Διαβάστε ακολούθως την Απόφαση 200/2022 της Ανεξάρτητης Αρχής:
Η Ολομέλεια του Εθνικού Συμβουλίου Ραδιοτηλεόρασης, ύστερα από πρόσκληση του Προέδρου, συνήλθε σε συνεδρίαση στον συνήθη γι’ αυτό τόπο την 11.7.2022 και ώρα 11:00 προκειμένου να συζητήσει επί της κατωτέρω υποθέσεως. Συγκροτήθηκε από τους: Αθανάσιο Κουτρομάνο, πρόεδρο, Ευτέρπη Κουτζαμάνη-Δρίλια, αντιπρόεδρο, και (με τηλεδιάσκεψη μέσω «epresence.gov.gr») τα μέλη: Καλλιόπη Διαμαντάκου, Βασίλειο Καραποστόλη, Νικόλαο Κιάο, Ευαγγελία Μήτρου, Γεώργιο Σαρειδάκη και Σωκράτη Τσιχλιά. Απόν το μέλος Γεώργιος Πλειός, ο οποίος είχε κληθεί νομίμως. Χρέη γραμματέως εκτέλεσε η Αναστασία Μαραζίδου, διοικητική υπάλληλος του ΕΣΡ.
Αντικείμενο της συζήτησης ήταν η μη αποστολή μαγνητοφωνημένης ροής προγράμματος που μεταδόθηκε από τον ραδιοφωνικό σταθμό με τον διακριτικό τίτλο «LOVE RADIO» Ν. Αττικής, ιδιοκτησίας της εταιρείας με την επωνυμία «LOVE RADIO BROADCASTING AE».
Η υπόθεση εξετάζεται ύστερα από την με αριθμό πρωτοκόλλου ΕΣΡ 1942/10.9.2018 καταγγελία.
Για τον έλεγχο σχηματίστηκε φάκελος με αριθμό 310/13.9.2018 που ανατέθηκε στον ειδικό επιστήμονα - νομικό Αντώνιο Κεχρή, ο οποίος υπέβαλε στο ΕΣΡ την με αριθμό πρωτοκόλλου 1039/ΕΣ/23.11.2021 εισήγηση.
Κατά τη συζήτηση της υπόθεσης, για λογαριασμό της λειτουργούσης τον σταθμό ως άνω εταιρείας παρέστη η πληρεξούσια δικηγόρος της Αλεξάνδρα Ζαβιτσάνου. Ερωτηθείσα από τον Πρόεδρο, η Δικηγόρος δήλωσε ότι γνωρίζει το περιεχόμενο του φακέλου, έλαβε δε τον λόγο και ανέπτυξε τους ισχυρισμούς της. Ζήτησε στη συνέχεια -και η Ολομέλεια δέχτηκε- να της παρασχεθεί προθεσμία για την κατάθεση εγγράφου υπομνήματος μέχρι την 1.8.2022, ώρα 14.00, και η συζήτηση κηρύχθηκε περαιωμένη. O σταθμός κατέθεσε εκπρόθεσμα στη Γραμματεία το με αριθμό πρωτοκόλλου 4891/5.8.2022 υπόμνημα, λόγω κωλύματος της συνηγόρου του.
Την 27.9.2022 και ώρα 11:00, η Ολομέλεια συνήλθε σε διάσκεψη επί της υποθέσεως, ύστερα από πρόσκληση του Προέδρου. Συγκροτήθηκε από τους: Αθανάσιο Κουτρομάνο, πρόεδρο, Ευτέρπη Κουτζαμάνη-Δρίλια, αντιπρόεδρο, και (με τηλεδιάσκεψη μέσω της πλατφόρμας epresence.gov.gr) τα μέλη: Καλλιόπη Διαμαντάκου, Βασίλειο Καραποστόλη, Ευαγγελία Μήτρου, Γεώργιο Σαρειδάκη και Σωκράτη Τσιχλιά. Απόντα τα μέλη Νικόλαος Κιάος και Γεώργιος Πλειός, οι οποίοι είχαν κληθεί νομίμως. Χρέη γραμματέως εκτέλεσε η Αναστασία Μαραζίδου, διοικητική υπάλληλος του ΕΣΡ. Παρέστη επίσης και ο ανωτέρω εισηγητής, ο οποίος ανέπτυξε το ζήτημα προφορικώς και αποχώρησε. Η Ολομέλεια, αφού παρακολούθησε την επίμαχη ροή προγράμματος και μελέτησε το σύνολο των στοιχείων του φακέλου:
ΣΚΕΦΤΗΚΕ ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΟ ΝΟΜΟ ΚΑΙ ΑΠΟΦΑΣΙΣΕ ΩΣ ΕΞΗΣ:
Ι. Νομικό Μέρος
1. Το ΕΣΡ είναι η αρμόδια κατά το Σύνταγμα Αρχή (άρθρο 15 παρ. 2) για την άσκηση του άμεσου ελέγχου του κράτους επί της ραδιοφωνίας και της τηλεοράσεως και την επιβολή των προβλεπόμενων διοικητικών κυρώσεων. Ο έλεγχος αυτός έχει σκοπό την τήρηση από τους ραδιοτηλεοπτικούς σταθμούς των νόμιμων υποχρεώσεων που υπέχουν ως προς το περιεχόμενο του μεταδιδόμενου από αυτούς προγράμματος.
