Διαβάστε ακολούθως την Απόφαση 123/2019 της Ανεξάρτητης Αρχής:
Η Ολομέλεια του Εθνικού Συμβουλίου Ραδιοτηλεόρασης, ύστερα από πρόσκληση του Προέδρου, συνήλθε σε συνεδρίαση στον συνήθη γι’ αυτό τόπο την 6.5.2019 και ώρα 10:00, προκειμένου να συζητήσει επί της κατωτέρω υποθέσεως. Συγκροτήθηκε από τους: Αθανάσιο Κουτρομάνο, πρόεδρο, Ξενοφώντα Μορώνη, αντιπρόεδρο, και τα μέλη: Δήμητρα Παπαδοπούλου, Καλλιόπη Διαμαντάκου, Βασίλειο Καραποστόλη, Νικόλαο Κιάο, Ευαγγελία Μήτρου και Γεώργιο Σαρειδάκη. Απόν το μέλος Γεώργιος Πλειός, ο οποίος είχε κληθεί νομίμως. Χρέη γραμματέως εκτέλεσε η Αναστασία Μαραζίδου, διοικητική υπάλληλος του ΕΣΡ.
Αντικείμενο της συζήτησης ήταν o έλεγχος της αύξησης του μετοχικού κεφαλαίου της εταιρείας με την επωνυμία ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΡΑΣΗ ΠΕΙΡΑΙΑΣ ΑΕ, φορέα του τηλεοπτικού σταθμού RISE TV (ΠΡΩΗΝ MTV GREECE) Νομού Αττικής, η οποία αποφασίστηκε από την έκτακτη ΓΣ της εταιρείας την 9.5.2014.
Για τον έλεγχο σχηματίστηκε φάκελος με αριθμό 188/18.8.2014, ο οποίος ανατέθηκε στον ειδικό επιστήμονα-οικονομολόγο Παναγιώτη Μαλέσιο και στον ειδικό επιστήμονα-νομικό Νίκο Αγγελή. Ο πρώτος υπέβαλε στο ΕΣΡ την με αριθμό πρωτ. 1677/ΕΣ/15.10.2014 έκθεσή του και ο δεύτερος, υπέβαλε τις με αριθμό πρωτ. 165/ΕΣ/23.2.2016 και 1155/ΕΣ/20.10.2014 νομικές εισηγήσεις του.
Κατά τη συζήτηση της υπόθεσης, για λογαριασμό της λειτουργούσης τον τηλεοπτικό σταθμό ως άνω εταιρείας, παρέστη η πληρεξούσια δικηγόρος της Γεωργία Χριστοδούλου. Ερωτηθείσα από τον Πρόεδρο, η Δικηγόρος δήλωσε ότι γνωρίζει το περιεχόμενο του φακέλου, έλαβε δε τον λόγο και ανέπτυξε τους ισχυρισμούς της. Ζήτησε στη συνέχεια -και η Ολομέλεια δέχτηκε- να της παρασχεθεί προθεσμία για την κατάθεση εγγράφου υπομνήματος μέχρι και την 14.5.2019, ώρα 14.00, και η συζήτηση κηρύχθηκε περαιωμένη. O σταθμός κατέθεσε στη Γραμματεία το με αριθμό πρωτοκόλλου 3143/4.6.2019 υπόμνημα και το με αριθμό πρωτοκόλλου 3534/1.7.2019 συμπληρωματικό έγγραφο.
