Διαβάστε ακολούθως την Απόφαση 118/2023 της Ανεξάρτητης Αρχής:
Η Ολομέλεια του Εθνικού Συμβουλίου Ραδιοτηλεόρασης, ύστερα από πρόσκληση του Προέδρου, συνήλθε σε συνεδρίαση στον συνήθη γι’ αυτό τόπο την 20.6.2023 και ώρα 11:00 προκειμένου να συζητήσει επί της κατωτέρω υποθέσεως. Συγκροτήθηκε από τους: Αθανάσιο Κουτρομάνο, πρόεδρο, Ευτέρπη Κουτζαμάνη-Δρίλια, αντιπρόεδρο, και (με τηλεδιάσκεψη μέσω «epresence.gov.gr») τα μέλη: Καλλιόπη Διαμαντάκου, Βασίλειο Καραποστόλη, Νικόλαο Κιάο, Ευαγγελία Μήτρου, Γεώργιο Σαρειδάκη και Σωκράτη Τσιχλιά. Απόν το μέλος Γεώργιος Πλειός, ο οποίος είχε κληθεί νομίμως. Χρέη γραμματέως εκτέλεσε η Αναστασία Μαραζίδου, διοικητική υπάλληλος του ΕΣΡ.
Αντικείμενο της συζήτησης ήταν η εξέταση της με αριθμό πρωτοκόλλου 3121/7.6.2023 αίτησης θεραπείας του Νικολάου Σταμούλη, πρώην ιδιοκτήτη του ραδιοφωνικού σταθμού με τον διακριτικό τίτλο ΑΝΤΕΝΝΑ STAR 105,8 FM Νομού Αιτωλοακαρνανίας, με την οποία ζητεί να ανακληθεί η με αριθμό 83/2023 απόφαση του ΕΣΡ, με περιεχόμενο τη διαπίστωση διακοπής έννομης λειτουργίας του ως άνω σταθμού.
Για τον έλεγχο σχηματίστηκε ο φάκελος με αριθμό 146/15.6.2023, ο οποίος ανατέθηκε στον ειδικό επιστήμονα-νομικό Αλέξανδρο Οικονόμου. Ο Ειδικός Επιστήμων υπέβαλε στο ΕΣΡ την με αριθμό πρωτοκόλλου 544/ΕΣ/22.6.2023 νομική του εισήγηση.
Κατά τη συζήτηση της υπόθεσης παρέστησαν για λογαριασμό του αιτούντος οι πληρεξούσιοι δικηγόροι του Αντώνης Πετρίδης και Αριάδνη Πολυχρονίου, καθώς και η νυν ιδιοκτήτρια του ραδιοφωνικού σταθμού, Ευαγγελία Ξεβγένη. Ερωτηθέντες από τον Πρόεδρο, οι ανωτέρω δήλωσαν ότι γνωρίζουν το περιεχόμενο του φακέλου, έλαβαν δε τον λόγο και ανέπτυξαν τους ισχυρισμούς τους. Ζήτησαν στη συνέχεια -και η Ολομέλεια δέχτηκε- να τους παρασχεθεί προθεσμία για την κατάθεση έγγραφου υπομνήματος μέχρι και την 23.6.2023, ώρα 14.00, και η συζήτηση κηρύχθηκε περαιωμένη. Ο σταθμός κατέθεσε στη Γραμματεία το με αριθμό πρωτοκόλλου ΕΣΡ 3457/23.6.2023 υπόμνημα.
Την 27.6.2023 και ώρα 11.00 η Ολομέλεια συνήλθε σε διάσκεψη επί της υποθέσεως, ύστερα από πρόσκληση του Προέδρου. Συγκροτήθηκε από τους: Αθανάσιο Κουτρομάνο, πρόεδρο, Ευτέρπη Κουτζαμάνη-Δρίλια, αντιπρόεδρο, και (με τηλεδιάσκεψη μέσω «epresence.gov.gr») τα μέλη: Καλλιόπη Διαμαντάκου, Βασίλειο Καραποστόλη, Νικόλαο Κιάο, Γεώργιο Σαρειδάκη και Σωκράτη Τσιχλιά. Απόντα τα μέλη Ευαγγελία Μήτρου και Γεώργιος Πλειός, οι οποίοι είχαν κληθεί νομίμως.
Χρέη γραμματέως εκτέλεσε η Αναστασία Μαραζίδου, διοικητική υπάλληλος του ΕΣΡ. Παρέστη επίσης και ο ανωτέρω εισηγητής, ο οποίος ανέπτυξε το ζήτημα προφορικώς και αποχώρησε. Η Ολομέλεια, αφού μελέτησε το σύνολο των στοιχείων του φακέλου.
ΣΚΕΦΤΗΚΕ ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΟ ΝΟΜΟ ΚΑΙ ΑΠΟΦΑΣΙΣΕ ΩΣ ΕΞΗΣ:
Ι. Νομικό Μέρος
Α. Ως προς την άσκηση αιτήσεως θεραπείας:
1. Κατά το άρθρο 10 παρ. 1 του Συντάγματος: «Καθένας ή πολλοί μαζί έχουν το δικαίωμα, τηρώντας τους νόμους του Κράτους, να αναφέρονται εγγράφως στις αρχές, οι οποίες είναι υποχρεωμένες να ενεργούν σύντομα κατά τις κείμενες διατάξεις και να απαντούν αιτιολογημένα σε εκείνον που υπέβαλε την αναφορά, σύμφωνα με το νόμο».
2. Κατά το άρθρο 15 παρ. 2 του Συντάγματος: «Η ραδιοφωνία και η τηλεόραση υπάγονται στον άμεσο έλεγχο του Κράτους. Ο έλεγχος και η επιβολή των διοικητικών κυρώσεων υπάγονται στην αποκλειστική αρμοδιότητα του Εθνικού Συμβουλίου Ραδιοτηλεόρασης, που είναι ανεξάρτητη αρχή, όπως νόμος ορίζει. Ο άμεσος έλεγχος του Κράτους ... έχει ως σκοπό την αντικειμενική και με ίσους όρους μετάδοση πληροφοριών και ειδήσεων καθώς και προϊόντων του λόγου κα της τέχνης, την εξασφάλιση της ποιοτικής στάθμης των προγραμμάτων που επιβάλλει η κοινωνική αποστολή της ραδιοφωνίας και της τηλεόρασης και η πολιτιστική ανάπτυξη της Χώρας, καθώς και τον σεβασμό της αξίας του ανθρώπου και την προστασία της παιδικής ηλικίας και της νεότητας . ».
