Διαβάστε ακολούθως την Απόφαση 4/2024 της Ανεξάρτητης Αρχής:
Η Ολομέλεια του Εθνικού Συμβουλίου Ραδιοτηλεόρασης, ύστερα από πρόσκληση της Προέδρου, συνήλθε σε συνεδρίαση στον συνήθη γι’ αυτό τόπο την 9.11.2023 και ώρα 11:00 προκειμένου να συζητήσει επί της κατωτέρω υποθέσεως. Συγκροτήθηκε από τους: Ευτέρπη Κουτζαμάνη-Δρίλια, πρόεδρο, Ιωάννη Πολίτη, αντιπρόεδρο, και τα μέλη: Σωκράτη Τσιχλιά (με τηλεδιάσκεψη μέσω «epresence.gov.gr»), Δημήτριο Σταυρόπουλο (με τηλεδιάσκεψη μέσω «epresence.gov.gr»), Σπυρίδωνα Χρυσοφώτη (με τηλεδιάσκεψη μέσω «:epresence.gov.gr»), Πέτρο Τριανταφυλλίδη, Γεώργιο Βλαβιανό και Ιωάννη Μιχελάκη. Απόν το μέλος Ευτύχιος Παλλήκαρης, που είχε προσκληθεί νομίμως. Χρέη γραμματέως εκτέλεσε η Αναστασία Μαραζίδου, διοικητική υπάλληλος του ΕΣΡ.
Αντικείμενο της συζήτησης ήταν η εξέταση της με αριθμό πρωτοκόλλου ΕΣΡ 6529/18.11.2022 αίτησης θεραπείας του ιδιώτη ΧΟΥΣΕΪΝ ΚΑΡΑΝΤΑΗ, ιδιοκτήτη του ραδιοφωνικού σταθμού KRAL FM 100 (πρώην ΞΑΝΘΗ FM 100) Ν. Ξάνθης, με την οποία ζητεί να ανακληθεί η με αριθμό 127/2018 απόφαση του ΕΣΡ και να επιτραπεί η επαναλειτουργία του σταθμού του, καθώς επίσης να εγκριθεί η μεταβίβαση σε αυτόν της ως άνω ραδιοφωνικής επιχείρησης.
Για τον έλεγχο σχηματίστηκε φάκελος με αριθμό 295/29.11.2022, ο οποίος ανατέθηκε στον ειδικό επιστήμονα - νομικό Γεώργιο Αναγνωσταρά, που υπέβαλε την με αριθμό πρωτοκόλλου 1236/ΕΣ/27.12.2022 νομική του εισήγηση.
Κατά τη συζήτηση της υπόθεσης παρέστη για λογαριασμό του αιτούντος ο πληρεξούσιος δικηγόρος του Έρνεστ Εφραιμίδης. Ερωτηθείς από την Πρόεδρο, ο Δικηγόρος δήλωσε ότι γνωρίζει το περιεχόμενο του φακέλου, έλαβε δε τον λόγο και ανέπτυξε τους ισχυρισμούς του. Ζήτησε στη συνέχεια -και η Ολομέλεια δέχτηκε- να του παρασχεθεί προθεσμία για την κατάθεση εγγράφου υπομνήματος μέχρι και την 17.11.2023 και ώρας 14.00 και η συζήτηση κηρύχθηκε περαιωμένη. Ο σταθμός κατέθεσε στη Γραμματεία το με αριθμό πρωτοκόλλου 5953/20.11.2023 υπόμνημα.
