Διαβάστε ακολούθως την Απόφαση 7/2023 της Ανεξάρτητης Αρχής:
Η Ολομέλεια του Εθνικού Συμβουλίου Ραδιοτηλεόρασης, ύστερα από πρόσκληση του Προέδρου, συνήλθε σε συνεδρίαση στον συνήθη γι’ αυτό τόπο την 11.7.2022 και ώρα 11:00, προκειμένου να συζητήσει επί της κατωτέρω υποθέσεως. Συγκροτήθηκε από τους: Αθανάσιο Κουτρομάνο, πρόεδρο, Ευτέρπη Κουτζαμάνη-Δρίλια, αντιπρόεδρο, και (με τηλεδιάσκεψη μέσω «epresence.gov.gr») τα μέλη: Καλλιόπη Διαμαντάκου, Βασίλειο Καραποστόλη, Νικόλαο Κιάο, Ευαγγελία Μήτρου, Γεώργιο Πλειό και Σωκράτη Τσιχλιά. Απόν το μέλος Γεώργιος Σαρειδάκης, ο οποίος είχε προσκληθεί νομίμως Χρέη γραμματέως εκτέλεσε η Αναστασία Μαραζίδου, διοικητική υπάλληλος του ΕΣΡ.
Αντικείμενο της συζήτησης ήταν η παραβίαση ή μη από τον εγκαλούμενο Παναγιώτη Τσουκαλά του Θεοδώρου της ραδιοτηλεοπτικής νομοθεσίας με την προβολή και ανάρτηση, σε κανάλι με το όνομα ΑΝΤΕ ΓΕΙΑ OFFICIAL στον ιστότοπο https://www.youtube.com/channel/UCrAOuO8iYCDqemWDkm1pDmg/videos και ειδικότερα στο , οπτικοακουστικού περιεχομένου που ενδεχομένως συνιστά ποιοτική υποβάθμιση προγράμματος. Η υπόθεση εξετάζεται κατόπιν υποβολής καταγγελιών από την ΠΑΕ ΠΑΟΚ (με αριθμό πρωτοκόλλου 2852/3.5.2022) και από ιδιώτες.
Για τον έλεγχο σχηματίστηκε φάκελος με αριθμό 142/14.6.2022, ο οποίος ανατέθηκε στον ειδικό επιστήμονα - νομικό Γεώργιο Αναγνωσταρά. Ο Ειδικός Επιστήμονας υπέβαλε στο ΕΣΡ την με αριθμό πρωτοκόλλου 870/ΕΣ/27.9.2022 νομική του εισήγηση.
Δεν παρέστη κατά τη συζήτηση της υπόθεσης ο εγκαλούμενος, αν και είχε κληθεί (ελλείψει άλλων γνωστών στοιχείων επικοινωνίας) με ανάρτηση επί έναν μήνα της σχετικής κλήσης του σε ακρόαση στην ιστοσελίδα του Εθνικού Συμβουλίου Ραδιοτηλεόρασης.
Την 10.1.2023 και ώρα 11.00 η Ολομέλεια συνήλθε σε διάσκεψη επί της υποθέσεως, ύστερα από πρόσκληση του Προέδρου.
Συγκροτήθηκε από τους: Αθανάσιο Κουτρομάνο, πρόεδρο, Ευτέρπη Κουτζαμάνη-Δρίλια, αντιπρόεδρο, και (με τηλεδιάσκεψη μέσω της πλατφόρμας «epresence.gov.gr») τα μέλη: Καλλιόπη Διαμαντάκου, Βασίλειο Καραποστόλη, Νικόλαο Κιάο, Ευαγγελία Μήτρου και Σωκράτη Τσιχλιά. Απόντα τα μέλη Γεώργιος Πλειός και Γεώργιος Σαρειδάκης, οι οποίοι είχαν προσκληθεί νομίμως. Χρέη γραμματέως εκτέλεσε η Αναστασία Μαραζίδου, διοικητική υπάλληλος του ΕΣΡ. Παρέστη επίσης και ο ανωτέρω εισηγητής, ο οποίος ανέπτυξε το ζήτημα προφορικώς και αποχώρησε. Η Ολομέλεια, αφού παρακολούθησε την επίμαχη ροή προγράμματος και μελέτησε το σύνολο των στοιχείων του φακέλου.
