Διαβάστε ακολούθως την Απόφαση 140/2023 της Ανεξάρτητης Αρχής:
Η Ολομέλεια του Εθνικού Συμβουλίου Ραδιοτηλεόρασης, ύστερα από πρόσκληση του Προέδρου, συνήλθε σε συνεδρίαση στον συνήθη γι’ αυτό τόπο την 18.7.2023 και ώρα 11:00 προκειμένου να συζητήσει επί της κατωτέρω υποθέσεως. Συγκροτήθηκε από τους: Αθανάσιο Κουτρομάνο, πρόεδρο, Ευτέρπη Κουτζαμάνη-Δρίλια, αντιπρόεδρο, και (με τηλεδιάσκεψη μέσω της πλατφόρμας «epresence.gov.gr») τα μέλη: Καλλιόπη Διαμαντάκου, Βασίλειο Καραποστόλη, Νικόλαο Κιάο, Γεώργιο Σαρειδάκη και Σωκράτη Τσιχλιά. Απόντα τα μέλη Ευαγγελία Μήτρου και Γεώργιος Πλειός, οι οποίοι είχαν κληθεί νομίμως. Χρέη γραμματέως εκτέλεσε η Αναστασία Μαραζίδου, διοικητική υπάλληλος του ΕΣΡ.
Αντικείμενο της συζήτησης ήταν ο έλεγχος της μεταβίβασης, λόγω δωρεάς, του συνόλου των εταιρικών μεριδίων της εταιρείας με την επωνυμία «ΡΑΔΙΟΦΩΝΙΚΗ ΜΕΠΕ», ιδιοκτήτριας του ραδιοφωνικού σταθμού με αριθμό μητρώου 149 και με τον διακριτικό τίτλο «BLE» Ν. Θεσσαλονίκης, η οποία γνωστοποιήθηκε στο ΕΣΡ με το υπ’ αριθμ. πρωτοκόλλου 3803/10.7.2018 έγγραφο. Ειδικότερα, με το έγγραφο αυτό γνωστοποιήθηκε στο ΕΣΡ το υπ’ αριθμ. 5714/22.6.2018 συμβόλαιο της συμβολαιογράφου Θεσσαλονίκης Καλλιόπης Ιωάννου Βαρβαρούση, δυνάμει του οποίου ο Άνδρα Διαμαντής μεταβίβασε την ως άνω ραδιοφωνική επιχείρηση στη μητέρα του, Ζαφείρω Αγγελίδου, εκτιμάται δε ότι στο σχετικό έγγραφο εμπεριέχεται και αίτημα έγκρισης της μεταβίβασης.
Για τον έλεγχο σχηματίστηκε φάκελος με αριθμό 276/27.7.2018, ο οποίος ανατέθηκε στην ειδική επιστήμονα-οικονομολόγο Αγγελική Σιμιτοπούλου και στην ειδική επιστήμονα-νομικό Θεοδώρα Παπαδάκη. Η Οικονομολόγος κατέθεσε στο ΕΣΡ την υπ’ αριθμ. πρωτ. 582/ΕΣ/6.7.2020 έκθεσή της. Η Νομικός κατέθεσε την υπ’ αριθμ. πρωτ. 878/ΕΣ/3.11.2020 νομική της εισήγηση.
Για την συζήτηση της υποθέσεως ορίστηκε ο αναφερόμενος στην αρχή χρόνος χωρίς να κληθεί η αιτούσα, διότι κρίθηκε ότι δεν υπήρχε ζήτημα προς διευκρίνιση σε σχέση με την ελεγχόμενη μεταβίβαση. Αμέσως μετά τη συζήτηση ακολούθησε διάσκεψη και η Ολομέλεια:
ΣΚΕΦΤΗΚΕ ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΟ ΝΟΜΟ ΚΑΙ ΑΠΟΦΑΣΙΣΕ ΩΣ ΕΞΗΣ:
Ι. Νομικό Μέρος
1. Το ΕΣΡ είναι η αρμόδια κατά το Σύνταγμα Αρχή (άρθρο 15 παρ. 2) για την άσκηση του άμεσου ελέγχου του κράτους επί της ραδιοφωνίας και της τηλεοράσεως. Ο έλεγχος αυτός λαμβάνει και την μορφή του καθεστώτος της προηγούμενης αδείας.
