Διαβάστε ακολούθως την Απόφαση 39/2020 της Ανεξάρτητης Αρχής:
Η Ολομέλεια του Εθνικού Συμβουλίου Ραδιοτηλεόρασης, ύστερα από πρόσκληση του Προέδρου, συνήλθε σε συνεδρίαση στον συνήθη γι’ αυτό τόπο την 11.2.2020 και ώρα 11:00 προκειμένου να συζητήσει επί της κατωτέρω υποθέσεως. Συγκροτήθηκε από τους: Αθανάσιο Κουτρομάνο, πρόεδρο, και τα μέλη Καλλιόπη Διαμαντάκου, Βασίλειο Καραποστόλη, Νικόλαο Κιάο, και Γιώργο Πλειό. Απόντα τα μέλη Ευαγγελία Μήτρου και Γεώργιος Σαρειδάκης, οι οποίοι είχαν κληθεί νομίμως. Χρέη γραμματέως εκτέλεσε η Αναστασία Μαραζίδου, διοικητική υπάλληλος του ΕΣΡ.
Αντικείμενο της συζήτησης ήταν η επανεξέταση της υπόθεσης στην οποία αφορούσε η με αριθμό 244/2014 απόφαση του ΕΣΡ, κατόπιν της ακύρωσης αυτής για τυπικούς λόγους με την με αριθμό 525/2018 απόφαση του ΣτΕ.
Για τον έλεγχο σχηματίστηκε φάκελος με αριθμό 48/15.1.2020, ο οποίος ανατέθηκε στον ειδικό επιστήμονα - νομικό Γεώργιο Αναγνωσταρά, ο οποίος υπέβαλε στο ΕΣΡ την με αριθμό πρωτοκόλλου 20/ΕΣ/10.1.2020 νομική του εισήγηση παραπέμποντας συνολικώς στα όσα είχε αναπτύξει επί της υποθέσεως με την με αριθμό πρωτοκόλλου 674/4.8.2014 αρχική νομική του εισήγηση.
Κατά τη συζήτηση της υπόθεσης παρέστη για λογαριασμό της λειτουργούσης τον τηλεοπτικό σταθμό «STAR CHANNEL» εταιρείας η πληρεξούσια δικηγόρος Μαρία Κατζουράκη. Ερωτηθείσα από τον Πρόεδρο, η δικηγόρος δήλωσε ότι γνωρίζει το περιεχόμενο του φακέλου, έλαβε δε τον λόγο και ανέπτυξε τους ισχυρισμούς της. Ζήτησε στη συνέχεια -και η Ολομέλεια δέχτηκε- να της παρασχεθεί προθεσμία για την κατάθεση εγγράφου υπομνήματος μέχρι και την 25.2.2020 και ώρα 14.00 και η συζήτηση κηρύχθηκε περαιωμένη. O σταθμός κατέθεσε στη Γραμματεία το με αριθμό πρωτοκόλλου 798/25.2.2020 υπόμνημα.
Την 9.6.2020 και ώρα 12.00 η Ολομέλεια συνήλθε σε διάσκεψη μέσω της ηλεκτρονικής πλατφόρμας «e-presence.gov.gr» επί της υποθέσεως, ύστερα από πρόσκληση του Προέδρου. Συγκροτήθηκε από τους: Αθανάσιο Κουτρομάνο, πρόεδρο, και τα μέλη: Καλλιόπη Διαμαντάκου, Βασίλειο Καραποστόλη, Νικόλαο Κιάο, Ευαγγελία Μήτρου, και Γεώργιο Σαρειδάκη. Απόν το μέλος Γεώργιος Πλειός, ο οποίος είχε κληθεί νομίμως. Χρέη γραμματέως εκτέλεσε η Αναστασία Μαραζίδου, διοικητική υπάλληλος του ΕΣΡ. Ο Πρόεδρος ενημέρωσε αναλυτικά για την υπόθεση τους απόντες κατά την συζήτηση Ευαγγελία Μήτρου και Γεώργιο Σαρειδάκη αναγιγνώσκοντας τις έγγραφες εισηγήσεις, το υπόμνημα των εγκαλουμένων και το σύνολο των λοιπών εγγράφων του φακέλου. Παρέστη επίσης και ο ανωτέρω εισηγητής, ο οποίος ανέπτυξε το ζήτημα προφορικώς και αποχώρησε. Η Ολομέλεια, αφού μελέτησε το σύνολο των στοιχείων του φακέλου:
ΣΚΕΦΤΗΚΕ ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΟ ΝΟΜΟ ΚΑΙ ΑΠΟΦΑΣΙΣΕ ΩΣ ΕΞΗΣ:
Ι. Νομικό Μέρος:
1. Το ΕΣΡ είναι η αρμόδια κατά το Σύνταγμα Αρχή (άρθρο 15 παρ. 2) για την άσκηση του άμεσου ελέγχου του κράτους επί της ραδιοφωνίας και της τηλεοράσεως και την επιβολή σε περίπτωση παραβάσεων των προβλεπόμενων διοικητικών κυρώσεων.