ΣΚΕΦΤΗΚΕ ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΟ ΝΟΜΟ ΚΑΙ ΑΠΟΦΑΣΙΣΕ ΩΣ ΕΞΗΣ:
Ι. Νομικό Μέρος
1. Το ΕΣΡ είναι η αρμόδια κατά το Σύνταγμα Αρχή (άρθρο 15 παρ. 2) για την άσκηση του άμεσου ελέγχου του κράτους επί της ραδιοφωνίας και της τηλεοράσεως και την ενδεχόμενη επιβολή, σε περίπτωση παραβάσεων, των προβλεπόμενων διοικητικών κυρώσεων. Ο άμεσος αυτός κρατικός έλεγχος αποσκοπεί μεταξύ άλλων στην εξασφάλιση της ποιοτικής στάθμης των μεταδιδόμενων προγραμμάτων και στην προστασία της προσωπικότητας και της αξίας των αναφερόμενων προσώπων.
2. Κατά το άρθρο 4 παρ. 1 του Ν. 2863/2000: «Το ΕΣΡ ασκεί τον προβλεπόμενο στο Σύνταγμα άμεσο έλεγχο στον τομέα της παροχής ραδιοφωνικών και τηλεοπτικών υπηρεσιών κάθε είδους, με την έκδοση εκτελεστών ατομικών διοικητικών πράξεων...». Επίσης, κατά το άρθρο 33 παρ. 1 του Ν. 4779/2021: «Εκτός εάν ορίζεται διαφορετικά, όλες οι αρμοδιότητες του παρόντος, καθώς και η επίβλεψη της εφαρμογής των κανόνων του και η επιβολή κυρώσεων για τις παραβιάσεις τους, ανατίθενται στο Ε.Σ.Ρ., που είναι ανεξάρτητη αρχή και απολαμβάνει πλήρους λειτουργικής ανεξαρτησίας από την Κυβέρνηση και από οποιονδήποτε άλλον κρατικό και ιδιωτικό φορέα».
3. Το άρθρο 2 παρ. 1 του Ν. 4779/2021 ορίζει τα εξής: «Για την εφαρμογή των διατάξεων του παρόντος νοούνται ως: α) «υπηρεσία οπτικοακουστικών μέσων»: αα) η υπηρεσία όπως ορίζεται στα άρθρα 56 και 57 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), κύριος σκοπός της οποίας ή ενός διαχωρίσιμου τμήματος αυτής με αυτοτελές περιεχόμενο και λειτουργία σε σχέση με την κύρια δραστηριότητα ή μία βασική λειτουργία της υπηρεσίας είναι η παροχή προγραμμάτων, υπό τη συντακτική ευθύνη του παρόχου υπηρεσιών μέσων επικοινωνίας προς το ευρύ κοινό, με σκοπό την ενημέρωση, την ψυχαγωγία ή την επιμόρφωση μέσω δικτύων ηλεκτρονικών επικοινωνιών κατά την έννοια της υποπερ. 9 της περ. Α) του άρθρου 110 του ν. 4727/2020 (Α' 184). Η υπηρεσία οπτικοακουστικών μέσων είναι είτε τηλεοπτική εκπομπή, σύμφωνα με την περ. θ) της παρούσας, είτε κατά παραγγελία υπηρεσία οπτικοακουστικών μέσων, σύμφωνα με την περ. ια) ή αβ) η οπτικοακουστική εμπορική ανακοίνωση σύμφωνα με την περ. ιβ)... γ) «πρόγραμμα»: σειρά διαδοχικώς κινούμενων εικόνων, με ή χωρίς ήχο, που συνιστά, ανεξαρτήτως της διάρκειάς τους, αυτοτελές στοιχείο, στο πλαίσιο προγραμματισμού ή καταλόγου ο οποίος καταρτίζεται από τον πάροχο υπηρεσιών μέσων επικοινωνίας και περιλαμβάνει, ιδίως, ταινίες μεγάλου μήκους, βιντεοκλίπ, αθλητικά γεγονότα, κωμικές σειρές, ντοκιμαντέρ, παιδικά προγράμματα και έργα δραματουργίας... ζ) «πάροχος υπηρεσιών μέσων επικοινωνίας»: το φυσικό ή νομικό πρόσωπο που έχει τη συντακτική ευθύνη για την επιλογή του οπτικοακουστικού περιεχομένου της οικείας υπηρεσίας και καθορίζει τον τρόπο με τον οποίο αυτό οργανώνεται... θ) «τηλεοπτική εκπομπή»: γραμμική υπηρεσία οπτικοακουστικών μέσων που παρέχεται από τον