Την 9.7.2019 και ώρα 11.00 η Ολομέλεια συνήλθε σε διάσκεψη επί της υποθέσεως, ύστερα από πρόσκληση του Προέδρου. Συγκροτήθηκε από τους: Αθανάσιο Κουτρομάνο, πρόεδρο, και τα μέλη Καλλιόπη Διαμαντάκου, Βασίλειο Καραποστόλη, Νικόλαο Κιάο, και Γιώργιο Πλειό. Απόντα τα μέλη Ευαγγελία Μήτρου και Γεώργιος Σαρειδάκης, οι οποίοι είχαν κληθεί νομίμως. Χρέη γραμματέως εκτέλεσε η Αναστασία Μαραζίδου, διοικητική υπάλληλος του ΕΣΡ. Ο Πρόεδρος ενημέρωσε αναλυτικά τον απόντα κατά την συζήτηση Γιώργο Πλειό αναγιγνώσκοντας την εισήγηση, το έγγραφο υπόμνημα της αιτούσης και το σύνολο των λοιπών εγγράφων του φακέλου. Παρέστη επίσης και η ειδική επιστήμων-νομικός Πέρσα Λαμπροπούλου, η οποία ανέπτυξε το ζήτημα προφορικώς και αποχώρησε. Η Ολομέλεια, αφού μελέτησε το σύνολο των στοιχείων του φακέλου:
ΣΚΕΦΤΗΚΕ ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΟ ΝΟΜΟ ΚΑΙ ΑΠΟΦΑΣΙΣΕ ΩΣ ΕΞΗΣ:
I. Νομικό Μέρος
Το ΕΣΡ είναι η αρμόδια κατά το Σύνταγμα Αρχή (άρθρο 15 παρ. 2) για την άσκηση του άμεσου ελέγχου του κράτους επί της ραδιοφωνίας και της τηλεοράσεως. Ο έλεγχος αυτός λαμβάνει και την μορφή του καθεστώτος της προηγούμενης αδείας. Στο πλαίσιο ασκήσεως των αρμοδιοτήτων του, το ΕΣΡ, μεταξύ άλλων, «ελέγχει την τήρηση των όρων και των προϋποθέσεων, καθώς και των εν γένει κανόνων και αρχών, που προβλέπονται στην εκάστοτε ισχύουσα ραδιοτηλεοπτική νομοθεσία για τη νόμιμη, διαφανή και ποιοτική λειτουργία των δημοσίων και ιδιωτικών φορέων οι οποίοι δραστηριοποιούνται στον τομέα παροχής ραδιοφωνικών και τηλεοπτικών υπηρεσιών»> (άρθρο 4 παρ. 1β Ν 2863/2000).
Σύμφωνα με το άρθρο 13 παρ. 1 του Ν 3592/2007 (όπως τροποποιήθηκε και ισχύει με το άρθρο 80 του Ν 4070/2012): «Η παροχή τηλεοπτικών και ραδιοφωνικών υπηρεσιών μέσω επίγειας ψηφιακής τεχνολογίας με χρήση ραδιοσυχνοτήτων που έχουν χορηγηθεί για την εκπομπή τηλεοπτικού και ραδιοφωνικού ψηφιακού σήματος, αποτελεί παροχή υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών σύμφωνα με την οικεία νομοθεσία και προϋποθέτει τον πάροχο δικτύου ηλεκτρονικών επικοινωνιών και τον πάροχο περιεχομένου. Ο πάροχος δικτύου και ο πάροχος περιεχομένου απαιτείται να είναι διαφορετικά νομικά πρόσωπα, με την επιφύλαξη του καθεστώτος που διέπει τη λειτουργία της Ε.Ρ.Τ. Α.Ε.» Η παράγραφος 2 του ιδίου άρθρου ορίζει : «Στον πάροχο δικτύου χορηγούνται δικαιώματα χρήσης ραδιοσυχνοτήτων επίγειας ψηφιακής ευρυεκπομπής από την Ε.Ε.Τ.Τ.. Για τον πάροχο δικτύου, η κατά τα ως άνω παροχή ραδιοφωνικών και τηλεοπτικών υπηρεσιών λαμβάνει χώρα υπό το καθεστώς Γενικής Αδείας και σύμφωνα με την οικεία νομοθεσία περί ηλεκτρονικών επικοινωνιών. Ο πάροχος δικτύου παρέχει υπηρεσίες πολυπλεξίας στους παρόχους περιεχομένου». Σε σχέση με τους παρόχους περιεχομένου, η παράγραφο 3 του ιδίου άρθρου ορίζει : «Για τον πάροχο περιεχομένου επίγειας ψηφιακής τηλεοπτικής ευρυεκπομπής απαιτείται, πριν την έναρξη εκπομπής, η χορήγηση άδειας κατόπιν διαγωνιστικής διαδικασίας. Η διαγωνιστική διαδικασία διεξάγεται από το Ε.Σ.Ρ. το οποίο εκδίδει και τη σχετική προκήρυξη.»»
