ΕΣΡ: Ομόφωνη Έγκριση Μεταβίβασης Ποσοστού Μετοχών Ρ/Φ Σταθμού VIVA 88,3 FM Νομός Πιερίας.

Διαβάστε ακολούθως την Απόφαση 42/2020 της Ανεξάρτητης Αρχής:



Η Ολομέλεια του Εθνικού Συμβουλίου Ραδιοτηλεόρασης, ύστερα από πρόσκληση του Προέδρου, συνήλθε στον συνήθη γι’ αυτό τόπο την 11.7.2017 και ώρα 10:00, προκειμένου να συζητήσει επί της κατωτέρω υποθέσεως. Συγκροτήθηκε από τους: Αθανάσιο Κουτρομάνο, πρόεδρο, Ξενοφώντα Μορώνη, αντιπρόεδρο, και τα μέλη Καλλιόπη Διαμαντάκου, Βασίλειο Καραποστόλη, Νικόλαο Κιάο, Ευαγγελία Μήτρου Γεώργιο Πλειό και Δήμητρα Παπαδοπούλου. Απόν το μέλος Γεώργιος Σαρειδάκης, ο οποίος είχε κληθεί νομίμως. Χρέη γραμματέως εκτέλεσε η Αναστασία Μαραζίδου, διοικητική υπάλληλος του ΕΣΡ.

Αντικείμενο της συζήτησης ήταν ο έλεγχος της μεταβίβασης του «50% της επιχείρησης» της εταιρείας «ΙΩΑΝΝΗΣ ΓΚΛΙΑΤΣΗΣ-ΧΡΗΣΤΟΣ ΣΠΑΝΟΣ ΟΕ» φορέως του ραδιοφωνικού σταθμού Ν. Πιερίας «VIVA 88,3 FM» από τον Ιωάννη Γκλιάτη προς τον Χρυσοβαλάντη Τσακνάκη, η οποία γνωστοποιήθηκε στο ΕΣΡ με το υπ’ αριθμ. πρωτοκόλλου 7866/18.11.2015 έγγραφο. Για τον έλεγχο σχηματίστηκε φάκελος με αριθμό 627/20.11.2015, ο οποίος ανατέθηκε στους ειδικούς επιστήμονες Απ. Χριστόπουλο και Π. Λαμπροπούλου. Υπεβλήθησαν οι υπ’ αριθμ 941/ΕΣ/21.12.2016 και 1096/24.11.2017 εκθέσεις του ειδικού επιστήμονα- οικονομολόγου Απ. Χριστόπουλου και η υπ’ αριθμ 100/ΕΣ/2.2.2017 εισήγηση της ειδικής επιστήμονος-νομικού Π. Λαμπροπούλου.

Κατά τη συζήτηση της υπόθεσης η εταιρεία παρέστη δια του πληρεξουσίου δικηγόρου της Πέτρου Φραϊδάκη. Ερωτηθείς από τον Πρόεδρο, ο πληρεξούσιος δικηγόρος δήλωσε ότι γνωρίζει το περιεχόμενο του φακέλου, έλαβε δε τον λόγο και ανέπτυξε τους ισχυρισμούς του. Ζήτησε στη συνέχεια -και η Ολομέλεια δέχτηκε- να του παρασχεθεί προθεσμία για την κατάθεση υπομνήματος μέχρι και την 19.7.2017 και ώρα 14:00. Ο Σταθμός κατέθεσε το υπ’ αριθμ. πρωτ. ΕΣΡ 3873/19.7.2017 υπόμνημα.

Την 16.6.2020 και ώρα 10.30 η Ολομέλεια συνήλθε σε διάσκεψη μέσω της ηλεκτρονικής πλατφόρμας «e-presence.gov.gr» επί της υποθέσεως, ύστερα από πρόσκληση του Προέδρου. Συγκροτήθηκε από τους: Αθανάσιο Κουτρομάνο, πρόεδρο, και τα μέλη Καλλιόπη Διαμαντάκου, Βασίλειο Καραποστόλη, Νικόλαο Κιάο, Γεώργιο Πλειό και Γεώργιο Σαρειδάκη. Απόν το μέλος Ευαγγελία Μήτρου, η οποία είχε κληθεί νομίμως. Ο Πρόεδρος ενημέρωσε αναλυτικά τον απόντα κατά την συζήτηση Γεώργιο Σαρειδάκη αναγιγνώσκοντας τις έγγραφες εισηγήσεις, το υπόμνημα της αιτούσης και το σύνολο των λοιπών εγγράφων του φακέλου για την υπόθεση. Χρέη γραμματέως εκτέλεσε η Αναστασία Μαραζίδου, διοικητική υπάλληλος του ΕΣΡ. Παρέστη επίσης και η ειδική επιστήμων-νομικός Πέρσα Λαμπροπούλου, η οποία ανέπτυξε το ζήτημα προφορικώς και αποχώρησε. Η Ολομέλεια, αφού μελέτησε το σύνολο των στοιχείων του φακέλου:

