Διαβάστε ακολούθως την Απόφαση 140/2022 της Ανεξάρτητης Αρχής:
Η Ολομέλεια του Εθνικού Συμβουλίου Ραδιοτηλεόρασης, ύστερα από πρόσκληση του Προέδρου, συνήλθε σε συνεδρίαση στον συνήθη γι’ αυτό τόπο την 13.12.2021 και ώρα 11:00, προκειμένου να συζητήσει επί της κατωτέρω υποθέσεως. Συγκροτήθηκε από τους: Αθανάσιο Κουτρομάνο, πρόεδρο, Ευτέρπη Κουτζαμάνη- Δρίλια, αντιπρόεδρο, και (με τηλεδιάσκεψη μέσω της ηλεκτρονικής πλατφόρμας «epresence.gov.gr») τα μέλη: Καλλιόπη Διαμαντάκου, Βασίλειο Καραποστόλη, Νικόλαο Κιάο, Ευαγγελία Μήτρου, Γεώργιο Σαρειδάκη και Σωκράτη Τσιχλιά. Απόν το μέλος Γεώργιος Πλειός, ο οποίος είχε κληθεί νομίμως. Χρέη γραμματέως εκτέλεσε η Αναστασία Μαραζίδου, διοικητική υπάλληλος του ΕΣΡ.
Αντικείμενο της συζήτησης ήταν η ενδεχόμενη παραβίαση της ραδιοτηλεοπτικής νομοθεσίας από τον τηλεοπτικό σταθμό με τον διακριτικό τίτλο OPEN BEYOND (πρώην EPSILON TV), ιδιοκτησίας της εταιρείας με την επωνυμία ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΠΤΙΚΗ Α.Ε., αναφορικά με ανεπίτρεπτη δραματοποίηση γεγονότων και πρόκληση πανικού στο κοινό κατά την προβολή του κεντρικού δελτίου ειδήσεων με τίτλο «LIVE NEWS» την 27.10.2017, μεταξύ 18.30 και 19.54. Η υπόθεση εξετάζεται ύστερα από την με αριθμό πρωτοκόλλου ΕΣΡ 5270/30.10.2017 καταγγελία.
Για τον έλεγχο σχηματίστηκε o φάκελος με αριθμό 50/5.2.2018, ο οποίος ανατέθηκε στη διοικητική υπάλληλο Αικατερίνη Κοντοπούλου και στην ειδική επιστήμονα - νομικό Όλγα Γαρουφαλιά. Στη συνέχεια, η Διοικητική Υπάλληλος υπέβαλε την με αριθμό πρωτοκόλλου 500/ΕΣ/26.6.2018 έκθεση καταγραφής των πραγματικών περιστατικών της υπόθεσης και η Νομικός υπέβαλε την με αριθμό πρωτοκόλλου 534/ΕΣ/4.7.2018 εισήγησή της.
Κατά τη συζήτηση της υπόθεσης, παρέστη για λογαριασμό της λειτουργούσης τον σταθμό ως άνω εταιρείας ο πληρεξούσιος δικηγόρος της Ιωάννης Νικολόπουλος.
Ερωτηθείς από τον Πρόεδρο, ο Δικηγόρος απάντησε ότι γνωρίζει το περιεχόμενο του φακέλου, έλαβε δε τον λόγο και ανέπτυξε τους ισχυρισμούς του. Ζήτησε στη συνέχεια -και η Ολομέλεια δέχτηκε- να του παρασχεθεί προθεσμία για την κατάθεση εγγράφου υπομνήματος μέχρι και την 14.1.2022 και ώρα 14.00 και η συζήτηση κηρύχθηκε περαιωμένη. O σταθμός κατέθεσε στη Γραμματεία το με αριθμό πρωτοκόλλου 169/14.1.2022 υπόμνημά του.
