Διαβάστε ακολούθως την Απόφαση 232/2022 της Ανεξάρτητης Αρχής:
Η Ολομέλεια του Εθνικού Συμβουλίου Ραδιοτηλεόρασης, ύστερα από πρόσκληση του Προέδρου, συνήλθε σε συνεδρίαση στον συνήθη για αυτό τόπο την 24.10.2022 και ώρα 11:00, προκειμένου να συζητήσει επί της κατωτέρω υποθέσεως. Συγκροτήθηκε από τους: Αθανάσιο Κουτρομάνο, πρόεδρο, Ευτέρπη Κουτζαμάνη-Δρίλια, αντιπρόεδρο, και (με τηλεδιάσκεψη μέσω «epresence.gov.gr») τα μέλη: Γεώργιο Πλειό, Γεώργιο Σαρειδάκη και Σωκράτη Τσιχλιά. Απόντα τα μέλη Καλλιόπη Διαμαντάκου, Βασίλειος Καραποστόλης, Νικόλαος Κιάος και Ευαγγελία Μήτρου, οι οποίοι είχαν κληθεί νομίμως. Χρέη γραμματέως εκτέλεσε η Αναστασία Μαραζίδου, διοικητική υπάλληλος του ΕΣΡ.
Αντικείμενο της συζήτησης ήταν η εξέταση της υπ' αριθμ. πρωτ. ΕΣΡ 5314/16.9.2022 αίτησης της εταιρείας με την επωνυμία «VIASAT WORLD LIMITED, με έδρα το Λονδίνο (CHISWICK HIGH RD 610, LONDON W4 5RU), η οποία αιτείται την έγκριση μη γραμμικής υπηρεσίας οπτικοακουστικών μέσων με το όνομα «EPIC DRAMA», με κατηγορία περιεχομένου: Επικό Δράμα.
Για τον έλεγχο σχηματίστηκε φάκελος με αριθμό 214/19.9.2022 ο οποίος ανατέθηκε στην ειδική επιστήμονα-νομικό Π. Λαμπροπούλου. Η Ειδική Επιστήμων υπέβαλε την με αριθμό πρωτ. 917/ΕΣ/10.10.2022 εισήγησή της.
Κατά τη συζήτηση της υπόθεσης, για λογαριασμό της ως άνω εταιρείας παρέστη η Κοκκίνη Ελένη, δικηγόρος. Ερωτηθείσα από τον Πρόεδρο η Δικηγόρος δήλωσε ότι γνωρίζει το περιεχόμενο του φακέλου, έλαβε δε τον λόγο και ανέπτυξε τους ισχυρισμούς της. Δεν ζήτησε να της παρασχεθεί προθεσμία για την κατάθεση έγγραφου υπομνήματος και η συζήτηση κηρύχθηκε περαιωμένη.
Την 8.11.2022 και ώρα 11.00 η Ολομέλεια συνήλθε σε διάσκεψη επί της υποθέσεως, ύστερα από πρόσκληση του Προέδρου. Συγκροτήθηκε από τους: Αθανάσιο Κουτρομάνο, πρόεδρο, Ευτέρπη Κουτζαμάνη-Δρίλια, αντιπρόεδρο, και (με τηλεδιάσκεψη μέσω «epresence.gov.gr») τα μέλη: Καλλιόπη Διαμαντάκου, Νικόλαο Κιάο, Ευαγγελία Μήτρου και Σωκράτη Τσιχλιά.
