Διαβάστε ακολούθως την Απόφαση 116/2022 της Ανεξάρτητης Αρχής:
Η Ολομέλεια του Εθνικού Συμβουλίου Ραδιοτηλεόρασης, ύστερα από πρόσκληση του Προέδρου, συνήλθε σε συνεδρίαση στον συνήθη γι’ αυτό τόπο την 15.3.2022 και ώρα 11:00, προκειμένου να συζητήσει επί της κατωτέρω υποθέσεως. Συγκροτήθηκε από τους: Αθανάσιο Κουτρομάνο, πρόεδρο, Ευτέρπη Κουτζαμάνη - Δρίλια, αντιπρόεδρο, και (με τηλεδιάσκεψη μέσω της ηλεκτρονικής πλατφόρμας «epresence.gov.gr») τα μέλη: Καλλιόπη Διαμαντάκου, Βασίλειο Καραποστόλη, Νικόλαο Κιάο, Ευαγγελία Μήτρου, Γεώργιο Πλειό, Γεώργιο Σαρειδάκη και Σωκράτη Τσιχλιά. Χρέη γραμματέως εκτέλεσε η Αναστασία Μαραζίδου, διοικητική υπάλληλος του ΕΣΡ.
Αντικείμενο της συζήτησης ήταν η ενδεχόμενη τέλεση, από τον ραδιοφωνικό σταθμό με τον διακριτικό τίτλο «MAD RADIO 107» Νομού Αιτωλοακαρνανίας, ιδιοκτησίας του ΔΗΜΗΤΡΙΟΥ ΚΑΚΟΥΡΗ, του αδικήματος της παράνομης αναμετάδοσης προγράμματος έτερου σταθμού. Η υπόθεση εξετάζεται ύστερα από την με αριθμό πρωτοκόλλου ΕΣΡ 4679/26.10.2020 καταγγελία.
Για τον έλεγχο σχηματίστηκε φάκελος με αριθμό 10/5.1.2021, ο οποίος ανατέθηκε στον ειδικό επιστήμονα-νομικό Αλέξανδρο Οικονόμου. Ο Ειδικός Επιστήμων υπέβαλε την υπ’ αριθμ. πρωτ. ΕΣΡ 723/ΕΣ/14.9.2021 νομική εισήγησή του. Ακολούθως περιήλθε στην υπηρεσία και η με ΑΠ 1291/9.3.2022 καταγγελία.
Κατά τη συζήτηση της υπόθεσης, για λογαριασμό του ως άνω ραδιοφωνικού σταθμού, παρέστη ο ιδιοκτήτης του Δημήτριος Κακούρης. Ερωτηθείς από τον Πρόεδρο ο Εκπρόσωπος δήλωσε ότι γνωρίζει το περιεχόμενο του φακέλου, έλαβε δε τον λόγο και ανέπτυξε τους ισχυρισμούς του. Δεν ζήτησε να του παρασχεθεί προθεσμία για την κατάθεση εγγράφου υπομνήματος και στη συνέχεια η συζήτηση κηρύχθηκε περαιωμένη.
Την 10.5.2022 και ώρα 11.00 η Ολομέλεια συνήλθε σε διάσκεψη επί της υποθέσεως, ύστερα από πρόσκληση του Προέδρου. Συγκροτήθηκε από τους: Αθανάσιο Κουτρομάνο, πρόεδρο, Ευτέρπη Κουτζαμάνη-Δρίλια, αντιπρόεδρο και (με τηλεδιάσκεψη μέσω της πλατφόρμας «e:presence.gov.gr») τα μέλη: Καλλιόπη Διαμαντάκου, Βασίλειο Καραποστόλη, Νικόλαο Κιάο, Ευαγγελία Μήτρου, Γεώργιο Σαρειδάκη και Σωκράτη Τσιχλιά. Απόν το μέλος Γ εώργιος Πλειός, ο οποίος είχε κληθεί νομίμως. Χρέη γραμματέως εκτέλεσε η Αναστασία Μαραζίδου, διοικητική υπάλληλος του ΕΣΡ. Παρέστη επίσης και ο ανωτέρω εισηγητής, ο οποίος ανέπτυξε το ζήτημα προφορικώς και αποχώρησε. Η Ολομέλεια, αφού μελέτησε το σύνολο των στοιχείων του φακέλου:
ΣΚΕΦΤΗΚΕ ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΟ ΝΟΜΟ ΚΑΙ ΑΠΟΦΑΣΙΣΕ ΩΣ ΕΞΗΣ
Ι. Νομικό Μέρος
1. Κατά το άρθρο 15 παρ. 2 του Συντάγματος: ««Η ραδιοφωνία και η τηλεόραση υπάγονται στον άμεσο έλεγχο του Κράτους. O έλεγχος και η επιβολή των διοικητικών κυρώσεων υπάγονται στην αποκλειστική αρμοδιότητα του Εθνικού Συμβουλίου Ραδιοτηλεόρασης που είναι ανεξάρτητη αρχή, όπως νόμος ορίζει. (...)».