Την 21.6.2022 και ώρα 11.00 η Ολομέλεια συνήλθε σε διάσκεψη επί της υποθέσεως, ύστερα από πρόσκληση του Προέδρου. Συγκροτήθηκε από τους: Αθανάσιο Κουτρομάνο, πρόεδρο, Ευτέρπη Κουτζαμάνη-Δρίλια, αντιπρόεδρο, και (με τηλεδιάσκεψη μέσω της ηλεκτρονικής πλατφόρμας «epresence.gov.gr») τα μέλη: Καλλιόπη Διαμαντάκου, Γεώργιο Πλειό, Ευαγγελία Μήτρου, Νικόλαο Κιάο και Σωκράτη Τσιχλιά. Απόντα τα μέλη Βασίλειος Καραποστόλης και Γεώργιος Σαρειδάκης, οι οποίοι είχαν κληθεί νομίμως. Χρέη γραμματέως εκτέλεσε η Αναστασία Μαραζίδου, διοικητική υπάλληλος του ΕΣΡ. Ο Πρόεδρος ενημέρωσε αναλυτικά για την υπόθεση τον απόντα κατά την συζήτηση Γεώργιο Πλειό, αναγιγνώσκοντας την έγγραφη εισήγηση, το υπόμνημα της εγκαλουμένης και το σύνολο των λοιπών εγγράφων του φακέλου. Παρέστη επίσης και η ανωτέρω εισηγήτρια, η οποία ανέπτυξε το ζήτημα προφορικώς και αποχώρησε. Η Ολομέλεια, αφού παρακολούθησε την επίμαχη ροή προγράμματος και μελέτησε το σύνολο των στοιχείων του φακέλου:
ΣΚΕΦΤΗΚΕ ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΟ ΝΟΜΟ ΚΑΙ ΑΠΟΦΑΣΙΣΕ ΩΣ ΕΞΗΣ:
Ι. Νομικό μέρος
1. Το ΕΣΡ είναι η αρμόδια κατά το Σύνταγμα Αρχή (άρθρο 15 παρ. 2) για την άσκηση του άμεσου ελέγχου του κράτους επί της ραδιοφωνίας και της τηλεοράσεως και την επιβολή των προβλεπόμενων διοικητικών κυρώσεων σε περιπτώσεις παραβάσεων.
2. Η απαγόρευση δραματοποιημένης παρουσίασης γεγονότων θεσπίζεται στις διατάξεις των άρθρων: α) 14 παρ. 2 του Π.Δ. 77/2003, το οποίο ορίζει: «Απαγορεύεται η δραματοποιημένη αναπαράσταση των γεγονότων κατά τη μετάδοση των δελτίων ειδήσεων ή άλλων ενημερωτικών εκπομπών» και β) 26 παρ. 1 του Π.Δ. 109/2010, το οποίο ορίζει: «Απαγορεύεται απολύτως η δραματοποίηση ή/και η δραματοποιημένη αναπαράσταση των γεγονότων, κατά τη μετάδοση των δελτίων ειδήσεων ή άλλων ενημερωτικών προγραμμάτων».
3. Το άρθρο 5 παρ. 1 εδ. β του Π.Δ. 77/2003 ορίζει: «Τα γεγονότα πρέπει να παρουσιάζονται με προσοχή και αίσθημα ευθύνης, ώστε να μη δημιουργούν υπέρμετρη ελπίδα, σύγχυση ή πανικό στο κοινό».
