Διαβάστε ακολούθως την Απόφαση 136/2022 της Ανεξάρτητης Αρχής:
Η Ολομέλεια του Εθνικού Συμβουλίου Ραδιοτηλεόρασης, ύστερα από πρόσκληση του Προέδρου, συνήλθε σε συνεδρίαση στον συνήθη γι’ αυτό τόπο την 20.6.2022 και ώρα 11:00, προκειμένου να συζητήσει επί της κατωτέρω υποθέσεως. Συγκροτήθηκε από τους: Αθανάσιο Κουτρομάνο, πρόεδρο, Ευτέρπη Κουτζαμάνη-Δρίλια, αντιπρόεδρο, και (με τηλεδιάσκεψη μέσω της πλατφόρμας epresence.gov.gr) τα μέλη: Καλλιόπη Διαμαντάκου, Βασίλειο Καραποστόλη, Νικόλαο Κιάο, Ευαγγελία Μήτρου, Γεώργιο Πλειό και Σωκράτη Τσιχλιά. Απόν το μέλος Γεώργιος Σαρειδάκης, ο οποίος είχε κληθεί νομίμως. Χρέη γραμματέως εκτέλεσε η Αναστασία Μαραζίδου, διοικητική υπάλληλος του ΕΣΡ.
Αντικείμενο της συζήτησης ήταν η εξέταση της με αρ. πρωτ. ΕΣΡ 3681/7.6.2022 αιτήσεως του υποκαταστήματος (αλλοδαπής εταιρείας) με την επωνυμία «ΝΑΥΤΕΜΠΟΡΙΚΗ», με έδρα τον Πειραιά, οδός Ακτή Κονδύλη 10, για την έγκριση τηλεοπτικών εκπομπών υπό το λογότυπο δύο γραμμικών και δύο μη γραμμικών υπηρεσιών μέσων επικοινωνίας, ενημερωτικού-οικονομικού περιεχομένου: α) “NaftemporikiTV.gr” και β) “Naftemporiki.gr”. Οι εξ αυτών γραμμικές υπηρεσίες θα μεταδίδονται μέσω διαδικτύου (web) ή/και μέσω συνδρομητικών πλατφορμών (web, IPTV, satellite, mob) ή και με κάθε άλλο μέσο που τυχόν προκύψει στο μέλλον.
Για τον έλεγχο σχηματίστηκε ο φάκελος με αριθμό 134/7.6.2022, ο οποίος ανατέθηκε στην ειδική επιστήμονα - νομικό Πέρσα Λαμπροπούλου, η οποία κατέθεσε την με αριθμό πρωτ. 556/ΕΣ/9.6.2022 εισήγησή της.
Για τη συζήτηση της υποθέσεως ορίστηκε ο αναφερόμενος στην αρχή χρόνος χωρίς να κληθεί η αιτούσα, διότι κρίθηκε ότι δεν υπήρχε ζήτημα προς διευκρίνιση. Η ειδική επιστήμων-νομικός ανέπτυξε προφορικώς την εισήγησή της και εν συνεχεία αποχώρησε. Αμέσως μετά τη συζήτηση ακολούθησε διάσκεψη και η Ολομέλεια:
ΣΚΕΦΤΗΚΕ ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΟ ΝΟΜΟ ΚΑΙ ΑΠΟΦΑΣΙΣΕ ΩΣ ΕΞΗΣ:
Ι. Νομικό Μέρος
1. Κατά το άρθρο 15 παρ. 2 εδάφια α’ έως γ’ του Συντάγματος: «Η ραδιοφωνία και η τηλεόραση υπάγονται στον άμεσο έλεγχο του Κράτους. O έλεγχος και η επιβολή των διοικητικών κυρώσεων υπάγονται στην αποκλειστική αρμοδιότητα του Εθνικού Συμβουλίου Ραδιοτηλεόρασης που είναι ανεξάρτητη αρχή, όπως νόμος ορίζει. O άμεσος έλεγχος του Κράτους, που λαμβάνει και τη μορφή του καθεστώτος της προηγούμενης άδειας, έχει ως σκοπό την αντικειμενική και με ίσους όρους μετάδοση πληροφοριών και ειδήσεων, καθώς και προϊόντων του λόγου και της τέχνης, την εξασφάλιση της ποιοτικής στάθμης των προγραμμάτων που επιβάλλει η κοινωνική αποστολή της ραδιοφωνίας και της τηλεόρασης και η πολιτιστική ανάπτυξη της Χώρας, καθώς και το σεβασμό της αξίας του ανθρώπου και την προστασία της παιδικής ηλικίας και της νεότητας».