οικείο πάροχο για την ταυτόχρονη παρακολούθηση από το κοινό προγραμμάτων βάσει χρονολογικά προγραμματισμένων μεταδόσεων. ι) «τηλεοπτικός οργανισμός»: πάροχος υπηρεσιών μέσων επικοινωνίας που προσφέρει τηλεοπτικές εκπομπές. ια) «κατά παραγγελία υπηρεσία οπτικοακουστικών μέσων»: η μη γραμμική υπηρεσία οπτικοακουστικών μέσων που παρέχεται από τον οικείο πάροχο για την παρακολούθηση προγραμμάτων σε χρονική στιγμή που επιλέγει ο χρήστης με αίτημά του, από κατάλογο προγραμμάτων του παρόχου».
4. Η έννοιες της «υπηρεσίας οπτικοακουστικών μέσων» και του «προγράμματος» εξειδικεύτηκαν από το Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης στην Υπόθεση C- 347/14 New Media Online GmbH κατά Bundeskommunikationssenat, ECLI:EU:C:2015:709, η δοθείσα δε ερμηνεία είναι νομικώς δεσμευτική για κάθε εθνική αρχή κράτους μέλους που καλείται να αποφανθεί επί ομοίου ζητήματος - https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=LEGISSUM%3Al14552 . Η απόφαση αυτή εντάσσει στις έννοιες της «υπηρεσίας οπτικοακουστικών μέσων» και του «προγράμματος» κάθε οπτικοακουστικό υλικό, που παρέχεται στο κοινό μέσω ελεύθερα προσβάσιμων ηλεκτρονικών ιστοτόπων και το οποίο μπορεί να έχει επιπτώσεις σε αυτούς που το παρακολουθούν ανάλογες με εκείνες που προκαλούνται από τη μετάδοση αντίστοιχου υλικού από τους κλασικούς παρόχους περιεχομένου. Σύμφωνα με την απόφαση, η υπαγωγή αυτού του υλικού στην έννοια της υπηρεσίας οπτικοακουστικών μέσων και σε εκείνη του προγράμματος αποβλέπει αφενός να συμβάλει στην ομοιόμορφη προστασία του κοινού και αφετέρου να εξασφαλίσει την εφαρμογή των ίδιων νομικών κανόνων στους φορείς που απευθύνονται στους ίδιους κατά τεκμήριο αποδέκτες, αποφεύγοντας με αυτόν τον τρόπο στρεβλώσεις, που θα μπορούσαν να οδηγήσουν σε πρακτικές που ανταγωνίζονται με αθέμιτο τρόπο την παραδοσιακή τηλεόραση και που αποσκοπούν στην καταστρατήγηση υφιστάμενων νομικών υποχρεώσεων. Δεν εντάσσεται αυτό το υλικό στην έννοια της οπτικοακουστικής υπηρεσίας, αποκλειστικά και μόνο στην περίπτωση που έχει σαφώς συμπτωματικό και παρεπόμενο χαρακτήρα σε σχέση με την κύρια υπηρεσία που παρέχεται από ηλεκτρονικό ιστότοπο, ο οποίος έχει ως βασικό του αντικείμενο την παροχή υπηρεσιών μη προσομοιαζουσών με τις υπηρεσίες οπτικοακουστικών μέσων. Η εξέταση αυτή θα πρέπει να γίνεται με ουσιαστικό τρόπο και να λαμβάνει υπόψη προεχόντως αν η οικεία υπηρεσία έχει ως τέτοια, και ανεξαρτήτως του πλαισίου στο οποίο παρέχεται, κύριο σκοπό την παροχή προγραμμάτων προς ενημέρωση, ψυχαγωγία και επιμόρφωση του ευρέως κοινού. Ακόμα και ολιγόλεπτο οπτικοακουστικό περιεχόμενο προσφερόμενο μέσω ενός ηλεκτρονικού ιστοτόπου μπορεί να εμπίπτει στην έννοια της οπτικοακουστικής υπηρεσίας, όταν προκύπτει η ύπαρξη ενός τέτοιου αυτοτελούς ενημερωτικού ή/και ψυχαγωγικού και επιμορφωτικού σκοπού, ιδίως δε όταν τούτο πράττεται κατ’ επάγγελμα, ήτοι με σκοπό απόκτησης οικονομικού οφέλους.