2. Κατά ρητή νομοθετική επιταγή, οι εκπομπές που μεταδίδουν οι ραδιοτηλεοπτικοί σταθμοί οφείλουν να μην παραπλανούν το κοινό. Ειδικότερα, το άρθρο 7 περ. α του Κανονισμού ΕΣΡ 2/1991 προβλέπει τα εξής: «Μια εκπομπή στο σύνολο της δεν πρέπει: α) Να παραπλανά ή να πανικοβάλλει τους τηλεθεατές ή ακροατές...». Η απαγόρευση αυτή συνεχίζει να ισχύει για τις μη ενημερωτικές εκπομπές και μετά τη θέση σε ισχύ του ΠΔ 77/2003 (όλως ενδεικτικώς, ΣτΕ 2129/2009 και ΣτΕ 569/2011).
3. Εξάλλου, κατά τα στοιχεία β και ε της παραγράφου 1 του άρθρου 4 του Ν. 2863/2000, το Ε.Σ.Ρ ελέγχει την τήρηση των όρων που προβλέπονται στην εκάστοτε ισχύουσα ραδιοτηλεοπτική νομοθεσία και επιβάλλει τις από το άρθρο 4 του Ν. 2328/1995 προβλεπόμενες κυρώσεις.
4. Από τα παραπάνω προκύπτει επομένως υποχρέωση των τηλεοπτικών σταθμών να λαμβάνουν μέτρα, ώστε το περιεχόμενο των διαγωνισμών που μεταδίδουν με τη συμμετοχή του κοινού μέσω τηλεφωνικών γραμμών και μηνυμάτων υψηλής χρέωσης να είναι σαφές ως προς τον τρόπο διεκδίκησης και κατάκτησης του εκάστοτε προσφερόμενου επάθλου. Πρέπει ιδίως να φροντίζουν, ώστε οι όροι συμμετοχής στους διαγωνισμούς αυτούς αφενός να περιγράφονται με ακρίβεια και αφετέρου να είναι άμεσα προσβάσιμοι στους ενδιαφερόμενους, χωρίς να απαιτείται εξειδικευμένη ηλεκτρονική αναζήτηση των σχετικών πληροφοριών.
ΙΙ. Πραγματικό μέρος
Από τα έγγραφα του φακέλου, από την παρακολούθηση της επίμαχης ροής προγράμματος και από τους ισχυρισμούς της εγκαλουμένης (προβληθέντες προφορικώς και εγγράφως) προέκυψαν τα εξής.
Στις 14.3.2014, ο σταθμός της εγκαλουμένης προέβαλε μεταξύ των ωρών 12.00 έως 18.00 τις εκπομπές LIVE, ΜΕΛΕΤΗΣΕ ΤΟ, Φ & Μ LIVE και ΜΙΛΑ. Κατά τη μετάδοση των εκπομπών αυτών απευθύνθηκε επανειλημμένως πρόσκληση προς τους τηλεθεατές να συμμετάσχουν σε διαγωνισμούς μέσω τηλεφωνικών αριθμών υψηλής χρέωσης με έπαθλο χρηματικά ποσά και προϊόντα.
Από τους διαδικτυακά αναρτημένους όρους των επίμαχων διαγωνισμών στην ηλεκτρονική διεύθυνση http://www.star.gr/tv/el/Pages/diagonismoi .aspx, προκύπτουν τα ακόλουθα ως προς τον τρόπο συμμετοχής του κοινού:
1. Σε πρώτη φάση, οι ενδιαφερόμενοι τηλεθεατές καλούσαν έναν τηλεφωνικό αριθμό υψηλής χρέωσης και πληκτρολογούσαν, όσο πιο γρήγορα μπορούσαν, τον αριθμό που τους ανακοινωνόταν.