3. Κατά το άρθρο 5 παρ. 8 του Ν.2863/2000: «Οι αποφάσεις του Εθνικού Συμβουλίου Ραδιοτηλεόρασης . αποτελούν εκτελεστές διοικητικές πράξεις . Κατά των αποφάσεων του Εθνικού Συμβουλίου Ραδιοτηλεόρασης μπορεί να ασκηθούν αίτηση ακυρώσεως ενώπιον του Συμβουλίου της Επικρατείας, καθώς και οι προβλεπόμενες στο Σύνταγμα και τη 3 νομοθεσία διοικητικές προσφυγές ... ».
4. Τέλος, κατά το άρθρο 24 παρ. 1 του Κώδικα Διοικητικής Διαδικασίας (Ν.2690/1999): «Αν από τις σχετικές διατάξεις δεν προβλέπεται η δυνατότητα άσκησης της, κατά το επόμενο άρθρο, ειδικής διοικητικής ή ενδικοφανούς προσφυγής, ο ενδιαφερόμενος, για την αποκατάσταση υλικής ή ηθικής βλάβης των εννόμων συμφερόντων του, που προκαλείται από ατομική διοικητική πράξη μπορεί, για οποιονδήποτε λόγο, με αίτησή του, να ζητήσει, είτε από τη διοικητική αρχή η οποία εξέδωσε την πράξη, την ανάκληση ή την τροποποίησή της (αίτηση θεραπείας), είτε, από την αρχή η οποία προΐσταται εκείνης που εξέδωσε την πράξη, την ακύρωσή της (ιεραρχική προσφυγή)».
Από τον συνδυασμό και τη λογική ερμηνεία των ρυθμίσεων αυτών συνάγονται τα ακόλουθα:
(Α) Ότι το πρόσωπο, για το οποίο εκδόθηκε βλαπτική των συμφερόντων του απόφαση του Εθνικού Συμβουλίου Ραδιοτηλεόρασης και το οποίο (εκλήθη και) έλαβε κανονικά μέρος στη σχετική διαδικασία και ανέπτυξε τους υπερασπιστικούς του ισχυρισμούς (ή-πάντως-του δόθηκε η δυνατότητα να εκθέσει τις επί της υποθέσεως απόψεις του αλλά δεν το έπραξε), δύναται μεν να υποβάλει αναφορά, κατά το άρθρο 10 του Συντάγματος (την οποία το ΕΣΡ υποχρεούται να παραλάβει) δεν δικαιούται όμως να ζητήσει την ουσιαστική επανάκριση του ίδιου ζητήματος και την ανάκληση ή τροποποίηση της εις βάρος του αποφάσεως, παρά μόνον: (α) Εάν επικαλείται νομικό ή ουσιαστικό σφάλμα αυτής που θεμελιώνεται σε (νομικώς ουσιώδη) νέα δεδομένα, ήτοι δεδομένα που διαμορφώθηκαν ή κατέστησαν γνωστά στο βλαπτόμενο πρόσωπο μετά την ολοκλήρωση της διαδικασίας στην οποία στηρίχθηκε η προσβαλλόμενη απόφαση (διοικητική πράξη) και τα οποία ως εκ τούτου δεν ήταν δυνατόν να προσκομισθούν και να ληφθούν υπόψιν από το κρίναν όργανο της υποθέσεως. (β) Εάν το επικαλούμενο (βλαπτικό για τον αιτούντα) σφάλμα προκύπτει από την ίδια την διοικητική πράξη.
(Β) Ότι η τυχόν αίτηση που υποβάλλεται, εκ μέρους του βλαπτομένου, από την απόφαση του Εθνικού Συμβουλίου Ραδιοτηλεόρασης, για ανάκληση ή μεταρρύθμιση αυτής χωρίς την επίκληση νέων δεδομένων ή σφάλματος που προκύπτει από την ίδια την απόφαση, κατά τα προεκτεθέντα, δεν είναι παραδεκτή και γι’ αυτό πρέπει να τυγχάνει αρνητικής «απαντήσεως», κατά την έννοια του άρθρου 10 του Συντάγματος, η σχετική δε «απάντηση», ανεξάρτητα από την τυπική της μορφή, δεν είναι εκτελεστή διοικητική πράξη (πρβλ. ΣτΕ 2855/2013, 4393/2013, 4519/2014, 4596/2015, 671/2016).
Β. Ως προς τη δυνατότητα αλλαγής συχνότητας νομίμως λειτουργούντος ραδιοφωνικού σταθμού:
1. Κατά το άρθρο 53 παρ. 1 του Ν. 2778/1999: «Οι ραδιοφωνικοί σταθμοί, που λειτουργούσαν την 1η Νοεμβρίου 1999, θεωρούνται ως νομίμως λειτουργούντες μέχρι την έκδοση της απόφασης του Υπουργού Τύπου και Μέσων Μαζικής Ενημέρωσης η οποία προβλέπεται στο άρθρο 7 παρ. 2 του Ν. 2328/ 1995, για την προκήρυξη συγκεκριμένων θέσεων αδειών λειτουργίας τοπικών ραδιοφωνικών σταθμών»> σε συνδυασμό και με το άρθρο 40 του Ν. 4779/2021.
2. Κατά το άρθρο 53 παρ. 2 του Ν 2778/1999: «2. Οι αναφερόμενοι στην προηγούμενη παράγραφο ραδιοφωνικοί σταθμοί οφείλουν να τηρούν τους προβλεπόμενους στο άρθρο 8 του Ν. 2328/1995 κανόνες λειτουργίας. καθώς και αυτούς που προβλέπονται από τους ισχύοντες κώδικες δεοντολογίας του Εθνικού Συμβουλίου Ραδιοτηλεόρασης. Οφείλουν ακόμη να μην παρεμβάλλονται στους διαύλους συχνοτήτων της ΕΡΤ, των Ενόπλων Δυνάμεων, της ΥΠΑ, του ΟΤΕ και κάθε άλλου νομίμως λειτουργούντος δικτύου. Η παραβίαση των ανωτέρω κανόνων η οποία διαπιστώνεται με βάση τεκμηριωμένη και ειδικά αιτιολογημένη καταγγελία παντός έχοντος έννομο συμφέρον, έχει ως συνέπεια την άμεση διακοπή λειτουργίας του ραδιοφωνικού σταθμού, με απόφαση του Υπουργού Τύπου και Μέσων Μαζικής Ενημέρωσης,...», ενώ απαγορεύεται η αλλαγή συχνότητας «χωρίς προηγούμενη σχετική άδεια της αρμόδιας Αρχής», συνεπώς επιτρέπεται υπό όρους (πρβλ. ΣτΕ 1206/2012, 1588/2012, 1231/2011, 1458/2009, 4046/2008, 3070/2007).