5. Περαιτέρω, οι εκπομπές όλων των τηλεοπτικών σταθμών υπάγονται στις αρχές και τους κανόνες που ισχύουν για τις εκπομπές της Ε.Ρ.Τ. ΑΕ (άρθρο 3 παρ. 1 περ. α Ν. 2328/1995). Εξάλλου, το άρθρο 3 του Ν. 4173/2013 ορίζει τα εξής: «1. Οι ραδιοφωνικές και τηλεοπτικές εκπομπές της Ε.Ρ.Τ. Α.Ε., καθώς και το περιεχόμενο των διαδικτυακών ιστοτόπων της, εμπνέονται από τα ιδανικά της ελευθερίας, της δημοκρατίας, της αξίας του ανθρώπου, της προστασίας των δικαιωμάτων του ανθρώπου ως ατόμου και ως μέλους του κοινωνικού συνόλου, της εθνικής ανεξαρτησίας, της ειρήνης και της συνεργασίας των λαών. 2. Οι ραδιοφωνικές και τηλεοπτικές εκπομπές της Ε.Ρ.Τ. Α.Ε., καθώς και το περιεχόμενο των διαδικτυακών ιστοτόπων της, διέπονται από το σεβασμό στην ιδιωτικότητα του ατόμου και την αρχή του τεκμηρίου της αθωότητας των πολιτών... 3. Οι ραδιοφωνικές και τηλεοπτικές εκπομπές της Ε.Ρ.Τ. Α.Ε., καθώς και το περιεχόμενο των διαδικτυακών ιστοτόπων της, διέπονται από τις αρχές της αντικειμενικότητας και πληρότητας της ενημέρωσης, της πολυφωνίας, της ελεύθερης διακίνησης των ιδεών, του σεβασμού της προσωπικότητας, της προστασίας της νεότητας και της παιδικής ηλικίας, της διαφύλαξης της ποιότητας της ελληνικής γλώσσας, της ανάδειξης του ελληνικού πολιτισμού και της γέφυρας με τους πολιτισμούς άλλων λαών». Η ενιαία αυτή νομική αντιμετώπιση των «ραδιοφωνικών και τηλεοπτικών εκπομπών»> και του «περιεχομένου των διαδικτυακών ιστοτόπων», ως προς τη φύση και την έκταση των επιβαλλόμενων υποχρεώσεων που εισάγεται με τις ως άνω ρυθμίσεις, σημαίνει και γενικότερη αυτών νομική εξομοίωση ως προς το σύνολο των υποχρεώσεων και των ευθυνών, επομένως και την υπαγωγή του οπτικοακουστικού περιεχομένου που προβάλλεται από τους διαδικτυακούς ιστοτόπους στην ελεγκτική αρμοδιότητα του Ε.Σ.Ρ., όπως ακριβώς και του αντίστοιχου οπτικοακουστικού περιεχομένου που προβάλλεται από τους παραδοσιακούς τηλεοπτικούς φορείς. Η νομική αυτή εξομοίωση συνάδει απολύτως προς την εκτεθείσα στην αμέσως προηγούμενη (υπό 4) σκέψη εξομοίωση με την «τηλεοπτική εκπομπή» κάθε είδους μετάδοσης οπτικοακουστικού περιεχομένου με αντίστοιχα προς αυτήν χαρακτηριστικά.