2. Κατά το άρθρο 53 παρ/φοι. 1 και 2 του Ν. 2778/1999:
«1. Οι ραδιοφωνικοί σταθμοί, που λειτουργούσαν την 1η Νοεμβρίου 1999, θεωρούνται ως νομίμως λειτουργούντες μέχρι την έκδοση της απόφασης του Υπουργού Τύπου και Μέσων Μαζικής Ενημέρωσης η οποία προβλέπεται στο άρθρο 7 παρ. 2 του ν. 2328/ 1995, για την προκήρυξη συγκεκριμένων θέσεων αδειών λειτουργίας τοπικών ραδιοφωνικών σταθμών».
«2. Οι αναφερόμενοι στην προηγούμενη παράγραφο ραδιοφωνικοί σταθμοί οφείλουν να τηρούν τους προβλεπόμενους στο άρθρο 8 του ν. 2328/1995 κανόνες λειτουργίας. καθώς και αυτούς που προβλέπονται από τους ισχύοντες κώδικες δεοντολογίας του Εθνικού Συμβουλίου Ραδιοτηλεόρασης. Η παραβίαση των ανωτέρω κανόνων, η οποία διαπιστώνεται με βάση τεκμηριωμένη και ειδικά αιτιολογημένη καταγγελία παντός έχοντος έννομο συμφέρον, έχει ως συνέπεια την άμεση διακοπή λειτουργίας του ραδιοφωνικού σταθμού, με απόφαση του Υπουργού Τύπου και Μέσων Μαζικής Ενημέρωσης,...»
3. Κατά το άρθρο 11 παρ. 11 στοιχ. β’ του Ν. 3592/2007: «β) Επιτρέπεται η δικτύωση ραδιοφωνικών σταθμών, σύμφωνα με τα οριζόμενα στην παρ. 15 του άρθρου 6 του ν.
2328/1995, όπως ισχύει, υπό την προϋπόθεση ότι κατά το χρόνο της δικτύωσης θα αναφέρεται, κάθε μισή ώρα εκπομπής, ο διακριτικός τίτλος του σταθμού, με τον οποίο τελεί σε δικτύωση και εφόσον δεν αναιρείται ο χαρακτήρας του προγράμματος».
4. Κατά το άρθρο 6 παρ. 15 του Ν. 2328/1995 «Μετά από ειδική άδεια του Ε.Σ.Ρ. επιτρέπεται η δικτύωση μεταξύ ραδιοφωνικών σταθμών διαφορετικών περιοχών, υπό την προϋπόθεση ότι όλοι οι σταθμοί που δικτυώνονται διαθέτουν νόμιμη άδεια και υποβάλλουν το αντίγραφο της συμφωνίας δικτύωσης. Οι σταθμοί που δικτυώνονται μπορούν να μεταδίδουν το πρόγραμμα του συνεργαζόμενου μ' αυτούς σταθμού για πέντε (5) το πολύ ώρες κάθε ημέρας. Εκτός από τη μετάδοση του προγράμματος σταθμού με τον οποίο υπάρχει δικτύωση κατά τους όρους της παραγράφου αυτής, απαγορεύεται στους τοπικούς ραδιοφωνικούς σταθμούς να αναμεταδίδουν το πρόγραμμα άλλου, ελληνικού ή ξένου σταθμού, εκτός από σύντομες ελληνόγλωσσες ενημερωτικές εκπομπές. Η παράβαση των παραπάνω διατάξεων συνεπάγεται την ανάκληση της άδειας του σταθμού που αναμεταδίδει κατά βάση πρόγραμμα άλλου σταθμού».
ΙΙ. Πραγματικό Μέρος
Από τα έγγραφα του φακέλου και τους ισχυρισμούς του εγκαλουμένου (προβληθέντες προφορικώς υπό του ιδίου), προέκυψαν τα ακόλουθα:
Ο ρ/σ MAD RADIO 107 Ν. Αιτωλοακαρνανίας λειτουργεί νομίμως δυνάμει της υπ’ αρ. 19/20.3.2007 Βεβαιώσεως Λειτουργίας εκδοθείσης από το ΕΣΡ και τελεί σε δικτύωση με τον MAD RADIO 106,2 Ν. Αττικής δυνάμει της αποφάσεως 236/2014 του ΕΣΡ.
Σύμφωνα με τις καταγγελίες που περιήλθαν στο Συμβούλιο, ο ρ/σ MAD RADIO 107 Ν. Αιτωλοακαρνανίας αναμετέδιδε διαρκώς επί 24 ώρες τον ρ/σ MAD RADIO 106,2 Ν. Αττικής. Σε έγγραφο του ΕΣΡ (αρ. πρωτ. 5558/7.12.2002) για αποστολή ροής προγράμματος για το αναφερόμενο στην καταγγελία διάστημα (δηλ. 4 έως 5 Νοεμβρίου 2020), ο καταγγελλόμενος απάντησε με έγγραφο που απέστειλε ηλεκτρονικά στο ΕΣΡ (αρ. πρωτ. 5887/28.12.2020) ως εξής:
«(...) λόγω της κακοκαιρίας που είχαμε πάθαμε βλάβη σε δύο υπολογιστές και ένα ups και πράγματι μέχρι να διορθωθεί το πρόβλημα μας πήρε λίγο χρόνο και έτσι είχαμε 24ωρη αναμετάδοση του mad athens.