3. Κατά το άρθρο 11 παρ. 3 τελευτ. εδάφιο του Ν. 3592/2007, «Αρμόδια για την εποπτεία και τον έλεγχο της νόμιμης χρήσης του φάσματος των συχνοτήτων από τους αδειούχους και την επιβολή κυρώσεων είναι η Ε.Ε. Τ. Τ., σύμφωνα με τις διατάξεις του ν. 3431/2006, όπως ισχύει».
4. Κατά το άρθρο 109 παρ. 5 εδ. β’ Ν. 4727/2020 [Ψηφιακή Διακυβέρνηση (Ενσωμάτωση στην Ελληνική Νομοθεσία της Οδηγίας (ΕΕ) 2016/2102 και της Οδηγίας (ΕΕ) 2019/1024) - Ηλεκτρονικές Επικοινωνίες (Ενσωμάτωση στο Ελληνικό Δίκαιο της Οδηγίας (ΕΕ) 2018/1972) και άλλες διατάξεις]: «Οι διατάξεις του παρόντος δεν εφαρμόζονται: (...) β) στην αναλογική ραδιοφωνία ελεύθερης λήψης, με την επιφύλαξη των διατάξεων περί εποπτείας και ελέγχου της χρήσης του φάσματος ραδιοσυχνοτήτων και επιβολής των σχετικών κυρώσεων. (...)».
Από το συνδυασμό των διατάξεων αυτών, μεταξύ τους και προς τη γενική αρχή της λογικής συνοχής και ενότητας της έννομης τάξης, καθώς και της χρηστής διοίκησης και της αρχής της αναλογικότητας, συνάγονται τα ακόλουθα:
(α) Ότι, ενόψει της αδυναμίας εφαρμογής της οικείας νομοθεσίας που προβλέπει την χορήγηση αδειών λειτουργίας στους ραδιοφωνικούς σταθμούς, εφαρμόζεται η
διάταξη του άρθρου 53 Ν. 2778/1999 δια της οποίας θεωρούνται νομίμως λειτουργούντες όσοι σταθμοί λειτουργούσαν κατά την 1.11.1999.
(β) Ότι εξαιτίας του όλως εξαιρετικού χαρακτήρος της ρύθμισης - αφού δι’ αυτής επιδιώκεται η προσωρινή τακτοποίηση του ραδιοφωνικού τοπίου - και ως εκ τούτου οι σχετικές διατάξεις πρέπει να ερμηνεύονται στενώς, παρέχεται στον δικαιούχο η δυνατότητα χρήσης μιας συγκεκριμένης και μόνο συχνότητας και δη εκείνης που χρησιμοποιούσε κατά την 1.11.1999.
(γ) Ότι στην περίπτωση των μεταβατικώς λειτουργούντων σταθμών ο νομοθέτης επεδίωξε να ρυθμίσει, μέχρι την χορήγηση των αδειών, μια πραγματική κατάσταση (αυθαίρετη χρήση του ραδιοφάσματος), στη βάση δε αυτή χορηγήθηκαν βεβαιώσεις νόμιμης λειτουργίας στους ραδιοφωνικούς σταθμούς, με κριτήριο τη δήλωση των ιδίων ότι πράγματι λειτουργούσαν μια συγκεκριμένη ημερομηνία. Με τη χορήγηση βεβαιώσεως λειτουργίας δεν εκχωρήθηκε συχνότητα αλλά αναγνωρίστηκε το πραγματικό γεγονός της λειτουργίας των σταθμών κατά την 1.11.1999 και μεταγενεστέρως και παρασχέθηκε η δυνατότητα προσωρινής λειτουργίας τους, χωρίς να προδιαγραφούν συγκεκριμένα τεχνικά χαρακτηριστικά της εκπομπής τους και πάντως χωρίς να απαγορευτεί ρητά η δυνατότητα μεταβολής συχνότητας και θέσης εκπομπής, υπό την προϋπόθεση βεβαίως ότι οι μεταβολές αυτές εγκρίνονται από την αρμόδια Αρχή.
(δ) Ότι η αλλαγή (μεταβολή-μετακίνηση) συχνότητας ενός νομίμως λειτουργούντος ραδιοφωνικού σταθμού σε άλλη συχνότητα από εκείνη που εξέπεμπε την 1.11.1999 γίνεται ανεκτή, μέχρι την ολοκλήρωση της διαδικασίας αδειοδότησης των ραδιοφωνικών σταθμών, μόνο σε ειδικές περιπτώσεις, όπου η συχνότητα, που αρχικώς χρησιμοποιούσε ο σταθμός, δεν είναι δυνατό να χρησιμοποιηθεί μεταγενέστερα για αντικειμενικούς λόγους, που κρίνονται κατά περίπτωση, όπως παρεμβολές σε άλλα νομίμως λειτουργούντα δίκτυα ή σε άλλους λειτουργούντες νομίμως σταθμούς εντός του ίδιου νομού ή ομόρων νομών ή παρεμβολές σε ραδιοφωνικούς σταθμούς, που εκπέμπουν σε παραμεθόριες περιοχές από ραδιοφωνικούς σταθμούς όμορων κρατών και με την προϋπόθεση βεβαίως ότι δεν δημιουργούνται παρεμβολές από τη χρήση της νέας συχνότητας σε άλλα νομίμως λειτουργούντα δίκτυα ή άλλους λειτουργούντες σταθμούς. Για όλα τα παραπάνω τεχνικής φύσεως ζητήματα αποφαίνεται η αρμόδια για την επιτήρηση του φάσματος ανεξάρτητη αρχή Εθνική Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (ΕΕΤΤ), η οποία διαβιβάζει σχετική έκθεσή της στο ΕΣΡ.