2. Το άρθρο 3 παρ. 12 του Ν. 2328/1995 ορίζει τα εξής: «Οι τηλεοπτικοί και ραδιοφωνικοί σταθμοί υποχρεούνται να διατηρούν στο αρχείο τους μαγνητοφωνήσεις ή μαγνητοσκοπήσεις όλων των εκπομπών τους, όπως αυτές μεταδίδονται ή αναμεταδίδονται, στην τελική τους μορφή με τις τυχόν διακοπές για μετάδοση διαφημίσεων κ.ο.κ. και ως τρεις (3) τουλάχιστον μήνες από την ημέρα μετάδοσης. Οι σταθμοί υποχρεούνται να αποστέλλουν αυτές τις μαγνητοφωνήσεις ή μαγνητοσκοπήσεις στο Ε.Σ.Ρ. μόλις τους το ζητήσει ή να χορηγούν αντίγραφα στους ενδιαφερομένους, προκειμένου αυτοί να ασκήσουν το δικαίωμα απάντησης ή το δικαίωμα δικαστικής προστασίας τους».
3. Τέλος, κατά τα στοιχεία β' και ε' της παραγράφου 1 του άρθρου 4 του Ν. 2863/2000, το Ε.Σ.Ρ ελέγχει την τήρηση των όρων που προβλέπονται στην εκάστοτε ισχύουσα ραδιοτηλεοπτική νομοθεσία και επιβάλλει, σε περιπτώσεις παραβάσεων, τις από το άρθρο 4 του Ν. 2328/1995 προβλεπόμενες κυρώσεις.
4. Από τα παραπάνω προκύπτει ότι όλοι οι ραδιοφωνικοί σταθμοί οφείλουν να τηρούν για τρεις μήνες ακριβές αρχείο των
μεταδιδόμενων εκπομπών τους και να αποστέλλουν, όποτε τους ζητηθεί, αντίγραφα των εκπομπών αυτών, όπως ακριβώς μεταδόθηκαν, για την άσκηση του προβλεπόμενου κατά νόμον ελέγχου από το Εθνικό Συμβούλιο Ραδιοτηλεόρασης. Στόχος της παραπάνω ρύθμισης είναι προδήλως να καταστεί εφικτός ο έλεγχος συμμορφώσεως των ραδιοφωνικών φορέων προς τις σχετικές με τη λειτουργία τους νομοθετικές επιταγές. Η τυχόν πλημμελής εκπλήρωση των παραπάνω υποχρεώσεων συνιστά αυτοτελή παραβίαση της ραδιοτηλεοπτικής νομοθεσίας και ομοίως αυτοτελή λόγο επιβολής των προβλεπόμενων από αυτήν κυρώσεων (όλως ενδεικτικώς ΣτΕ 864/2019, ΣτΕ 1088/2015, ΣτΕ 1535/2012).
ΙΙ. Πραγματικό μέρος
Από τα έγγραφα του φακέλου και από τους ισχυρισμούς της εγκαλουμένης (προβληθέντες προφορικώς και γραπτώς), προέκυψαν τα εξής:
Με την υπ’ αριθ. 1942/10.04.2018 ανώνυμη καταγγελία, μέσω διαδικτύου, διατυπώθηκε παράπονο στην Αρχή περί του περιεχομένου του πρωινού προγράμματος «FULL IN LOVE BREAKFAST» που μεταδόθηκε από τον ραδιοφωνικό σταθμό Ν. Αττικής LOVE RADIO [06:00-10:00], με παρουσιαστές τους Δημήτρη Ψεματίκα και Ιωάννα Τσέλιγκα.
Με το υπ’ αριθ. 4134/30.07.2018 έγγραφο του ΕΣΡ, ζητήθηκε από τον σταθμό, διά τηλεομοιοτυπίας, η αποστολή στην Αρχή μαγνητοφωνημένης ροής του ανωτέρω προγράμματος που μεταδόθηκε στις 29, 30 και 31.05.2018. Εντούτοις, από τα στοιχεία του υπηρεσιακού φακέλου της υπόθεσης δεν προκύπτει αποστολή της μαγνητοφωνημένης ροής προγράμματος που ζητήθηκε από το ΕΣΡ.
