Διαβάστε ακολούθως την Απόφαση 131/2022 της Ανεξάρτητης Αρχής:
Η Ολομέλεια του Εθνικού Συμβουλίου Ραδιοτηλεόρασης, ύστερα από πρόσκληση του Προέδρου, συνήλθε σε συνεδρίαση στον συνήθη για αυτό τόπο την 21.3.2022 και ώρα 11:00, προκειμένου να συζητήσει επί της κατωτέρω υποθέσεως. Συγκροτήθηκε από τους: Αθανάσιο Κουτρομάνο, πρόεδρο, Ευτέρπη Κουτζαμάνη-Δρίλια, αντιπρόεδρο, και (με τηλεδιάσκεψη μέσω «epresence.gov.gr») τα μέλη: Καλλιόπη Διαμαντάκου, Βασίλειο Καραποστόλη, Νικόλαο Κιάο, Γεώργιο Σαρειδάκη και Σωκράτη Τσιχλιά.
Απόντα τα μέλη Ευαγγελία Μήτρου και Γεώργιος Πλειός, οι οποίοι είχαν κληθεί νομίμως Χρέη γραμματέως εκτέλεσε η Αναστασία Μαραζίδου, διοικητική υπάλληλος του ΕΣΡ.
Αντικείμενο της συζήτησης ήταν η εξέταση της μεταβίβασης του ραδιοφωνικού σταθμού «SCREAM 106,3» (ήδη «ΛΑΪΚΟΣ 106,3») Νομού Κοζάνης, η οποία γνωστοποιήθηκε στο ΕΣΡ με το με αριθμό πρωτοκόλλου ΕΣΡ 4381/23.9.2019 έγγραφο. Ειδικότερα, με το προαναφερόμενο έγγραφο γνωστοποιήθηκε στο ΕΣΡ το με αριθμό 27.821/6.9.2019 συμβόλαιο, δυνάμει του οποίου μεταβιβάστηκε ο εν λόγω ραδιοφωνικός σταθμός από τον ΦΩΤΙΟ ΠΡΑΣΣΑ του Γεωργίου στον ΠΑΝΑΓΙΩΤΗ ΦΙΛΙΠΠΟΥ του Βασιλείου.
Για τον έλεγχο σχηματίστηκε φάκελος με αριθμό 264/8.10.2019, ο οποίος ανατέθηκε στην ειδική επιστήμονα-οικονομολόγο Αθανασία Βράχα και στην ειδική επιστήμονα- νομικό Παρασκευή (Πάρη) Καρατζόγλου. Η Οικονομολόγος υπέβαλε την με αριθμό πρωτοκόλλου ΕΣΡ 155/ΕΣ/20.2.2020 έκθεση. Στη συνέχεια, η Νομικός υπέβαλε τη με αριθμό πρωτοκόλλου ΕΣΡ 946/ΕΣ/23.11.2020 εισήγηση.
Για την συζήτηση της υποθέσεως ορίστηκε η 21.3.2022 με κλήση του Παναγιώτη Φιλίππου του Βασιλείου, καθώς προέκυψε από την υπεύθυνη δήλωση του προαναφερόμενου αγοραστή «περί μη ασυμβίβαστης συμμετοχής του σε άλλα ΜΜΕ κατά το άρθρο 5 παρ. 1 και 6 του Ν 3592/2007», ότι συμμετέχει με ποσοστό 100% στους μη ενημερωτικούς Ρ/Σ «Ηχόραμα 100,8» νομού Καρδίτσας, «Hot Mix 88,0» νομού Τρικάλων, «Παραδοσιακός 106,6» νομού Λάρισας, κατά παράβαση του άρθρου 5 παρ. 6γ του Ν. 3592/2007, όπως ισχύει, όπου ορίζεται ότι «Μέχρι τη χορήγηση αδειών ραδιοφώνου αναλογικής εκπομπής επιτρέπεται η συμμετοχή σε επιχειρήσεις μη ενημερωτικών ραδιοφωνικών σταθμών, ανεξαρτήτως ποσοστού συμμετοχής και αναλόγως του πληθυσμού της περιοχής κάλυψης ως ακολούθως: έως πέντε (5) νομίμως λειτουργούντες ραδιοφωνικούς σταθμούς στο νομό/γεωγραφική περιοχή Αττικής, έως τρεις (3) στο νομό/γεωγραφική περιοχή Θεσσαλονίκης και έως έναν (1) στους υπόλοιπους νομούς/γεωγραφικές περιοχές. Σε κάθε περίπτωση, δεν επιτρέπεται η, κατά τα ως άνω, συμμετοχή σε παραπάνω απο πεντε (5) νομιμως λειτουργούντες μη ενημερωτικούς ραδιοφωνικούς σταθμούς στο σύνολο της επικράτειας και κατ’ ανώτατο όριο σε τρεις (3) νομούς/γεωγραφικές περιοχές της χώρας».