ΙΙ. Πραγματικό Μέρος
Με την προσβαλλόμενη απόφαση (εκδοθείσα κατά πλειοψηφία) διαπιστώθηκε αυτεπαγγέλτως η διακοπή της έννομης λειτουργίας του ως άνω σταθμού, διότι ο ιδιοκτήτης του σταθμού μετέβαλε τη συχνότητα εκπομπής (105,8) σε σχέση με εκείνη που χρησιμοποιούσε την 1.11.1999 (103,5) και τούτο χωρίς να διατυπώσει σχετικό αίτημα προς την αρμόδια για την εποπτεία του φάσματος EETT.
III. Υπαγωγή
Με την υπό κρίση αίτηση θεραπείας ο ιδιοκτήτης του ραδιοφωνικού σταθμού επικαλείται νομικό σφάλμα της απόφασης που μπορεί να οδηγήσει στην ανάκληση αυτής. Ειδικότερα, υποστηρίζει ότι στην επίδικη περίπτωση η αλλαγή συχνότητας έλαβε χώρα κατόπιν αιτήματος της ίδιας της ΕΕΤΤ που διατυπώθηκε στην 734/2014 απόφασή της. Κατά συνέπεια, η κρίση της προσβαλλόμενης ότι απαιτείτο υποβολή αιτήματος αλλαγής συχνότητας από τον ίδιο τον σταθμό είναι εσφαλμένη, διότι αντιβαίνει στην αρχή της ασφάλειας δικαίου, όπως αυτή εξειδικεύεται, μεταξύ των άλλων, με την αρχή της προστασίας της δικαιολογημένης εμπιστοσύνης του διοικουμένου.
Οι ισχυρισμοί του αιτούντος είναι βάσιμοι. Από καμία διάταξη της ισχύουσας νομοθεσίας συνάγεται, ούτε ερμηνευτικά μπορεί να συναχθεί, ότι για την κατ’ εξαίρεση λήψη απόφασης από την ΕΕΤΤ περί αποδοχής της αλλαγής της συχνότητας ραδιοφωνικού σταθμού, όπως ερμηνεύεται η αποχή από την επιβολή κυρώσεων, απαιτείται η προηγούμενη υποβολή αιτήματος από τον ενδιαφερόμενο σταθμό. Ο εκ των υστέρων έλεγχος αυτής της απαιτήσεως από το ΕΣΡ είναι δυνατό να καταλήξει σε ανάκληση της απόφασης της ΕΕΤΤ (που απείχε από την επιβολή κυρώσεως) και σε επιβολή κυρώσεως από το ΕΣΡ, ενέργεια που, ανεξαρτήτως τυχόν παραβιάσεων των διατάξεων για την κατά χρόνο αρμοδιότητα περί ανάκλησης διοικητικής πράξης, αντιβαίνει στο άρθρο 21 του Κώδικα Διοικητικής Διαδικασίας, κατά το οποίο «Αρμόδιο για την ανάκληση ατομικής διοικητικής πράξης όργανο είναι εκείνο που την εξέδωσε ή που είναι αρμόδιο για την έκδοσή της».
Τέλος, από την απόφαση 808/07/2017 της ΕΕΤΤ περί αποχής από την επιβολή κυρώσεων στο υπόψη ρ/σ συνάγεται ότι εξετάστηκαν όλα τα τεχνικής φύσεως ζητήματα και ότι από τη χρήση της νέας συχνότητας δεν προκαλούνται παρεμβολές σε άλλα δίκτυα ή σε άλλους ραδιοφωνικούς σταθμούς.
Ως εκ τούτου, η αίτηση θεραπείας πρέπει να γίνει δεκτή.
IV. ΜΕΙΟΨΗΦΟΥΣΕΣ ΓΝΩΜΕΣ
Α. Κατά την γνώμη ενός μέλους του Συμβουλίου η κρινόμενη αίτηση έπρεπε:
(α) Να απορριφθεί προεχόντως ως ασκούμενη απαραδέκτως, αφού κανένα νομικώς ουσιώδες νέο δεδομένο δεν προσκομίζεται, ούτε γίνεται σχετική επίκληση από την αιτούσα, ούτε προκύπτει σφάλμα από την ίδια την προσβαλλόμενη απόφαση (υπ’ αριθμ. 83/2023), η οποία άλλωστε αποδίδει πάγια και πολυετή πρακτική της Ολομελείας του Συμβουλίου.
(β) Να απορριφθεί ως νομικώς αβάσιμη, διότι σε καμία διάταξη νόμου δεν ορίζεται ρητώς, ουδέ ερμηνευτικώς από κάποια διάταξη συνάγεται, ότι το ΕΣΡ δικαιούται να επιτρέψει σε οποιονδήποτε και για οποιονδήποτε λόγο την χρήση ραδιοφωνικής συχνότητας χωρίς τήρηση της προβλεπόμενης σχετικής αδειοδοτικής διαδικασίας, και δη χωρίς αναφορά σε χάρτη συχνοτήτων, χωρίς οργανωμένα κέντρα εκπομπής και χωρίς οποιεσδήποτε τεχνικές προδιαγραφές. Σημειώνεται ότι τη νομιμοποίηση της χρήσης των συχνοτήτων, που είχαν αυθαιρέτως καταληφθεί και εχρησιμοποιούντο μέχρι την 1-11-1999, έγινε όχι με διοικητικές πράξεις, αλλά δια νόμου, και δη με το άρθρο 53 παρ. 1 του Ν. 2778/1999, με το οποίο ορίσθηκε ότι: «Οι ραδιοφωνικοί σταθμοί, που λειτουργούσαν την 1η Νοεμβρίου 1999, θεωρούνται ως νομίμως λειτουργούντες...».
Κατά μείζονα δε λόγο, δεν θα μπορούσε να αποδοθεί στην βούληση του (κατά πλάσμα δικαίου) σοφού και σώφρονος νομοθέτου (και δη του νομοθέτου του Ν. 2778/1999) η απόφαση όχι μόνο να ευνοήσει τους εκνόμως (και αξιοποίνως μέχρι την 1-11-1999) δρώντες έναντι των νομοταγών πολιτών, παρέχοντας σ' αυτούς ένα είδος συλλογικής εξαίρεσης από την εφαρμογή διοικητικών και ποινικών νόμων, αλλά και να θεσπίσει (σιωπηρώς και ατύπως) υπέρ αυτών νομική υποχρέωση του κράτους να τους διασφαλίζει τη δυνατότητα επέκτασης και σε άλλες συχνότητες, σε περίπτωση δυσχερειών ή αδυναμίας χρήσης των συχνοτήτων που χρησιμοποιούσαν (αυθαιρέτως) μέχρι την 1-11-1999.
