Διαβάστε ακολούθως την Απόφαση 163/2022 της Ανεξάρτητης Αρχής:
Η Ολομέλεια του Εθνικού Συμβουλίου Ραδιοτηλεόρασης, ύστερα από πρόσκληση του Προέδρου, συνήλθε σε συνεδρίαση στον συνήθη γι’ αυτό τόπο την 24.5.2022 και ώρα 11:00 προκειμένου να συζητήσει επί της κατωτέρω υποθέσεως. Συγκροτήθηκε από τους: Αθανάσιο Κουτρομάνο, πρόεδρο, Ευτέρπη Κουτζαμάνη-Δρίλια, αντιπρόεδρο, και (με τηλεδιάσκεψη μέσω «epresence.gov.gr») τα μέλη: Βασίλειο Καραποστόλη, Νικόλαο Κιάο, Ευαγγελία Μήτρου, Γεώργιο Πλειό, Γεώργιο Σαρειδάκη και Σωκράτη Τσιχλιά. Απόν το μέλος Καλλιόπη Διαμαντάκου, η οποία είχε κληθεί νομίμως. Χρέη γραμματέως εκτέλεσε η Αναστασία Μαραζίδου, διοικητική υπάλληλος του ΕΣΡ.
Αντικείμενο της συζήτησης ήταν η μη αποστολή μαγνητοφωνημένης ροής προγράμματος, για την ημερομηνία 19.6.2018 [12:00-17:00], από τον ραδιοφωνικό σταθμό με τον διακριτικό τίτλο ΕΝ ΛΕΥΚΩ Ν. Αττικής, ιδιοκτησίας της εταιρείας με την επωνυμία FRONTSTAGE ΨΥΧΑΓΩΓΙΚΗ ΑΝΩΝΥΜΟΣ ΕΤΑΙΡΕΙΑ.
Για τον έλεγχο σχηματίστηκε φάκελος με αριθμό 237/5.7.2018 που ανατέθηκε στον ειδικό επιστήμονα - νομικό Αντώνιο Κεχρή, ο οποίος υπέβαλε στο ΕΣΡ την με αριθμό πρωτοκόλλου 1046/ΕΣ/24.11.2021 εισήγηση.
Κατά τη συζήτηση της υπόθεσης, για λογαριασμό της λειτουργούσης τον σταθμό ως άνω εταιρείας, παρέστησαν οι πληρεξούσιες δικηγόροι της Μαρία Μαλικούτη και Γεωργία Πατσούδη. Ερωτηθείσες από τον Πρόεδρο, οι Δικηγόροι απάντησαν ότι γνωρίζουν το περιεχόμενο του φακέλου, έλαβαν δε τον λόγο και ανέπτυξαν τους ισχυρισμούς τους. Ζήτησαν στη συνέχεια -και η Ολομέλεια δέχτηκε- να τους παρασχεθεί προθεσμία για την κατάθεση εγγράφου υπομνήματος μέχρι και την 6.6.2022, ώρα 14.00, και η συζήτηση κηρύχθηκε περαιωμένη. O σταθμός κατέθεσε στη Γραμματεία το με αριθμό πρωτοκόλλου 3668/6.6.2022 υπόμνημα.
Την 11.7.2022 και ώρα 11.00 η Ολομέλεια συνήλθε σε διάσκεψη επί της υποθέσεως, ύστερα από πρόσκληση του Προέδρου. Συγκροτήθηκε από τους: Αθανάσιο Κουτρομάνο, πρόεδρο, Ευτέρπη Κουτζαμάνη-Δρίλια, αντιπρόεδρο, και (με τηλεδιάσκεψη μέσω «epresence.gov.gr») τα μέλη: Καλλιόπη Διαμαντάκου, Βασίλειο Καραποστόλη, Νικόλαο Κιάο, Ευαγγελία Μήτρου, Γεώργιο Σαρειδάκη και Σωκράτη Τσιχλιά. Απόν το μέλος Γεώργιος Πλειός, ο οποίος είχε κληθεί νομίμως. Χρέη γραμματέως εκτέλεσε η Αναστασία Μαραζίδου, διοικητική υπάλληλος του ΕΣΡ. Ο Πρόεδρος ενημέρωσε αναλυτικά για την υπόθεση την απούσα κατά τη συζήτηση Καλλιόπη Διαμαντάκου, αναγιγνώσκοντας την έγγραφη εισήγηση, το υπόμνημα της εγκαλουμένης και το σύνολο των λοιπών εγγράφων του φακέλου. Παρέστη επίσης και ο ανωτέρω εισηγητής, ο οποίος ανέπτυξε το ζήτημα προφορικώς και αποχώρησε. Η Ολομέλεια, αφού μελέτησε το σύνολο των στοιχείων του φακέλου:
ΣΚΕΦΤΗΚΕ ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΟ ΝΟΜΟ ΚΑΙ ΑΠΟΦΑΣΙΣΕ ΩΣ ΕΞΗΣ:
Ι. Νομικό Μέρος
1. Το ΕΣΡ είναι η αρμόδια κατά το Σύνταγμα Αρχή (άρθρο 15 παρ. 2) για την άσκηση του άμεσου ελέγχου του κράτους επί της ραδιοφωνίας και της τηλεοράσεως και την επιβολή των προβλεπόμενων διοικητικών κυρώσεων σε περιπτώσεις παραβάσεων. Ο έλεγχος αυτός έχει σκοπό την τήρηση από τους ραδιοτηλεοπτικούς σταθμούς των νόμιμων υποχρεώσεων που υπέχουν ως προς το περιεχόμενο του μεταδιδόμενου από αυτούς προγράμματος.