4. Το Συμβούλιο της Επικρατείας έχει ερμηνεύσει (σε άλλες υποθέσεις) την έννοια της δραματοποιημένης παρουσίασης γεγονότων ή ειδήσεων ως εξής:
α) «Ο εν λόγω τηλεοπτικός σταθμός είχε μεν τη δυνατότητα να μεταδώσει την είδηση της δολοφονίας, τον αντίκτυπο που αυτή είχε σε κοινωνικό επίπεδο, όπως επίσης και τις τυχόν εξελίξεις από τις σχετικές έρευνες της αστυνομίας, επί τη βάσει του συνταγματικώς κατοχυρωμένου (με τα άρθρα 14 παρ. 1 και 2 και 5 παρ. 1 Συντ.) δικαιώματος ενεργητικής και παθητικής πληροφορήσεως, όφειλε όμως να μεταδώσει τις σχετικές ειδήσεις με τρόπο απλό και όχι να τις παρουσιάσει δραματοποιημένα, με την καθημερινή προβολή άφθονου οπτικοακουστικού υλικού του εκλιπόντος ηθοποιού συνοδεία μελαγχολικής και νοσταλγικής μουσικής και τραγουδιών με συμβολικό στίχο» (ΣτΕ 4391/2013).
β) «Σύμφωνα με τη διάταξη του άρθρου 14 παρ. 2 του Π.Δ. 77/2003 απαγορεύεται η μετάδοση εικόνων που περιέχουν στοιχεία αναπαράστασης των σκηνών αυτών, στις οποίες οι εν λόγω εικόνες δύνανται συνειρμικά να παραπέμψουν» και «η προβολή εικόνων με τη χρήση των συγκεκριμένων οπτικοακουστικών τεχνικών αποσκοπούσε στη δραματοποίηση του γεγονότος» (ΣτΕ 4044/2008).
γ) «Οι συνεχείς εναλλαγές των ανωτέρω σκηνών (σκηνών συνεντεύξεων συγγενών σε δημοσιογράφους για το θάνατο προσφιλών τους προσώπων και παλαιότερων φωτογραφιών θυμάτων) έφεραν στοιχεία δραματοποίησης» (ΣτΕ 2902/2014). δ) «Η παρουσιάστρια και οι συμμετέχοντες στην εκπομπή με τη χρήση μουσικής και κυλιόμενων εντυπωσιακών τίτλων και την επανάληψη συνεντεύξεων και ερωτήσεων δραματοποίησαν λεπτομέρειες των σχολιαζόμενων εγκλημάτων» (ΣτΕ 1173/2015). Επιπλέον, έχει κριθεί από το ΣτΕ 1205/2011 ότι όταν μία εκπομπή δεν περιορίζεται μόνο στην πληροφόρηση περί του συγκεκριμένου γεγονότος, αλλά και δια της επανειλημμένης εκπομπής των ίδιων σκηνών με ιδιαίτερη ένταση του ήχου, επιδιώκεται και επιτυγχάνεται η έξαψη των τηλεθεατών, τότε η προβολή αυτή δεν είναι αναγκαία για την ενημέρωση του κοινού. (Βλ. και ΣτΕ 4060/2010, 4392/2013 και 4395/2013).
5. Τέλος, κατά τα στοιχεία β και ε της παραγράφου 1 του άρθρου 4 του Ν. 2863/2000, το ΕΣΡ ελέγχει την τήρηση των όρων που προβλέπονται στην εκάστοτε ισχύουσα ραδιοτηλεοπτική νομοθεσία και επιβάλλει τις από το άρθρο 4 του Ν. 2328/1995 προβλεπόμενες κυρώσεις.
ΙΙ. Πραγματικό μέρος
Από τα έγγραφα του φακέλου, την παρακολούθηση της επίμαχης ροής προγράμματος και τους ισχυρισμούς της εγκαλούμενης (προβληθέντες προφορικώς και εγγράφως), προκύπτουν τα εξής:
Κατά τη μετάδοση του εξεταζόμενου δελτίου ειδήσεων προβλήθηκε ρεπορτάζ σχετικά με το επίμαχο γεγονός (ληστεία 85χρονης και άσκηση βίας κατά αυτής), κατά τη διάρκεια του οποίου έγινε περιγραφή του συμβάντος και ταυτόχρονη προβολή πλάνων (και κοντινών) στα σημεία του σώματος της ηλικιωμένης που είχε υποστεί εγκαύματα (χέρια, λαιμό, πρόσωπο), πλάνων από τη νοσηλεία του θύματος στο νοσοκομείο (πλάνο με το θύμα ξαπλωμένο σε κρεβάτι νοσοκομείου που προβαλλόταν το πρόσωπό της με σωληνάκι στη μύτη). Η προβολή των εικόνων με τα εγκαύματα που είχε υποστεί το θύμα έγινε κατ’ επανάληψη, περίπου 28 φορές, είτε σε ολόκληρη την οθόνη, είτε σε παράθυρο, ενώ έδινε συνέντευξη το θύμα και η κόρη της, και μία φορά συνεχώς επί περίπου 4 λεπτά (μεταξύ 16.32.25 και 16.36.40).