Διά του με αριθ. 4891/05.08.2022 υπομνήματός της, η εγκαλούμενη ισχυρίστηκε ότι «δεν λάβαμε γνώση ποτέ... της σχετικής ειδοποίησης του ΕΣΡ» [σελ. 3]. Ωστόσο, από την αναφορά επιβεβαίωσης αποστολής [Transmit Confirmation Report] που επισυνάπτεται στο με αριθ. 4134/30.07.2018 έγγραφο του ΕΣΡ, το οποίο απεστάλη στον ραδιοφωνικό σταθμό διά τηλεομοιοτυπίας, προκύπτει η προσήκουσα λήψη του από τη συσκευή τέλεφαξ της εγκαλούμενης [Result: OK],
Δεν καταλείπεται, επομένως, καμία απολύτως αμφιβολία ότι η εγκαλουμένη δεν απέστειλε προς έλεγχο την εκζητηθείσα, από την Αρχή, μαγνητοφωνημένη ροή προγράμματος, που μεταδόθηκε από το σταθμό της, παρέλειψε δε να πράξει τούτο εκ προθέσεως και παρόλο που είχε - κατά τα αναφερόμενα στο νομικό μέρος - σχετική νομική υποχρέωση.
ΙΙΙ. Υπαγωγή
Ενόψει αυτών καθίσταται σαφές ότι η εγκαλουμένη παραβίασε -εκ προθέσεως- τις αναφερόμενες στο νομικό μέρος της παρούσας υποχρεώσεις της, μην αποστέλλοντας στην Αρχή την ζητηθείσα ροή προγράμματος, με αποτέλεσμα να γίνει πρακτικώς ανέφικτη η άσκηση των συνταγματικώς επιβαλλόμενων αρμοδιοτήτων του Εθνικού Συμβουλίου Ραδιοτηλεόρασης επί του περιεχομένου του μεταδιδόμενου προγράμματος του ραδιοφωνικού σταθμού της.
Κατά συνέπεια, πρέπει να επιβληθεί στην εγκαλουμένη διοικητική κύρωση και δη εκείνη του προστίμου.
Περαιτέρω, με βάση τη βαρύτητα της παραβάσεως, κρίνεται ότι το επιβλητέο πρόστιμο είναι εκείνο των τριών χιλιάδων (3.000) ευρώ.
ΓΙΑ ΤΟΥΣ ΛΟΓΟΥΣ ΑΥΤΟΥΣ Η ΟΛΟΜΕΛΕΙΑ ΤΟΥ ΕΘΝΙΚΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΡΑΣΗΣ
Δέχεται ότι η εγκαλούμενη εταιρεία με την επωνυμία «LOVE RADIO BROADCASTING AE», ιδιοκτήτρια του ραδιοφωνικού σταθμό «LOVE RADIO» Ν. Αττικής, παραβίασε τη διάταξη του άρθρου 3 παρ. 12 του Ν. 2328/1995, κατά τα διαλαμβανόμενα στο σκεπτικό.
Επιβάλλει στην εγκαλουμένη πρόστιμο τριών χιλιάδων (3.000) ευρώ.
Κατά το άρθρο 4 παρ. 3 του Ν. 2328/1995, όπως έχει μετά την διά του άρθρου 23 παρ. 5 εδ. β' του Ν. 3166/2003 αντικατάστασή του, η παρούσα απόφαση κατά την προαναφερόμενη κύρωση, είναι εκτελεστή κατά:
1. Της εταιρείας με την επωνυμία LOVE RADIO BROADCASTING ΑΕ, που εδρεύει στον Ταύρο Αττικής, στην οδό Δήμητρος 31, με ΑΦΜ 094494996, ΔΟΥ ΦΑΕ Αθηνών.
2. Του Γεώργιου Τσιρογιάννη του Ιωάννη, με ΑΦΜ 035185131, ΔΟΥ Ζωγράφου, ως νομίμου εκπροσώπου της εταιρείας.
Κρίθηκε και αποφασίστηκε την 27η Σεπτεμβρίου 2022 και δημοσιεύτηκε την 16η Ιανουαρίου 2023.
Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΤΟΥ Ε.Σ.Ρ. Η ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ
ΑΘΑΝΑΣΙΟΣ ΚΟΥΤΡΟΜΑΝΟΣ ΑΝΑΣΤΑΣΙΑ ΜΑΡΑΖΙΔΟΥ
Πληροφορίες: www.esr.gr
Παρατηρήσεις: Απόφαση 200/2022 - ΕΘΝΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΡΑΣΗΣ ΕΣΡ - 16η Ιανουαρίου 2023