2. Κατά το άρθρο 2 παρ. 1 της οδηγίας 2010/13/ΕΕ: «Κάθε κράτος μέλος μεριμνά ώστε όλες οι υπηρεσίες οπτικοακουστικών μέσων οι οποίες μεταδίδονται από παρόχους υπηρεσιών οπτικοακουστικών μέσων που υπάγονται στη δικαιοδοσία του, να τηρούν τους κανόνες δικαίου που ισχύουν σε αυτό το κράτος μέλος για τις υπηρεσίες οπτικοακουστικών μέσων που απευθύνονται στο κοινό.».
3. Κατά το άρθρο 15 παρ/φοι 5, 7, 8 και 9 του Ν 3592/2007: «5. Η παροχή ραδιοτηλεοπτικών υπηρεσιών, μέσω ευρυζωνικών δικτύων για τη λειτουργία των οποίων δεν απαιτείται συχνότητα, λαμβάνει χώρα για τον πάροχο περιεχομένου, μετά από έγκριση περιεχομένου από το Ε.Σ.Ρ., εφόσον δεν μεταδίδεται αδειοδοτημένο από το Ε.Σ.Ρ. πρόγραμμα. (...)
4. Κατά το άρθρο 37 του Ν 4779/2021 « 1. Οι εγκατεστημένοι στην Ελλάδα πάροχοι υπηρεσιών μέσων επικοινωνίας, γραμμικών ή μη γραμμικών, συνδρομητικών ή ελεύθερης λήψης, εγγράφονται στο Μητρώο Επιχειρήσεων που τηρείται στο Τμήμα Ελέγχου Διαφάνειας του Ε.Σ.Ρ.. Το Ε.Σ.Ρ. προσδιορίζει, με απόφασή του, τα στοιχεία που, ανά κατηγορία, υποβάλλουν οι πάροχοι για την εγγραφή τους, και τα οποία περιλαμβάνουν, κατ’ ελάχιστο, την επωνυμία του παρόχου, την έδρα του, τα στοιχεία των νομίμων εκπροσώπων του, πλήρη στοιχεία επικοινωνίας και πληροφορίες για το καθεστώς ιδιοκτησίας του παρόχου, καθώς και τον εγκεκριμένο ή σχεδιαζόμενο προγραμματισμό μεταδόσεων ή κατάλογο προγραμμάτων που θα περιλαμβάνει την κατηγορία προγραμμάτων. Αν ο σχεδιαζόμενος προγραμματισμός μεταδόσεων ή κατάλογος προγραμμάτων δεν έχει εγκριθεί από αρμόδια αρχή, η έγκρισή του από το Ε.Σ.Ρ. αποτελεί προϋπόθεση για την εγγραφή του παρόχου στο οικείο μητρώο.»
Από τον συνδυασμό και την λογική ερμηνεία των διατάξεων αυτών προκύπτουν τα ακόλουθα:
1. Η Ελλάδα, ως κράτος μέλος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, υποχρεούται να ελέγχει κατά πόσον οι πάροχοι οπτικοακουστικών υπηρεσιών που υπόκεινται στη δικαιοδοσία της τηρούν (και) το σχετικό ενωσιακό δίκαιο.
2. Αρμόδιο όργανο για την διενέργεια του ελέγχου αυτού επί των προγραμμάτων είναι το Εθνικό Συμβούλιο Ραδιοτηλεόρασης, συνταγματικώς κατοχυρωμένη ανεξάρτητη Αρχή με αντικείμενο την εποπτεία της τηλεόρασης και του ραδιοφώνου. Η έννοια της τηλεόρασης πρέπει να εννοηθεί εξελικτικά, δηλαδή με βάση τα ισχύοντα στην συγκεκριμένη αγορά, η οποία έχει υποστεί σημαντικές αλλαγές τα τελευταία χρόνια λόγω της σύγκλισης των τηλεοπτικών υπηρεσιών με το διαδίκτυο.
