Διαβάστε ακολούθως την Απόφαση 172/2021 της Ανεξάρτητης Αρχής:
Η Ολομέλεια του Εθνικού Συμβουλίου Ραδιοτηλεόρασης, ύστερα από πρόσκληση του Προέδρου, συνήλθε σε συνεδρίαση στον συνήθη γι’ αυτό τόπο την 16.3.2021 και ώρα 10:00, προκειμένου να συζητήσει επί της κατωτέρω υποθέσεως. Συγκροτήθηκε από τους: Αθανάσιο Κουτρομάνο, πρόεδρο, και τα μέλη (με τηλεδιάσκεψη μέσω «epresence.gov.gr»): Βασίλειο Καραποστόλη, Νικόλαο Κιάο, Ευαγγελία Μήτρου, Γιώργο Πλειό και Γεώργιο Σαρειδάκη. Απόν το μέλος Καλλιόπη Διαμαντάκου, η οποία είχε κληθεί νομίμως. Χρέη γραμματέως εκτέλεσε η Αναστασία Μαραζίδου, υπάλληλος του ΕΣΡ.
Αντικείμενο της συζήτησης ήταν η ενδεχόμενη παράνομη αναμετάδοση προγραμμάτων έτερου παρόχου περιεχομένου από τον ραδιοφωνικό σταθμό με τον διακριτικό τίτλο «STATUS FM 107,7» Ν. Θεσσαλονίκης, ιδιοκτησίας της εταιρείας με την επωνυμία «Θ. ΧΟΥΣΟΥ ΚΑΙ ΣΙΑ ΕΕ». Η υπόθεση εξετάζεται ύστερα από την με αριθμό πρωτ. ΕΣΡ 3186/21.7.2020 καταγγελία.
Για τον έλεγχο σχηματίστηκε φάκελος με αριθμό 374/12.11.2020 που ανατέθηκε στον ειδικό επιστήμονα-νομικό Αλέξανδρο Οικονόμου. Ο Νομικός υπέβαλε την με αριθμό πρωτοκόλλου 907/ΕΣ/12.11.2020 νομική του εισήγηση.
Κατά τη συζήτηση της υπόθεσης, παρέστη για λογαριασμό της λειτουργούσης τον σταθμό ως άνω εταιρείας, ο πληρεξούσιος δικηγόρος της, Σπυρίδων Αρώνης. Ερωτηθείς από τον Πρόεδρο, ο Δικηγόρος δήλωσε ότι γνωρίζει το περιεχόμενο του φακέλου, έλαβε δε τον λόγο και ανέπτυξε τους ισχυρισμούς του. Ζήτησε στη συνέχεια -και η Ολομέλεια δέχτηκε- να του παρασχεθεί προθεσμία για την κατάθεση εγγράφου υπομνήματος μέχρι και την 29.3.2021, ώρα 14.00, και η συζήτηση κηρύχθηκε περαιωμένη. O σταθμός κατέθεσε στη Γραμματεία το με αριθμό πρωτοκόλλου ΕΣΡ 1746/29.3.2021 υπόμνημα και στη συνέχεια την με αριθμό πρωτοκόλλου 1776/30.3.2021 ορθή επανάληψη του υπομνήματος αυτού.