Η περιγραφή του γεγονότος αυτού έγινε συνοπτικά από τον παρουσιαστή του δελτίου ειδήσεων και αναλυτικά από τον δημοσιογράφο που έκανε το σχετικό ρεπορτάζ, καθώς και από το θύμα και την κόρη της, οι οποίες έδωσαν συνέντευξη στον σταθμό. Ο δημοσιογράφος της εκπομπής παρουσίασε με την κάμερα όλη τη διαδρομή που είχαν ακολουθήσει οι δράστες, από την πλαϊνή είσοδο της πολυκατοικίας, μέσω ενός διαδρόμου και μίας σκάλας που οδηγούσαν στο διαμέρισμα του θύματος, και στη συνέχεια περιέγραψε «καρέ - καρέ» την επίθεση και τη βία που υπέστη το θύμα. Επίσης, το θύμα και η κόρη παρουσίασαν στο δημοσιογράφο του σταθμού το γεγονός και το θύμα, εμφανώς ταραγμένο (έκλαιγε ορισμένες στιγμές), έδωσε έμφαση στον τρόπο που την έκαψαν με το σίδερο, στα γρονθοκοπήματα που δέχθηκε, στον πόνο και τον φόβο που βίωσε και στις απειλές των δραστών προς εκείνη ότι θα την σκότωναν. Ενδεικτικώς, σημειώνεται ότι, κατά την παρουσίαση του θέματος ανεφέρθησαν κατά λέξιν (και) τα εξής: «ξαναχτύπησαν οι ληστές με το σίδερο», «φρικτά βασανιστήρια», «τη βασάνισαν, την έκαψαν με ένα σίδερο, με ηλεκτρικό σίδερο, .... με καυτό σίδερο, με πυρωμένο σίδερο», «μαρτύριο, απόλυτος εφιάλτης». Επίσης, έγινε εκτενής περιγραφή για το πώς, πού και πόση ώρα έβαλε το σίδερο ο ληστής πάνω στο θύμα και πώς η ηλικιωμένη αντέδρασε από τον φόβο και τον πόνο. Επιπλέον, καθ’ όλη τη διάρκεια της παρουσίασης της είδησης αυτής, προβάλλονταν κοντινά πλάνα από τα εγκαύματα του θύματος, ορισμένες εικόνες συνοδεύονταν από μουσική, ενώ ταυτόχρονα προβάλλονταν υπότιτλοι που περιέγραφαν με λεπτομέρειες τον απεχθή και βίαιο τρόπο με τον οποίο άσκησαν βία στο θύμα και που απέδιδαν την φρίκη που βίωσε, όπως: «Απόλυτος εφιάλτης στην Κυψέλη-Ληστές επιτέθηκαν σε 85χρονη και της προκάλεσαν εγκαύματα από σίδερο-
Συγκλονίζει η ηλικιωμένη γυναίκα, «Θέλω να τους πιάσουν και να τους κάνουν τα ίδια», Σοκάρουν τα βασανιστήρια με ηλεκτρικό σίδερο που υπέστη 85χρονη από αδίστακτους ληστές-«Σκέφτηκα ότι θα πεθάνω», «Μου έβαλε το σίδερο και σκέφτηκα ότι θα πέθαινα», «Πονάω ασταμάτητα από τα χτυπήματα των ληστών», «Αυτοί που το έκαναν δεν είναι άνθρωποι αλλά τέρατα», Αποκαλυπτικές εικόνες από την άγρια ληστεία-Πώς έδρασαν οι τρεις δράστες που προκάλεσαν εγκαύματα σε 85χρονη από ηλεκτρικό σίδερο,