Κατά την ακρόαση ο αγοραστής γνωστοποίησε τη μεταβολή φυσιογνωμίας του προγράμματος του Ρ/Σ «Ηχόραμα 100,8» Νομού Καρδίτσας από μη ενημερωτικού σε ενημερωτικό, καθώς και με το με αρ. ορωτ. ΕΣΡ 2522/14.4.2022 υπόμνημά του.
Την 31.5.2022 και ώρα 11.00 η Ολομέλεια συνήλθε σε διάσκεψη επί της υποθέσεως, ύστερα από πρόσκληση του Προέδρου. Συγκροτήθηκε από τους: Αθανάσιο Κουτρομάνο, πρόεδρο, Ευτέρπη Κουτζαμάνη-Δρίλια, αντιπρόεδρο, και (με τηλεδιάσκεψη μέσω της πλατφόρμας «epresence.gov.gr») τα μέλη: Καλλιόπη Διαμαντάκου, Βασίλειο Καραποστόλη, Νικόλαο Κιάο, Ευαγγελία Μήτρου, Γεώργιο Πλειό, Γεώργιο Σαρειδάκη και Σωκράτη Τσιχλιά.
Χρέη γραμματέως εκτέλεσε η Αναστασία Μαραζίδου, διοικητική υπάλληλος του ΕΣΡ.
Ο Πρόεδρος ενημέρωσε αναλυτικά για την υπόθεση τους απόντες κατά την συζήτηση Ευαγγελία Μήτρου και Γεώργιο Πλειό, αναγιγνώσκοντας τις έγγραφες εισηγήσεις και το σύνολο των λοιπών εγγράφων του φακέλου. Παρέστη, επίσης, και η ανωτέρω εισηγήτρια, η οποία ανέπτυξε το ζήτημα προφορικώς και αποχώρησε. Η Ολομέλεια, αφού μελέτησε το σύνολο των στοιχείων του φακέλου:
ΣΚΕΦΤΗΚΕ ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΟ ΝΟΜΟ ΚΑΙ ΑΠΟΦΑΣΙΣΕ ΩΣ ΕΞΗΣ:
Ι. Νομικό Μέρος
1. Το ΕΣΡ είναι η αρμόδια κατά το Σύνταγμα Αρχή (άρθρο 15 παρ. 2) για την άσκηση του άμεσου ελέγχου του κράτους επί της ραδιοφωνίας και της τηλεοράσεως. Ο έλεγχος αυτός λαμβάνει και την μορφή του καθεστώτος της προηγούμενης αδείας.
2. Κατά το άρθρο 40 παρ. 3 του Ν 4779/2021, όπως διαμορφώθηκε με το άρθρο 21 του Ν. 4995/2022: «Επιτρέπεται η μεταβίβαση επιχείρησης που κατέχει άδεια ραδιοφωνικού σταθμού ελεύθερης λήψης. Στην περίπτωση αυτή πρόκειται για καθολική μεταβίβαση, κατά τις σχετικές κοινές διατάξεις. Κάθε τέτοια μεταβίβαση στο σύνολό της ή μεταβίβαση εταιρικών μεριδίων ή μετοχών εταιρείας που κατέχει άδεια σε ποσοστό τουλάχιστον ένα τοις εκατό (1%) του κεφαλαίου, εντός ή εκτός του Χρηματιστηρίου, κάθε σύσταση νέας εταιρείας με τη συμμετοχή επιχείρησης αυτής της κατηγορίας και γενικά κάθε μετασχηματισμός της εταιρείας, γνωστοποιείται μέσα σε δέκα (10) ημέρες στο Ε.Σ.Ρ. με κατάθεση αντιγράφου του σχετικού ιδιωτικού συμφωνητικού βέβαιης χρονολογίας ή της σχετικής σύμβασης που πρέπει να περιβάλλεται τον συμβολαιογραφικό τύπο, ή τον κατά περίπτωση άλλον τύπο δημοσιότητας. Το Ε.Σ.Ρ. ελέγχει τα σχετικά έγγραφα, δυνάμενο να καλεί σε ακρόαση τους κατά περίπτωση ενδιαφερομένους, προβαίνει στον έλεγχο των μέσων χρηματοδότησης της εταιρείας και των εταίρων ή μετόχων σύμφωνα με τον ν. 3592/2007 (Α' 161) και αποφασίζει για την έγκριση ή μη της μεταβίβασης ή του μετασχηματισμού. Σε περίπτωση παράβασης των ανωτέρω επιβάλλονται οι προβλεπόμενες στον ν. 2328/1995 (Α'159) κυρώσεις. Στο Ε.Σ.Ρ. γνωστοποιείται, επίσης, κάθε τροποποίηση του καταστατικού εταιρείας».