2. Το άρθρο 3 παρ. 12 του Ν. 2328/1995 ορίζει τα εξής: «Οι τηλεοπτικοί και ραδιοφωνικοί σταθμοί υποχρεούνται να διατηρούν στο αρχείο τους μαγνητοφωνήσεις ή μαγνητοσκοπήσεις όλων των εκπομπών τους, όπως αυτές μεταδίδονται ή αναμεταδίδονται, στην τελική τους μορφή με τις τυχόν διακοπές για μετάδοση διαφημίσεων κ.ο.κ. και ως τρεις (3) τουλάχιστον μήνες από την ημέρα μετάδοσης. Οι σταθμοί υποχρεούνται να αποστέλλουν αυτές τις μαγνητοφωνήσεις ή μαγνητοσκοπήσεις στο Ε.Σ.Ρ. μόλις τους το ζητήσει ή να χορηγούν αντίγραφα στους ενδιαφερομένους, προκειμένου αυτοί να ασκήσουν το δικαίωμα απάντησης ή το δικαίωμα δικαστικής προστασίας τους».
3. Τέλος, κατά τα στοιχεία β' και ε' της παραγράφου 1 του άρθρου 4 του Ν. 2863/2000, το Ε.Σ.Ρ ελέγχει την τήρηση των όρων που προβλέπονται στην εκάστοτε ισχύουσα ραδιοτηλεοπτική νομοθεσία και επιβάλλει, σε περιπτώσεις παραβάσεων, τις από το άρθρο 4 του Ν. 2328/1995 προβλεπόμενες κυρώσεις.
4. Από τα παραπάνω προκύπτει ότι όλοι οι ραδιοφωνικοί σταθμοί οφείλουν να τηρούν για τρεις μήνες ακριβές αρχείο των μεταδιδόμενων εκπομπών τους και να αποστέλλουν, όποτε τους ζητηθεί, αντίγραφα των εκπομπών αυτών, όπως ακριβώς μεταδόθηκαν, για την άσκηση του προβλεπόμενου κατά νόμον ελέγχου από το Εθνικό Συμβούλιο Ραδιοτηλεόρασης. Στόχος της παραπάνω ρύθμισης είναι προδήλως να καταστεί εφικτός ο έλεγχος συμμορφώσεως των ραδιοφωνικών φορέων προς τις σχετικές με τη λειτουργία τους νομοθετικές επιταγές. Η τυχόν πλημμελής εκπλήρωση των παραπάνω υποχρεώσεων συνιστά αυτοτελή παραβίαση της ραδιοτηλεοπτικής νομοθεσίας και ομοίως αυτοτελή λόγο επιβολής των προβλεπόμενων από αυτήν κυρώσεων (όλως ενδεικτικώς ΣτΕ 864/2019, ΣτΕ 1088/2015, ΣτΕ 1535/2012).
ΙΙ. Πραγματικό μέρος
Από τα έγγραφα του φακέλου και από τους ισχυρισμούς της εγκαλουμένης (προβληθέντες προφορικώς και γραπτώς) προέκυψαν τα εξής:
Με την υπ’ αριθ. 3428/20.6.2018 καταγγελία του Ε. Λόυκισα, διατυπώθηκε παράπονο στην Αρχή περί του περιεχομένου διαφήμισης της εταιρείας EVEREST Α.Ε. ΣΥΜΜΕΤΟΧΩΝ ΚΑΙ ΕΠΕΝΔΥΣΕΩΝ που μεταδόθηκε από τον Ρ/Σ Ν. Αττικής ΕΝ ΛΕΥΚΩ.
Με το υπ’ αριθ. 3788/9.7.2018 έγγραφο του ΕΣΡ, ζητήθηκε από τον ως άνω ραδιοφωνικό σταθμό, διά τηλεομοιοτυπίας, η αποστολή στην Αρχή μαγνητοφωνημένης ροής προγράμματος που μεταδόθηκε στις 19.6.2018, από 12:00 έως 17:00. Εντούτοις, από τα στοιχεία του υπηρεσιακού φακέλου της υπόθεσης δεν προκύπτει αποστολή της μαγνητοφωνημένης ροής προγράμματος που ζητήθηκε διά του ως άνω εγγράφου.