6. Οι τηλεοπτικοί φορείς (και κατά τα ήδη αναλυθέντα και όσοι φορείς μεταδίδουν οπτικοακουστικό περιεχόμενο με χαρακτηριστικά αντίστοιχα με εκείνα της τηλεοπτικής εκπομπής) υποχρεούνται να μεριμνούν για την ποιότητα του προγράμματος, καθώς και την προαγωγή του πολιτισμού με τη μετάδοση εκπομπών λόγου και τέχνης. Ειδικότερα, το άρθρο 1 παρ. 1 του Ν 2328/1995 ορίζει τα εξής: «Οι άδειες χορηγούνται για την εξυπηρέτηση του δημόσιου συμφέροντος και η χρήση τους συνιστά δημόσια λειτουργία. Οι σταθμοί στους οποίους χορηγούνται οι άδειες υποχρεούνται να μεριμνούν για την ποιότητα του προγράμματος, την αντικειμενική ενημέρωση, τη διασφάλιση της πολυφωνίας, καθώς και την προαγωγή του πολιτισμού με τη μετάδοση εκπομπών λόγου και τέχνης». Ομοίως, το άρθρο 1 παρ. 2 του Ν. 4339/2015 ορίζει τα εξής: «Η παροχή υπηρεσιών επίγειας ψηφιακής τηλεοπτικής ευρυεκπομπής αποτελεί υπηρεσία γενικού οικονομικού συμφέροντος.,.που συνίσταται στην παροχή στο κοινό τηλεοπτικών υπηρεσιών.,.που διασφαλίζουν.,.την παροχή στο κοινό υψηλού επιπέδου τηλεοπτικών υπηρεσιών»». Εξάλλου, η τήρηση των γενικά παραδεδεγμένων κανόνων που αφορούν στην ευπρεπή και καλαίσθητη εκφορά του λόγου είναι απαραίτητη κατά τη μετάδοση των ενημερωτικών εκπομπών. Ειδικότερα, το άρθρο 2 παρ. 4 του ΠΔ 77/2003 ορίζει τα εξής: «Η τήρηση των γενικά παραδεκτών κανόνων που αφορούν στην ορθή, ευπρεπή και καλαίσθητη γλωσσική διατύπωση και εκφορά λόγου είναι απαραίτητη.».
7. Περαιτέρω, ο σεβασμός και η προστασία της αξίας του ανθρώπου αποτελούν πρωταρχική κρατική υποχρέωση (άρθρο 2 παρ. 1 Συντάγματος). Ο άμεσος κρατικός έλεγχος επί της τηλεόρασης (και κατά τα ήδη αναλυθέντα και επί κάθε οπτικοακουστικής μετάδοσης με αντίστοιχα προς την τηλεοπτική εκπομπή χαρακτηριστικά) έχει ως στόχο της πρωτίστως τον σεβασμό της αξίας του ανθρώπου (άρθρο 15 παρ. 2 Συντάγματος). Ως θεμελιώδης κανόνας της συνταγματικής εννόμου τάξεως, η προστασία αυτή έχει απόλυτο και επιτακτικό χαρακτήρα μη δεκτική οποιασδήποτε εξαίρεσης (όλως ενδεικτικώς, ΣτΕ 4157/2015 και ΣτΕ 4992/2014). Η υποχρέωση αυτή επαναλαμβάνεται και από την κοινή ραδιοτηλεοπτική νομοθεσία όσον αφορά τις ενημερωτικές εκπομπές. Ειδικότερα, το άρθρο 9 παρ. 2 του ΠΔ 77/03 ορίζει τα εξής: «Τα πρόσωπα που συμμετέχουν ή αναφέρονται στις εκπομπές πρέπει να απολαμβάνουν δίκαιης, ορθής και αξιοπρεπούς συμπεριφοράς. Ειδικότερα δεν επιτρέπεται η προσβολή της προσωπικότητας, της τιμής και της αξιοπρέπειάς τους. Πρέπει επίσης να γίνονται σεβαστά η ιδιωτική και οικογενειακή τους ζωή, η επαγγελματική τους δραστηριότητα και το δικαίωμα έκφρασής τους. Η άσκηση κριτικής δεν είναι ασυμβίβαστη με το σεβασμό των δικαιωμάτων των εμφανιζομένων ή αναφερομένων προσώπων».