2. Ο καλών ενημερωνόταν αν τη συγκεκριμένη στιγμή ήταν ο πιο γρήγορος στο παιχνίδι. Ενημερωνόταν επίσης ότι η σειρά του μπορούσε να αλλάξει μέχρι το τέλος του παιχνιδιού, αν συμμετείχε άλλος ταχύτερος παίκτης.
3. Το έπαθλο δινόταν στον πιο γρήγορο κατά τα ανωτέρω συμμετέχοντα, εντός του χρονικού πλαισίου του κάθε διαγωνισμού.
Κατά την ανακοίνωση των διαγωνισμών, προβαλλόταν στην οθόνη κάρτα στην οποία αναφερόταν μόνο ο γενικός ιστότοπος (www.star.gr), στον οποίο βρίσκονταν αναρτημένοι οι αναλυτικοί τους όροι. Για την εύρεση των όρων από τους ενδιαφερόμενους τηλεθεατές ήταν απαραίτητη η έρευνα της ιστοσελίδας του σταθμού στην υποενότητα «star tv» με ειδικότερη αναζήτηση στη συνέχεια στην επιλογή «διαγωνισμοί». Αναλυτική προφορική περιγραφή του τρόπου συμμετοχής του κοινού και κατάκτησης του προσφερόμενου επάθλου γινόταν μόνο στην εκπομπή ΜΕΛΕΤΗΣΕ ΤΟ. Κατά την εκπομπή Φ & Μ LIVE, αναφερόταν απλώς από τους παρουσιαστές ότι οι τηλεθεατές έπρεπε να είναι γρήγοροι και προσεκτικοί. Δεν γινόταν καμία απολύτως προφορική ανάλυση των όρων στις εκπομπές LIVE και ΜΙΛΑ. Σε όλες τις περιπτώσεις, προβαλλόταν στην οθόνη η ένδειξη Ο ΠΙΟ ΓΡΗΓΟΡΟΣ ΚΕΡΔΙΖΕΙ.
Με την με αριθμό 424/2014 απόφαση του ΕΣΡ, κρίθηκε ότι ο ως άνω τρόπος παρουσίασης των επίμαχων διαγωνισμών μπορούσε να παραπλανήσει το κοινό όσον αφορά τον τρόπο κατάκτησης του επάθλου, καλλιεργώντας ιδίως την εσφαλμένη εντύπωση ότι η αναφορά Ο ΠΙΟ ΓΡΗΓΟΡΟΣ ΚΕΡΔΙΖΕΙ είχε την έννοια ότι το προσφερόμενο έπαθλο θα το κατακτούσε εκείνος που πρώτος θα καλούσε την αναγραφόμενη στην οθόνη τηλεφωνική γραμμή υψηλής χρέωσης. Λόγω του γεγονότος αυτού, επιβλήθηκε στην εγκαλουμένη χρηματική κύρωση ύψους 20.000 ευρώ.
Η παραπάνω κυρωτική απόφαση ακυρώθηκε για τυπικούς λόγους αναγόμενους στην κακή συγκρότηση του οργάνου με την ΣτΕ 525/2018.
ΙΙΙ. Προβαλλόμενοι ισχυρισμοί
Ισχυρίζεται η εγκαλουμένη ότι οι όροι συμμετοχής και κατάκτησης των προσφερόμενων επάθλων ήταν απολύτως σαφείς και ενημέρωναν πλήρως τους ενδιαφερόμενους τηλεθεατές, κάτι το οποίο αποδεικνύεται και από το γεγονός της απουσίας καταγγελιών σε σχέση με τους επίμαχους διαγωνισμούς.
