Διαβάστε ακολούθως την Απόφαση 144/2020 της Ανεξάρτητης Αρχής:
Η Ολομέλεια του Εθνικού Συμβουλίου Ραδιοτηλεόρασης, ύστερα από πρόσκληση του Προέδρου, συνήλθε στον συνήθη γι’ αυτό τόπο την 23.11.2020 και ώρα 11:00, προκειμένου να συζητήσει επί της κατωτέρω υποθέσεως. Συγκροτήθηκε από τους: Αθανάσιο Κουτρομάνο, πρόεδρο, και (με τηλεδιάσκεψη μέσω epresence.gov.gr) τα μέλη Καλλιόπη Διαμαντάκου, Βασίλειο Καραποστόλη, Νικόλαο Κιάο, Ευαγγελία Μήτρου, Γεώργιο Πλειό και Γεώργιο Σαρειδάκη. Χρέη γραμματέως εκτέλεσε η Αναστασία Μαραζίδου, διοικητική υπάλληλος του ΕΣΡ.
Αντικείμενο της συζήτησης ήταν η εξέταση της μεταβίβασης του ραδιοφωνικού σταθμού «ΣΟΚΟΛΑΤΑ 102,4» Νομού Σερρών, η οποία γνωστοποιήθηκε στο ΕΣΡ με το υπ’ αριθμ. πρωτ. ΕΣΡ 5814/23.12.2019 έγγραφο και ζητήθηκε η έγκρισή της. Με το έγγραφο αυτό γνωστοποιήθηκε στο ΕΣΡ το υπ’ αριθμ. 17090/08.08.2018 συμβόλαιο του συμβολαιογράφου Σερρών ΙΩΑΝΝΗ ΣΤΕΡΓΙΟΥ ΛΑΪΝΑ, δυνάμει του οποίου μεταβιβάστηκε ο σταθμός από τον ΑΛΕΞΑΝΔΡΟ ΑΡΑΜΠΑΤΖΗ του Δημητρίου στον ΠΑΝΑΓΙΩΤΗ ΒΑΣΙΛΕΙΑΔΗ του Γεωργίου. Για τον έλεγχο σχηματίστηκε φάκελος με αριθμό 1/03.01.2020, ο οποίος ανατέθηκε στον ειδικό επιστήμονα-οικονομολόγο Ανδρέα Παπανδρέου και στην ειδική επιστήμονα-νομικό Παρασκευή (Πάρη) Καρατζόγλου. Ο Οικονομολόγος υπέβαλε τα υπ’ αριθμ. πρωτ. ΕΣΡ 301/ΕΣ/24.01.2020 και 574/03.07.2020 σημειώματα. Στη συνέχεια, η Νομικός υπέβαλε το υπ’ αριθμ. πρωτ. ΕΣΡ 732/ΕΣ/26.08.2020 σημείωμα και την υπ’ αριθμ. πρωτ. ΕΣΡ 894/ΕΣ/06/11/2020 εισήγηση.
Για την συζήτηση της υποθέσεως ορίστηκε ο αναφερόμενος στην αρχή χρόνος χωρίς να κληθεί ο αιτών, διότι κρίθηκε ότι δεν υπήρχε ζήτημα προς διευκρίνιση σχετικό με την ελεγχόμενη μεταβίβαση. Αμέσως μετά τη συζήτηση ακολούθησε διάσκεψη και η Ολομέλεια, αφού άκουσε τους ανωτέρω εισηγητές:
ΣΚΕΦΤΗΚΕ ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΟ ΝΟΜΟ ΚΑΙ ΑΠΟΦΑΣΙΣΕ ΩΣ ΕΞΗΣ
Ι. Νομικό Μέρος
1. Το ΕΣΡ είναι η αρμόδια κατά το Σύνταγμα Αρχή (άρθρο 15 παρ. 2) για την άσκηση του άμεσου ελέγχου του κράτους επί της ραδιοφωνίας και της τηλεοράσεως. Ο έλεγχος αυτός λαμβάνει και την μορφή του καθεστώτος της προηγούμενης αδείας.