Την 8.1.2024 και ώρα 11.00 η Ολομέλεια συνήλθε σε διάσκεψη επί της υποθέσεως ύστερα από πρόσκληση της Προέδρου. Συγκροτήθηκε από τους: Ιωάννη Πολίτη, αντιπρόεδρο, προεδρεύοντα, σε αναπλήρωση της προέδρου του ΕΣΡ Ευτέρπης Κουτζαμάνη-Δρίλια, η οποία είχε κώλυμα, και τα μέλη: Σωκράτη Τσιχλιά (με τηλεδιάσκεψη μέσω «epresence.gov.gr»), Δημήτριο Σταυρόπουλο (με τηλεδιάσκεψη μέσω «epresence.gov.gr»), Ευτύχιο Παλλήκαρη, Σπυρίδωνα Χρυσοφώτη (με τηλεδιάσκεψη μέσω «epresence.gov.gr»), Πέτρο Τριανταφυλλίδη, Γεώργιο Βλαβιανό και Ιωάννη Μιχελάκη. Ο προεδρεύων αντιπρόεδρος Ιωάννης Πολίτης ενημέρωσε αναλυτικά για την υπόθεση το μέλος της Ολομέλειας Ευτύχιο Παλλήκαρη, ο οποίος δεν μετείχε στη συνεδρίαση κατά την οποία έλαβε χώρα η ακρόαση του εκπροσώπου του αιτούντος, αναγιγνώσκοντας την αίτηση θεραπείας, το υποβληθέν υπόμνημα του αιτούντος, την έγγραφη νομική εισήγηση, το πρακτικό της συζήτησης στην Ολομέλεια, την προσβαλλόμενη απόφαση και το σύνολο των λοιπών εγγράφων του φακέλου. Παρέστη επίσης και ο ανωτέρω εισηγητής, ο οποίος ανέπτυξε το ζήτημα προφορικώς και στη συνέχεια αποχώρησε. Το μέλος Ευτύχιος Παλλήκαρης δήλωσε ότι ενημερώθηκε πλήρως ως προς τα ουσιώδη σημεία της συζητήσεως, κατά την οποία έλαβε χώρα η ακρόαση του εκπροσώπου του αιτούντος και η δήλωσή του αυτή καταχωρίσθηκε στα πρακτικά. Χρέη γραμματέως εκτέλεσε η Αναστασία Μαραζίδου, διοικητική υπάλληλος του ΕΣΡ. Η Ολομέλεια, αφού μελέτησε το σύνολο των στοιχείων του φακέλου:
ΣΚΕΦΤΗΚΕ ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΟ ΝΟΜΟ ΚΑΙ ΑΠΟΦΑΣΙΣΕ ΩΣ ΕΞΗΣ:
Ι. Νομικό Μέρος
Κατά το άρθρο 20 του Συντάγματος: «1) Καθένας έχει δικαίωμα στην παροχή έννομης προστασίας από τα δικαστήρια και μπορεί να αναπτύξει σ’ αυτά τις απόψεις του για τα δικαιώματα ή συμφέροντά του, όπως νόμος ορίζει. 2) Το δικαίωμα της προηγούμενης ακρόασης του ενδιαφερομένου ισχύει και για κάθε διοικητική ενέργεια ή μέτρο που λαμβάνεται σε βάρος των δικαιωμάτων ή συμφερόντων του». Κατά το άρθρο 10 παρ. 1 του Συντάγματος: «Καθένας ή πολλοί μαζί έχουν το δικαίωμα, τηρώντας τους νόμους του Κράτους, να αναφέρονται εγγράφως στις αρχές, οι οποίες είναι υποχρεωμένες να ενεργούν σύντομα κατά τις κείμενες διατάξεις και να απαντούν αιτιολογημένα σε εκείνον που υπέβαλε την αναφορά, σύμφωνα με το νόμο». Κατά το άρθρο 15 παρ. 2 του Συντάγματος: «Η ραδιοφωνία και η τηλεόραση υπάγονται στον άμεσο έλεγχο του Κράτους. Ο έλεγχος και η επιβολή των διοικητικών κυρώσεων υπάγονται στην αποκλειστική αρμοδιότητα του Εθνικού Συμβουλίου Ραδιοτηλεόρασης, που είναι ανεξάρτητη αρχή, όπως νόμος ορίζει. Ο άμεσος έλεγχος του Κράτους ... έχει