Η μετάβαση από την αναλογική στην ψηφιακή τηλεόραση ρυθμίστηκε από το άρθρο 14 του Ν 3592/2007 το οποίο όριζε στην παράγραφο 1: « α) Από τη δημοσίευση του παρόντος νόμου και μέχρι την έκδοση του προεδρικού διατάγματος που προβλέπεται από τη διάταξη της παραγράφου 5 του άρθρου 13, οι νομίμως λειτουργούντες τηλεοπτικοί σταθμοί εθνικής εμβέλειας ή οι αδειούχοι τηλεοπτικοί σταθμοί εθνικής εμβέλειας, μετά την αδειοδότησή τους, συμπεριλαμβανομένης και της Ε.Ρ.Τ. Α.Ε. ή της προβλεπόμενης στο άρθρο 17 παρ. 1 του παρόντος θυγατρικής εταιρίας αυτής, έχουν τη δυνατότητα, εφόσον το επιθυμούν, να μεταδίδουν το αναλογικό τους πρόγραμμα με ψηφιακή τεχνολογία. Με την απόφαση που προβλέπεται από τη διάταξη της παραγράφου 6 καθορίζονται οι γεωγραφικές περιοχές, καθώς και η συχνότητα αναλογικής εκπομπής για τον κάθε νομίμως λειτουργούντα τηλεοπτικό σταθμό εθνικής εμβέλειας που θα απελευθερωθεί, εφόσον απαιτείται, ανά γεωγραφική περιοχή, προκειμένου να έχουν τη δυνατότητα να εκπέμψουν με ψηφιακή τεχνολογία το αναλογικό τους πρόγραμμα στη γεωγραφική αυτή περιοχή. Με την ίδια απόφαση καθορίζονται επίσης οι ψηφιακές συχνότητες, ανά γεωγραφική περιοχή, στις οποίες οι ανωτέρω τηλεοπτικοί σταθμοί θα έχουν τη δυνατότητα, κατ' επιλογή τους, να εκπέμψουν το αναλογικό τους πρόγραμμα με ψηφιακή τεχνολογία. Η εκπομπή ψηφιακού προγράμματος υπόκειται στις υποχρεώσεις της παραγράφου 13 του άρθρου 6. β) Στην ανωτέρω απόφαση καθορίζονται οι γεωγραφικές περιοχές, καθώς και η συχνότητα αναλογικής εκπομπής για τον κάθε νομίμως λειτουργούντα τηλεοπτικό σταθμό περιφερειακής ή τοπικής εμβέλειας που θα απελευθερωθεί, εφόσον απαιτείται, ανά γεωγραφική περιοχή, προκειμένου να έχουν τη δυνατότητα να εκπέμψουν με ψηφιακή τεχνολογία το αναλογικό τους πρόγραμμα στη γεωγραφική αυτή περιοχή. Με την ίδια απόφαση καθορίζονται επίσης οι ψηφιακές συχνότητες, ανά γεωγραφική περιοχή, στις οποίες οι ανωτέρω τηλεοπτικοί σταθμοί θα έχουν τη δυνατότητα να εκπέμψουν το αναλογικό τους πρόγραμμα με ψηφιακή τεχνολογία, υπό την επιφύλαξη της επόμενης παραγράφου.»