8. Τέλος, κατά τα στοιχεία β και ε της παραγράφου 1 του άρθρου 4 του Ν. 2863/2000, το Ε.Σ.Ρ ελέγχει την τήρηση των όρων που προβλέπονται στην εκάστοτε ισχύουσα ραδιοτηλεοπτική νομοθεσία και επιβάλλει, σε περίπτωση παραβάσεων, τις από το άρθρο 4 του Ν. 2328/1995 προβλεπόμενες κυρώσεις.
9. Από τον συνδυασμό των παραπάνω προκύπτει ότι οι κανόνες της ραδιοτηλεοπτικής νομοθεσίας εφαρμόζονται και για κάθε οπτικοακουστικό υλικό (με τη μορφή προγράμματος ή/και οπτικοακουστικής εμπορικής ανακοίνωσης), που παρέχεται στο κοινό μέσω ελεύθερα προσβάσιμων ηλεκτρονικών ιστοτόπων και το οποίο μπορεί να έχει επιπτώσεις σε αυτούς που το παρακολουθούν ανάλογες με εκείνες που προκαλούνται από τη μετάδοση αντίστοιχου υλικού από τους παραδοσιακούς παρόχους περιεχομένου. Δεν επιτρέπεται επομένως η μετάδοση (και) μέσω των ηλεκτρονικών αυτών ιστοτόπων οπτικοακουστικού υλικού υποβαθμισμένης ποιοτικής στάθμης που προσβάλλει την ανθρώπινη αξία και προσωπικότητα. Δεδομένου εξάλλου ότι στην έννοια του παρόχου περιεχομένου εμπίπτουν και φυσικά πρόσωπα που έχουν τη συντακτική ευθύνη για την επιλογή του προβαλλόμενου οπτικοακουστικού περιεχομένου, οι ως άνω απαγορεύσεις καταλαμβάνουν και όσα πρόσωπα χρησιμοποιούν ηλεκτρονικές πλατφόρμες για να συστήσουν σε αυτές ηλεκτρονικά κανάλια μέσω των οποίων προβάλλουν και αναρτούν κατ’ επάγγελμα οπτικοακουστικό περιεχόμενο με τρόπο που προσομοιάζει με εκείνον της συμβατικής τηλεοπτικής μεταδόσεως.
ΙΙ. Πραγματικό μέρος
Από τα έγγραφα του φακέλου και από την παρακολούθηση της επίμαχης ροής προγράμματος, προέκυψαν τα εξής.