ως σκοπό την αντικειμενική και με ίσους όρους μετάδοση πληροφοριών και ειδήσεων καθώς και προϊόντων του λόγου κα της τέχνης, την εξασφάλιση της ποιοτικής στάθμης των προγραμμάτων που επιβάλλει η κοινωνική αποστολή της ραδιοφωνίας και της τηλεόρασης και η πολιτιστική ανάπτυξη της Χώρας, καθώς και τον σεβασμό της αξίας του ανθρώπου και την προστασία της παιδικής ηλικίας και της νεότητας ...». Κατά το άρθρο 5 παρ. 8 του Ν.2863/2000: «Οι αποφάσεις του Εθνικού Συμβουλίου Ραδιοτηλεόρασης ... αποτελούν εκτελεστές διοικητικές πράξεις . Κατά των αποφάσεων του Εθνικού Συμβουλίου Ραδιοτηλεόρασης μπορεί να ασκηθούν αίτηση ακυρώσεως ενώπιον του Συμβουλίου της Επικρατείας, καθώς και οι προβλεπόμενες στο Σύνταγμα και τη 3 νομοθεσία διοικητικές προσφυγές ... ». Τέλος, κατά το άρθρο 24 παρ. 1 του Κώδικα Διοικητικής Διαδικασίας (Ν.2690/1999): «Αν από τις σχετικές διατάξεις δεν προβλέπεται η δυνατότητα άσκησης της, κατά το επόμενο άρθρο, ειδικής διοικητικής ή ενδικοφανούς προσφυγής, ο ενδιαφερόμενος, για την αποκατάσταση υλικής ή ηθικής βλάβης των εννόμων συμφερόντων του, που προκαλείται από ατομική διοικητική πράξη μπορεί, για οποιονδήποτε λόγο, με αίτησή του, να ζητήσει, είτε από τη διοικητική αρχή η οποία εξέδωσε την πράξη, την ανάκληση ή την τροποποίησή της (αίτηση θεραπείας), είτε, από την αρχή η οποία προΐσταται εκείνης που εξέδωσε την πράξη, την ακύρωσή της (ιεραρχική προσφυγή)».
Από τον συνδυασμό και τη λογική ερμηνεία των ρυθμίσεων αυτών συνάγονται τα ακόλουθα:
(Α) Ότι το πρόσωπο, για το οποίο εκδόθηκε βλαπτική των συμφερόντων του απόφαση του Εθνικού Συμβουλίου Ραδιοτηλεόρασης και το οποίο (εκλήθη και) έλαβε κανονικά μέρος στη σχετική διαδικασία και ανέπτυξε τους υπερασπιστικούς του ισχυρισμούς (ή-πάντως-του δόθηκε η δυνατότητα να εκθέσει τις επί της υποθέσεως απόψεις του αλλά δεν το έπραξε), δύναται μεν να υποβάλει αναφορά, κατά το άρθρο 10 του Συντάγματος (την οποία το ΕΣΡ υποχρεούται να παραλάβει) δεν δικαιούται όμως να ζητήσει την ουσιαστική επανάκριση του ίδιου ζητήματος και την ανάκληση ή τροποποίηση της εις βάρος του αποφάσεως, παρά μόνον: (α) Εάν επικαλείται νομικό ή ουσιαστικό σφάλμα αυτής που θεμελιώνεται σε (νομικώς ουσιώδη) νέα δεδομένα, ήτοι δεδομένα που διαμορφώθηκαν ή κατέστησαν γνωστά στο βλαπτόμενο πρόσωπο μετά την ολοκλήρωση της διαδικασίας στην οποία στηρίχθηκε η προσβαλλόμενη απόφαση (διοικητική πράξη) και τα οποία ως εκ τούτου δεν ήταν δυνατόν να προσκομισθούν και να ληφθούν υπόψιν από το κρίναν όργανο της υποθέσεως. (β) Εάν το επικαλούμενο (βλαπτικό για τον αιτούντα) σφάλμα προκύπτει από την ίδια την διοικητική πράξη.