Την 30.11.2021 και ώρα 11.00 η Ολομέλεια συνήλθε σε διάσκεψη επί της υποθέσεως, ύστερα από πρόσκληση του Προέδρου. Συγκροτήθηκε από τους: Αθανάσιο Κουτρομάνο, πρόεδρο, Ευτέρπη Κουτζαμάνη-Δρίλια, αντιπρόεδρο, και (με τηλεδιάσκεψη μέσω της πλατφόρμας«e:presence.gov.gr») τα μέλη: Καλλιόπη Διαμαντάκου, Βασίλειο Καραποστόλη, Νικόλαο Κιάο, Ευαγγελία Μήτρου, Γεώργιο Πλειό και Σωκράτη Τσιχλιά. Απόν το μέλος Γεώργιος Σαρειδάκης ο οποίος είχε κληθεί νομίμως. Χρέη γραμματέως εκτέλεσε η Αναστασία Μαραζίδου, διοικητική υπάλληλος του ΕΣΡ. Παρέστη επίσης και ο ανωτέρω εισηγητής, ο οποίος ανέπτυξε το ζήτημα προφορικώς και αποχώρησε. Η Ολομέλεια, αφού παρακολούθησε την επίμαχη ροή προγράμματος και μελέτησε το σύνολο των στοιχείων του φακέλου:
ΣΚΕΦΤΗΚΕ ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΟ ΝΟΜΟ ΚΑΙ ΑΠΟΦΑΣΙΣΕ ΩΣ ΕΞΗΣ:
Ι. Νομικό Μέρος
1. Το ΕΣΡ είναι η αρμόδια κατά το Σύνταγμα Αρχή (άρθρο 15 παρ. 2) για την άσκηση του άμεσου ελέγχου του κράτους επί της ραδιοφωνίας και της τηλεοράσεως και την επιβολή των προβλεπόμενων διοικητικών κυρώσεων, σε περιπτώσεις παραβάσεων. Ο έλεγχος αυτός έχει σκοπό την τήρηση από τους ραδιοτηλεοπτικούς σταθμούς των νομίμων υποχρεώσεων που υπέχουν ως προς το περιεχόμενο του μεταδιδόμενου από αυτούς προγράμματος.
2. Το άρθρο 8 παρ. 13 του Ν. 3592/2007 ορίζει τα εξής: «13. α) Η διάρκεια του προγράμματος πρέπει να καλύπτει το σύνολο του εικοσιτετραώρου, ανεξαρτήτως του περιεχομένου του σταθμού, με κύρια γλώσσα μετάδοσης των εκπομπών λόγου την ελληνική. (...) γ) Το ελάχιστο περιεχόμενο του προγράμματος μη ενημερωτικού σταθμού, περιλαμβάνει θεματολογία του ειδικού προσανατολισμού του σταθμού.».
3. Το άρθρο 11 παρ. 5 του Ν. 3592/2007 ορίζει τα εξής: «5. Οι φορείς άδειας τηλεοπτικού και ραδιοφωνικού σταθμού υποχρεούνται να εκμεταλλεύονται αυτοί οι ίδιοι και απευθείας το σταθμό. Οι σταθμοί μπορούν να αναθέτουν την παραγωγή του προγράμματος τους σε εταιρίες του ίδιου ομίλου, κατά την έννοια της παραγράφου 11 του άρθρου 5. Επιτρέπεται μόνο η ανάθεση παραγωγής συγκεκριμένων προγραμμάτων σε επιχειρήσεις παραγωγής προγράμματος ή η ανάθεση παραγωγής εκπομπών σε ανεξάρτητους παραγωγούς».
4. Το άρθρο 11 παρ. 11 στοιχ. β’ του Ν. 3592/2007 ορίζει τα εξής: «β) Επιτρέπεται η δικτύωση ραδιοφωνικών σταθμών, σύμφωνα με τα οριζόμενα στην παρ. 15 του άρθρου 6 του ν. 2328/1995, όπως ισχύει, υπό την προϋπόθεση ότι κατά το χρόνο της δικτύωσης θα αναφέρεται, κάθε μισή ώρα εκπομπής, ο διακριτικός τίτλος του σταθμού, με τον οποίο τελεί σε δικτύωση και εφόσον δεν αναιρείται ο χαρακτήρας του προγράμματος».
5. Τέλος, κατά τα στοιχεία β’ και ε’ της παραγράφου 1 του άρθρου 4 του Ν. 2863/2000, το Ε.Σ.Ρ ελέγχει την τήρηση των όρων που προβλέπονται στην εκάστοτε ισχύουσα ραδιοτηλεοπτική νομοθεσία και επιβάλλει σε περιπτώσεις παραβάσεων τις από το άρθρο 4 του Ν. 2328/1995 προβλεπόμενες κυρώσεις.
