Διαβάστε ακολούθως την Απόφαση 201/2022 της Ανεξάρτητης Αρχής:
Η Ολομέλεια του Εθνικού Συμβουλίου Ραδιοτηλεόρασης, ύστερα από πρόσκληση του Προέδρου, συνήλθε σε συνεδρίαση στον συνήθη γι’ αυτό τόπο την 11.7.2022 και ώρα 11:00 προκειμένου να συζητήσει επί της κατωτέρω υποθέσεως. Συγκροτήθηκε από τους: Αθανάσιο Κουτρομάνο, πρόεδρο, Ευτέρπη Κουτζαμάνη-Δρίλια, αντιπρόεδρο, και (με τηλεδιάσκεψη μέσω «epresence.gov.gr») τα μέλη: Καλλιόπη Διαμαντάκου, Βασίλειο Καραποστόλη, Νικόλαο Κιάο, Ευαγγελία Μήτρου, Γεώργιο Σαρειδάκη και Σωκράτη Τσιχλιά. Απόν το μέλος Γεώργιος Πλειός, ο οποίος είχε κληθεί νομίμως. Χρέη γραμματέως εκτέλεσε η Αναστασία Μαραζίδου, διοικητική υπάλληλος του ΕΣΡ.
Αντικείμενο της συζήτησης ήταν η μη αποστολή μαγνητοφωνημένης ροής προγράμματος που μεταδόθηκε από τον ραδιοφωνικό σταθμό με τον διακριτικό τίτλο «ΡΑΔΙΟ ΚΡΗΤΗ» Ν. Ηρακλείου, ιδιοκτησίας της εταιρείας με την επωνυμία «Β. ΣΚΟΥΤΑΡΑΣ ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΠΤΙΚΕΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙΣ ΚΑΙ ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΚΗΣ AE». Η υπόθεση εξετάζεται ύστερα από την με αριθμό πρωτοκόλλου ΕΣΡ 3074/30.5.2018 καταγγελία.
Για τον έλεγχο σχηματίστηκε φάκελος με αριθμό 272/26.7.2018 που ανατέθηκε στον ειδικό επιστήμονα - νομικό Αντώνιο Κεχρή, ο οποίος υπέβαλε στο ΕΣΡ την με αριθμό πρωτοκόλλου 1040/ΕΣ/23.11.2021 εισήγηση.
Κατά τη συζήτηση της υπόθεσης, για λογαριασμό της λειτουργούσης τον σταθμό ως άνω εταιρείας παρέστη (με τηλεδιάσκεψη μέσω της ηλεκτρονικής πλατφόρμας «epresence.gov.gr») ο πληρεξούσιος δικηγόρος της Δημοσθένης Κορδελλίδης. Ερωτηθείς από τον Πρόεδρο ο Δικηγόρος δήλωσε ότι γνωρίζει το περιεχόμενο του φακέλου, έλαβε δε τον λόγο και ανέπτυξε τους ισχυρισμούς του. Ζήτησε στη συνέχεια -και η Ολομέλεια δέχτηκε- να του παρασχεθεί προθεσμία για την κατάθεση εγγράφου υπομνήματος μέχρι την 1.8.2022, ώρα 14.00, και η συζήτηση κηρύχθηκε περαιωμένη. O σταθμός κατέθεσε στη Γραμματεία το με αριθμό πρωτοκόλλου 4807/1.8.2022 υπόμνημα.
Την 27.9.2022 και ώρα 11:00, η Ολομέλεια συνήλθε σε διάσκεψη επί της υποθέσεως, ύστερα από πρόσκληση του Προέδρου.
Συγκροτήθηκε από τους: Αθανάσιο Κουτρομάνο, πρόεδρο, Ευτέρπη Κουτζαμάνη-Δρίλια, αντιπρόεδρο, και (με τηλεδιάσκεψη μέσω της πλατφόρμας epresence.gov.gr) τα μέλη: Καλλιόπη Διαμαντάκου, Βασίλειο Καραποστόλη, Ευαγγελία Μήτρου, Γεώργιο Σαρειδάκη και Σωκράτη Τσιχλιά. Απόντα τα μέλη Νικόλαος Κιάος και Γεώργιος Πλειός, οι οποίοι είχαν κληθεί νομίμως. Χρέη γραμματέως εκτέλεσε η Αναστασία Μαραζίδου, διοικητική υπάλληλος του ΕΣΡ. Παρέστη επίσης και ο ανωτέρω εισηγητής, ο οποίος ανέπτυξε το ζήτημα προφορικώς και αποχώρησε. Η Ολομέλεια, αφού παρακολούθησε την επίμαχη ροή προγράμματος και μελέτησε το σύνολο των στοιχείων του φακέλου:
ΣΚΕΦΤΗΚΕ ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΟ ΝΟΜΟ ΚΑΙ ΑΠΟΦΑΣΙΣΕ ΩΣ ΕΞΗΣ:
Ι. Νομικό Μέρος
1. Το ΕΣΡ είναι η αρμόδια κατά το Σύνταγμα Αρχή (άρθρο 15 παρ. 2) για την άσκηση του άμεσου ελέγχου του κράτους επί της ραδιοφωνίας και της τηλεοράσεως και την επιβολή των προβλεπόμενων διοικητικών κυρώσεων. Ο έλεγχος αυτός έχει σκοπό την τήρηση από τους ραδιοτηλεοπτικούς σταθμούς των νόμιμων υποχρεώσεων που υπέχουν ως προς το περιεχόμενο του μεταδιδόμενου από αυτούς προγράμματος.