(Β) Ότι η τυχόν αίτηση που υποβάλλεται, εκ μέρους του βλαπτομένου, από την απόφαση του Εθνικού Συμβουλίου Ραδιοτηλεόρασης, για ανάκληση ή μεταρρύθμιση αυτής χωρίς την επίκληση νέων δεδομένων ή σφάλματος που προκύπτει από την ίδια την απόφαση, κατά τα προεκτεθέντα, δεν είναι παραδεκτή και γι’ αυτό πρέπει να τυγχάνει αρνητικής «απαντήσεως», κατά την έννοια του άρθρου 10 του Συντάγματος, η σχετική δε «απάντηση», ανεξάρτητα από την τυπική της μορφή, δεν είναι εκτελεστή διοικητική πράξη (πρβλ. ΣτΕ 2855/2013, 4393/2013, 4519/2014, 4596/2015, 671/2016).
ΙΙ. Πραγματικό μέρος
Με την προσβαλλόμενη απόφαση, έγιναν δεκτά τα ακόλουθα: «Από το σύνολο των διαλαμβανόμενων στο φάκελο στοιχείων, προκύπτουν τα ακόλουθα: Η εταιρεία με την επωνυμία ΘΡΑΚΗ ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΠΤΙΚΑ ΜΕΣΑ ΠΑΡΑΓΩΓΕΣ ΜΟΝΟΠΡΟΣΩΠΗ ΕΠΕ λειτουργούσε ραδιοφωνικό σταθμό στην Ξάνθη με τον διακριτικό τίτλο «ΞΑΝΘΗ FM100» (ήδη «KRAL FM100»), ο οποίος εξέπεμπε πρόγραμμα στην συχνότητα 100.0 FM. Όμως, σύμφωνα με το με αριθμό πρωτοκόλλου ΕΣΡ 4738/9.12.2016 έγγραφο της Εθνικής Επιτροπής Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων ο εν λόγω ραδιοφωνικός σταθμός είχε σταματήσει να εκπέμπει στις 18.10.2016. Επίσης, με το με αριθμό πρωτοκόλλου ΕΣΡ 3707/15.9.2016 έγγραφο του ιδιώτη Νεκτάριου Παπαδόπουλου αναφέρθηκε στο ΕΣΡ ότι ο συγκεκριμένος ραδιοφωνικός σταθμός είχε σταματήσει τη λειτουργία του ήδη από τα τέλη Αυγούστου του 2016.
Ο ιδιοκτήτης του ραδιοφωνικού σταθμού προβάλλει τον ισχυρισμό ότι ο σταθμός λειτουργούσε αδιαλείπτως, με μια δεκαήμερη μόνο διακοπή οφειλόμενη σε ασθένεια του μοναδικού εταίρου του προηγούμενου ιδιοκτησιακού του φορέα. Ισχυρίζεται επίσης ότι σε κάθε περίπτωση ο σταθμός μεταδίδει πλέον κανονικά το σύνηθες ραδιοφωνικό του πρόγραμμα. Δεν εξηγείται ωστόσο πώς ο σταθμός βρέθηκε μη λειτουργών σε σχετική καταγραφή της ΕΕΤΤ, έναν περίπου μήνα μετά την προαναφερθείσα καταγγελία ιδιώτη που αφορά σε περίοδο αναγόμενη σε χρόνο προγενέστερο της μέτρησης αυτής της ΕΕΤΤ. Θεωρεί δε το ΕΣΡ πλήρως αποδεδειγμένο ότι ο σταθμός είχε παύσει την εκπομπή προγράμματος από τα τέλη Αυγούστου του 2016 μέχρι τουλάχιστον την καταγραφή της ΕΕΤΤ, ήτοι έως τις 18 Οκτωβρίου 2016. Υπό διαφορετική εκδοχή, θα ήταν αδύνατον να εξηγηθεί λογικώς πώς το ανωτέρω πρόσωπο μπόρεσε να προβλέψει σε ανύποπτο χρόνο ότι θα γινόταν στο μέλλον η προαναφερθείσα τεχνική μέτρηση της ΕΕΤΤ και ότι αυτή θα κατέγραφε τον τερματισμό της λειτουργίας του συγκεκριμένου ραδιοφωνικού σταθμού.