Με την παράγραφο 2 του άρθρου 14 του Ν 3592/2007 ορίστηκε, επίσης, η διαδικασία εγκρίσεως, από το ΕΣΡ, του προγράμματος των λειτουργούντων τηλεοπτικών σταθμών προκειμένου να το εκπέμψουν ψηφιακά σύμφωνα με τα προαναφερόμενα. Ειδικότερα, η εν λόγω παράγραφος όριζε: « Με απόφαση του Ε.Σ.Ρ., κατόπιν αιτήσεως των ενδιαφερομένων, καθορίζονται ποιοι και πόσοι από αυτούς θα εκπέμψουν ψηφιακά το αναλογικό τους πρόγραμμα, ανάλογα με την ποιότητα του προγράμματός τους, που κρίνεται σύμφωνα με τα αναφερόμενα στην παράγραφο 13 του άρθρου 6. Με την ίδια απόφαση καθορίζεται και η συχνότητα στην οποία θα εκπέμψουν ψηφιακά το αναλογικό τους πρόγραμμα, από τις συχνότητες που θα καθοριστούν με την απόφαση της παραγράφου 6.». Τις προϋποθέσεις «νόμιμης» λειτουργίας των εν λόγω τηλεοπτικών σταθμών ρύθμισε και το άρθρο 8 παρ. 2 του Ν 4038/2012 σύμφωνα με το οποίο: «Οι αναφερόμενοι στο άρθρο 5 παρ. 7α του ν. 3592/2007 ως νομίμως λειτουργούντες περιφερειακοί τηλεοπτικοί σταθμοί εξακολουθούν να λειτουργούν νομίμως μέχρι την έκδοση της απόφασης για τη χορήγηση αδειών παροχής περιεχομένου επίγειας ψηφιακής εκπομπής, κατά τα προβλεπόμενα στο άρθρο 13 του ίδιου νόμου, υπό τους ακόλουθους όρους: α. Της υποβολής αίτησης κατά τη διάταξη του άρθρου 14 παρ. 2 του ν. 3592/2007 εντός αποκλειστικής προθεσμίας έξι (6) μηνών από την έναρξη ισχύος του παρόντος νόμου και της έγκρισης από το ΕΣΡ της ψηφιακής εκπομπής του αναλογικού τους προγράμματος.
β. Της συμμετοχής τους στην οικεία διαγωνιστική διαδικασία για τη χορήγηση αδειών παροχής περιεχομένου επίγειας ψηφιακής εκπομπής η οποία θα διενεργηθεί κατά το άρθρο 13 του ν. 3592/2007.». Εξ άλλου, σε συμμόρφωση προς τις διατάξεις της παραγράφου 1 του άρθρου 13 του Ν 3592/2007 εξεδόθη η ΥΑ 211//2008 (ΥΑ 21161 ΦΕΚ Β 1680 2008) «Διαμόρφωση Χάρτη Συχνοτήτων για τη μετάβαση στην επίγεια ψηφιακή τηλεοπτική ευρυεκπομπή», με την οποία καθορίστηκαν οι ψηφιακές συχνότητες, ανά γεωγραφική περιοχή, στις οποίες οι τηλεοπτικοί σταθμοί, των οποίων το πρόγραμμα ενεκρίθη από το ΕΣΡ σύμφωνα με τα προαναφερόμενα, είχαν τη δυνατότητα να εκπέμψουν το αναλογικό τους πρόγραμμα με ψηφιακή τεχνολογία. Στην περιοχή Χορτιάτη δόθηκαν οι ακόλουθοι δίαυλοι συχνοτήτων : 23, 25, 29, 31, 46, 50, 56 και 59.
Κατ’ εφαρμογή των προβλεπομένων στο άρθρο 13 του Ν 3592/2007, εκδόθηκε, κατόπιν διαγωνιστικής διαδικασίας, η υπ’ αριθμ 706/4/6.2.2014 απόφαση της ΕΕΤΤ με την οποία ανακηρύχθηκε υπερθεματιστής «της Δημοπρασίας για την Χορήγηση Δικαιωμάτων Χρήσης Ραδιοσυχνοτήτων Επίγειας Ψηφιακής Ευρυεκπομπής» για το 1 δικαίωμα χρήσης ραδιοσυχνοτήτων Εθνικής Κάλυψης και τα 13 Δικαιώματα Χρήσης Ραδιοσυχνοτήτων Περιφερειακής Κάλυψης η εταιρεία με την επωνυμία «ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΠΑΡΟΧΗΣ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΑΚΟΥ ΠΑΡΟΧΟΥ ΨΗΦΙΑΚΩΝ ΜΕΤΑΔΟΣΕΩΝ και τον Δ/Τ DIGEA ΨΗΦΙΑΚΟΣ ΠΑΡΟΧΟΣ ΑΕ». Εν συνεχεία, με την απόφαση 707/2/13.02.2014 της ΕΕΤΤ (όπως αυτή τροποποιήθηκε και ισχύει με την με αριθμό 716/003/30.04.2014 απόφαση της ΕΕΤΤ) χορηγήθηκαν στην εταιρεία DIGEA δικαιώματα χρήσης ραδιοσυχνοτήτων επίγειας ψηφιακής ευρυεκπομπής για την εγκατάσταση, λειτουργία και εκμετάλλευση δικτύου επίγειας ψηφιακής ευρυεκπομπής και την παροχή διαθέσιμων στο κοινό υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών. Μετά την αδειοδότηση του παρόχου δικτύου έληξε η προβλεπόμενη στο άρθρο 14 του Ν 3592/2007 μεταβατική αυτή περίοδος. Ειδικότερα, με την ΚΥΑ 41167/1375/22.8.2013 (ΦΕΚ Β 2064/2013) όπως τροποποιήθηκε με την ΚΥΑ 40518/1168/Φ.111Α/04.07.2014 (ΦΕΚ 1879/Β/2014) και Οικ
62941/1831/Φ111Α/2910.2014 (ΦΕΚ 2931/30.10.2014 ορίστηκε η 21η Νοεμβρίου 2014 ως ημερομηνία διακοπής των ψηφιακών εκπομπών της ΚΥΑ 21161/2008. Μετά δηλαδή από το παραπάνω χρονικό σημείο κάθε εκπομπή ψηφιακού τηλεοπτικού σήματος ιδιωτικών τηλεοπτικών σταθμών πραγματοποιείται αποκλειστικά από τον αδειοδοτημένο πάροχο δικτύου. Τα ανωτέρω προβλέπονται ρητά και στο άρθρο 18 του Ν 4208/2013 σύμφωνα με το οποίο: «Μετά την ολοκλήρωση της διαδικασίας χορήγησης δικαιωμάτων χρήσης ραδιοσυχνοτήτων επίγειας ψηφιακής ευρυεκπομπής, σύμφωνα με το άρθρο 23 του ν. 4070/ 2012 (Α' 82), οι τηλεοπτικοί σταθμοί που λειτουργούν νομίμως σύμφωνα με τις παραγράφους 1 και 2 του άρθρου 8 του ν. 4038/2012 (Α' 14), εφόσον εξέπεμπαν τηλεοπτικό πρόγραμμα στις 31.8.2013, συμβάλλονται με νομίμως αδειοδοτημένο πάροχο δικτύου για την ψηφιακή εκπομπή του προγράμματος τους, μέχρι τη χορήγηση αδειών παροχών περιεχομένου επίγειας ψηφιακής ευρυεκπομπής όπως προβλέπεται από το ν. 3592/2007, η οποία θα πρέπει να ολοκληρωθεί μέχρι τις 30.6.2014, και υπό τις προϋποθέσεις του άρθρου 8 του ν. 4038/2012. Η ψηφιακή εκπομπή του προγράμματος τους υπόκειται στους όρους και στις προϋποθέσεις της παρ. 13 του άρθρου 6 του ν. 3592/2007.». Κατά συνέπεια, οι τηλεοπτικοί σταθμοί των οποίων το πρόγραμμα είχε εγκριθεί από το ΕΣΡ, προκειμένου να το μεταδίδουν με ψηφιακή τεχνολογία στους διαύλους συχνοτήτων που τους είχαν απονεμηθεί, όφειλαν σύμφωνα με τα παραπάνω να διακόψουν την εν λόγω λειτουργία και να συμβληθούν με τον αδειοδοτημένο πάροχο δικτύου για την εφεξής μετάδοση του προγράμματός τους.
Εξ άλλου, όπως ορίζεται και στην παράγραφο 3 περ. δ του άρθρου 14 του Ν 4339/2015: «Οι πάροχοι περιεχομένου πρέπει να διασφαλίζουν την αδιάλειπτη μετάδοση και μεταφορά του προγράμματός τους προς τον πάροχο δικτύου.». Η υποχρέωση αυτή ισχύει και για τους λογιζόμενους ως νομίμους λειτουργούντες τηλεοπτικούς σταθμούς, αφού η αδιάλειπτη λειτουργία του σταθμού ανέκαθεν αποτελούσε όρο της αδείας, δηλαδή και υπό το προηγούμενο νομικό καθεστώς.