3. Επίσης, κατά το άρθρο 40 παρ. 1 του Ν. 4779/2021: «Οι ραδιοφωνικοί σταθμοί, που περιλαμβάνονται στο οικείο Μητρώο του Ε.Σ.Ρ., εποπτευόμενοι ως νομίμως λειτουργούντες, κατά την έναρξη ισχύος του παρόντος, συνεχίζουν να εκπέμπουν νόμιμα, έως ότου ολοκληρωθεί η διαδικασία χορήγησης ραδιοφωνικών αδειών. Ως καταληκτική προθεσμία για τη διαδικασία αδειοδότησης των ραδιοφωνικών σταθμών ορίζεται η 30ή.6.2023».
4. Περαιτέρω, η συνεχιζόμενη λειτουργία ραδιοφωνικών σταθμών προσλαμβάνει, εξ αιτίας της παρελεύσεως μεγάλου χρονικού διαστήματος από την ισχύ του άρθρου 53 του Ν 2778/1999, αντισυνταγματικό χαρακτήρα (πρβλ. ΣτΕ 3515/2013) τούτο όμως λογικώς δεν οδηγεί σε απαγόρευση της μεταβίβασης λειτουργούντων ραδιοφωνικών σταθμών, ούτε βεβαίως σε ερμηνεία ότι επιτρέπεται η λειτουργία αυτών χωρίς οποιονδήποτε έλεγχο.
ΙΙ. Πραγματικό Μέρος
Από το σύνολο των στοιχείων του φακέλου προέκυψαν τα ακόλουθα.
Για τον συγκεκριμένο ραδιοφωνικό σταθμό έχει εκδοθεί από το Εθνικό Συμβούλιο Ραδιοτηλεόρασης (ΕΣΡ) η υπ' αριθμ. 74/11.1.2005 βεβαίωση νομίμου λειτουργίας του άρθρου 53 Ν 2778/1999.
Στο ανωτέρω πωλητήριο συμβόλαιο, δηλώθηκε ότι ο πωλητής «πωλεί, παραχωρεί και μεταβιβάζει τον ραδιοφωνικό σταθμό με τον διακριτικό τίτλο «SCREAM 106,3» (ήδη «ΛΑΪΚΟΣ 106,3») Νομού Κοζάνης και εκχωρεί όλα ανεξαιρέτως τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις που απορρέουν εξ αυτής, καθώς και ό, τι άλλο είναι απαραίτητο για τη συνέχιση της λειτουργίας και της εκμετάλλευσης του ως άνω ραδιοφωνικού σταθμού, το λογότυπο, το σήμα και το διακριτικό τίτλο του ραδιοφωνικού σταθμού και τα δικαιώματα επ' αυτών, το σύνολο των άυλων στοιχείων της επιχείρησης, όπως η καλή φήμη, η πελατεία και η εμπορική πίστη, καθώς και τα παρακάτω πάγια στοιχεία της ραδιοφωνικής επιχείρησης.[...] Ακόμη, τα εν γένει δικαιώματα που απορρέουν από την υπ' αριθμ. 74/11.10.2005 βεβαίωση νόμιμης λειτουργίας του ΕΣΡ και από τη μέχρι σήμερα νόμιμη λειτουργία του ραδιοφωνικού σταθμού, στον αφετέρου συμβαλλόμενο αγοραστή Φιλίππου Παναγιώτη, αντί συμφωνημένου τιμήματος χίλια (1.000) ευρώ.».
Προκειμένου να ελεγχθεί η ύπαρξη τυχόν νομικών κωλυμάτων και ασυμβιβάστων δραστηριοτήτων στο πρόσωπο του αγοραστή, εστάλησαν από τον ΠΑΝΑΓΙΩΤΗ ΦΙΛΙΠΠΟΥ του Βασιλείου τα ακόλουθα δικαιολογητικά:
1. Υπεύθυνη δήλωση περί των συγγενικών του προσώπων κατά το άρθρο 5 παρ. 3 περ. β του Ν 3592/2007, και δη, η από 24/10/2019, θεωρημένη από το ΚΕΠ Καρδίτσας.