Διά του με αριθ. 3668/6.6.2022 υπομνήματός της [σελ. 1] η εγκαλούμενη ισχυρίστηκε ότι «από το αρχείο που τηρεί η Εταιρεία μας δεν προκύπτει ούτε η παραλαβή ούτε και η γνώση του περιεχομένου της ανωτέρω επιστολής του Ε.Σ.Ρ. άρα ούτε και της συνακόλουθης υποχρέωσής μας προς αποστολή της ως άνω μαγνητοφώνησης». Ωστόσο, από την αναφορά επιβεβαίωσης αποστολής [Transmit Confirmation Report] που επισυνάπτεται στο με αριθ. 3788/9.7.2018 έγγραφο του ΕΣΡ, το οποίο απεστάλη στον ραδιοφωνικό σταθμό διά τηλεομοιοτυπίας, προκύπτει η προσήκουσα λήψη του από τη συσκευή τέλεφαξ της εγκαλούμενης [Result: OK].
Δεν καταλείπεται, επομένως, καμία απολύτως αμφιβολία ότι η εγκαλουμένη σκοπίμως δεν απέστειλε προς έλεγχο την εκζητηθείσα, από την Αρχή, μαγνητοφωνημένη ροή προγράμματος, που μεταδόθηκε από το σταθμό της.
ΙΙΙ. Υπαγωγή
Ενόψει αυτών καθίσταται σαφές ότι η εγκαλουμένη παραβίασε -εκ προθέσεως- τις αναφερόμενες στο νομικό μέρος της παρούσας υποχρεώσεις της, μην αποστέλλοντας στην Αρχή τη μαγνητοφωνημένη ροή προγράμματος που μεταδόθηκε στις 19.06.2018, από 12:00 έως 17:00, με αποτέλεσμα να γίνει πρακτικώς ανέφικτη η άσκηση των συνταγματικώς επιβαλλόμενων αρμοδιοτήτων του Εθνικού Συμβουλίου Ραδιοτηλεόρασης επί του περιεχομένου του μεταδιδόμενου προγράμματος του ραδιοφωνικού σταθμού της.
Κατά συνέπεια, πρέπει να επιβληθεί στην εγκαλουμένη διοικητική κύρωση και δη εκείνη του προστίμου.
Περαιτέρω, με βάση τη βαρύτητα της παραβάσεως, κρίνεται ότι το επιβλητέο πρόστιμο είναι εκείνο των τριών χιλιάδων (3.000) ευρώ.
ΓΙΑ ΤΟΥΣ ΛΟΓΟΥΣ ΑΥΤΟΥΣ Η ΟΛΟΜΕΛΕΙΑ ΤΟΥ ΕΘΝΙΚΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΡΑΣΗΣ
i. Δέχεται ότι η εγκαλουμένη παραβίασε - εκ προθέσεως - τη ραδιοτηλεοπτική νομοθεσία, κατά τα αναφερόμενα στο σκεπτικό.
ii. Επιβάλλει στην εταιρεία με την επωνυμία FRONTSTAGE ΨΥΧΑΓΩΓΙΚΗ ΑΝΩΝΥΜΟΣ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΑΕ, ιδιοκτήτρια του ραδιοφωνικού σταθμού με τον διακριτικό τίτλο ΕΝ ΛΕΥΚΩ Ν. Αττικής, τη διοικητική κύρωση του προστίμου των τριών χιλιάδων (3.000) ευρώ.
Κατά το άρθρο 4 παρ. 3 του Ν. 2328/1995, όπως έχει μετά την διά του άρθρου 23 παρ. 5 εδ. β' του Ν. 3166/2003 αντικατάστασή του, η παρούσα απόφαση κατά την προαναφερόμενη κύρωση, είναι εκτελεστή κατά:
1. Της εταιρείας FRONTSTAGE ΨΥΧΑΓΩΓΙΚΗ ΑΝΩΝΥΜΟΣ ΕΤΑΙΡΕΙΑ, ιδιοκτήτριας του ραδιοφωνικού σταθμού ΕΝ ΛΕΥΚΩ, που εδρεύει στο Χαλάνδρι Αττικής, Αμαρουσίου - Χαλανδρίου 89, με ΑΦΜ 997672872, Δ.Ο.Υ. ΦΑΕ Αθηνών.
2. Της Αλεξάνδρας Δασκαλοπούλου του Δημητρίου, με ΑΦΜ 115745292, Δ.Ο.Υ. Κηφισιάς, ως νομίμου εκπροσώπου της εταιρείας.
3. Της Ελένης Τσακίρη του Θεοδώρου, με ΑΦΜ 035196157, Δ.Ο.Υ. Β’ Πετρούπολης, ως νομίμου εκπροσώπου της εταιρείας.
Κρίθηκε και αποφασίστηκε την 11η Ιουλίου 2022 και δημοσιεύτηκε την 20η Σεπτεμβρίου 2022.
Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΤΟΥ Ε.Σ.Ρ. Η ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ
ΑΘΑΝΑΣΙΟΣ ΚΟΥΤΡΟΜΑΝΟΣ ΑΝΑΣΤΑΣΙΑ ΜΑΡΑΖΙΔΟΥ
Πληροφορίες: www.esr.gr
Παρατηρήσεις: Απόφαση 163/2022 - ΕΘΝΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΡΑΣΗΣ ΕΣΡ - 20η Σεπτεμβρίου 2022