«Δεν είχα χρήματα αλλά αυτοί με χτυπούσαν», Έζησε τον απόλυτο εφιάλτη στα χέρια των αδίστακτων ληστών για 3 ώρες-Σοκάρει η μαρτυρία της 85χρονης που δέχτηκε επίθεση με σίδερο, Το χρονικό της βάναυσης ληστείας με θύμα 85ρονη στην Κυψέλη-Καρέ-καρέ η δράση των κακοποιών που της προκάλεσαν εγκαύματα με σίδερο, Καρέ-καρέ η δράση των κακοποιών που προκάλεσαν σοβαρά εγκαύματα με σίδερο σε 85χρονη, Η άτυχη 85χρονη κοιμόταν την στιγμή που εισέβαλαν στο σπίτι της οι «ληστές με το σίδερο», Οι αδίστακτοι ληστές έδεσαν με γραβάτες και έκαψαν την άτυχη 85χρονη με ηλεκτρικό σίδερο για να τους πει πού έκρυβε χρήματα, Φόβος και οργή από το απάνθρωπο χτύπημα με θύμα 85χρονη από τους «ληστές με το σίδερο», Έζησε την απόλυτη φρίκη στα χέρια των «ληστών με το σίδερο»-Βασάνισαν επί τρεις ώρες 85χρονη και της προκάλεσαν σοβαρά εγκαύματα, «Με έδεσαν με γραβάτες, μου έσπασαν τη μύτη με μπουνιά και με σιδέρωσαν», «Με έδεσαν με γραβάτες, μου έσπασαν τη μύτη με μπουνιά και με σιδέρωσαν, με βασάνιζαν επί 3,5 ώρες», «Μου είπαν ότι σε 10 λεπτά θα πεθάνεις», «Μου έκλειναν τη μύτη για να πεθάνω και εγώ σκεφτόμουν τα παιδιά μου για να μείνω ζωντανή».
ΙΙΙ. Υπαγωγή
Α. Ως προς τη δραματοποιημένη παρουσίαση γεγονότων:
Από όλα τα προαναφερθέντα στοιχεία συνάγεται ότι ο τηλεοπτικός σταθμός δεν περιορίστηκε στην παρουσίαση των γεγονότων με απλό τρόπο, αλλά μέσω της προβολής εικόνων και πληροφοριών από τον τόπο του εγκλήματος, μέσω της εκτενούς περιγραφής λεπτομερειών που σχετίζονταν με το περιστατικό, επιχειρήθηκε θεαματοποίηση και δραματοποίηση του γεγονότος, που είχαν ως στόχο την έξαψη της συγκίνησης των τηλεθεατών και την αύξηση της θεαματικότητας του μέσου. Κατά συνέπεια, ο τρόπος ανάδειξης του θέματος από τον τηλεοπτικό σταθμό υπερέβαινε το αναγκαίο μέτρο για την επίτευξη του σκοπού ενημέρωσης και τα μέσα που χρησιμοποιήθηκαν για την προβολή του γεγονότος και την ενημέρωση του κοινού (και συγκεκριμένα τα επαναλαμβανόμενα κοντινά πλάνα στα εγκαύματα και τις πληγές του σώματος του θύματος, η υποβλητική μουσική που τα συνόδευε, η λεπτομερής αφήγηση του τρόπου δράσης των ληστών από δημοσιογράφο της εκπομπής και οι υπότιτλοι που συνόδευαν την παρουσίασή του) ικανοποιούσαν απλώς την περιέργεια του τηλεοπτικού κοινού, ενώ εξάλλου υπό το πρόσχημα συζητήσεως περί του θέματος δραματοποιήθηκαν λεπτομέρειες, οι οποίες προβλήθηκαν κατ’ επανάληψη.