Γνωρίζω ότι είναι παρατυπία αλλά τη συγκεκριμένη στιγμή δεν ήταν δυνατόν να κάνω κάτι άλλο διότι από τη ζημιά που είχαμε υποστεί ήταν αδύνατον να έχουμε δικό μας πρόγραμμα στον αέρα και έτσι αναγκάστηκα έως ότου διορθώσουμε τα pc να έχουμε αναμετάδοση mν mad athens.
Μόλις αποκαταστάθηκε το πρόβλημα μας ξανά θέσαμε την κανονική μας ροή προγράμματος μας καθώς και τις νόμιμες ώρες αναμετάδοσης όπως μας έχετε ορίσει».
Εξάλλου, μετά από καταγραφή του μεταδιδόμενου διαδικτυακά προγράμματος του ραδιοφωνικού σταθμού MAD RADIO 107 Ν. Αιτωλοακαρνανίας που διενεργήθηκε (για το διάστημα από 12:00 της 4.11.2020 έως την 12:00 της 5.11.2020) από τις υπηρεσίες μας (αρ. πρωτ. 977/ΕΣ/3.12.2020), διαπιστώθηκε ότι: «Το ραδιοφωνικό πρόγραμμα του σταθμού αποτελείται σχεδόν αποκλειστικά από μουσική... Κάθε 30’ περίπου μεταδίδεται ο διακριτικός τίτλος «MAD RADIO 107» ακολουθούμενος από διαφημίσεις. ενώ με μεγαλύτερη συχνότητα ακούγεται ο διακριτικός τίτλος του ιδιωτικού ραδιοφωνικού σταθμού νομού Αττικής «MAD 106,2». Έτσι, δεν καταλείπεται αμφιβολία περί της συνεχούς αναμεταδόσεως του ρ/σ MAD 106,2 Νομού Αττικής για χρονικό διάστημα που εκτείνεται τουλάχιστον στον μήνα Νοέμβριο 2020.
Σημειώνεται ότι ο εγκαλούμενος, σε καμία ενημέρωση του Συμβουλίου περί της βλάβης που επικαλέστηκε, δεν προέβη.
ΙΙΙ. Υπαγωγή
Ενόψει αυτών, η Ολομέλεια ομόφωνα κρίνει ότι ετελέσθη (εκ προθέσεως) από τον εγκαλούμενο το αδίκημα περί παράνομης αναμετάδοσης προγράμματος έτερου σταθμού και πρέπει να επιβληθεί σ’ αυτόν διοικητική κύρωση και δη εκείνη του προστίμου.
Ενόψει των εκτεθέντων πραγματικών περιστατικών και λαμβανομένης υπόψη της βαρύτητος της παραβάσεως, ενδείκνυται όπως το εν λόγω πρόστιμο καθορισθεί στο ποσό των πέντε χιλιάδων (5.000) ευρώ.
ΓΙΑ ΤΟΥΣ ΛΟΓΟΥΣ ΑΥΤΟΥΣ Η ΟΛΟΜΕΛΕΙΑ ΤΟΥ ΕΘΝΙΚΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΡΑΣΗΣ:
Δέχεται ότι ο εγκαλούμενος τέλεσε (εκ προθέσεως) το αδίκημα της παράνομης αναμετάδοσης του προγράμματος άλλου ραδιοφωνικού σταθμού, κατά τα αναφερόμενα στο σκεπτικό.
Επιβάλλει στον εγκαλούμενο, Δημήτριο Κακούρη του Χρήστου, με Α.Φ.Μ. 062521308, Δ.Ο.Υ. Αγρινίου, ιδιοκτήτη του ραδιοφωνικού σταθμού με τον διακριτικό τίτλο MAD RADIO 107 Νομού Αιτωλοακαρνανίας, τη διοικητική κύρωση του προστίμου των πέντε χιλιάδων (5.000) ευρώ.
Κρίθηκε, αποφασίστηκε την 10η Μαΐου 2022 και δημοσιεύτηκε την 20η Σεπτεμβρίου 2022.
Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΤΟΥ Ε.Σ.Ρ. Η ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ
ΑΘΑΝΑΣΙΟΣ ΚΟΥΤΡΟΜΑΝΟΣ ΑΝΑΣΤΑΣΙΑ ΜΑΡΑΖΙΔΟΥ
Πληροφορίες: www.esr.gr
Παρατηρήσεις: Απόφαση 116/2022 - ΕΘΝΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΡΑΣΗΣ ΕΣΡ - 20η Σεπτεμβρίου 2022