ΣΚΕΦΤΗΚΕ ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΟ ΝΟΜΟ ΚΑΙ ΑΠΟΦΑΣΙΣΕ ΩΣ ΕΞΗΣ:

Ι. Νομικό Μέρος

1.    Το ΕΣΡ είναι η αρμόδια κατά το Σύνταγμα Αρχή (άρθρο 15 παρ. 2) για την άσκηση του άμεσου ελέγχου του κράτους επί της ραδιοφωνίας και της τηλεοράσεως. Ο έλεγχος αυτός λαμβάνει και την μορφή του καθεστώτος της προηγούμενης αδείας.

2.    Στο πλαίσιο ασκήσεως των αρμοδιοτήτων του, το ΕΣΡ, μεταξύ άλλων, «ελέγχει την τήρηση των όρων και των προϋποθέσεων, καθώς και των εν γένει κανόνων και αρχών, που προβλέπονται στην εκάστοτε ισχύουσα ραδιοτηλεοπτική νομοθεσία για τη νόμιμη, διαφανή και ποιοτική λειτουργία των δημοσίων και ιδιωτικών φορέων οι οποίοι δραστηριοποιούνται στον τομέα παροχής ραδιοφωνικών και τηλεοπτικών υπηρεσιών» (άρθρο 4 παρ. 1 β ν 2863/2000). Τέτοιους κανόνες και αρχές θέτουν και τα άρθρα 5 (ιδιοκτησιακό καθεστώς) του Ν 3592/2007, 11 παρ. 1 ε του Ν 2328/1995 και 12 παρ. 15 του ιδίου νόμου με τα οποία εισάγονται περιορισμοί συμμετοχής και ορίζονται ασυμβίβαστες ιδιότητες των φορέων αδείας ραδιοφωνικού σταθμού. Για την άσκηση του προαναφερόμενου ελέγχου, το ΕΣΡ οφείλει να ελέγχει κάθε μεταβολή του ιδιοκτησιακού καθεστώτος.

3.    Κατά το άρθρο 53 παρ. 1 του Ν. 2778/1999: «Οι ραδιοφωνικοί σταθμοί, που λειτουργούσαν την 1η Νοεμβρίου 1999, θεωρούνται ως νομίμως λειτουργούντες μέχρι την έκδοση της απόφασης του Υπουργού Τύπου και Μέσων Μαζικής Ενημέρωσης η οποία προβλέπεται στο άρθρο 7 παρ. 2 του ν. 2328/1995, για την προκήρυξη συγκεκριμένων θέσεων αδειών λειτουργίας τοπικών ραδιοφωνικών σταθμών»>.

4.    Κατά το άρθρο 53 παρ. 2 του Ν 2778/1999: «2. Οι αναφερόμενοι στην προηγούμενη παράγραφο ραδιοφωνικοί σταθμοί οφείλουν να τηρούν τους προβλεπόμενους στο άρθρο 8 του ν. 2328/1995 κανόνες λειτουργίας. καθώς και αυτούς που προβλέπονται από τους ισχύοντες κώδικες δεοντολογίας του Εθνικού Συμβουλίου Ραδιοτηλεόρασης. Η παραβίαση των ανωτέρω κανόνων η οποία διαπιστώνεται με βάση τεκμηριωμένη και ειδικά αιτιολογημένη καταγγελία παντός έχοντος έννομο συμφέρον, έχει ως συνέπεια την άμεση διακοπή λειτουργίας του ραδιοφωνικού σταθμού, με απόφαση του Υπουργού Τύπου και Μέσων Μαζικής Ενημέρωσης,...»