Περαιτέρω παρατηρούνται σχετικώς και τα ακόλουθα:
(α) Ότι το φάσμα των ραδιοσυχνοτήτων ανήκει στη δημόσια (και δη στην κρατική) περιουσία της χώρας και ως εκ τούτου δεν είναι επιτρεπτή η διαχείριση (και ιδίως η δωρεάν διάθεση της χρήσης της) χωρίς σχετική πρόβλεψη σε τυπικό νόμο. Ενδεικτική είναι διάταξη του Ν. 4070/2012 (με τον οποίο ενσωματώθηκαν στο εσωτερικό δίκαιο σχετικές Οδηγίες της Ευρωπαϊκής Ένωσης), σύμφωνα με την οποία: «Το φάσμα ραδιοσυχνοτήτων αποτελεί σπάνιο πόρο, η διαχείριση του οποίου συνιστά κυριαρχικό δικαίωμα του Κράτους, καθώς και δημόσιο αγαθό με σημαντική κοινωνική, πολιτιστική και οικονομική αξία».
(β) Ότι η Εθνική Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (ΕΕΤΤ), ύστερα από σχετικό ερώτημα του προέδρου του ΕΣΡ (ΑΠ 3691/28.5.2020) απάντησε αναλυτικά και εμπεριστατωμένα με το υπ’ αριθμ. πρωτ. ΕΕΤΤ 21941/3.7.2020 έγγραφό της, στο οποίο συμπερασματικώς διαλαμβάνονται κατά λέξιν (και) τα ακόλουθα: «Η λειτουργία πολλαπλάσιου του προβλεπόμενου αριθμού Ρ/Σ εντός των νομών λόγω της μη αδειοδότησης και της μη εφαρμογής των χαρτών συχνοτήτων σε συνδυασμό με το γεγονός ότι οι υπό το υφιστάμενο πλαίσιο χρησιμοποιηθείσες συχνότητες, δεν είναι εναρμονισμένες με τις συχνότητες που χρησιμοποιούνται κατά την λειτουργία έτερων νόμιμων δικτύων οδήγησε στη διαμόρφωση ενός άναρχου ραδιοφωνικού τοπίου όπου παρακωλύονται ουσιωδώς η ομαλή λειτουργία δικτύων υπηρεσιών αναπόσπαστα συνδεδεμένων με τη ζωή και ασφάλεια των πολιτών όπως οι υπηρεσίες της αεροναυτιλίας καθώς και η ομαλή λειτουργία των λειτουργούντων δημόσιων και ιδιωτικών Ρ/Σ- με ταυτόχρονη υποβάθμιση της παρεχόμενης ποιότητας ραδιοφωνικού σήματος-.
Η ΕΕΤΤ... προέβη κατά λόγον αρμοδιότητας και στο οριοθετημένο εκ του νομοθέτη υφιστάμενου μεταβατικού πλαισίου λειτουργίας των Ρ/Σ -όπου προβλέπεται ρητώς και η υποχρέωση των λειτουργούντων Ρ/Σ όπως εκπέμπουν κατά τρόπο τέτοιο ώστε να μην προκαλούν παρεμβολές στην ΥΠΑ, στην ΕΡΤ και στα λοιπά νομίμως λειτουργούντα δίκτυα ,-στην έκδοση μίας σειράς Αποφάσεων όπου:
- Διαπίστωνε την αδυναμία λήψης ενός ή περισσοτέρων Ρ /Σ από τη δηλωθείσα κατά την 1.11.1999 συχνότητα εκπομπής.
- Αποφάσιζε όπως απέχει υπό όρους από την επιβολή κυρώσεων κατά του Ρ/Σ στην περίπτωση που ο τελευταίος εξέπεμπε από συχνότητα διάφορη της δηλωθείσης με την προϋπόθεση της μη πρόκλησης παρεμβολών σε οποιοδήποτε άλλο νόμιμο δίκτυο. [Σημειώνεται ότι ουδέποτε η ΕΕΤΤ υποδείκνυε συχνότητα εκπομπής ενώ οι κατά τα ανωτέρω εκπομπές διακόπτονταν πάραυτα σε περίπτωση πρόκλησης παρεμβολών σε ΥΠΑ, ΕΡΤ και λοιπά νομίμως λειτουργούντα δίκτυα].
Από το 2011 και έως και την σήμερον η ΕΕΤΤ έχει εκδώσει και έχει κοινοποιήσει στο ΕΣΡ:
- 19 Αποφάσεις που αφορούν την εμφάνιση παρεμβολών μεταξύ ιδιωτικών Ρ/Σ και σταθμών της δημόσιας ραδιοφωνίας.
- 19Αποφάσεις που αφορούν την εμφάνιση παρεμβολών μεταξύ ιδιωτικών Ρ/Σ.
- 9 Αποφάσεις που αφορούν την εμφάνιση παρεμβολών μεταξύ ιδιωτικών Ρ/Σ και Ρ/Σ όμορων κρατών.
- 1 Απόφαση που αφορά εκπομπή Ρ/Σ εντός της ζώνης της αεροναυτιλίας.
Υπογραμμίζεται, ως ρητώς αναφέρεται και στο διατακτικό τους, ότι οι κατά τα ανωτέρω εκδοθείσες Αποφάσεις δεν επέχουν θέση πράξης εκχώρησης της προτεινόμενης εκ του Ρ/Σ συχνότητας αλλά δι' αυτών η ΕΕΤΤ, για αποδεδειγμένους λόγους δημοσίου συμφέροντος, απείχε υπό όρους από την επιβολή κυρώσεων ενώ το σύνολό τους κοινοποιείτο στο ΕΣΡ, ως καθ’ ύλην αρμόδια αρχή όπως αποφαίνεται επί της νομιμότητας λειτουργίας ενός Ρ/Σ από συγκεκριμένη συχνότητα».
Β. Κατά τη γνώμη ενός μέλους, επίσης, η κρινόμενη αίτηση έπρεπε:
1) Να απορριφθεί προεχόντως ως ασκηθείσα απαραδέκτως, αφού κανένα νομικώς ουσιώδες νέο δεδομένο δεν προσκομίσθηκε, ούτε έγινε σχετική επίκληση από την αιτούσα, ούτε προκύπτει σφάλμα από την ίδια την προσβαλλόμενη, με αριθμό 83/2023, απόφαση του ΕΣΡ.