Όπως, όμως, προκύπτει από τα προαναφερθέντα, υπήρχε αμφισημία ως προς την έννοια του όρου Ο ΠΙΟ ΓΡΗΓΟΡΟΣ ΚΕΡΔΙΖΕΙ. Ο όρος αυτός μπορούσε ευλόγως να θεωρηθεί από τον μέσο τηλεθεατή ότι αναφερόταν στην ταχύτητα κλήσης του αναγραφόμενου στην οθόνη τηλεφωνικού αριθμού και όχι στην ταχύτητα πληκτρολόγησης, από τον καλούντα, του κωδικού που του ανακοινωνόταν κατά την τηλεφωνική του επικοινωνία, όπως πραγματικά ίσχυε. Η αμφισημία αυτή ενισχυόταν αφενός από την απουσία επαρκών προφορικών εξηγήσεων ως προς τον τρόπο συμμετοχής του κοινού στις τρεις από τις τέσσερις ελεγχόμενες εκπομπές και αφετέρου από την περαιτέρω αναζήτηση που χρειαζόταν να κάνει κανείς στον προβαλλόμενο στην οθόνη γενικό ηλεκτρονικό ιστότοπο προκειμένου να αποκτήσει τελικώς ενημέρωση για τους πλήρεις όρους συμμετοχής.
IV. Υπαγωγή
Ενόψει όλων των ανωτέρω, καθίσταται σαφές ότι ο σταθμός της εγκαλουμένης παραπλάνησε το τηλεοπτικό κοινό ως προς τους όρους συμμετοχής και κατάκτησης των επάθλων των επίμαχων διαγωνισμών του.
Κατά συνέπεια, πρέπει να επιβληθεί στην εγκαλουμένη κύρωση και δη εκείνη του χρηματικού προστίμου.
Περαιτέρω, με βάση την βαρύτητα της παράβασης και το κοινώς γνωστό μερίδιο τηλεθεάσεως του συγκεκριμένου τηλεοπτικού σταθμού, κρίνεται ότι το επιβλητέο πρόστιμο είναι εκείνο των είκοσι χιλιάδων (20.000) ευρώ.
ΓΙΑ ΤΟΥΣ ΛΟΓΟΥΣ ΑΥΤΟΥΣ
Η Ολομέλεια του Εθνικού Συμβουλίου Ραδιοτηλεόρασης δέχεται ότι ο σταθμός της εγκαλουμένης παραβίασε - εκ προθέσεως - τη ραδιοτηλεοπτική νομοθεσία, κατά τα αναφερόμενα στο σκεπτικό.
Επιβάλλει στην εταιρεία με την επωνυμία «NEA ΤΗΛΕΟΡΑΣΗ ΑΕ», ιδιοκτήτρια του τηλεοπτικού σταθμού «STAR CHANNEL», τη διοικητική κύρωση του προστίμου των είκοσι χιλιάδων (20.000) ευρώ.
Κατά το άρθρο 4 παρ. 3 του Ν. 2328/1995, όπως έχει μετά την δια του άρθρου 23 παρ. 5 εδ. β' του Ν. 3166/2003 αντικατάστασή του, η παρούσα απόφαση κατά την προαναφερόμενη κύρωση, είναι εκτελεστή κατά:
1. Της εταιρείας «ΝΕΑ ΤΗΛΕΟΡΑΣΗ ΑΕ», που εδρεύει στην Κηφισιά Αττικής, στην οδό Βιλτανιώτη 36, με ΑΦΜ 094281721, Δ.Ο.Υ. ΦΑΕ Αθηνών.
2. Του Καρόλου Αλκαλάι του Νισήμ, με ΑΦΜ 015603551, Δ.Ο.Υ. Χαλανδρίου, ως Προέδρου Δ.Σ. και νομίμου εκπροσώπου της εταιρείας.
3. Του Βασίλειου Αλεξάκη του Δημητρίου, με ΑΦΜ 025715058, Δ.Ο.Υ. ΓΛΥΦΑΔΑΣ, ως νομίμου εκπροσώπου της εταιρείας.
Κρίθηκε και αποφασίστηκε την 9η Ιουνίου 2020 και δημοσιεύτηκε την 10η Σεπτεμβρίου 2020.
Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΤΟΥ Ε.Σ.Ρ. Η ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ
ΑΘΑΝΑΣΙΟΣ ΚΟΥΤΡΟΜΑΝΟΣ ΑΝΑΣΤΑΣΙΑ ΜΑΡΑΖΙΔΟΥ
Πληροφορίες: www.esr.gr
Παρατηρήσεις: Απόφαση 39/2020 - Εθνικό Συμβούλιο Ραδιοτηλεόρασης (ΕΣΡ) - 10η Σεπτεμβρίου 2020