To άρθρο 8 της υπ’ αριθμ. 716/003/30.04.2014 απόφασης της ΕΕΤΤ ορίζει: «Ο Κάτοχος των Δικαιωμάτων Χρήσης Ραδιοσυχνοτήτων: 1. Παρέχει πρόσβαση έναντι ανταλλάγματος σε όλα τα απαραίτητα στοιχεία του δικτύου επίγειας ψηφιακής ευρυεκπομπής, ώστε να καθίσταται δυνατή η επίγεια ψηφιακή ευρυεκμπομπή όλων των αδειοδοτημένων από τον αρμόδιο φορέα περιεχομένων. Ειδικότερα υποχρεούται να παρέχει υπηρεσίες στους παρόχους περιεχομένου για όλα τα αδειοδοτημένα από τον αρμόδιο φορέα προγράμματα και υπηρεσίες... 6. Δεν διακρίνει μεταξύ παρόχων τηλεοπτικού περιεχομένου και εφαρμόζει ισοδύναμους όρους, σε ισοδύναμες περιστάσεις, σε παρόχους τηλεοπτικού περιεχομένου, διασφαλίζοντας την παροχή της υπηρεσίας κάτω από ίσους όρους ιδίως όσον αφορά την ποιότητα της προσφερόμενης υπηρεσίας, τους χρόνους εξυπηρέτησης την τιμολόγηση και την ανάπτυξη και διάθεση νέων υπηρεσιών..». Το άρθρο 9 της ίδιας ως άνω απόφασης της ΕΕΤΤ ορίζει επίσης: «Ο Κάτοχος των δικαιωμάτων χρήσης ραδιοσυχνοτήτων υποχρεούται να τηρεί ανώτατο όριο τιμής, για την υπηρεσία μεταφοράς και διανομής περιεχομένου εθνικής ή/και περιφερειακής εμβέλειας και συμπληρωματικών υπηρεσιών, όπως αυτές ορίζονται στο Παράρτημα Ε2 των Δικαιωμάτων Χρήσης Ραδιοσυχνοτήτων, από το κέντρο πολυπλεξίας του σήματος μέχρι τον τελικό χρήστη. ». Από τα προπαρατεθέντα άρθρα της απόφασης, με την οποία χορηγήθηκαν δικαιώματα χρήσης συχνοτήτων στην εταιρεία DIGEA - ΨΗΦΙΑΚΟΣ ΠΑΡΟΧΟΣ
ΑΕ, προκύπτει ότι οι υπηρεσίες δικτύου παρέχονται έναντι ανταλλάγματος καθορισμένου κατ’ ανώτατη τιμή από την ως άνω απόφαση με συγκεκριμένο μαθηματικό τύπο. Προκύπτει, επίσης, ότι ο πάροχος δικτύου οφείλει να τηρεί κατά την παροχή των υπηρεσιών του, την αρχή της ισότητας, εφαρμόζοντας «ισοδύναμους όρους σε ισοδύναμες περιστάσεις».
Κατά την παράγραφο 11 του άρθρου 6 του Ν 3592/2007, που ίσχυε κατά τον χρόνο της πραγματοποίησης της αυξήσεως του μετοχικού κεφαλαίου, «Ο υποψήφιος και οι δέκα (10) μεγαλύτεροι μέτοχοι ή κάτοχοι δικαιωμάτων ψήφου του υποψηφίου, υπό τους όρους και τις προϋποθέσεις της περ. i του εδαφίου α' της παραγράφου 3 του άρθρου 5, υπόκεινται σε έλεγχο για τη διαφάνεια του ιδιοκτησιακού καθεστώτος των επιχειρήσεων Μ.Μ.Ε. που λειτουργούν στην ημεδαπή, εφόσον αυτοί αποκτούν εισόδημα στην ημεδαπή. Οι εν λόγω μέτοχοι πρέπει να είναι πραγματικοί κύριοι των οικονομικών μέσων που διατέθηκαν για το χρονικό διάστημα συμμετοχής τους στον υποψήφιο, συμπεριλαμβανομένων και των δανείων που αποκτήθηκαν από αναγνωρισμένους χρηματοπιστωτικούς οργανισμούς. Τα οικονομικά μέσα που διέθεσαν οι μέτοχοι για τη συμμετοχή τους στο κεφάλαιο του υποψηφίου δεν επιτρέπεται να αποτελούν προϊόν εγκληματικής δραστηριότητας, κατά την έννοια της προηγούμενης παραγράφου, που διαπιστώνεται με δικαστική απόφαση που έχει ισχύ δεδικασμένου, όπως προβλέπεται στο άρθρο 3 παρ. 4 του ν. 3414/2005» Τέλος κατά την παράγραφο 17 του άρθρου 1 του Ν 2328/1995 η οποία εξακολουθεί να ισχύει «Το Ε.