2) Να απορριφθεί, κατά τη συγκλίνουσα γνώμη του μέλους αυτού, διότι από το συνδυασμό των διατάξεων των άρθρων 15 παρ. 2 του Συντάγματος, 53 παρ. 1 και 2 του Ν. 2778/1999, 11 παρ. 4 του Ν. 3592/2007, 20 παρ. 1 και 21 παρ. 1 περ. γ’ του Ν. 4070/2012, όπως εκτίθενται αυτές, στο νομικό μέρος της παρούσας απόφασης, μεταξύ τους και προς τη γενική αρχή της λογικής συνοχής και ενότητας της έννομης τάξης, καθώς και της αρχής της αναλογικότητας, συνάγονται τα ακόλουθα:
(α) Ότι, ενόψει της αδυναμίας εφαρμογής της οικείας νομοθεσίας που προβλέπει την χορήγηση αδειών λειτουργίας στους ραδιοφωνικούς σταθμούς, εφαρμόζεται η διάταξη του άρθρου 53 Ν. 2778/1999 δια της οποίας θεωρούνται νομίμως λειτουργούντες όσοι σταθμοί λειτουργούσαν κατά την 1.11.1999.
(β) Ότι εξαιτίας του όλως εξαιρετικού χαρακτήρος της ρύθμισης - αφού δι’ αυτής επιδιώκεται η προσωρινή τακτοποίηση του ραδιοφωνικού τοπίου - και ως εκ τούτου ανάγκη οι σχετικές διατάξεις να ερμηνεύονται στενώς, παρέχεται στον δικαιούχο η δυνατότητα χρήσης μιας συγκεκριμένης και μόνο συχνότητας και δη εκείνης που χρησιμοποιούσε κατά την 1.11.1999.
(γ) Ότι στην περίπτωση των μεταβατικώς λειτουργούντων σταθμών ο νομοθέτης δεν χορήγησε άδεια συγκεκριμένης συχνότητας κατόπιν συγκριτικής αξιολόγησης, στη βάση των ισχυόντων χαρτών συχνοτήτων, αλλά επεδίωξε να ρυθμίσει, μέχρι την χορήγηση των αδειών, μια πραγματική κατάσταση (αυθαίρετη χρήση του ραδιοφάσματος), στη βάση δε αυτή χορηγήθηκαν βεβαιώσεις νόμιμης λειτουργίας στους ραδιοφωνικούς σταθμούς, με κριτήριο τη δήλωση των ιδίων ότι πράγματι λειτουργούσαν μια συγκεκριμένη ημερομηνία, χωρίς να προβαίνει με τη χορήγηση
αυτή σε εκχώρηση συχνότητας, αλλά απλώς αναγνωρίζει το πραγματικό γεγονός της λειτουργίας ενός σταθμού κατά την 1.11.1999 και μεταγενεστέρως και απέβλεψε στην προσωρινή λειτουργία τους, χωρίς να προδιαγράψει συγκεκριμένα τεχνικά χαρακτηριστικά της εκπομπής τους. Πάντως, παρά το ότι δεν ορίζεται ρητώς στο άρθρο 53 του Ν. 2778/1999 η υποχρέωση των μεταβατικώς λειτουργούντων σταθμών να εκπέμπουν από τη συχνότητα που είχαν δηλώσει ότι εξέπεμπαν την 1.11.1999, τούτο είναι επιβεβλημένο και η αλλαγή - μετατόπιση της συχνότητας απαγορεύεται, όταν αυτή λαμβάνει χώρα, χωρίς προηγούμενη σχετική άδεια της αρμόδιας Αρχής, με αυθαίρετη ενέργεια (πρβλ. ΣτΕ 1206/2012, 1588/2012, 1231/2011,
4046/2008,3070/2007).
(δ) Ότι η αλλαγή (μεταβολή-μετατόπιση) συχνότητας ενός νομίμως λειτουργούντος ραδιοφωνικού σταθμού, κατά το άρθρο 53 του Ν. 2778/1999, σε άλλη συχνότητα από εκείνη που εξέπεμπε την 1.11.1999, γίνεται ανεκτή, μέχρι την ολοκλήρωση της διαδικασίας αδειοδότησης των ραδιοφωνικών σταθμών, μόνο σε ειδικές περιπτώσεις, όπου η συχνότητα, που αρχικώς χρησιμοποιούσε ο σταθμός, δεν είναι δυνατό να χρησιμοποιηθεί μεταγενέστερα για αντικειμενικούς λόγους, που κρίνονται κατά περίπτωση, όπως παρεμβολές σε άλλα νομίμως λειτουργούντα δίκτυα ή σε άλλους νομίμως λειτουργούντες σταθμούς ή παρεμβολές σε ραδιοφωνικούς σταθμούς, που εκπέμπουν σε παραμεθόριες περιοχές από ραδιοφωνικούς σταθμούς ομόρων κρατών και πιστοποιούνται αυτές από την αρμόδια για την επιτήρηση του φάσματος ανεξάρτητη αρχή (Εθνική Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων). Για να επιδιωχθεί όμως η πιστοποίηση των παρεμβολών και η αναγνώριση της ανάγκης της αλλαγής - μετατόπισης της συχνότητας, από την οποία εκπέμπει ο ραδιοφωνικός σταθμός την 1.11.1999 σε άλλη συχνότητα και να ληφθεί η σχετική άδεια, από την αρμόδια Αρχή, αλλαγής της συχνότητας, απαραίτητη προϋπόθεση είναι η υποβολή προηγουμένως αίτησης του σταθμού, που προκαλεί ή δέχεται τις παρεμβολές, προς την ΕΕΤΤ, που έχει την ευθύνη ελέγχου και την εποπτεία της χρήσης του φάσματος των ραδιοσυχνοτήτων, για να πιστοποιήσει αυτή τις παρεμβολές και να αναγνωρίσει την ανάγκη μετατόπισης της συχνότητας του ραδιοφωνικού σταθμού σε άλλη συχνότητα, προκειμένου ο τελευταίος να εξακολουθεί να λειτουργεί και να διαπιστώσει ότι η νέα συχνότητα δεν παρενοχλεί άλλα νομίμως λειτουργούντα δίκτυα. Είναι δε νομικά και λογικά απαραίτητος ο έλεγχος της συνδρομής της παραπάνω προϋποθέσεως προκειμένου να αποφασισθεί αν θα επιτραπεί να εξακολουθήσει να λειτουργεί ο σταθμός, με τη χρήση νέας συχνότητας, μέχρι την ολοκλήρωση της διαδικασίας αδειοδότησης των ραδιοφωνικών σταθμών, καθόσον η μη τήρηση της προϋποθέσεως αυτής θεωρείται αυθαίρετη ενέργεια με συνέπεια την διακοπή λειτουργίας του ραδιοφωνικού σταθμού λόγω εγκατάλειψης, της συχνότητας την οποία χρησιμοποιούσε ο φορέας την 1.11.1999.