Ενόψει όλων των ανωτέρω, καθίσταται σαφές ότι η εγκαλούμενη εταιρεία τέλεσε (εκ προθέσεως) τη διοικητική παράβαση της δραματοποιημένης παρουσίασης γεγονότων, για την οποία πρέπει να της επιβληθεί διοικητική κύρωση και δη εκείνη του προστίμου.
Περαιτέρω, με βάση τη βαρύτητα της παραβάσεως, το κοινώς γνωστό μερίδιο τηλεθεάσεως του συγκεκριμένου τηλεοπτικού σταθμού (όπως προκύπτει από τα τηρούμενα στο ΕΣΡ στοιχεία), κρίνεται ότι το επιβλητέο πρόστιμο είναι εκείνο των δεκαπέντε χιλιάδων (15.000) ευρώ.
Κατά τη γνώμη όμως δύο (2) μελών του Συμβουλίου δεν παραβίασε η εγκαλούμενη τις διατάξεις, που αφορούν την απαγόρευση δραματοποιημένης παρουσίασης γεγονότων.
Ειδικότερα, ο τηλεοπτικός σταθμός «Epsilon TV», ιδιοκτησίας της ανώνυμης Εταιρείας με την επωνυμία «ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΠΤΙΚΗ Α.Ε.» μετέδωσε στο κεντρικό δελτίο ειδήσεων του με τίτλο «LIVE NEWS», την 27/10/2017, ρεπορτάζ του αστυνομικού του συντάκτη, ο οποίος ανέφερε και περιέγραψε με λεπτομέρεια σχετικές πληροφορίες, που αφορούσαν την επίκαιρη είδηση του αστυνομικού ρεπορτάζ της ληστείας και κακοποίησης μιας 85χρονης με ηλεκτρικό σίδερο από τους ληστές. Το θέμα αυτό ήταν ένα γεγονός, που προέβαλλε την αυξημένη εγκληματικότητα στη χώρα μας και απασχόλησε έντονα την επικαιρότητα.
Πράγματι, κατά τη διάρκεια του σχετικού ρεπορτάζ προβλήθηκαν πλάνα των κακώσεων, που είχε υποστεί η ηλικιωμένη γυναίκα, καθώς και συνέντευξη αυτής και της κόρης της, οι οποίες, όπως ήταν αναμενόμενο, ήταν ταραγμένες από τη βάναυση μεταχείριση που είχε υποστεί η ηλικιωμένη γυναίκα. Ο τρόπος περιγραφής και μετάδοσης της είδησης αυτής, είναι δημοσιογραφική περιγραφή και αφήγηση και δεν υπερέβαινε το αναγκαίο μέτρο για την επίτευξη του σκοπού της ενημέρωσης, ικανοποιώντας απλώς την περιέργεια του τηλεοπτικού κοινού, ούτε απέβλεπε στην πρόκληση συγκινήσεων και στην αύξηση της θεαματικότητας του δελτίου ειδήσεων.