2. Στο πλαίσιο ασκήσεως των αρμοδιοτήτων του, το ΕΣΡ, μεταξύ άλλων, «ελέγχει την τήρηση των όρων και των προϋποθέσεων, καθώς και των εν γένει κανόνων και αρχών, που προβλέπονται στην εκάστοτε ισχύουσα ραδιοτηλεοπτική νομοθεσία για τη νόμιμη, διαφανή και ποιοτική λειτουργία των δημοσίων και ιδιωτικών φορέων οι οποίοι δραστηριοποιούνται στον τομέα παροχής ραδιοφωνικών και τηλεοπτικών υπηρεσιών» (άρθρο 4 παρ. 1 β Ν. 2863/2000). Τέτοιους κανόνες και αρχές θέτουν και τα άρθρα 5 (ιδιοκτησιακό καθεστώς) του Ν 3592/2007, 11 παρ. 1 ε του Ν 2328/1995 και 12 παρ. 10 του ιδίου νόμου (όπως ισχύει) με τα οποία εισάγονται περιορισμοί συμμετοχής και ορίζονται ασυμβίβαστες ιδιότητες των φορέων αδείας ραδιοφωνικού σταθμού. Για την άσκηση του προαναφερόμενου ελέγχου, το ΕΣΡ οφείλει να ελέγχει κάθε μεταβολή του ιδιοκτησιακού καθεστώτος.
3. Κατά το άρθρο 53 παρ. 1 του Ν. 2778/1999: «Οι ραδιοφωνικοί σταθμοί, που λειτουργούσαν την 1η Νοεμβρίου 1999, θεωρούνται ως νομίμως λειτουργούντες μέχρι την έκδοση της απόφασης του Υπουργού Τύπου και Μέσων Μαζικής Ενημέρωσης η οποία προβλέπεται στο άρθρο 7 παρ. 2 του ν. 2328/ 1995, για την προκήρυξη συγκεκριμένων θέσεων αδειών λειτουργίας τοπικών ραδιοφωνικών σταθμών».
4. Κατά το άρθρο 53 παρ. 2 του Ν 2778/1999: «2. Οι αναφερόμενοι στην προηγούμενη παράγραφο ραδιοφωνικοί σταθμοί οφείλουν να τηρούν τους προβλεπόμενους στο άρθρο 8 του Ν. 2328/1995 κανόνες λειτουργίας. καθώς και αυτούς που προβλέπονται από τους ισχύοντες κώδικες δεοντολογίας του Εθνικού Συμβουλίου Ραδιοτηλεόρασης. Η παραβίαση των ανωτέρω κανόνων η οποία διαπιστώνεται με βάση τεκμηριωμένη και ειδικά αιτιολογημένη καταγγελία παντός έχοντος έννομο συμφέρον, έχει ως συνέπεια την άμεση διακοπή λειτουργίας του ραδιοφωνικού σταθμού, με απόφαση του Υπουργού Τύπου και Μέσων Μαζικής Ενημέρωσης,...».