Στην προκειμένη περίπτωση, από τα έγγραφα του φακέλου και τους προβληθέντες εγγράφως ισχυρισμούς του φορέως, προκύπτουν τα ακόλουθα:
Ο ραδιοφωνικός σταθμός με τον διακριτικό τίτλο «ANTENNA STAR 105.8 FM» του Ν. Αιτωλοακαρνανίας, είναι κάτοχος της με αριθμ. 16023/Ε/30.08.2000 βεβαίωσης νομίμου λειτουργίας, η οποία του χορηγήθηκε με απόφαση του πρώην Υπουργείου Τύπου και Μ.Μ.Ε. σε εφαρμογή του άρθρου 53 του Ν. 2778/1999. Σύμφωνα με το αναρτημένο στο Διαδίκτυο Μητρώο Ραδιοφωνικών Σταθμών του ΕΣΡ, ο ως άνω σταθμός δικαιούται να εκπέμπει από την συχνότητα 105,8 και από την θέση εκπομπής του Αγίου Πέτρου.
Με την αριθμ. ΑΠ 734/22/02.10.2014 απόφαση της Εθνικής Επιτροπής Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (ΕΕΤΤ), με θέμα «Λήψη απόφασης επί της ακροάσεως δια της υποβολής εγγράφων υπομνημάτων» α) της εταιρείας περιορισμένης ευθύνης με την επωνυμία «ΡΑΔΙΟΦΩΝΙΑ ΑΝΤΕΝΝΑ ΕΠΕ», φορέα του ραδιοφωνικού σταθμού με τον διακριτικό τίτλο «ANTENNA STAR 105.8 FM» και β) της Ευσταθίας Βακαλοπούλου, ιδιοκτήτριας του ραδιοφωνικού σταθμού με τον διακριτικό τίτλο «ΝΤΕΡΤΙ ΠΑΤΡΑΣ» διαπιστώθηκε η αδυναμία ταυτόχρονης εκπομπής των ραδιοφωνικών σταθμών με τους διακριτικούς τίτλους «ANTENNA STAR 105.8 FM» και «ΝΤΕΡΤΙ ΠΑΤΡΑΣ» στις συχνότητες 105,8 MHz και 105,7 MHz από τις θέσεις του Αγίου Πέτρου και Παναχαϊκού αντιστοίχως, καθώς και η αναγκαιότητα της μετατόπισης ενός εκ των δύο ραδιοφωνικών σταθμών σε συχνότητα άλλη από την δηλωθείσα στο ΕΣΡ, ώστε να διασφαλισθεί η απαιτούμενη μεταξύ των φερουσών εκπομπών των ως άνω σταθμών απόσταση για την ακώλυτη λειτουργία τους, κλήθηκαν δε τα δύο μέρη όπως, εντός μηνός από την επίδοση της παραπάνω απόφασης, ενημερώσουν εγγράφως την ΕΕΤΤ, αναφορικά με την πρόθεσή τους, όπως ο ραδιοφωνικός σταθμός τους μετατοπισθεί σε συχνότητα άλλη από την δηλωθείσα στο ΕΣΡ. Από το περιεχόμενο της απόφασης αυτής δεν προκύπτει ότι οι αναφερόμενες στην ως άνω απόφαση διαπιστώσεις έγιναν ύστερα από προηγούμενη υποβολή αίτησης προς την ΕΕΤΤ από κάποιο από τους δύο αυτούς σταθμούς, αλλά προφανώς προέκυψαν από αυτεπάγγελτο έλεγχο της ΕΕΤΤ.
Ο ραδιοφωνικός σταθμός «ANTENNA STAR 105.8 FM» με την αριθμ. πρωτ. ΕΕΤΤ 6734/23.03.2016 επιστολή του προς την ΕΕΤΤ, γνωστοποίησε την πρόθεσή του, όπως μετατοπισθεί στην συχνότητα των 103,5 MHz και μετατοπίσθηκε σε αυτήν αυθαίρετα, χωρίς να έχει αναγνωρισθεί προηγουμένως από την ΕΕΤΤ η ανάγκη μετατόπισης του ραδιοφωνικού σταθμού στην συγκεκριμένη αυτή συχνότητα, καθώς επίσης και να έχει διαπιστωθεί ότι δεν θα παρακωλύεται η απρόσκοπτη και ασφαλής λειτουργία του δικτύου κάθε άλλου νομίμως λειτουργούντος φορέως και βεβαίως χωρίς προηγούμενη σχετική άδεια από την αρμόδια Αρχή.
Στις 19.4.2016 και 8.6.2016 η ΕΕΤΤ διενήργησε, με τα αρμόδια κλιμάκια του Περιφερειακού Γραφείου Πατρών, ελέγχους του ραδιοφωνικού φάσματος εντός του νομού Αιτωλοακαρνανίας, και κατέγραψε εκπομπή του ραδιοφωνικού σταθμού με τον διακριτικό τίτλο «ANTENNA STAR 105.8 FM» στην συχνότητα 103,5 MHz από το κέντρο εκπομπής του Αγίου Πέτρου, στην οποία νομιμοποιείτο να εκπέμπει, σύμφωνα με τα στοιχεία του ΕΣΡ, ο ραδιοφωνικός σταθμός με τον διακριτικό τίτλο «STEREO CHANNEL» (σχετικές οι αριθμ. πρωτ. ΕΕΤΤ 159/19.4.2016 και 164/8.6.2016 υπηρεσιακές αναφορές αρμοδίων κλιμακίων του Περιφερειακού Γραφείου Πατρών
της ΕΕΤΤ).