Άλλωστε, η παρουσίαση μιας είδησης, που εντάσσεται στη λεγόμενη αστυνομική επικαιρότητα, όπως κατ’ εξοχήν η μετάδοση των συνθηκών τέλεσης μιας εγκληματικής πράξης, από τη φύση της εμπεριέχει ένα στοιχείο δραματοποίησης, λόγω της έντασης και της συναισθηματικής φόρτισης, που την χαρακτηρίζει, σε αντίθεση με ειδήσεις της οικονομικής ή πολιτικής επικαιρότητας. Είναι προφανές, λόγω του ειδεχθούς χαρακτήρα, που είχε η εγκληματική αυτή ενέργεια, ότι από μόνα τους τα εγκαύματα, που προκλήθηκαν στο θύμα από τους ληστές και οι ίδιες οι δηλώσεις της ηλικιωμένης και της κόρης της, προκαλούσαν αυτές κάθεαυτές συγκίνηση στον τηλεθεατή. Η φυσιογνωμία της συγκεκριμένης είδησης και με τον τρόπο, που συνηθίζεται να παρουσιάζονται οι ειδήσεις αυτής της τυπολογίας στην ελληνική τηλεόραση δεν θα μπορούσε να έχει τη μορφή μιας απλής και λιτής μετάδοσης πληροφοριών, συνοδευόμενη από απλή γνωστοποίηση στο κοινό των διαθέσιμων στοιχείων, που τεκμηρίωναν τη βιωσιμότητα των σχετικών πληροφοριών. Δεν νοείται η ειδησεογραφική παρουσίαση μιας εγκληματικής πράξης χωρίς τη χρήση εικόνας με τη μορφή «απλής και λιτής μετάδοσης πληροφοριών».
Σύμφωνα με την πάγια νομολογία των Ελληνικών Δικαστηρίων, στοιχείο μιας τηλεοπτικής εκπομπής είναι να κεντρίσει και να κρατήσει αμείωτο το ενδιαφέρον των τηλεθεατών, καθώς απλή και μόνο καταγραφή των γεγονότων χωρίς έντονο ύφος θα περνούσε ενδεχομένως απαρατήρητη από τους τηλεθεατές (Εφ. Αθηνών 2535/2006, 6388/2006, κ.α.). Στο πλαίσιο αυτό της καταγραφής των γεγονότων με έντονο τρόπο αξιολογούνται και οι τίτλοι, που χρησιμοποιούνται κατά τη διάρκεια της προβολής ενός ρεπορτάζ. Οι υπότιτλοι και οι λεζάντες μιας εκπομπής δεν μπορούν να αξιολογηθούν αυτοτελώς και αποκομμένοι από το υπόλοιπο περιεχόμενο του προγράμματος. Γι’ αυτό και στο άρθρο 5 παρ. 5 του Π.Δ. 77/2003 αναφέρεται ότι «μεταξύ τίτλου και περιεχομένου των ειδήσεων δεν πρέπει να υπάρχει προφανής αναντιστοιχία».
Οι τίτλοι και οι λεζάντες που χρησιμοποιήθηκαν κατά την παρουσίαση του γεγονότος μετέφεραν πλήρως την είδηση και τα περιστατικά που συνδέονταν με το γεγονός και δεν στόχευαν στην δραματοποίηση. Το επίδικο ρεπορτάζ δεν διανθίστηκε με μελαγχολική μουσική (Στ. Επ. 4391/2013) ούτε υπήρξε επανάληψη των συνεντεύξεων μητέρας και κόρης (ΣτΕ 2902/2014).
Συνεπώς, κατά τη γνώμη των δύο ως άνω μελών, που μειοψήφησαν, κατά τη διάρκεια του ελεγχόμενου κεντρικού δελτίου ειδήσεων με τον τίτλο «LIVE NEWS» δεν υπήρξε δραματοποίηση της είδησης, ούτε υπέρβαση του αναγκαίου μέτρου κατά την προβολή του συγκεκριμένου ρεπορτάζ.