2. Το άρθρο 3 παρ. 12 του Ν. 2328/1995 ορίζει τα εξής: «Οι τηλεοπτικοί και ραδιοφωνικοί σταθμοί υποχρεούνται να διατηρούν στο αρχείο τους μαγνητοφωνήσεις ή μαγνητοσκοπήσεις όλων των εκπομπών τους, όπως αυτές μεταδίδονται ή αναμεταδίδονται, στην τελική τους μορφή με τις τυχόν διακοπές για μετάδοση διαφημίσεων κ.ο.κ. και ως τρεις (3) τουλάχιστον μήνες από την ημέρα μετάδοσης. Οι σταθμοί υποχρεούνται να αποστέλλουν αυτές τις μαγνητοφωνήσεις ή μαγνητοσκοπήσεις στο Ε.Σ.Ρ. μόλις τους το ζητήσει ή να χορηγούν αντίγραφα στους ενδιαφερομένους, προκειμένου αυτοί να ασκήσουν το δικαίωμα απάντησης ή το δικαίωμα δικαστικής προστασίας τους».
3. Τέλος, κατά τα στοιχεία β' και ε' της παραγράφου 1 του άρθρου 4 του Ν. 2863/2000, το Ε.Σ.Ρ ελέγχει την τήρηση των όρων που προβλέπονται στην εκάστοτε ισχύουσα ραδιοτηλεοπτική νομοθεσία και επιβάλλει, σε περιπτώσεις παραβάσεων, τις από το άρθρο 4 του Ν. 2328/1995 προβλεπόμενες κυρώσεις.
4. Από τα παραπάνω προκύπτει ότι όλοι οι ραδιοφωνικοί σταθμοί οφείλουν να τηρούν για τρεις μήνες ακριβές αρχείο των μεταδιδόμενων εκπομπών τους και να αποστέλλουν, όποτε τους ζητηθεί, αντίγραφα των εκπομπών αυτών, όπως ακριβώς μεταδόθηκαν, για την άσκηση του προβλεπόμενου κατά νόμον ελέγχου από το Εθνικό Συμβούλιο Ραδιοτηλεόρασης. Στόχος της παραπάνω ρύθμισης είναι προδήλως να καταστεί εφικτός ο έλεγχος συμμορφώσεως των ραδιοφωνικών φορέων προς τις σχετικές με τη λειτουργία τους νομοθετικές επιταγές. Η τυχόν πλημμελής εκπλήρωση των παραπάνω υποχρεώσεων συνιστά αυτοτελή παραβίαση της ραδιοτηλεοπτικής νομοθεσίας και ομοίως αυτοτελή λόγο επιβολής των προβλεπόμενων από αυτήν κυρώσεων (όλως ενδεικτικώς ΣτΕ 864/2019, ΣτΕ 1088/2015, ΣτΕ 1535/2012).
ΙΙ. Πραγματικό μέρος
Από τα έγγραφα του φακέλου και από τους ισχυρισμούς της εγκαλουμένης (προβληθέντες προφορικώς και γραπτώς), προέκυψαν τα εξής:
Με την υπ’ αριθ. 3074/30.05.2018 καταγγελία του Γιώργου Μανετάκη, μέσω διαδικτύου, διατυπώθηκε παράπονο στην Αρχή περί του περιεχομένου του προγράμματος με παρουσιαστή τον Κων/νο Συλιγάρδο, που μεταδόθηκε από τον ραδιοφωνικό σταθμό ΡΑΔΙΟ ΚΡΗΤΗ Ν. Ηρακλείου.
Με το υπ’ αριθ. 3658/02.07.2018 έγγραφο του ΕΣΡ, ζητήθηκε από τον σταθμό, διά τηλεομοιοτυπίας, η αποστολή στην Αρχή μαγνητοφωνημένης ροής του ανωτέρω προγράμματος που μεταδόθηκε στις 24, 25 και 29.05.2018. Εντούτοις, από τα στοιχεία του υπηρεσιακού φακέλου της υπόθεσης δεν προκύπτει αποστολή της μαγνητοφωνημένης ροής προγράμματος που ζητήθηκε από το ΕΣΡ.
Εξάλλου, ο σταθμός στην υπ’ αριθ. 3675/03.07.2018 απαντητική επιστολή του, χωρίς να προβεί στην αποστολή των ροών προγράμματος που ζητήθηκαν από την Αρχή, αναγνώρισε ότι έλαβε το με αριθ. 3658/02.07.2018 έγγραφο του ΕΣΡ και περιορίστηκε στην υποβολή του κάτωθι αιτήματος: «Με το φαξ αυτό σας ζητάμε κι εμείς να μας κοινοποιήσετε τη συγκεκριμένη καταγγελία, προκειμένου να προβούμε στις δικές μας ενέργειες».