Εξάλλου, με το με αριθμό πρωτοκόλλου ΕΣΡ 4321/8.11.2016 έγγραφο γνωστοποιήθηκε στο ΕΣΡ η από 27.10.2016 μεταβίβαση του εν λόγω ραδιοφωνικού σταθμού από την εταιρεία με την επωνυμία ΘΡΑΚΗ ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΠΤΙΚΑ ΜΕΣΑ ΠΑΡΑΓΩΓΕΣ ΜΟΝΟΠΡΟΣΩΠΗ ΕΠΕ στον ιδιώτη ΧΟΥΣΕΪΝ ΚΑΡΑΝΤΑΪ. και ζητήθηκε η έγκριση της μεταβίβασης αυτής κατά τις σχετικές νομοθετικές επιταγές. Ο νέος ιδιοκτήτης του ραδιοφωνικού σταθμού προβάλλει τον ισχυρισμό ότι συντρέχουν όλες οι νόμιμες προϋποθέσεις για την έγκριση της ως άνω μεταβίβασης, καθώς ο σταθμός ουδέποτε έπαυσε να λειτουργεί και συνεχίζει επομένως να καλύπτεται από το μεταβατικό καθεστώς του άρθρου 53 του Ν. 2778/1999. Όπως όμως έχει προαναφερθεί, από τα στοιχεία του φακέλου προκύπτει σαφώς ότι η λειτουργία του σταθμού είχε ήδη τερματισθεί κατά τον χρόνο της μεταβίβασης, μη υπαγομένου επομένως αυτού σε καθεστώς νομιμότητας.
Ενόψει τούτων και με βάση τα προεκτεθέντα, διαπιστώνεται η διακοπή της λειτουργίας του Ρ/Σ «ΞΑΝΘΗ FM 100» (ήδη «KRAL FM 100») Ν. Ξάνθης και στην συχνότητα 100.0 FM καθώς και η διακοπή της έννομης σχέσης του φορέως που λειτουργούσε τον εν λόγω σταθμό με τη συγκεκριμένη ραδιοφωνική συχνότητα.
Ως εκ τούτου, η συχνότητα αυτή ανήκει πλέον αποκλειστικά και μόνον στο Ελληνικό Κράτος, γεγονός που πρέπει να αναγνωρισθεί.
Δεδομένων των παραπάνω, πρέπει επίσης να απορριφθεί η μεταβίβαση του μη νομίμως λειτουργούντος ραδιοφωνικού σταθμού «ΞΑΝΘΗ FM 100» (ήδη «KRAL FM 100») από την εταιρεία με την επωνυμία ΘΡΑΚΗ ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΠΤΙΚΑ ΜΕΣΑ ΠΑΡΑΓΩΓΕΣΜΟΝΟΠΡΟΣΩΠΗ ΕΠΕ στον ιδιώτη ΧΟΥΣΕΪΝ ΚΑΡΑΝΤΑΪ».
Ο αιτών υπέβαλε αίτηση ακύρωσης κατά της προσβαλλομένης, από την οποία ωστόσο παραιτήθηκε (ΣτΕ 264/2023), με αποτέλεσμα η απόφαση αυτή να καταστεί οριστικά απρόσβλητος.
Κατά της προσβαλλομένης ασκήθηκε επίσης η με αριθμό 6100/26.11.2018 αίτηση θεραπείας, η οποία απορρίφθηκε με την με αριθμό 102/2019 απόφαση του ΕΣΡ, με το εξής σκεπτικό: «Με την υπό κρίση αίτηση θεραπείας ο ιδιοκτήτης του ραδιοφωνικού σταθμού δεν προσκομίζει κανένα «νέο» δεδομένο υπό την προεκτεθείσα έννοια στο οποίο να μπορεί να θεμελιωθεί το υποβαλλόμενο αίτημα αλλά επαναλαμβάνει ουσιαστικά τα ίδια επιχειρήματα, τα οποία προέβαλε κατά την διαδικασία που προηγήθηκε της έκδοσης της προσβαλλόμενης απόφασης και τα οποία απορρίφθηκαν με την προσβαλλομένη. Δεν υπάρχει εξάλλου στην προσβαλλομένη κανένα νομικό σφάλμα που να μπορεί να οδηγήσει στην ανάκληση αυτής. Επομένως, η αίτηση πρέπει να απορριφθεί».