2. Στο πλαίσιο ασκήσεως των αρμοδιοτήτων του, το ΕΣΡ ελέγχει μεταξύ άλλων μεταβολές στην εταιρική σύνθεση ή τροποποιήσεις του καταστατικού της εταιρείας που γνωστοποιούνται υποχρεωτικά στο Ε.Σ.Ρ σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 6 παρ. 11 του Ν 2328/1995. Η διάταξη αυτή του Ν 2328/1995 εξακολουθεί να ισχύει δεδομένου ότι ο Ν 3592/2007 δεν περιέχει ανάλογες ρυθμίσεις για το θέμα. Ειδικότερα η παράγραφος 11 του άρθρου 6 του Ν 2328/1995, ορίζει ότι: «Επιτρέπεται η μεταβίβαση της επιχείρησης που κατέχει άδεια ραδιοφωνικού σταθμού, εφόσον αυτή λειτουργεί με τη μορφή ατομικής επιχείρησης ή εταιρείας και εφόσον τηρούνται οι προϋποθέσεις του παρόντος νόμου. Στην περίπτωση αυτή πρόκειται για καθολική μεταβίβαση της επιχείρησης και του συνόλου των βαρών της κατά τις σχετικές κοινές διατάξεις. Κάθε μεταβίβαση της επιχείρησης στο σύνολό της ή ποσοστού ή μετοχών ή μεριδίων εταιρείας που κατέχει άδεια ραδιοφωνικού σταθμού σε ποσοστό τουλάχιστον ένα τοις εκατό (1 %) του κεφαλαίου, εντός ή εκτός του Χρηματιστηρίου, κάθε σύσταση εταιρείας με τη συμμετοχή ατομικής επιχείρησης αυτής της κατηγορίας ή κάθε μετατροπή της μορφής της εταιρείας ή κάθε πρόσληψη συνεταίρου σε προσωπική εταιρεία, γνωστοποιείται μέσα σε δέκα (10) ημέρες στο Ε.Σ.Ρ. με κατάθεση αντιγράφου της σχετικής σύμβασης και πρέπει να περιβάλλεται το συμβολαιογραφικό τύπο... Το Ε.Σ.Ρ. ελέγχει τα σχετικά έγγραφα, καλεί σε ακρόαση τους ενδιαφερομένους και ιδίως τα μέλη του Διοικητικού Συμβουλίου, τα διευθυντικά στελέχη, τους νόμιμους εκπροσώπους ή διαχειριστές ή άλλα αντίστοιχα εταιρικά όργανα, τους απερχόμενου ς και τους νέους εταίρους ή μετόχους που κατέχουν ή αποκτούν ποσοστό του κεφαλαίου τουλάχιστον ένα τοις εκατό (1%), προβαίνει στον κατά την παρ. 4 του άρθρου 2 του ν. 2328/1995, όπως ισχύει, έλεγχο των μέσων χρηματοδότησης της εταιρείας και των εταίρων ή μετόχων και αποφασίζει είτε για την έγκριση της μεταβίβασης είτε για την ανάκληση της άδειας». Εξάλλου, η παράγραφος 12 του ιδίου ως άνω άρθρου, ορίζει ότι: «Το φυσικό ή νομικό πρόσωπο, στο οποίο μεταβιβάζονται μετοχές ή μερίδα εταιρείας ή ατομική επιχείρηση που κατέχει την παραπάνω άδεια και το οποίο δεν πληροί τις προϋποθέσεις του άρθρου αυτού, υποχρεούται να εκποιήσει την επιχείρηση ή το μερίδιο του ή το μερίδιο που υπερβαίνει τα νόμιμα όρια, μέσα σε αποκλειστική προθεσμία τριών (3) μηνών. Κάθε παράβαση της διάταξης αυτής συνεπάγεται την ανάκληση της άδειας». Παρά την κατάργηση του άρθρου 6 του Ν 2328/1995 και συνακόλουθα της προπαρατεθείσας παραγράφου 11 (και της μη ρύθμισης του θέματος), ο ως άνω έλεγχος καθίσταται επιβεβλημένος για τους λόγους που προαναφέρθηκαν και κατά τούτο πρέπει να θεωρηθεί ότι τυγχάνει αναλογικής εφαρμογής η διάταξη της παραγράφου 13 του άρθρου 1 ιδίου νόμου, η οποία ρυθμίζει, με τρόπο ανάλογο εκείνου της καταργηθείσας παρ. 11 του άρθρου 6 του Ν 2328/1996, τον έλεγχο μεταβιβάσεων και λοιπών μεταβολών του καταστατικού των τηλεοπτικών επιχειρήσεων.
3. Εξ άλλου, η συνεχιζόμενη λειτουργία ραδιοφωνικών σταθμών προσλαμβάνει, εξ αιτίας της παρελεύσεως μεγάλου χρονικού διαστήματος από την ισχύ του άρθρου 53 του Ν 2778/1999, αντισυνταγματικό χαρακτήρα (πρβλ ΣτΕ 3515/2013) τούτο όμως λογικώς δεν οδηγεί σε απαγόρευση της μεταβίβασης λειτουργούντων ραδιοφωνικών σταθμών, ούτε βεβαίως σε ερμηνεία ότι επιτρέπεται η λειτουργία χωρίς οποιονδήποτε έλεγχο.
ΙΙ. Πραγματικό Μέρος
Από το σύνολο των στοιχείων του φακέλου προέκυψαν τα ακόλουθα;
Για τον συγκεκριμένο ραδιοφωνικό σταθμό έχει εκδοθεί από το Εθνικό Συμβούλιο Ραδιοτηλεόρασης (ΕΣΡ) η υπ'αριθμ. 78/20-07-2006 βεβαίωση νομίμου λειτουργίας του άρθρου 53 Ν 2778/1999.