5.    Σύμφωνα με το (ήδη καταργηθέν με το άρθρο 40 του Ν.4487/2017,ΦΕΚ Α 116/9.8.2017) άρθρο 6 παρ. 11 του Ν 2328/1995: «Επιτρέπεται η μεταβίβαση της επιχείρησης που κατέχει άδεια ραδιοφωνικού σταθμού, εφόσον αυτή λειτουργεί με τη μορφή ατομικής επιχείρησης ή εταιρείας και εφόσον τηρούνται οι προϋποθέσεις του παρόντος νόμου. Στην περίπτωση αυτή πρόκειται για καθολική μεταβίβαση της επιχείρησης και του συνόλου των βαρών της κατά τις σχετικές κοινές διατάξεις. Κάθε μεταβίβαση της επιχείρησης στο σύνολό της ή ποσοστού ή μετοχών ή μεριδίων εταιρείας που κατέχει άδεια ραδιοφωνικού σταθμού σε ποσοστό τουλάχιστον ένα τοις εκατό (1 %) του κεφαλαίου, εντός ή εκτός του Χρηματιστηρίου, κάθε σύσταση εταιρείας με τη συμμετοχή ατομικής επιχείρησης αυτής της κατηγορίας ή κάθε μετατροπή της μορφής της εταιρείας ή κάθε πρόσληψη συνεταίρου σε προσωπική εταιρεία, γνωστοποιείται μέσα σε δέκα (10) ημέρες στο Ε.Σ.Ρ. με κατάθεση αντιγράφου της σχετικής σύμβασης και πρέπει να περιβάλλεται το συμβολαιογραφικό τύπο... Το Ε.Σ.Ρ. ελέγχει τα σχετικά έγγραφα, καλεί σε ακρόαση τους ενδιαφερομένους και ιδίως τα μέλη του Διοικητικού Συμβουλίου, τα διευθυντικά στελέχη, τους νόμιμους εκπροσώπους ή διαχειριστές ή άλλα αντίστοιχα εταιρικά όργανα, τους απερχόμενου ς και τους νέους εταίρους ή μετόχους που κατέχουν ή αποκτούν ποσοστό του κεφαλαίου τουλάχιστον ένα τοις εκατό (1%), προβαίνει στον κατά την παρ. 4 του άρθρου 2 του ν. 2328/1995, όπως ισχύει, έλεγχο των μέσων χρηματοδότησης της εταιρείας και των εταίρων ή μετόχων και αποφασίζει είτε για την έγκριση της μεταβίβασης είτε για την ανάκληση της άδειας». Παρά την κατάργηση του άρθρου 6 του Ν 2328/1995, ο ως άνω έλεγχος καθίσταται επιβεβλημένος για τους λόγους που προαναφέρθηκαν και κατά τούτο πρέπει να θεωρηθεί ότι τυγχάνει αναλογικής εφαρμογής η διάταξη της παραγράφου 13 του άρθρου 1 ιδίου νόμου, η οποία ρυθμίζει, με τρόπο ανάλογο εκείνου της καταργηθείσας παρ. 11 του άρθρου 6 του Ν 2328/1996, τον έλεγχο μεταβιβάσεων και λοιπών μεταβολών του καταστατικού των τηλεοπτικών επιχειρήσεων.

6.    Εξ άλλου, η συνεχιζόμενη λειτουργία ραδιοφωνικών σταθμών προσλαμβάνει, εξ αιτίας της παρελεύσεως μεγάλου χρονικού διαστήματος από την ισχύ του του άρθρου 53 του Ν 2778/1999, αντισυνταγματικό χαρακτήρα (πρβλ ΣτΕ 3515/2013) τούτο όμως λογικώς δεν οδηγεί σε απαγόρευση της μεταβίβασης λειτουργούντων ραδιοφωνικών σταθμών, ούτε βεβαίως σε ερμηνεία ότι επιτρέπεται η λειτουργία χωρίς οποιονδήποτε έλεγχο.