6. Από τη συνδυαστική ερμηνεία των διατάξεων αυτών και ενόψει της αρχής της αυτοτέλειας του προγράμματος που οφείλει να τηρεί κάθε σταθμός, παράγοντας και μεταδίδοντας το δικό του πρωτότυπο πρόγραμμα, συνάγεται ότι η αναμετάδοση του προγράμματος άλλου ραδιοφωνικού σταθμού επιτρέπεται αποκλειστικά και μόνον υπό τις προϋποθέσεις που ορίζει ο νόμος για την ανάθεση παραγωγής προγράμματος και για τη δικτύωση μεταξύ ραδιοφωνικών επιχειρήσεων. Εξάλλου, η δυνατότητα ταυτόχρονης αναμετάδοσης διαδικτυακού ραδιοφωνικού σταθμού από σταθμό που χρησιμοποιεί συχνότητες επίγειας μετάδοσης είναι επιτρεπτή, αρκεί να μην υπερβαίνει ένα εύλογο χρόνο, γεγονός που θα συνιστούσε ευθεία παραβίαση της ως άνω αναφερθείσας αρχής της αυτοτέλειας του προγράμματος. Ελλείψει ρητής διατάξεως και κατ’ ανάλογη εφαρμογή των διατάξεων περί δικτύωσης, ως εύλογος χρόνος κρίνεται εκείνος των πέντε ωρών ημερησίως.
ΙΙ. Πραγματικό μέρος
Σύμφωνα με την αρ. πρωτ. 3186/21.7.2020 καταγγελία, ο ραδιοφωνικός σταθμός «STATUS 107,7» Ν. Θεσσαλονίκης αναμεταδίδει μέρος του προγράμματος του διαδικτυακού ραδιοφωνικού σταθμού radioprimo.gr. Από τον έλεγχο του καθημερινού προγράμματος των δύο ραδιοφωνικών σταθμών, όπως αυτό αποτυπώνεται στους διαδικτυακούς τόπους τους, προκύπτει πράγματι ότι ο ρ/σ «STATUS 107,7» Ν. Θεσσαλονίκης αναμεταδίδει κατά τις ώρες 14:00 έως 15:00 και 19:00 έως 23:00, δηλ. 5 ώρες καθημερινώς, το πρόγραμμα που μεταδίδεται στον ιστοχώρο radioprimo.gr.
ΙΙΙ. Υπαγωγή
Ενόψει αυτών κρίνεται ότι δεν στοιχειοθετείται το προαναφερόμενο αδίκημα που αποδόθηκε στην εγκαλούμενη εταιρεία και, επομένως, πρέπει να απαλλαγεί της σχετικής κατηγορίας.
ΓΙΑ ΤΟΥΣ ΛΟΓΟΥΣ ΑΥΤΟΥΣ Η ΟΛΟΜΕΛΕΙΑ ΤΟΥ ΕΘΝΙΚΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΡΑΣΗΣ
Απαλλάσσει την εγκαλουμένη της κατηγορίας που της αποδόθηκε, κατά τα αναφερόμενα στο σκεπτικό.
Κρίθηκε και αποφασίστηκε την 30η Νοεμβρίου 2021.
Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΤΟΥ Ε.Σ.Ρ. Η ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ
ΑΘΑΝΑΣΙΟΣ ΚΟΥΤΡΟΜΑΝΟΣ ΑΝΑΣΤΑΣΙΑ ΜΑΡΑΖΙΔΟΥ
Η ληφθείσα την 30.11.2021 απόφαση καταχωρήθηκε στο οικείο πρακτικό της 30.11.2021 και δόθηκε σε αυτήν ο ανωτέρω αριθμός (172/2021).
Δημοσιεύτηκε την 22α Ιανουαρίου 2024.
Η ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΤΟΥ Ε.Σ.Ρ. Η ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ
ΕΥΤΕΡΠΗ ΚΟΥΤΖΑΜΑΝΗ-ΔΡΙΛΙΑ ΑΝΑΣΤΑΣΙΑ ΜΑΡΑΖΙΔΟΥ
Πληροφορίες: www.esr.gr
Παρατηρήσεις: Απόφαση 172/2021 - ΕΘΝΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΡΑΣΗΣ (ΕΣΡ) - 22α Ιανουαρίου 2024