Σ.Ρ. μπορεί να ζητήσει κάθε στοιχείο σχετικό με τη λειτουργία, διοίκηση και διαχείριση του σταθμού και ιδίως σε σχέση με το προσωπικό, το πρόγραμμα, τον εξοπλισμό, τις τεχνικές προδιαγραφές, τις κάθε είδους εγκαταστάσεις, το δίκτυο, τα περιουσιακά στοιχεία, τους μετόχους και τα οικονομικά μέσα που διέθεσαν για την απόκτηση των μετοχών τους, όταν αυτές υπερβαίνουν το ένα τοις εκατό (1%) του κεφαλαίου, τα νομικά ή φυσικά πρόσωπα που εμπίπτουν στο εδάφιο δ της παραγράφου 10 του άρθρου αυτού και τα οικονομικά μέσα που διέθεσαν για τη συμμετοχή τους στην εταιρεία, τις δανειακές, τις φορολογικές και ασφαλιστικές υποχρεώσεις του σταθμού, τις διαφημίσεις που μεταδίδει και τους όρους μετάδοσης, τις χορηγίες εκπομπών του, τα έσοδα και έξοδά του, κατά παρέκκλιση από κάθε άλλη διάταξη,...» Από τα προαναφερόμενα άρθρα συνάγεται ότι το ΕΣΡ οφείλει να ελέγχει, για λόγους διαφάνειας του ιδιοκτησιακού καθεστώτος, τον τρόπο χρηματοδότησης των εταιρειών που είναι φορείς τηλεοπτικού σταθμού ελεύθερης λήψης. Ο έλεγχος αυτός δεν εκτείνεται ωστόσο, σύμφωνα με τις τότε ισχύουσες διατάξεις και όπως αυτές είχαν ερμηνευθεί από το ΕΣΡ, σε κεφάλαια που δεν αποκτήθηκαν στην ημεδαπή και υπό την προϋπόθεση ότι δεν αποτελούν προϊόν εγκληματικής δραστηριότητας που αποδεικνύεται με αμετάκλητη δικαστική απόφαση κατά τα οριζόμενα στο νόμο.
ΙΙ. Πραγματικό Μέρος
Από τα έγγραφα του φακέλου και τους ισχυρισμούς της λειτουργούσης τον Τ/Σ εταιρείας, προβληθέντες προφορικώς και εγγράφως, προέκυψαν τα ακόλουθα:
Με το με αριθμό πρωτ. 4027/8.8.2014 έγγραφο γνωστοποιήθηκε στο ΕΣΡ η αύξηση του μετοχικού κεφαλαίου της ελεγχόμενης εταιρείας. Ειδικότερα με την απόφαση της έκτακτης ΓΣ της 9.5.2014 των μετόχων αποφασίστηκε η αύξηση του μετοχικού κεφαλαίου κατά το ποσό των 3.000.000 ευρώ με την έκδοση 1.000.000 μετοχών ονομαστικής αξίας 1.00 ευρώ και τιμή διάθεσης υπέρ το άρτιο 3.00 ευρώ/μετοχή, με καταβολή μετρητών. Κατά την συνεδρίαση του ΔΣ της 10.7.2014 πιστοποιήθηκε η καταβολή συνολικού ποσού 2.865.969.99 ευρώ. Το σύνολο του ποσού της αυξήσεως είχε καταβληθεί από την εταιρεία DUNSFORD HOLDINGS LIMITED, με έδρα την Κύπρο, με περισσότερες καταβολές στο λογαριασμό της ελεγχόμενης εταιρείας. Από το καταβληθέν ποσό των 1.919.646.00 ευρώ πιστώθηκε σε ειδικό αποθεματικό της εταιρείας ενώ το υπόλοιπο 955.323.00 ευρώ συνιστά το ποσό της αυξήσεως του μετοχικού κεφαλαίου της εταιρείας. Η μέτοχος έλαβε αντίστοιχες μετοχές ονομαστικής αξίας 1 ευρώ εκάστη. Η μέτοχος υπέβαλε στο ΕΣΡ υπεύθυνες δηλώσεις περί μη εκχωρήσεως δικαιωμάτων ψήφου στη ΓΣ ή υπογραφής άλλης πράξεως σε σχέση με τις κατεχόμενες από αυτήν μετοχές, περί μη χορηγήσεως δανείου στην εταιρεία, περί μη συμμετοχής της σε άλλο ΜΜΕ.