Διά του με αριθ. 4807/1.8.2022 υπομνήματός της, η εγκαλούμενη ισχυρίστηκε ότι, μολοντούτο, προχώρησε σε «εγγραφή των ζητηθέντων αρχείων σε υλικό φορέα και κατόπιν στην ταχυδρομική αποστολή τους στο ΕΣΡ» [σελ. 2]. Ωστόσο, δεν προσκομίζει κάποιο αποδεικτικό στοιχείο, από το οποίο να προκύπτει ότι η ως άνω αποστολή έλαβε πράγματι χώρα, ενώ, επιπλέον, διατείνεται ότι η μαγνητοφωνημένη ροή προγράμματος «δεν υπάρχει πλέον στο αρχείο του σταθμού» [σελ. 2].
Δεν καταλείπεται, επομένως, καμία απολύτως αμφιβολία ότι η εγκαλουμένη παρέλειψε (εκ προθέσεως) να αποστείλει προς έλεγχο την ζητηθείσα, από την Αρχή, μαγνητοφωνημένη ροή προγράμματος, που μεταδόθηκε από το σταθμό της, παρόλο που - όπως αναφέρεται στο νομικό μέρος - είχε προς τούτο ιδιαίτερη νομική υποχρέωση.
ΙΙΙ. Υπαγωγή
Ενόψει αυτών, καθίσταται σαφές ότι η εγκαλουμένη παραβίασε -εκ προθέσεως- τις αναφερόμενες στο νομικό μέρος της παρούσας υποχρεώσεις της, μην αποστέλλοντας στην Αρχή την ζητηθείσα ροή προγράμματος, με αποτέλεσμα να γίνει πρακτικώς ανέφικτη η άσκηση των συνταγματικώς επιβαλλόμενων αρμοδιοτήτων του Εθνικού Συμβουλίου Ραδιοτηλεόρασης επί του περιεχομένου του μεταδιδόμενου προγράμματος του ραδιοφωνικού σταθμού της.
Κατά συνέπεια, πρέπει να επιβληθεί στην εγκαλουμένη διοικητική κύρωση και δη εκείνη του προστίμου.
Περαιτέρω, με βάση τη βαρύτητα της παραβάσεως, κρίνεται ότι το επιβλητέο πρόστιμο είναι εκείνο των τριών χιλιάδων (3.000) ευρώ.
ΓΙΑ ΤΟΥΣ ΛΟΓΟΥΣ ΑΥΤΟΥΣ Η ΟΛΟΜΕΛΕΙΑ ΤΟΥ ΕΘΝΙΚΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΡΑΣΗΣ
Δέχεται ότι η εγκαλούμενη εταιρεία με την επωνυμία «Β. ΣΚΟΥΤΑΡΑΣ ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΠΤΙΚΕΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙΣ ΚΑΙ ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΚΗΣ AE», ιδιοκτήτρια του ραδιοφωνικού σταθμό «ΡΑΔΙΟ ΚΡΗΤΗ» Ν. Ηρακλείου, παραβίασε τη διάταξη του άρθρου 3 παρ. 12 του Ν. 2328/1995, κατά τα διαλαμβανόμενα στο σκεπτικό.
Επιβάλλει στην εγκαλουμένη πρόστιμο τριών χιλιάδων (3.000) ευρώ.
Κατά το άρθρο 4 παρ. 3 του Ν. 2328/1995, όπως έχει μετά την διά του άρθρου 23 παρ. 5 εδ. β' του Ν. 3166/2003 αντικατάστασή του, η παρούσα απόφαση κατά την προαναφερόμενη κύρωση, είναι εκτελεστή κατά:
1. Της εταιρείας με την επωνυμία Β. ΣΚΟΥΤΑΡΑΣ ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΠΤΙΚΕΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙΣ ΚΑΙ ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΚΗΣ AE, που εδρεύει στο Ηράκλειο Κρήτης, διεύθυνση OT 19A - ΒΙΠΕ ΗΡΑΚΛΕΙΟΥ, με ΑΦΜ 999979080, ΔΟΥ Ηρακλείου.
2. Της Σκουτάρα Φωτεινής του Βασιλείου, κάτοικος Σκαλανίου ΗΡΑΚΛΕΙΟΥ, με ΑΦΜ 151270494 και ΑΔΤ ΑΖ 958752, ως νομίμου εκπροσώπου της εταιρείας.
Κρίθηκε και αποφασίστηκε την 27η Σεπτεμβρίου 2022 και δημοσιεύτηκε την 16η Ιανουαρίου 2023.
Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΤΟΥ Ε.Σ.Ρ. Η ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ
ΑΘΑΝΑΣΙΟΣ ΚΟΥΤΡΟΜΑΝΟΣ ΑΝΑΣΤΑΣΙΑ ΜΑΡΑΖΙΔΟΥ
Πληροφορίες: www.esr.gr
Παρατηρήσεις: Απόφαση 201/2022 - ΕΘΝΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΡΑΣΗΣ ΕΣΡ - 16η Ιανουαρίου 2023