5. Εξάλλου, με το άρθρο 40 παρ. 3 του Ν. 4779/2021 η σχετική με τις μεταβιβάσεις ραδιοφωνικών σταθμών ρύθμιση έχει διαμορφωθεί ως εξής: «3. Επιτρέπεται η μεταβίβαση επιχείρησης που κατέχει άδεια ραδιοφωνικού σταθμού ελεύθερης λήψης. Στην περίπτωση αυτή πρόκειται για καθολική μεταβίβαση, κατά τις σχετικές κοινές διατάξεις. Κάθε τέτοια μεταβίβαση στο σύνολό της ή μεταβίβαση εταιρικών μεριδίων ή μετοχών εταιρείας που κατέχει άδεια σε ποσοστό τουλάχιστον ένα τοις εκατό (1%) του κεφαλαίου, εντός ή εκτός του Χρηματιστηρίου, κάθε σύσταση νέας εταιρείας με τη συμμετοχή επιχείρησης αυτής της κατηγορίας και γενικά κάθε μετασχηματισμός της εταιρείας, γνωστοποιείται μέσα σε δέκα (10) ημέρες στο ΕΣΡ με κατάθεση αντιγράφου της σχετικής σύμβασης που πρέπει να περιβάλλεται τον συμβολαιογραφικό τύπο, ή τον κατά περίπτωση άλλον τύπο δημοσιότητας. Το ΕΣΡ ελέγχει τα σχετικά έγγραφα, δυνάμενο να καλεί σε ακρόαση τους κατά περίπτωση ενδιαφερομένους, προβαίνει στον έλεγχο των μέσων χρηματοδότησης της εταιρείας και των εταίρων ή μετόχων σύμφωνα με τον Ν. 3592/2007 (Λ' 161) και αποφασίζει για την έγκριση ή μη της μεταβίβασης ή του μετασχηματισμού. Σε περίπτωση παράβασης των ανωτέρω επιβάλλονται οι προβλεπόμενες στον Ν. 2328/1995 (Α'159) κυρώσεις. Στο ΕΣΡ γνωστοποιείται, επίσης, κάθε τροποποίηση του καταστατικού εταιρείας».
6. Περαιτέρω η συνεχιζόμενη λειτουργία ραδιοφωνικών σταθμών προσλαμβάνει, εξ αιτίας της παρελεύσεως μεγάλου χρονικού διαστήματος από την ισχύ του του άρθρου 53 του Ν 2778/1999, αντισυνταγματικό χαρακτήρα (πρβλ ΣτΕ 3515/2013), τούτο όμως λογικώς δεν οδηγεί σε απαγόρευση της μεταβίβασης λειτουργούντων ραδιοφωνικών σταθμών, ούτε βεβαίως σε ερμηνεία ότι επιτρέπεται η λειτουργία χωρίς οποιονδήποτε έλεγχο.
ΙΙ. Πραγματικό Μέρος
Από το σύνολο των διαλαμβανομένων στο φάκελο στοιχείων, προκύπτουν τα ακόλουθα:
Ο ανωτέρω ραδιοφωνικός σταθμός λειτουργεί σύμφωνα με την υπ’ αριθμ. 41/24.5.2005 ΒΝΛ του ΕΣΡ και εκπέμπει στην συχνότητα 92,5 FM Νομού Θεσσαλονίκης.
Με το προαναφερόμενο συμβολαιογραφικό έγγραφο ο Άνδρας Διαμαντής μεταβίβασε το σύνολο των εταιρικών μεριδίων της εταιρείας με την επωνυμία «ΡΑΔΙΟΦΩΝΙΚΗ ΜΕΠΕ», ιδιοκτήτριας του ραδιοφωνικού σταθμού με τον διακριτικό τίτλο «BLE» Ν. Θεσσαλονίκης, στη μητέρα του, Ζαφείρω Αγγελίδου. Η μεταβίβαση πραγματοποιήθηκε λόγω δωρεάς.