Μοναδικός μέτοχος της αλλοδαπής μετόχου είναι ο Βίκτωρ Ρέστης, όπως ο ίδιος δηλώνει με την από 15.9.2014 υπεύθυνη δήλωση. Ο ίδιος συμμετέχει στην επίσης αλλοδαπή εταιρεία DUBOST LIMITED η οποία κατέχει ποσοστό 99,29% στην ανώνυμη εταιρεία ΑΘΛΗΤΙΚΟ ΡΑΔΙΟΦΩΝΟ ΑΕ, φορέα του Ρ/Σ MUSIC 89,2 Ν Αττικής (μη ενημερωτικός σταθμός), και στην εταιρεία PETRIE INVESTMENTS LIMITED η οποία συμμετέχει στην εταιρεία ΡΑΔΙΟΦΩΝΙΚΕΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙΣ ΒΗΜΑ FM 99,5, φορέα του Ρ/Σ BΗΜΑ FM 99,5 (ενημερωτικού χαρακτήρα), σε ποσοστό μικρότερο του 1%.
Σύμφωνα με την από 21.6.2019 βεβαίωση του Ελεγκτή της εταιρείας DUNSFORF HOLDINGS LTD, η εταιρεία δεν δραστηριοποιείται εμπορικά αλλά είναι μόνον μέτοχος της ελεγχόμενης εταιρείας και τα ποσά που κατά καιρούς κατέβαλε έναντι αυξήσεως του μετοχικού κεφαλαίου της εταιρείας ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΠΤΙΚΗ ΠΕΙΡΑΙΑΣ ΑΕ δεν προήλθαν από εισοδήματα που απέκτησε στην Ελλάδα αλλά από εισφορές του μετόχου στην καταστατική της έδρα την Κύπρο.
Η ελεγχόμενη εταιρεία ήταν ασφαλιστικά και φορολογικά (σε ρύθμιση) ενήμερη κατά το χρόνο της αυξήσεως.
Η εταιρεία υπέβαλε τα υπ’ αριθμ πρωτ. 6857/17.11.2014 και 3143/4.6.2019 υπομνήματά της.
ΙΙΙ. Υπαγωγή
Λαμβανομένων υπ’ όψη των ανωτέρω, των στοιχείων που υπέβαλε η ελεγχόμενη εταιρεία, καθώς και όσων αναφέρει στα υπομνήματα της, το ΕΣΡ κρίνει ότι η ελεγχόμενη αύξηση πληροί τις προϋποθέσεις του νόμου.
ΓΙΑ ΤΟΥΣ ΛΟΓΟΥΣ ΑΥΤΟΥΣ Η ΟΛΟΜΕΛΕΙΑ ΤΟΥ ΕΘΝΙΚΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΡΑΣΗΣ
Διαπιστώνει ότι η ελεγχόμενη αύξηση του μετοχικού κεφαλαίου της εταιρείας με την επωνυμία ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΠΤΙΚΗ ΠΕΙΡΑΙΑΣ ΑΕ, φορέα του τηλεοπτικού σταθμού RISE TV (ΠΡΩΗΝ MTV GREECE) Νομού Αττικής, πληροί τις προϋποθέσεις του νόμου.
Κρίθηκε και αποφασίστηκε την 9η Ιουλίου 2019 και δημοσιεύτηκε την 12η Απριλίου 2023.
Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΤΟΥ Ε.Σ.Ρ. Η ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ
ΑΘΑΝΑΣΙΟΣ ΚΟΥΤΡΟΜΑΝΟΣ ΑΝΑΣΤΑΣΙΑ ΜΑΡΑΖΙΔΟΥ
Πληροφορίες: www.esr.gr
Παρατηρήσεις: Απόφαση 123/2019 - ΕΘΝΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΡΑΣΗΣ ΕΣΡ - 12η Απριλίου 2023