ΙΙ. Πραγματικό Μέρος

Από το σύνολο των διαλαμβανομένων στο φάκελο στοιχείων, προκύπτουν τα ακόλουθα:

Με το υπ’ αριθμ. πρωτ. 7866/18.11.2015 έγγραφο ΕΣΡ γνωστοποιήθηκε το υπ’ αριθμ 8317/2015 συμβόλαιο της συμβολαιογράφου Κατερίνης Σταυρούλας Μπαγλατζή, δυνάμει του οποίου μεταβιβάστηκε το 50% της επιχείρησης της ως άνω εταιρείας . Τα μέρη προκειμένου να συμμορφωθούν τόσο με τις διατάξεις του εμπορικού νόμου που προβλέπουν την τροποποίησης του καταστατικού δια ιδιωτικού συμφωνητικού και την νόμιμη καταχώρηση αυτού στα οικεία βιβλία του ΓΕΜΗ, όσο και τις διατάξεις που Ν 2328/1995 που ορίζουν ότι η μεταβίβαση των εταιρικών μεριδίων γίνεται δια συμβολαιογραφικού εγγράφου μεταξύ πωλητή και αποκτώντος, αφενός μεν προέβησαν σε τροποποίηση του καταστατικού της εταιρείας και καταχώρησαν νομίμως αυτή στο ΓΕΜΗ την 9.11.2015 αφετέρου προέβησαν στην προαναφερόμενη συμβολαιογραφική πράξη. 

Μετά την τροποποίηση του καταστατικού η επωνυμία της εταιρεία είναι «Χ. ΣΠΑΝΟΣ - Χ ΤΣΑΚΝΑΚΗΣ Ο.Ε».

Η αιτούσα εταιρεία υπέβαλε τις προβλεπόμενες υπεύθυνες δηλώσεις που αφορούν στον νεοεισερχόμενο εταίρο και συγκεκριμένα, υπεύθυνη δήλωση περί των συγγενικών του προσώπων, περί μη συνδρομής της ασυμβίβαστης ιδιότητας του άρθρου 3 του Ν 3310/2005, καθώς και του άρθρου 11 παρ. 1ε και του άρθρου 12 παρ. 15 του Ν 2328/1995. Επίσης, ο νεοεισερχόμενος εταίρος δηλώνει ότι δεν έχει χορηγήσει δάνειο στην εταιρεία και ότι δεν συμμετέχει σε άλλες εταιρείες. Υπεβλήθησαν, επίσης, οικονομικά στοιχεία από τα οποία προκύπτει ότι ο νεοεισερχόμενος εταίρος είχε την οικονομική δυνατότητα να προβεί στη αγορά της εν λόγω εταιρικής μερίδας (με τίμημα 5.000 ευρώ).

ΙΙ. Υπαγωγή

Ενόψει τούτων και με βάση τα προεκτεθέντα, η εν λόγω μεταβίβαση πληροί τις προϋποθέσεις του νόμου και για το λόγο αυτό πρέπει να εγκριθεί.

ΓΙΑ ΤΟΥΣ ΛΟΓΟΥΣ ΑΥΤΟΥΣ

Η Ολομέλεια του Εθνικού Συμβουλίου Ραδιοτηλεόρασης εγκρίνει ομόφωνα την μεταβίβαση του «50% της επιχείρησης» της εταιρείας με την επωνυμία «ΙΩΑΝΝΗΣ ΓΚΛΙΑΤΣΗΣ-ΧΡΗΣΤΟΣ ΣΠΑΝΟΣ ΟΕ» και ήδη με την επωνυμία «Χ.ΣΠΑΝΟΣ- Χ.ΤΣΑΚΝΑΚΗΣ ΟΕ», φορέως του ραδιοφωνικού σταθμού Ν. Πιερίας «VIVA 88,3 FM» από τον Ιωάννη Γκλιάτη προς τον Χρυσοβαλάντη Τσακνάκη.

Κρίθηκε, αποφασίστηκε την 16η Ιουνίου 2020 και δημοσιεύθηκε την 3η Νοεμβρίου 2020.


Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΤΟΥ Ε.Σ.Ρ.                         Η ΓΡΑΜΑΜΤΕΑΣ
ΑΘΑΝΑΣΙΟΣ ΚΟΥΤΡΟΜΑΝΟΣ            ΑΝΑΣΤΑΣΙΑ ΜΑΡΑΖΙΔΟΥ

Πληροφορίες: www.esr.gr

Παρατηρήσεις: Απόφαση 42/2020 - Εθνικό Συμβούλιο Ραδιοτηλεόρασης (ΕΣΡ) - 3η Νοεμβρίου 2020

Στην ίδια κατηγορία