Ο αιτών ζήτησε στη συνέχεια εκ νέου την ανάκληση της προσβαλλομένης, υποβάλλοντας την με αριθμό πρωτοκόλλου 1345/23.3.2020 αίτηση θεραπείας. Η αίτηση αυτή απορρίφθηκε με την με αριθμό 126/2020 απόφαση του ΕΣΡ, με το εξής σκεπτικό: «Με την υπό κρίση αίτηση θεραπείας ο ιδιοκτήτης του ραδιοφωνικού σταθμού δεν προσκομίζει κανένα «νέο» ουσιώδες δεδομένο υπό την προεκτεθείσα έννοια στο οποίο να μπορεί να θεμελιωθεί το υποβαλλόμενο αίτημα. Δεν υπάρχει εξάλλου στην προσβαλλομένη κανένα νομικό σφάλμα που να μπορεί να οδηγήσει στην ανάκληση αυτής. Επομένως, η αίτηση πρέπει να απορριφθεί».
Ο αιτών άσκησε αίτηση ακύρωσης κατά της τελευταίας αυτής απόφασης, από την οποία ωστόσο παραιτήθηκε (ΣτΕ 211/2023), με αποτέλεσμα η απόφαση αυτή να καταστεί οριστικά απρόσβλητος.
Με την υπό κρίση, τρίτη κατά σειρά, αίτηση θεραπείας του ο ιδιοκτήτης του ραδιοφωνικού σταθμού επαναλαμβάνει τους ισχυρισμούς που είχε προβάλει στις προηγούμενες αιτήσεις θεραπείας του, επικαλείται ωστόσο: α) την ύπαρξη αμετάκλητων αθωωτικών αποφάσεων για το ποινικό αδίκημα της παράνομης λειτουργίας ραδιοφωνικού σταθμού και β) τις με αριθμό 154/2019, 110/2022 και 124/2022 αποφάσεις του ΕΣΡ, οι οποίες, σε υποθέσεις στις οποίες είχαν επίσης εκδοθεί αντίστοιχες αμετάκλητες αθωωτικές αποφάσεις, έκριναν ότι έπρεπε να γίνει δεκτή η ασκηθείσα αίτηση θεραπείας των εμπλεκόμενων ραδιοφωνικών επιχειρήσεων.
Ωστόσο, κατά πάγια νομολογία, η έκδοση προηγούμενης αθωωτικής ποινικής απόφασης ουδόλως προκαταλαμβάνει το αποτέλεσμα της απόφασης άλλου οργάνου, το οποίο επιλαμβάνεται μεταγενεστέρως επί του θέματος, αλλά υποχρεώνει το τελευταίο αυτό όργανο να συνεκτιμήσει απλώς την ύπαρξη της αθωωτικής αυτής απόφασης (ΣτΕ 1741/2015 ΟΛΟΜ, ΑΠ 4/2020 ΟΛΟΜ).