Στις 27.4.2022 μεταδόθηκε στο κανάλι της ΑΝΤΕ ΓΕΙΑ OFFICIAL στο https://www.youtube.com/channel/UCrAOuO8iYCDqemWDkm1pDmg/videos και ειδικότερα στο , η εκπομπή ΑΝΤΕ ΓΕΙΑ. Στο συγκεκριμένο κανάλι βρίσκονται αναρτημένες πολλές εκατοντάδες ακόμα μεταδόσεις άλλων ημερομηνιών της εκπομπής ΑΝΤΕ ΓΕΙΑ, η οποία συνήθως προβάλλεται ζωντανά τέσσερις φορές την εβδομάδα και στη συνέχεια αποθηκεύεται ηλεκτρονικά παρέχοντας ελεύθερη πρόσβαση στο ενδιαφερόμενο κοινό. Στην κεντρική σελίδα του καναλιού απευθύνεται πρόσκληση εγγραφής σε αυτό των ενδιαφερόμενων, με το εξής περιεχόμενο: «Subscribe Official YouTube Channel: http://bit.ly/AnteGeiaOfficial . Απόλαυσε εδώ όλες τις εκπομπές αλλά και τα Best Of από τον Τάκη Τσουκαλά. Για να μη χάνεις επεισόδια μη ξεχάσεις να πατήσεις subscribe και... Άντε Γεια! (Official)». Στην υποενότητα «πληροφορίες» αναφέρονται επίσης τα ακόλουθα: «ΑΝΤΕ ΓΕΙΑ!! Το επίσημο κανάλι της εκπομπής. Απόλαυσε εδώ τον Τάκη και τον Άκη σε όλες τις εκπομπές, αλλά και τα Best Of από τις εκπομπές. Για να μη χάνεις επεισόδια μη ξεχάσεις να πατήσεις subscribe και... ΑΝΤΕ ΓΕΙΑ! (Official)». Ως βασικός παρουσιαστής της εκπομπής εμφανίζεται ο εγκαλούμενος, ο οποίος έχει τον αποφασιστικό ρόλο όσον αφορά την οργάνωση και το περιεχόμενο της εκπομπής. Εγγεγραμμένοι στο κανάλι είναι χιλιάδες συνδρομητές, κατά τον χρόνο δε της προβολής της εκπομπής περί τους εκατόν είκοσι έξι χιλιάδες (126.000). Επίσης, κατά την αρχή και το τέλος της εκπομπής προβάλλονται μηνύματα εμπορικής προώθησης εταιρειών και επιχειρήσεων που αναφέρονται ως «χορηγοί προγράμματος». Έτσι, προκύπτει σαφώς ότι πρόκειται για εκπομπές που γίνονται με οργάνωση και συστηματικότητα και οι οποίες αποφέρουν έσοδα στον πάροχο του περιεχομένου (ήτοι στον εγκαλούμενο) μέσω των συνδρομών και των προβαλλόμενων εμπορικών μηνυμάτων «χορηγών». Περιελάμβανε δε το ελεγχόμενο πρόγραμμα καταιγισμό από ασυγκράτητες βωμολοχίες και αθυροστομίες, των οποίων προφανής παραγωγός, ήτοι πάροχος υπό την εκτεθείσα έννοια, ήταν ο εγκαλούμενος. Σημειώνεται περαιτέρω ότι ούτε γίνεται οποιαδήποτε αναφορά από τον εγκαλούμενο (κατά τη διάρκεια της εκπομπής) στην ύπαρξη άλλου προσώπου (φορέως), για λογαριασμό του οποίου αυτός ενεργούσε, ούτε -κατά τα δεδομένα της κοινής πείρας- θα ήταν πρακτικώς δυνατό να έχει οργανωθεί και παραχθεί οπτικοακουστικό πρόγραμμα με παρόμοιο προς το συγκεκριμένο περιεχόμενο και να έχει ανατεθεί στον εγκαλούμενο απλώς η δημόσια παρουσίασή του. Ακόμα όμως και αν υποτεθεί (πράγμα που πάντως αποδεδειγμένα δεν συντρέχει στην προκειμένη περίπτωση) ότι η χρησιμοποιηθείσα από τον εγκαλούμενο φρασεολογία (όπως: «μουνόπανα, γαμώ το σπίτι σας, μουνιά, προδότες, κωλόγυφτοι, κωλότουρκοι») δεν ήταν ιδίας εμπνεύσεως αλλά του υπεδείχθη από άλλο πρόσωπο, οργανωτή της εκπομπής, αυτό δεν θα καθιστούσε τη συμπεριφορά του εγκαλουμένου ατιμώρητη, αλλά απλώς το πρόσωπο εκείνο θα ήταν συναίτιο του αδικήματος.