3. Εκτός των παρόχων οπτικοακουστικών υπηρεσιών επίγειας μετάδοσης ελεύθερης λήψης, για την αδειοδότηση των οποίων ισχύουν οι διατάξεις του ν. 4339/2015, οι λοιποί πάροχοι οπτικοακουστικών υπηρεσιών που υπόκεινται στην δικαιοδοσία του Ελληνικού Κράτους, προκειμένου να μεταδώσουν ένα πρόγραμμα, οφείλουν να ζητήσουν την έγκρισή του από το Εθνικό Συμβούλιο Ραδιοτηλεόρασης, το οποίο διενεργεί έλεγχο τήρησης των ισχυόντων κανόνων περιεχομένου, εφόσον το πρόγραμμα δεν έχει ήδη εγκριθεί σε άλλο κράτος της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Τούτο δε διότι, σύμφωνα με την ενωσιακή νομοθεσία (άρθρο 3 της Οδηγίας 2010/13/ΕΕ), το πρόγραμμα που μεταδίδεται από πάροχο εγκατεστημένο σε κράτος μέλος θεωρείται ότι πληροί τους όρους της Οδηγίας και γι’ αυτό μεταδίδεται, κατ’ αρχήν, ελεύθερα στα άλλα κράτη μέλη.
4. Μετά την έγκριση του σχεδιαζόμενου προγραμματισμού ή καταλόγου, ακολουθεί η εγγραφή του παρόχου της υπηρεσίας στα Μητρώα Επιχειρήσεων του ΕΣΡ.
II. Πραγματικό Μέρος
Από το σύνολο των στοιχείων του φακέλου, προέκυψαν τα ακόλουθα:
1. Το εν Πειραιά εδρεύον υποκατάστημα αλλοδαπής εταιρείας με την επωνυμία (του υποκαταστήματος): «ΝΑΥΤΕΜΠΟΡΙΚΗ» (ανακοίνωση με αριθμό πρωτ. 2536958/29.11.2021 του ΕΒΕΠειραιώς, Τμήμα Μητρώου) αιτείται την έγκριση δύο γραμμικών και δύο μη γραμμικών υπηρεσιών μέσων επικοινωνίας, ενημερωτικού-οικονομικού περιεχομένου, υπό τους λογότυπους α) “NaftemporikiTV.gr” και “Naftemporiki.gr”. Οι εξ αυτών γραμμικές υπηρεσίες θα μεταδίδονται μέσω διαδικτύου (web) ή/και μέσω συνδρομητικών πλατφορμών (web, IPTV, satellite, mob) ή και με κάθε άλλο μέσο που τυχόν προκύψει στο μέλλον.
2. Απώτατος μέτοχος της αλλοδαπής εταιρείας είναι ο Γιώργος Μελισανίδης (Πιστοποιητικό ΗΕ 269983 της 8.3.2022 Του Τμήματος Μητρώου Εταιρειών κα Πνευματικής Ιδιοκτησίας του Υπουργείου Εμπορίου της Κύπρου) και εκπρόσωπος του εν Ελλάδι εγκατεστημένου υποκαταστήματος ο Αντώνιος Παυλάκης (ανακοίνωση καταχώρησης ΓΕΜΗ 8165/1.9.2021)
3. Έχει υποβληθεί έντυπο 4 Πίνακας Προσωπικού στον οποίο αναφέρονται οι εν Ελλάδι εργαζόμενοι της εταιρείας που απασχολούνται στην εκδοτική επιχείρηση που ασκείται δια του αιτούντος υποκαταστήματος υπό την επωνυμία «Η
ΝΑΥΤΕΜΠΟΡΙΚΗ» στους οποίους συγκαταλέγονται δημοσιογράφοι, ανταποκριτές και άλλοι.