Στην προκειμένη περίπτωση, προκύπτει ότι η αθώωση του αιτούντος ως προς το ποινικό σκέλος της υποθέσεως βασίστηκε: i) στην μία απόφαση, στην κρίση ότι η παύση της λειτουργίας του ραδιοφωνικού σταθμού ήταν ολιγοήμερη και αφορούσε συγκεκριμένα την περίοδο από τις 20.05.2016 έως τις 27.10.2016 (Μονομελές Πλημμελειοδικείο Ξάνθης 1975/2019) και ii) στην άλλη απόφαση, στο γεγονός ότι επρόκειτο για ολιγόμηνη και όχι για οριστική παύση της λειτουργίας του ραδιοφωνικού σταθμού (Μονομελές Πλημμελειοδικείο Ξάνθης 1591/2022). Με το ως άνω όμως περιεχόμενο εκφέρεται κρίση αποκλειστικά και μόνο ως προς το ποινικό σκέλος της υποθέσεως, και ειδικότερα ως προς το αν είχε τελεστεί από τον αιτούντα, σε πολύ μεταγενέστερο μάλιστα χρόνο από την έκδοση της προσβαλλομένης, το ποινικό αδίκημα της εκ προθέσεως εκπομπής ραδιοφωνικού σήματος άνευ σχετικής άδειας ίδρυσης και λειτουργίας ραδιοφωνικού σταθμού, επιβεβαιωμένου πάντως του κρίσιμου γεγονότος ότι ο ραδιοφωνικός σταθμός του είχε πράγματι σταματήσει να εκπέμπει πρόγραμμα για κάποια χρονική περίοδο πέντε και πλέον τουλάχιστον μηνών. Από τα αναφερόμενα ωστόσο στο νομικό μέρος της προσβαλλομένης προκύπτει σαφώς ότι ένας ραδιοφωνικός σταθμός παύει να καλύπτεται από το μεταβατικό καθεστώς της νομίμου λειτουργίας εφόσον σταματήσει την αδιάλειπτη λειτουργία του, χωρίς να απαιτείται αυτή η παύση της λειτουργίας να είναι και οριστική.
Εξάλλου, το γεγονός ότι ο εν θέματι ραδιοφωνικός σταθμός είχε παύσει τη λειτουργία του προκύπτει αναμφιβόλως και από τα εξής στοιχεία, τα οποία προσκομίστηκαν από τον ίδιον τον ιδιοκτήτη του ραδιοφωνικού σταθμού στο πλαίσιο της με αριθμό πρωτοκόλλου 1345/23.3.2020 αίτησης θεραπείας του:
• Από προσκομισθείσα βεβαίωση του ΔΕΔΔΗΕ, από την οποία προκύπτει σαφώς ότι είχε σταματήσει η ηλεκτροδότηση του ραδιοφωνικού σταθμού στο οικείο πάρκο κεραιών κατά την περίοδο 20.05.2016 έως 27.10.2016.
• Από την έγγραφη παραδοχή του ιδιοκτήτη του ραδιοφωνικού σταθμού ότι υπήρχε ολιγόμηνη μη λειτουργία του ραδιοφωνικού σταθμού του (σελ. 3 της αίτησης θεραπείας του).
Δεν συνιστούν εξάλλου λόγους ανωτέρας βίας τα προβλήματα οικονομικής ρευστότητας του προηγούμενου ιδιοκτήτη του ραδιοφωνικού σταθμού, στα οποία αναφέρεται ο αιτών, επιχειρώντας να εξηγήσει τους λόγους που είχε σταματήσει η λειτουργία του σταθμού. Και τούτο επειδή οι λόγοι ανωτέρας βίας αφορούν αποκλειστικά σε γεγονότα τα οποία ήταν αιφνίδια και απρόβλεπτα και τα οποία ήταν συνεπώς αδύνατον να αποτραπούν ακόμα και με τη λήψη μέτρων άκρας επιμέλειας και σύνεσης (ΣτΕ 80/2023, ΣτΕ 2383/2018, ΑΠ 171/2013). Δεν συνιστούν ωστόσο τέτοιον λόγο ανωτέρας βίας οικονομικής φύσεως ζητήματα, καθώς αυτά ανάγονται στους συνήθεις επιχειρηματικούς κινδύνους και είναι επομένως προβλέψιμα και αντιμετωπίσιμα.