Απόντα τα μέλη Βασίλειος Καραποστόλης, Γεώργιος Πλειός και Γεώργιος Σαρειδάκης οι οποίοι είχαν κληθεί νομίμως. Χρέη γραμματέως εκτέλεσε η Αναστασία Μαραζίδου, διοικητική υπάλληλος του ΕΣΡ. Ο Πρόεδρος ενημέρωσε αναλυτικά για την υπόθεση τους απόντες κατά τη συζήτηση Καλλιόπη Διαμαντάκου, Νικόλαο Κιάο και Ευαγγελία Μήτρου, αναγιγνώσκοντας την έγγραφη εισήγηση και το σύνολο των λοιπών εγγράφων του φακέλου. Παρέστη επίσης και η ανωτέρω εισηγήτρια, η οποία ανέπτυξε το ζήτημα προφορικώς και αποχώρησε. Η Ολομέλεια, αφού μελέτησε το σύνολο των στοιχείων του φακέλου:
ΣΚΕΦΤΗΚΕ ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΟ ΝΟΜΟ ΚΑΙ ΑΠΟΦΑΣΙΣΕ ΩΣ ΕΞΗΣ:
Ι. Νομικό Μέρος
1. Κατά το άρθρο 15 παρ. 2 εδάφια α’ έως γ’ του Συντάγματος: «Ηραδιοφωνία και η τηλεόραση υπάγονται στον άμεσο έλεγχο του Κράτους. O έλεγχος και η επιβολή των διοικητικών κυρώσεων υπάγονται στην αποκλειστική αρμοδιότητα του Εθνικού Συμβουλίου Ραδιοτηλεόρασης που είναι ανεξάρτητη αρχή, όπως νόμος ορίζει. O άμεσος έλεγχος του Κράτους, που λαμβάνει και τη μορφή του καθεστώτος της προηγούμενης άδειας, έχει ως σκοπό την αντικειμενική και με ίσους όρους μετάδοση πληροφοριών και ειδήσεων, καθώς και προϊόντων του λόγου και της τέχνης, την εξασφάλιση της ποιοτικής στάθμης των προγραμμάτων που επιβάλλει η κοινωνική αποστολή της ραδιοφωνίας και της τηλεόρασης και η πολιτιστική ανάπτυξη της Χώρας, καθώς και το σεβασμό της αξίας του ανθρώπου και την προστασία της παιδικής ηλικίας και της νεότητας».
2. Κατά το άρθρο 2 παρ. 1 της οδηγίας 2010/13/ΕΕ: «Κάθε κράτος μέλος μεριμνά ώστε όλες οι υπηρεσίες οπτικοακουστικών μέσων οι οποίες μεταδίδονται από παρόχους υπηρεσιών οπτικοακουστικών μέσων που υπάγονται στη δικαιοδοσία του, να τηρούν τους κανόνες δικαίου που ισχύουν σε αυτό το κράτος μέλος για τις υπηρεσίες οπτικοακουστικών μέσων που απευθύνονται στο κοινό.».
3. Κατά το άρθρο 37 του Ν 4779/2021 « 1. Οι εγκατεστημένοι στην Ελλάδα πάροχοι υπηρεσιών μέσων επικοινωνίας, γραμμικών ή μη γραμμικών, συνδρομητικών ή ελεύθερης λήψης, εγγράφονται στο Μητρώο Επιχειρήσεων που τηρείται στο Τμήμα Ελέγχου Διαφάνειας του Ε.Σ.Ρ.. Το Ε.Σ.Ρ. προσδιορίζει, με απόφασή του, τα στοιχεία που, ανά κατηγορία, υποβάλλουν οι πάροχοι για την εγγραφή τους, και τα οποία περιλαμβάνουν, κατ’ ελάχιστο, την επωνυμία του παρόχου, την έδρα του, τα στοιχεία των νομίμων εκπροσώπων του, πλήρη στοιχεία επικοινωνίας και πληροφορίες για το καθεστώς ιδιοκτησίας του παρόχου, καθώς και τον εγκεκριμένο ή σχεδιαζόμενο προγραμματισμό μεταδόσεων ή κατάλογο προγραμμάτων που θα περιλαμβάνει την κατηγορία προγραμμάτων. Αν ο σχεδιαζόμενος προγραμματισμός μεταδόσεων ή κατάλογος προγραμμάτων δεν έχει εγκριθεί από αρμόδια αρχή, η έγκρισή του από το Ε.Σ.Ρ. αποτελεί προϋπόθεση για την εγγραφή του παρόχου στο οικείο μητρώο.»