Ο φορέας του ραδιοφωνικού σταθμού «ΡΑΔΙΟΦΩΝΙΚΗ ΜΕΠΕ», είναι επίσης ιδιοκτήτης, από το 2014, του μη ενημερωτικού ραδιοφωνικού σταθμού BLE (πρώην ΗΧΟΡΑΜΑ FM 93,3) στο νομό Κοζάνης (ΑΠΟΦ 257/15-7-2014) και του μη ενημερωτικού ραδιοφωνικού σταθμού ΡΑΔΙΟ ΑΙΝΙΓΜΑ FM 98 στο νομό Φλώρινας (φάκελος 106/2019), για τον οποίο εκκρεμεί απόφαση από το ΕΣΡ. Διαχειριστής της εταιρείας είναι ο Χρ. Τσιτσιλίκος.
Σύμφωνα με τις υποβληθείσες υπεύθυνες δηλώσεις της, η δωρεοδόχος δεν συμμετέχει σε άλλα ΜΜΕ, ούτε σε άλλες επιχειρήσεις, δεν συντρέχουν στο πρόσωπο της οι ασυμβίβαστες ιδιότητες της συμμετοχής σε επιχειρήσεις ερευνών ραδιοτηλεοπτικής αγοράς και σε διαφημιστικές επιχειρήσεις, δεν συντρέχει στο πρόσωπό της η ασυμβίβαστη ιδιότητα του άρθρου 3 του Ν. 3310/2005, δεν συντρέχει κώλυμα λόγω καταδίκης για αδίκημα ασυμβίβαστο με την ιδιότητα του ιδιοκτήτη ραδιοφωνικού σταθμού, ενώ έχει καταθέσει και υπεύθυνη δήλωση των συγγενικών της προσώπων, κατά το άρθρο 5 παρ. 3 περ. β του Ν. 3592/2007.
ΙΙΙ. Υπαγωγή
Υπό τα δεδομένα αυτά, κατά την κρίση της Ολομέλειας, η εν λόγω μεταβίβαση πληροί τις προϋποθέσεις του νόμου που προαναφέρθηκαν. Επομένως, πρέπει να γίνει δεκτή η σχετική αίτηση και να εγκριθεί η μεταβίβαση.
ΓΙΑ ΤΟΥΣ ΛΟΓΟΥΣ ΑΥΤΟΥΣ Η ΟΛΟΜΕΛΕΙΑ ΤΟΥ ΕΘΝΙΚΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΡΑΣΗΣ
Εγκρίνει την μεταβίβαση, λόγω δωρεάς, του συνόλου των εταιρικών μεριδίων της εταιρείας με την επωνυμία «ΡΑΔΙΟΦΩΝΙΚΗ ΜΕΠΕ», ιδιοκτήτριας του ραδιοφωνικού σταθμού με τον αριθμό μητρώου 149 και με τον διακριτικό τίτλο «BLE» Ν. Θεσσαλονίκης, από τον Άνδρα Διαμαντή στη μητέρα του, Ζαφείρω Αγγελίδου, κατά τα αναφερόμενα στο σκεπτικό.
Κρίθηκε και αποφασίστηκε την 18η Ιουλίου 2023.
Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΤΟΥ Ε.Σ.Ρ. H ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ
ΑΘΑΝΑΣΙΟΣ ΚΟΥΤΡΟΜΑΝΟΣ ΑΝΑΣΤΑΣΙΑ ΜΑΡΑΖΙΔΟΥ
Η ληφθείσα την 18.7.2023 απόφαση καταχωρήθηκε στο οικείο πρακτικό της 18.7.2023 και δόθηκε σε αυτήν ο ανωτέρω αριθμός (140/2023).
Δημοσιεύτηκε την 14η Μαρτίου 2024.
Η ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΤΟΥ Ε.Σ.Ρ. H ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ
ΕΥΤΕΡΠΗ ΚΟΥΤΖΑΜΑΝΗ-ΔΡΙΛΙΑ ΑΝΑΣΤΑΣΙΑ ΜΑΡΑΖΙΔΟΥ
Πληροφορίες: www.esr.gr
Παρατηρήσεις: Απόφαση 140/2023 - ΕΘΝΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΡΑΣΗΣ ΕΣΡ - 14η Μαρτίου 2024