Στο ανωτέρω πωλητήριο συμβόλαιο, δηλώθηκε ότι ο πωλητής «πωλεί, παραχωρεί και μεταβιβάζει κατά πλήρη κυριότητα την ως άνω ραδιοφωνική επιχείρηση στο σύνολό της και εκχωρεί όλα ανεξαιρέτως τα δικαιώματα που απορρέουν εξ αυτής.[...] Τίμημα συμφωνήθηκε μεταξύ των συμβαλλομένων το ποσό των πέντε χιλιάδων (5.000) ευρώ.».
Προκειμένου να ελεγχθεί η ύπαρξη τυχόν νομικών κωλυμάτων και ασυμβιβάστων δραστηριοτήτων στο πρόσωπο του αγοραστή, εστάλησαν από τον ΠΑΝΑΓΙΩΤΗ ΒΑΣΙΛΕΙΑΔΗ του Γεωργίου τα ακόλουθα δικαιολογητικά:
1. Υπεύθυνη δήλωση περί των συγγενικών του προσώπων κατά το άρθρο 5 παρ. 3 περ. β του Ν 3592/2007, και δη, η από 24/06/2020, θεωρημένη από το Α.Τ. Σερρών.
2. Υπεύθυνη δήλωση περί μη συνδρομής στο πρόσωπό του της ασυμβίβαστης ιδιότητας (ποινικής καταδίκης) του άρθρου 3 του Ν 3310/2005, και δη, η από 29/09/2020, ψηφιακή υπεύθυνη δήλωση, θεωρημένη δεόντως από το Υπουργείο Ψηφιακής Διακυβέρνησης.
3. Υπεύθυνη δήλωση περί μη ασυμβίβαστης συμμετοχής σε άλλα ΜΜΕ κατά το άρθρο 5 παρ. 1 και 6 του Ν 3592/2007, και δη, η από 29/09/2020, ψηφιακή υπεύθυνη δήλωση, θεωρημένη δεόντως από το Υπουργείο Ψηφιακής Διακυβέρνησης.
4. Υπεύθυνη δήλωση περί μη ασυμβίβαστης συμμετοχής σε άλλες επιχειρήσεις (εκτός ΜΜΕ) κατά το άρθρο 1 παρ. 13 και 6 παρ. 11 του Ν 2328/1995, άρθρο 1 παρ. 7 του Ν 3592/2007, 3 παρ. 1 και 4 του Ν 3310/2005 ως ισχύει, και δη, η από 29/09/2020, ψηφιακή υπεύθυνη δήλωση, θεωρημένη δεόντως από το Υπουργείο Ψηφιακής Διακυβέρνησης.
Σημειώνεται ότι ο ΠΑΝΑΓΙΩΤΗΣ ΒΑΣΙΛΕΙΑΔΗΣ του Γεωργίου δεν έχει εις βάρος του οποιαδήποτε καταδίκη (βλ. σχετικό αντίγραφο ποινικού μητρώου).
Περαιτέρω, με βάση τα έγγραφα του φακέλου, κατά την κρίσης της Ολομέλειας, τεκμηριώνεται η κάλυψη του τιμήματος της μεταβίβασης (5.000 ευρώ) από τον αγοραστή στον πωλητή.
ΙΙ. Υπαγωγή
Ενόψει τούτων και με βάση τα προεκτεθέντα, η εν λόγω μεταβίβαση πληροί τις προϋποθέσεις του νόμου που προαναφέρθηκαν. Επομένως, πρέπει να γίνει δεκτή η σχετική αίτηση και να εγκριθεί η μεταβίβαση.
ΓΙΑ ΤΟΥΣ ΛΟΓΟΥΣ ΑΥΤΟΥΣ
Η Ολομέλεια του Εθνικού Συμβουλίου Ραδιοτηλεόρασης εγκρίνει ομόφωνα την μεταβίβαση του ραδιοφωνικού σταθμού «ΣΟΚΟΛΑΤΑ 102,4» Νομού Σερρών από τον ΑΛΕΞΑΝΔΡΟ ΑΡΑΜΠΑΤΖΗ του Δημητρίου στον ΠΑΝΑΓΙΩΤΗ ΒΑΣΙΛΕΙΑΔΗ του Γεωργίου.
Κρίθηκε, αποφασίστηκε την 23η Νοεμβρίου 2020 και δημοσιεύθηκε την 10η Δεκεμβρίου 2020.
Πληροφορίες: www.esr.gr
Παρατηρήσεις: Απόφαση 144/2020 - Εθνικό Συμβούλιο Ραδιοτηλεόρασης (ΕΣΡ) - 10 Δεκεμβρίου 2020.