4. To άρθρο 3 παρ. 1 του Ν 4779/2021 ορίζει: «1. Για τους σκοπούς του παρόντος, ως πάροχοι υπηρεσιών μέσων επικοινωνίας που υπάγονται στη δικαιοδοσία της Ελλάδας νοούνται εκείνοι οι οποίοι: α) είναι εγκατεστημένοι στην Ελληνική Επικράτεια κατά την παρ. 2 ή, β) πληρούν τις προϋποθέσεις της παρ. 3».
5. Η παράγραφος 3 του άρθρου 3 του Ν 4779/2021 ορίζει: «3. Οι πάροχοι υπηρεσιών μέσων επικοινωνίας, οι οποίοι δεν υπάγονται στην παρ. 2, θεωρούνται ότι υπάγονται στη δικαιοδοσία της Ελλάδας στις ακόλουθες περιπτώσεις: α) χρησιμοποιούν ανερχόμενη ζεύξη προς δορυφόρο (up-link) που ανήκει στην Ελλάδα, β) μολονότι δεν χρησιμοποιούν ανερχόμενη ζεύξη προς δορυφόρο (up-link) που ανήκει στην Ελλάδα, χρησιμοποιούν δορυφορικό δυναμικό που βρίσκεται στην Ελλάδα.»
Από τον συνδυασμό και την λογική ερμηνεία των διατάξεων αυτών προκύπτουν τα ακόλουθα:
1. Η Ελλάδα, ως κράτος μέλος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, υποχρεούται να ελέγχει κατά πόσον οι πάροχοι οπτικοακουστικών υπηρεσιών που υπόκεινται στη δικαιοδοσία της τηρούν (και) το σχετικό ενωσιακό δίκαιο.
2. Αρμόδιο όργανο για την διενέργεια του ελέγχου αυτού επί των προγραμμάτων είναι το Εθνικό Συμβούλιο Ραδιοτηλεόρασης, συνταγματικώς κατοχυρωμένη ανεξάρτητη Αρχή με αντικείμενο την εποπτεία της τηλεόρασης και του ραδιοφώνου. Η έννοια της τηλεόρασης και του ραδιοφώνου πρέπει να εννοηθεί εξελικτικά, δηλαδή με βάση τα ισχύοντα στην αγορά των Μέσων, η οποία έχει υποστεί δομικές αλλαγές τα τελευταία χρόνια λόγω της μετάβασης στην ψηφιακή εκπομπή και οικονομία με την σύγκλιση των τηλεοπτικών, κυρίως, αλλά και των ραδιοφωνικών υπηρεσιών με το διαδίκτυο.
3. Εκτός των παρόχων οπτικοακουστικών υπηρεσιών επίγειας μετάδοσης ελεύθερης λήψης, για την αδειοδότηση των οποίων ισχύουν οι διατάξεις του ν. 4339/2015, οι λοιποί πάροχοι οπτικοακουστικών υπηρεσιών που υπόκεινται στην δικαιοδοσία του Ελληνικού Κράτους, προκειμένου να μεταδώσουν ένα πρόγραμμα, οφείλουν να ζητήσουν την έγκρισή του από το Εθνικό Συμβούλιο Ραδιοτηλεόρασης, το οποίο διενεργεί έλεγχο τήρησης των ισχυόντων κανόνων περιεχομένου, εφόσον το πρόγραμμα δεν έχει ήδη εγκριθεί σε άλλο κράτος της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Τούτο δε διότι, σύμφωνα με την ενωσιακή νομοθεσία (άρθρο 3 της Οδηγίας 2010/13/ΕΕ), το πρόγραμμα που μεταδίδεται από πάροχο εγκατεστημένο σε κράτος μέλος θεωρείται ότι πληροί τους όρους της Οδηγίας και γι’ αυτό μεταδίδεται, κατ’ αρχήν, ελεύθερα στα άλλα κράτη μέλη.