2. Υπεύθυνη δήλωση περί μη συνδρομής στο πρόσωπό του της ασυμβίβαστης ιδιότητας (ποινικής καταδίκης) του άρθρου 3 του Ν 3310/2005, και δη, η από 24.10.2019, θεωρημένη από το ΚΕΠ Καρδίτσας.
3. Υπεύθυνη δήλωση περί μη ασυμβίβαστης συμμετοχής του σε άλλα ΜΜΕ κατά το άρθρο 5 παρ. 1 και 6 του Ν 3592/2007, και δη, η από 24.10.2019, θεωρημένη από το ΚΕΠ Καρδίτσας, στην οποία δηλώνει ότι συμμετέχει με ποσοστό 100% στους μη ενημερωτικούς Ρ/Σ «Ηχόραμα 100,8» νομού Καρδίτσας, «Hot Mix 88,0» νομού Τρικάλων, «Παραδοσιακός 106,6» Νομού Λάρισας και στην ημερήσια εφημερίδα «Γνώμη» νομού Καρδίτσας με ποσοστό 100%.
4. Υπεύθυνη δήλωση περί μη ασυμβίβαστης συμμετοχής του σε άλλες επιχειρήσεις (εκτός ΜΜΕ) κατά το άρθρο 1 παρ. 13 και 6 παρ. 11 του Ν 2328/1995, άρθρο 1 παρ. 7 του Ν 3592/2007, 3 παρ. 1 και 4 του Ν 3310/2005 ως ισχύει, και δη, η 24.10.2019, θεωρημένη από το ΚΕΠ Καρδίτσας.
Ο ΠΑΝΑΓΙΩΤΗΣ ΦΙΛΙΠΠΟΥ του Βασιλείου δεν έχει εις βάρος του οποιαδήποτε ποινική καταδίκη (βλ. σχετικό αντίγραφο ποινικού μητρώου).
Από τον οικονομικό έλεγχο που πραγματοποιήθηκε, βάσει στοιχείων και εγγράφων που υποβλήθηκαν, τεκμηριώνεται η κάλυψη του τιμήματος της μεταβίβασης (1.000 ευρώ).
ΙΙ. Υπαγωγή
Ενόψει τούτων και με βάση τα προεκτεθέντα, η εν λόγω μεταβίβαση πληροί τις προϋποθέσεις του νόμου που προαναφέρθηκαν. Επομένως, πρέπει να γίνει δεκτή η σχετική αίτηση και να εγκριθεί η μεταβίβαση.
ΓΙΑ ΤΟΥΣ ΛΟΓΟΥΣ ΑΥΤΟΥΣ Η ΟΛΟΜΕΛΕΙΑ ΤΟΥ ΕΘΝΙΚΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΡΑΣΗΣ
Εγκρίνει ομόφωνα την μεταβίβαση του ραδιοφωνικού σταθμού με τον διακριτικό τίτλο «SCREAM 106,3», και ήδη «ΛΑΪΚΟΣ 106,3», Νομού Κοζάνης, από τον ΦΩΤΙΟ ΠΡΑΣΣΑ του Γεωργίου στον ΠΑΝΑΓΙΩΤΗ ΦΙΛΙΠΠΟΥ του Βασιλείου.
Κρίθηκε και αποφασίστηκε την 31η Μαΐου 2022.
Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΤΟΥ Ε.Σ.Ρ. H ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ
ΑΘΑΝΑΣΙΟΣ ΚΟΥΤΡΟΜΑΝΟΣ ΑΝΑΣΤΑΣΙΑ ΜΑΡΑΖΙΔΟΥ
Η ληφθείσα την 31.5.2022 απόφαση καταχωρήθηκε στο οικείο πρακτικό της 31.5.2022 και δόθηκε σε αυτήν ο ανωτέρω αριθμός (131/2022).
Δημοσιεύτηκε την 4η Μαρτίου 2024.
Η ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΤΟΥ Ε.Σ.Ρ. H ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ
ΕΥΤΕΡΠΗ ΚΟΥΤΖΑΜΑΝΗ-ΔΡΙΛΙΑ ΑΝΑΣΤΑΣΙΑ ΜΑΡΑΖΙΔΟΥ
Πληροφορίες: www.esr.gr
Παρατηρήσεις: Απόφαση 131/2022 - ΕΘΝΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΡΑΣΗΣ ΕΣΡ - 4η Μαρτίου 2024