Β. Ως προς την πρόκληση πανικού στο κοινό:
Υπό τα εκτεθέντα κρίνεται ότι η παρουσία της κακοποιημένης γυναίκας, θύματος βάναυσης ληστείας και της συνέντευξής της, με το συγκεκριμένο τρόπο, που παρουσιάστηκε δεν ήταν ικανή να δημιουργήσει και δεν δημιούργησε πανικό στο κοινό. Ακόμη και η αριθμ. πρωτ. Ε.Σ.Ρ. 5270/30.10.2017 καταγγελία, με βάση την οποία σχηματίσθηκε για την εγκαλουμένη, ο αριθμ. πρωτ. 50/05.02.2018 φάκελος, δεν υποδηλώνει πρόκληση πανικού από τη μετάδοση της συγκεκριμένης είδησης. Αντιθέτως, η καταγγέλλουσα κάνει λόγο για «σκουπίδια στην ελληνική τηλεόραση, για ψέματα και φανταστικές καταστάσεις, για ανθρώπινο πόνο και για ανθρώπους που πενθούν για τον άνθρωπο που έχασαν» γενικεύοντας έτσι τη διαμαρτυρία της σε κάθε τι που την ενοχλεί στην ελληνική τηλεόραση.
Ενόψει των ανωτέρω καθίσταται σαφές ότι η εγκαλουμένη δεν τέλεσε την διοικητική παράβαση της πρόκλησης πανικού στο κοινό γι’ αυτό πρέπει να απαλλαγεί από αυτή.
Κατά τη γνώμη όμως τριών (3) μελών του Συμβουλίου τέτοιος κίνδυνος δημιουργήθηκε και έπρεπε να επιβληθεί στην εγκαλουμένη διοικητική κύρωση και για τη δεύτερη πράξη.
ΓΙΑ ΤΟΥΣ ΛΟΓΟΥΣ ΑΥΤΟΥΣ Η ΟΛΟΜΕΛΕΙΑ ΤΟΥ ΕΘΝΙΚΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΡΑΣΗΣ
i. Δέχεται κατά πλειοψηφία ότι η εγκαλουμένη δεν παραβίασε τη ραδιοτηλεοπτική νομοθεσία ως προς το αδίκημα της παρουσίασης γεγονότων κατά τρόπο που μπορούσε να προκαλέσει πανικό στο κοινό, κατά τα αναφερόμενα στο σκεπτικό.
ii. Δέχεται κατά πλειοψηφία ότι η εγκαλουμένη παραβίασε - εκ προθέσεως - τη ραδιοτηλεοπτική νομοθεσία ως προς την δραματοποιημένη παρουσίαση γεγονότων.
Επιβάλλει στην εταιρεία με την επωνυμία ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΠΤΙΚΗ ΑΕ, ιδιοκτήτρια του τηλεοπτικού σταθμού OPEN BEYOND, τη διοικητική κύρωση του προστίμου των δεκαπέντε χιλιάδων (15.000) ευρώ.
Κατά το άρθρο 4 παρ. 3 του Ν. 2328/1995, όπως έχει μετά την δια του άρθρου 23 παρ. 5 εδ. β' του Ν. 3166/2003 αντικατάστασή του, η παρούσα απόφαση κατά την προαναφερόμενη κύρωση, είναι εκτελεστή κατά:
1. Της εταιρείας ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΠΤΙΚΗ Α.Ε., που εδρεύει στο Κορωπί Αττικής, στο 2ο χιλιόμετρο Λεωφ. Παιανίας - Μαρκοπούλου, με ΑΦΜ 094249653, Δ.Ο.Υ. ΦΑΕ Αθηνών.
2. Του Νικόλαου Αργυρού του Χρήστου, με ΑΦΜ 070939830, Δ.Ο.Υ. Αμαρουσίου, ως νομίμου εκπροσώπου.
Κρίθηκε και αποφασίστηκε την 21η Ιουνίου 2022 και δημοσιεύτηκε την 7η Νοεμβρίου 2022.
Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΤΟΥ Ε.Σ.Ρ. Η ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ
ΑΘΑΝΑΣΙΟΣ ΚΟΥΤΡΟΜΑΝΟΣ ΑΝΑΣΤΑΣΙΑ ΜΑΡΑΖΙΔΟΥ
Παρατηρήσεις: Απόφαση 140/2022 - ΕΘΝΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΡΑΣΗΣ ΕΣΡ - 7η Νοεμβρίου 2022