4. Στην δικαιοδοσία του Ελληνικού κράτους υπόκεινται και πάροχοι που είτε χρησιμοποιούν δυναμικό δορυφόρου που ανήκει στην Ελλάδα (όπως είναι ο Hellas Sat) είτε χρησιμοποιούν ανοδική ανερχόμενη ζεύξη που είναι εγκατεστημένη στην Ελλάδα.
5. Μετά την έγκριση του σχεδιαζόμενου προγραμματισμού ή καταλόγου, ακολουθεί η εγγραφή του παρόχου της υπηρεσίας στα Μητρώα Επιχειρήσεων του ΕΣΡ.
II. Πραγματικό Μέρος
Από το σύνολο των στοιχείων του φακέλου, προέκυψαν τα ακόλουθα:
1. Η αιτούσα εταιρεία με την επωνυμία VIASAT WORLD LIMITED, εδρεύει στο Ηνωμένο Βασίλειο και ειδικότερα CHISWICK HIGH RD 610, CHISWICK, LONDON, W4 5RU (www.viasatworld.com). Η εταιρεία εκπροσωπείται νόμιμα υπό του BENJAMIN GROOCOCK, Βρετανού υπηκόου, δυνάμει του από 26/4/2022 πληρεξουσίου που υπογράφει η εκτελεστική διευθύντρια IRINA GOFMAN.
2. Μέτοχος της εταιρείας είναι, σύμφωνα με την αίτηση, η εταιρεία SABIERO HOLDINGS LIMITED, με έδρα τη Κύπρο (Κρήτης 32, Κτίριο Παπαχρηστοφόρου, 4ος όροφος, Λευκωσία 3087), κατά ποσοστό 100%, ενώ όπως προκύπτει από το με ημερομηνία 25.4.2022 έγγραφο, το οποίο υπογράφεται από τον BENJAMIN GROOCOCK, αναφέρεται ότι η εταιρεία αυτή ελέγχεται σε ποσοστό 0,5% από την ιδιωτική εταιρεία επενδύσεων Baring Vostok Fund V Nominees Limited (Royal Plaza 1, Royal Avenu, St Peter Port, Guernsey, GY 1 2HL).
3. Η εταιρεία έχει συνάψει την από 1.1.2022 σύμβαση με την εταιρεία NOVA BROADCASTING MA. για την μετάδοση υπηρεσιών μέσων επικοινωνίας την συντακτική ευθύνη των οποίων έχει η αιτούσα εταιρεία, μεταξύ των οποίων και αυτή για την οποία αιτείται την έγκριση επικαλούμενη τα τεχνικά κριτήρια της Οδηγίας 2010/13/ΕΕ και του Ν. 4779/2021 (άρθρο 3 παρ. 4).
4. Σύμφωνα με την σύμβαση αυτή, η πάροχος της υπηρεσίας εκχωρεί στην εταιρεία NOVA BROADCASTING MAE το μη αποκλειστικό δικαίωμα λήψης και διανομής και προβολής, στους συνδρομητές της δεύτερης των συμβαλλομένων, δια των δικτύων που αναφέρονται στη σύμβαση και σε όλες τις νόμιμες συσκευές, των προγραμμάτων που αναφέρονται σε αυτή. Τα ίδια προγράμματα έχει δικαίωμα να προσφέρει ως συνδρομητική, κατά παραγγελία, υπηρεσία και ως υπηρεσία ετεροχρονισμένης προβολής εκπομπών στους συνδρομητές της, σύμφωνα με τους όρους της συμβάσεως.