Δεν αναιρούνται τα ανωτέρω από τις με αριθμό 154/2019, 110/2022 και 123/2022 αποφάσεις του ΕΣΡ, στις οποίες αναφέρεται ο αιτών. Και τούτο επειδή είναι προφανές ότι οι αποφάσεις αυτές έκριναν υπέρ των αιτούντων στη βάση μιας συνολικής συνεκτίμησης των πραγματικών περιστατικών των υποθέσεων και των προσκομισθέντων αποδεικτικών στοιχείων. Όπως όμως έχει ήδη αναλυθεί ανωτέρω, στην υπό κρίση υπόθεση προκύπτει σαφώς από το σύνολο των στοιχείων του φακέλου το γεγονός της μη αδιάλειπτης λειτουργίας του ραδιοφωνικού σταθμού του αιτούντος.
Δεν τίθεται τέλος κανένα απολύτως ζήτημα παραβίασης της αρχής της αναλογικότητας από την προσβαλλόμενη απόφαση. Και τούτο επειδή η αδιάλειπτη λειτουργία ενός ραδιοφωνικού σταθμού συνιστά απαραίτητο κατά νόμον όρο για τη συνέχιση υπαγωγής του ραδιοφωνικού αυτού φορέα στο προσωρινό καθεστώς της νομίμου λειτουργίας, μέχρι την προκήρυξη ραδιοφωνικών αδειών για τον οικείο νομό. Αποφασίζοντας επομένως το ΕΣΡ την ανάκληση της βεβαίωσης νομίμου λειτουργίας του μη αδιαλείπτως εκπέμποντος πρόγραμμα ραδιοφωνικού σταθμού, επιβεβαιώνει απλώς το πραγματικό γεγονός της μη αδιάλειπτης λειτουργίας του από τη νόμιμη ραδιοφωνική του συχνότητα, χωρίς να συνιστά αυτό επιβολή κύρωσης (πρβλ. ΣτΕ 3223/2015).
ΙΙΙ. Υπαγωγή
Δεν προσκομίζονται νεότερα ουσιώδη στοιχεία, τα οποία να αναιρούν τα όσα έγιναν δεκτά με την προσβαλλομένη απόφαση. Τούτο ανεξαρτήτως μάλιστα του γεγονότος ότι η απόφαση αυτή κατέστη οριστικά απρόσβλητος, συνεπεία της παραίτησης του αιτούντος από την εναντίον της ασκηθείσα αίτηση ακύρωσης.
ΓΙΑ ΤΟΥΣ ΛΟΓΟΥΣ ΑΥΤΟΥΣ Η ΟΜΟΛΕΛΕΙΑ ΤΟΥ ΕΘΝΙΚΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΡΑΣΗΣ
Απορρίπτει ομόφωνα την με αριθμό πρωτοκόλλου 6529/18.11.2022 αίτηση θεραπείας του ιδιώτη ΧΟΥΣΕΪΝ ΚΑΡΑΝΤΑΗ, ιδιοκτήτη του ραδιοφωνικού σταθμού KRAL FM 100 (πρώην ΞΑΝΘΗ FM 100) Ν. Ξάνθης.
Κρίθηκε και αποφασίστηκε την 8η Ιανουαρίου 2024.
Ο ΠΡΟΕΔΡΕΥΩΝ ΑΝΤΙΠΡΟΕΔΡΟΣ ΤΟΥ Ε.Σ.Ρ. H ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ
ΙΩΑΝΝΗΣ ΠΟΛΙΤΗΣ ΑΝΑΣΤΑΣΙΑ ΜΑΡΑΖΙΔΟΥ
Δημοσιεύτηκε την 12η Φεβρουαρίου 2024.
Η ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΤΟΥ Ε.Σ.Ρ. H ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ
ΕΥΤΕΡΠΗ ΚΟΥΤΖΑΜΑΝΗ-ΔΡΙΛΙΑ ΑΝΑΣΤΑΣΙΑ ΜΑΡΑΖΙΔΟΥ
Πληροφορίες: www.esr.gr
Παρατηρήσεις: Απόφαση 4/2024 - ΕΘΝΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΡΑΣΗΣ (ΕΣΡ) - 12η Φεβρουαρίου 2024