4. Το γραμμικό πρόγραμμα για αμφότερες τις υπηρεσίες θα περιλαμβάνει οικονομική και πολιτική επικαιρότητα και ενδεικτικώς:
- Οικονομική & Πολιτική Επικαιρότητα
- Χρηματιστήριο
- Η συνέντευξη της ημέρας
- Ναυτιλία
- Παρουσίαση Επιχείρησης
- Επιλογές από συνδέσεις με ξένα δίκτυα
- Επιλογές από συνδέσεις με ξένα δίκτυα
- Αγροτική Ανάπτυξη
- Βιομηχανία
- Ενέργεια
- Πράσινη και Βιώσιμη Ανάπτυξη
- Τουρισμό
- Νέες Τεχνολογίες
- Ελλάδα 2.0 και άλλα επενδυτικά εργαλεία (ίσως και αγγλική έκδοση)
Η κατά παραγγελία δε υπηρεσία θα περιλαμβάνει το αρχείο των ανωτέρω προγραμμάτων.
5. Τα προγράμματα θα μεταδίδονται σε αμφότερες τις υπηρεσίες επί 24 ώρες/24ωρο και 7 ημέρες την εβδομάδα. Η μετάδοση της γραμμικής υπηρεσίας θα γίνεται τόσο ελεύθερα όσο και μέσω συνδρομητικών πλατφορμών, με κάθε δυνατό μέσο.
6. Ο νόμιμος εκπρόσωπος του αιτούντος υποκαταστήματος δηλώνει ότι τηρεί τις ισχύουσες διατάξεις της ραδιοτηλεοπτικής νομοθεσίας και ιδίως τις σχετικές με την προστασία των ανηλίκων, τις διαφημίσεις καθώς επίσης και ότι τα υποβληθέντα στοιχεία είναι αληθή.
7. Έχει υποβληθεί αίτηση εγγραφής στο Μητρώο Παροχών Υπηρεσιών Μέσων Επικοινωνίας προσηκόντως συμπληρωμένη.
ΙII. Υπαγωγή
Η εν λόγω αίτηση πληροί τις νόμιμες προϋποθέσεις. Επομένως, πρέπει να γίνει δεκτή και να εγκριθεί η μετάδοση τηλεοπτικών εκπομπών και η παροχή κατά παραγγελία υπηρεσιών υπό τους λογότυπους:
α) “NaftemporikiTV.gr” και
β) “Naftemporiki.gr”.
ΓΙΑ ΤΟΥΣ ΛΟΓΟΥΣ ΑΥΤΟΥΣ ΤΟ ΕΘΝΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΡΑΣΗΣ:
1. Εγκρίνει την αίτηση του εν Πειραιά εδρεύοντος υποκαταστήματος αλλοδαπής εταιρείας, με την επωνυμία «ΝΑΥΤΕΜΠΟΡΙΚΗ» (ανακοίνωση με αριθμό πρωτ. 2536958/29.11.2021 του ΕΒΕΠειραιώς, Τμήμα Μητρώου) για την παροχή γραμμικών και μη γραμμικών υπηρεσιών μέσων επικοινωνίας, ενημερωτικού-οικονομικού περιεχομένου, υπό τους λογότυπους: α) “NaftemporikiTV.gr” και β) “Naftemporiki.gr”, ελεύθερα ή συνδρομητικά και με κάθε μέσο.
2. Υπενθυμίζει στην πάροχο τις υποχρεώσεις που πηγάζουν από την υπ’ αρ. 106/7.6.2019 υπουργική απόφαση «Κατάταξη και σήμανση των τηλεοπτικών προγραμμάτων» καθώς και τις διατάξεις του Ν 4779/2021 και ιδίως τις διατάξεις του άρθρου 7.
Κρίθηκε και αποφασίστηκε την 20η Ιουνίου 2022 και δημοσιεύτηκε την 27η Ιουνίου 2022.
Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ Η ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ
ΑΘΑΝΑΣΙΟΣ ΚΟΥΤΡΟΜΑΝΟΣ ΑΝΑΣΤΑΣΙΑ ΜΑΡΑΖΙΔΟΥ
Πληροφορίες: www.esr.gr
Παρατηρήσεις: Απόφαση 136/2022 - Εθνικό Συμβούλιο Ραδιοτηλεόρασης (ΕΣΡ) - 27η Ιουνίου 2022