Λόγω της καταγραφής αυτής σε συχνότητα διάφορη της ορισθείσης από το ΕΣΡ και δη στη συχνότητα των 103,5 MHz, στην οποία νομιμοποιείτο να εκπέμπει, σύμφωνα με τα στοιχεία του ΕΣΡ, ο ραδιοφωνικός σταθμός με τον διακριτικό τίτλο «STEREO CHANNEL», αντί εκείνης των 105,8 MHz, η ΕΕΤΤ απέστειλε στην εταιρεία περιορισμένης ευθύνης με την επωνυμία «ΡΑΔΙΟΦΩΝΙΑ ΑΝΤΕΝΝΑ ΕΠΕ», φορέα του ραδιοφωνικού σταθμού με τον διακριτικό τίτλο «ANTENNA STAR 105.8 FM», την αριθμ. πρωτ. ΕΕΤΤ 18937/Φ 386/09.08.2016 επιστολή της, με την οποία αφού της κοινοποίησε τα ως άνω αποτελέσματα των διενεργηθέντων ελέγχων, την κάλεσε, όπως, λαμβάνοντας υπόψη ότι προβαίνει στην εκπομπή του σταθμού της σε συχνότητα διάφορη της δηλωθείσης στο ΕΣΡ και δη στην συχνότητα των 103,5 MHz, στην οποία νομιμοποιείται να εκπέμπει, σύμφωνα με τα στοιχεία του ΕΣΡ, ο ραδιοφωνικός σταθμός με τον διακριτικό τίτλο «STEREO CHANNEL» αντί εκείνης των 105,8 MHz, αποκαταστήσει την νομιμότητα προβαίνοντας στην διακοπή της κατά τα ως άνω εντοπισθείσης ραδιοφωνικής εκπομπής. Αντί της διακοπής όμως της εκπομπής, περιήλθε στην ΕΕΤΤ το αριθμ. πρωτ. ΕΕΤΤ 18961/22.8.2016 έγγραφο της Α. Ροκοπάνου, ιδιοκτήτη του ραδιοφωνικού σταθμού με τον διακριτικό τίτλο «STEREO CHANNEL», με το οποίο δήλωσε ότι από τις αρχές του 2016 προέβη στην διακοπή λειτουργίας του ως άνω ραδιοφωνικού του σταθμού.
Η Εθνική Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (ΕΕΤΤ) στην συνέχεια, με την αριθμ. ΑΠ 808/08/27.4.2017 απόφασή της, απείχε από την επιβολή οιασδήποτε κύρωσης κατά της εταιρείας περιορισμένης ευθύνης με την επωνυμία «ΡΑΔΙΟΦΩΝΙΑ ΑΝΤΕΝΝΑ ΕΠΕ» και του Ν. Σταμούλη, πρώην και νυν φορείς, αντιστοίχως, του ραδιοφωνικού σταθμού με τον διακριτικό τίτλο «ANTENNA STAR 105.8 FM», για την εκπομπή του προγράμματός του ως άνω σταθμού σε συχνότητα άλλη από εκείνη, που εξέπεμπε την 1.11.1999, από την θέση του Αγίου Πέτρου του Νομού Αιτωλοακαρνανίας και δη στην συχνότητα των 103,5 MHz.
Με βάση τα προεκτεθέντα, ο ανωτέρω ραδιοφωνικός σταθμός θεωρείται και κατά την άποψη του παραπάνω μέλους, που διατύπωσε συγκλίνουσα γνώμη, ότι διέκοψε την λειτουργία του, αφού προέβη στην μετατόπιση της συχνότητας, την οποία χρησιμοποιούσε την 1.11.1999, σε άλλη συχνότητα και δη στην συχνότητα 103,5 MHz, με αυθαίρετη ενέργεια, χωρίς, δηλαδή την τήρηση της απαραίτητης προϋπόθεσης, που αναφέρθηκε ως άνω, για να αναγνωρισθεί προηγουμένως από την ΕΕΤΤ η ανάγκη μετατόπισης του ραδιοφωνικού σταθμού στην συγκεκριμένη αυτή συχνότητα, καθώς επίσης και να διαπιστωθεί η απρόσκοπτη και ασφαλής λειτουργία του δικτύου κάθε άλλου νομίμως λειτουργούντος φορέως και βεβαίως χωρίς προηγούμενη σχετική άδεια από την αρμόδια Αρχή.
ΓΙΑ ΤΟΥΣ ΛΟΓΟΥΣ ΑΥΤΟΥΣ Η ΟΛΟΜΕΛΕΙΑ ΤΟΥ ΕΘΝΙΚΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΡΑΣΗΣ
Δέχεται, κατά πλειοψηφία, την με αριθμό πρωτοκόλλου 3121/7.6.2023 αίτηση θεραπείας του Νικόλαου Σταμούλη, ιδιοκτήτη του ραδιοφωνικού σταθμού με τον
διακριτικό τίτλο «ΑΝΤΕΝΝΑ STAR 105,8 FM» Νομού Αιτωλοακαρνανίας, για την ανάκληση της με αριθμό 83/2023 απόφασης του ΕΣΡ.
Ανακαλεί την απόφαση 83/2023 και αποφασίζει την επανεγγραφή του ραδιοφωνικού σταθμού στον Πίνακα Λειτουργούντων Ραδιοφωνικών Σταθμών.
Κρίθηκε και αποφασίστηκε την 27η Ιουνίου 2023.
Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΤΟΥ Ε.Σ.Ρ. Η ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ
ΑΘΑΝΑΣΙΟΣ ΚΟΥΤΡΟΜΑΝΟΣ ΑΝΑΣΤΑΣΙΑ ΜΑΡΑΖΙΔΟΥ
Η ληφθείσα την 27.6.2023 απόφαση καταχωρήθηκε στο οικείο πρακτικό της 27.6.2023 και δόθηκε σε αυτήν ο ανωτέρω αριθμός (118/2023).
Δημοσιεύτηκε την 31η Οκτωβρίου 2023.
Η ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΤΟΥ Ε.Σ.Ρ. Η ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ
ΕΥΤΕΡΠΗ ΚΟΥΤΖΑΜΑΝΗ-ΔΡΙΛΙΑ ΑΝΑΣΤΑΣΙΑ ΜΑΡΑΖΙΔΟΥ
Πληροφορίες: www.esr.gr
Παρατηρήσεις: Απόφαση 118/2023 - ΕΘΝΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΡΑΣΗΣ ΕΣΡ - 31 Οκτωβρίου 2023