5. Η αίτηση αφορά την υπηρεσία με το όνομα EPIC DRAMA (ΕΠΙΚΟ ΔΡΑΜΑ) για την οποία δεν παρέχονται άλλες λεπτομέρειες για το περιεχόμενό της.
6. Η γλώσσα μετάδοσης της υπηρεσίας θα είναι η πρωτότυπη και τα προγράμματα θα είναι πλήρως μεταγλωττισμένα.
7. Ειδικώς για την αιτούμενη την άδεια υπηρεσία ορίζεται ότι η αιτούσα θα παρέχει στην αντισυμβαλλόμενη εταιρεία NOVA BROADCASTING MAE τον εξοπλισμό λήψης καθώς και ότι το σήμα θα παρέχεται από την αιτούσα προς την αντισυμβαλλόμενή μέσω του δημοσίου διαδικτύου από την Λετονία και ότι η NOVA BROADCASTING MAE οφείλει να μεριμνήσει για την μετάδοση του σήματος στον δορυφόρο της σύμφωνα με τις τεχνικές προδιαγραφές που ορίζονται στη σύμβαση. Ορίζεται, επίσης, η δυνατότητα της αιτούσας να ζητήσει από την NOVA BROADCASTING MAE να καταστήσει το σήμα αυτό διαθέσιμο και σε τρίτους με όρους που αμοιβαία και καλή τη πίστη θα συμφωνήσουν τα μέρη.
ΙII. Υπαγωγή
Η εν λόγω αίτηση πληροί τις νόμιμες προϋποθέσεις. Επομένως, πρέπει να γίνει δεκτή και να εγκριθεί η μη γραμμική υπηρεσία με το όνομά (VIASAT) EPIC DRAMA, η οποία θα είναι προσβάσιμη μέσω της εταιρείας NOVA BROADCASTING MAE, αλλά και μέσω πλατφορμών διαμοιρασμού βίντεο ή /και κοινωνικών δικτύων.
ΓΙΑ ΤΟΥΣ ΛΟΓΟΥΣ ΑΥΤΟΥΣ Η ΟΛΟΜΕΛΕΙΑ ΤΟΥ ΕΘΝΙΚΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΡΑΣΗΣ
1. Εγκρίνει την αίτηση της εταιρείας με την επωνυμία «VIASAT WORLD LIMITED, με έδρα το Λονδίνο (CHISWICK HIGH RD 610, LONDON W4 5RU), για την παροχή κατά παραγγελία υπηρεσίας οπτικοακουστικών μέσων με το όνομα (VIASAT) EPIC DRAMA, η οποία θα είναι προσβάσιμη μέσω της της εταιρείας NOVA BROADCASTING MAE αλλά και μέσω πλατφορμών διαμοιρασμού βίντεο ή /και κοινωνικών δικτύων.
2. Υπενθυμίζει στην πάροχο τις υποχρεώσεις που πηγάζουν από την υπ’ αρ. 106/7.6.2019 υπουργική απόφαση «Κατάταξη και σήμανση των τηλεοπτικών προγραμμάτων» και το άρθρο 7 του Ν 4779/2021 (πρόσβαση στα στοιχεία ταυτότητας του παρόχου υπηρεσιών μέσων επικοινωνίας).
Κρίθηκε, αποφασίστηκε την 8η Νοεμβρίου 2022 και δημοσιεύτηκε την 24η Νοεμβρίου 2022.
Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΤΟΥ Ε.Σ.Ρ. Η ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ
ΑΘΑΝΑΣΙΟΣ ΚΟΥΤΡΟΜΑΝΟΣ ΑΝΑΣΤΑΣΙΑ ΜΑΡΑΖΙΔΟΥ
Πληροφορίες: www.esr.gr
Παρατηρήσεις: Απόφαση 232/2022 - ΕΘΝΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΡΑΣΗΣ (ΕΣΡ) - 24η Νοεμβρίου 2022