Το καταγγελλόμενο απόσπασμα της ελεγχόμενης εκπομπής είχε αυτολεξεί ως εξής: «Γεια χαρά, μάγκες. Τι έγινε, ρε φιλαράκια μου; Εμείς εδώ είμαστε, εσείς κρύβεστε όποτε χάνετε και δεν με παίρνετε τηλέφωνο, ποτέ δεν έχει κρυφτεί η εκπομπή μουνόπανα, γαμώ τη Βουλγαρία σας. Έτσι; Ποτέ. Για θυμίστε μου, έχει γίνει ποτέ να μην κερδίσει ο Ολυμπιακός και να μην έρθουμε; Εσείς όμως μουνόπανα δεν παίρνετε τηλέφωνο, είτε είστε ΠΑΟΚ είτε γαμώ το σπίτι σας γαμώ, ό,τι άλλη ομάδα είστε. Λοιπόν, ακούστε κάτι. Έπρεπε να φάτε πέντε γκολ. Έτσι δεν είναι ή κάνω λάθος; Κάνω λάθος ρε μουνιά; Λέτε ρε, μιλάτε ρε Βούλγαροι. Καταρχήν περιμένετε, να μην μπερδευτώ. Με μπερδεύετε και εσείς. Να σας λέω Βούλγαρους ή Σκοπιανούς, που είστε και προδότες; Τι από τα δύο σας βολεύει; Ή κωλόγυφτοι; Gypsies; Ή κωλότουρκοι; Τι να σας λέω; Λοιπόν, ακούστε κάτι. Φάνηκε ποιος είναι καλύτερος. Με αυτή τη μπάλα που έπαιξε ο Ολυμπιακός, με αυτή. Ήμασταν καλύτεροι, σωθήκατε πάλι, για άλλη μια φορά. Τέλος πάντων, ένα παιχνίδι που έπρεπε να κερδίσει ο Ολυμπιακός δεν το κέρδισε γιατί δεν μπήκανε τα γκολ. Έτσι δεν είναι μουνιά, κάνω κανένα λάθος;...».
ΙΙΙ. Υπαγωγή
Με το περιεχόμενο αυτό, η εκπομπή είχε ακραίως υποβαθμισμένη ποιοτική στάθμη λόγω του βωμολοχικού της περιεχομένου και των προσβλητικών αναφορών της στους οπαδούς συγκεκριμένης ποδοσφαιρικής ομάδας αλλά κατά προέκταση και σε όλους τους έχοντες απλώς καταγωγή από μια συγκεκριμένη γεωγραφική περιοχή της χώρας.
ΓΙΑ ΤΟΥΣ ΛΟΓΟΥΣ ΑΥΤΟΥΣ Η ΟΛΟΜΕΛΕΙΑ ΤΟΥ ΕΘΝΙΚΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΡΑΣΗΣ
Δέχεται ότι ο εγκαλούμενος Παναγιώτης Τσουκαλάς του Θεοδώρου μετέδωσε ποιοτικώς υποβαθμισμένο πρόγραμμα τηλεοπτικής μορφής, κατά τα αναφερόμενα στο σκεπτικό.
Επιβάλλει σε αυτόν τη διοικητική κύρωση του προστίμου των είκοσι χιλιάδων (20.000) ευρώ.
Η παρούσα απόφαση κατά την προαναφερόμενη κύρωση, είναι εκτελεστή κατά του Παναγιώτη Τσουκαλά του Θεοδώρου, κατοίκου Κερατσινίου, οδός Μακεδονίας 278 - ΤΚ 18546, κατόχου του με αριθμόν ΑΗ-014357/22.5.08 ΑΔΤ, ΑΦΜ 028898466, ΔΟΥ Ε’ Πειραιά.
Κρίθηκε και αποφασίστηκε την 10η Ιανουαρίου 2023 και δημοσιεύτηκε την 23η Φεβρουαρίου 2023.
Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΤΟΥ Ε.Σ.Ρ. Η ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ
ΑΘΑΝΑΣΙΟΣ ΚΟΥΤΡΟΜΑΝΟΣ ΑΝΑΣΤΑΣΙΑ ΜΑΡΑΖΙΔΟΥ
Πληροφορίες: www.esr.gr
Παρατηρήσεις: Απόφαση 7/2023 - ΕΘΝΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΡΑΣΗΣ ΕΣΡ - 23η Φεβρουαρίου 2023
