Διαβάστε ακολούθως την Απόφαση 164/2022 της Ανεξάρτητης Αρχής:
Η Ολομέλεια του Εθνικού Συμβουλίου Ραδιοτηλεόρασης, ύστερα από πρόσκληση του Προέδρου, συνήλθε σε συνεδρίαση στον συνήθη γι’ αυτό τόπο την 7.2.2017 και ώρα 11:00, προκειμένου να συζητήσει επί της κατωτέρω υποθέσεως. Συγκροτήθηκε από τους: Αθανάσιο Κουτρομάνο, πρόεδρο, Ξενοφώντα Μορώνη, αντιπρόεδρο, και τα μέλη: Καλλιόπη Διαμαντάκου, Βασίλειο Καραποστόλη, Νικόλαο Κιάο, Ευαγγελία Μήτρου, Γεώργιο Πλειό, Γεώργιο Σαρειδάκη και Δήμητρα Παπαδοπούλου. Χρέη γραμματέως εκτέλεσε η Αναστασία Μαραζίδου, διοικητική υπάλληλος του ΕΣΡ.
Αντικείμενο της συζήτησης ήταν ο έλεγχος της μεταβίβασης 150 εταιρικών μεριδίων της εταιρείας με την επωνυμία «ΚΡΗΤΙΚΗ ΑΘΛΗΤΙΚΗ ΡΑΔΙΟΦΩΝΙΑ ΕΠΕ» φορέα του ραδιοφωνικού σταθμού «ΚΡΗΤΗ ΣΠΟΡ FM 87,6» Νομού Ηρακλείου, από τον Αδαμάντιο Τσαΐνη του Ιωάννη προς τον Κυριάκο Τσαΐνη του Ιωάννη, δυνάμει του με αριθμό 23781/10.10.2014 συμβολαίου της συμβολαιογράφου Ηρακλείου Κρήτης Κωνσταντίνας Σταυρακάκη, έναντι τιμήματος 4.500 ευρώ (σχετικό έγγραφο με αριθμ πρωτ. ΕΣΡ 6122/22.10.2014).
Για τον έλεγχο σχηματίστηκε φάκελος με αριθμό 422/24.10.2014 ο οποίος ανατέθηκε στην ειδική επιστήμονα-οικονομολόγο Αθανασία Βράχα και στην ειδική επιστήμονα- νομικό Πέρσα Λαμπροπούλου.
Η Οικονομολόγος κατέθεσε τις υπ’ αριθμ. πρωτ. 6357/ΕΣ/31.10.2014, 7857/ΕΣ/22.12.2014, 758/ΕΣ/28.5.2015, 6473/7.9.2015, 1398/27.10.2015 εκθέσεις της και η Νομικός την με αριθμό πρωτ. 824/ΕΣ/9.6.2015 εισήγησή της.
Κατά τη συζήτηση της υπόθεσης παρέστη, για λογαριασμό του ως άνω φορέα, ο πληρεξούσιος δικηγόρος του σταθμού, Αντώνιος Πετρίδης. Ερωτηθείς από τον Πρόεδρο, ο Δικηγόρος δήλωσε ότι γνωρίζει το περιεχόμενο του φακέλου, έλαβε δε τον λόγο και ανέπτυξε τους ισχυρισμούς του.
Ζήτησε στη συνέχεια -και η Ολομέλεια δέχτηκε- να του παρασχεθεί προθεσμία για την κατάθεση εγγράφου υπομνήματος μέχρι και την 14.2.2017, ώρα 14.00, και η συζήτηση κηρύχθηκε περαιωμένη.
O σταθμός κατέθεσε στη Γραμματεία τα με αριθμό πρωτοκόλλου ΕΣΡ 3315/6.4.2015 και 1201/14.2.2017 υπομνήματα.
Την 11.7.2022 και ώρα 11.00 η Ολομέλεια συνήλθε σε διάσκεψη επί της υποθέσεως, ύστερα από πρόσκληση του Προέδρου. Συγκροτήθηκε από τους: Αθανάσιο Κουτρομάνο, πρόεδρο, Ευτέρπη Κουτζαμάνη-Δρίλια, αντιπρόεδρο, και (με τηλεδιάσκεψη μέσω «epresence.gov.gr») τα μέλη: Καλλιόπη Διαμαντάκου, Βασίλειο Καραποστόλη, Νικόλαο Κιάο, Ευαγγελία Μήτρου, Γεώργιο Σαρειδάκη και Σωκράτη Τσιχλιά. Από το μέλος Γεώργιος Πλειός, ο οποίος είχε κληθεί νομίμως. Χρέη γραμματέως εκτέλεσε η Αναστασία Μαραζίδου, διοικητική υπάλληλος του ΕΣΡ. Ο Πρόεδρος ενημέρωσε αναλυτικά για την υπόθεση τους απόντες κατά τη συζήτηση Ευτέρπη Κουτζαμάνη-Δρίλια και Σωκράτη Τσιχλιά, αναγιγνώσκοντας την αίτηση, το υποβληθέν υπόμνημα και το σύνολο των λοιπών εγγράφων του φακέλου. Παρέστη επίσης και η ανωτέρω εισηγήτρια, η οποία ανέπτυξε το ζήτημα προφορικώς και αποχώρησε. Η Ολομέλεια, αφού μελέτησε το σύνολο των στοιχείων του φακέλου.
ΣΚΕΦΤΗΚΕ ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΟ ΝΟΜΟ ΚΑΙ ΑΠΟΦΑΣΙΣΕ ΩΣ ΕΞΗΣ:
Ι. Νομικό Μέρος
1. Το ΕΣΡ είναι η αρμόδια κατά το Σύνταγμα Αρχή (άρθρο 15 παρ. 2) για την άσκηση του άμεσου ελέγχου του κράτους επί της ραδιοφωνίας και της τηλεοράσεως. Ο έλεγχος αυτός λαμβάνει και την μορφή του καθεστώτος της προηγούμενης αδείας.
2. Κατά το άρθρο 53 παρ. 1 του Ν. 2778/1999: «Οι ραδιοφωνικοί σταθμοί, που λειτουργούσαν την 1η Νοεμβρίου 1999, θεωρούνται ως νομίμως λειτουργούντες μέχρι την έκδοση της απόφασης του Υπουργού Τύπου και Μέσων Μαζικής Ενημέρωσης η οποία προβλέπεται στο άρθρο 7 παρ. 2 του ν. 2328/ 1995, για την προκήρυξη συγκεκριμένων θέσεων αδειών λειτουργίας τοπικών ραδιοφωνικών σταθμών».
3. Κατά το άρθρο 53 παρ. 2 του Ν 2778/1999: «2. Οι αναφερόμενοι στην προηγούμενη παράγραφο ραδιοφωνικοί σταθμοί οφείλουν να τηρούν τους προβλεπόμενους στο άρθρο 8 του Ν. 2328/1995 κανόνες λειτουργίας. καθώς και αυτούς που προβλέπονται από τους ισχύοντες κώδικες δεοντολογίας του Εθνικού Συμβουλίου Ραδιοτηλεόρασης. Η παραβίαση των ανωτέρω κανόνων η οποία διαπιστώνεται με βάση τεκμηριωμένη και ειδικά αιτιολογημένη καταγγελία παντός έχοντος έννομο συμφέρον, έχει ως συνέπεια την άμεση διακοπή λειτουργίας του ραδιοφωνικού σταθμού, με απόφαση του Υπουργού Τύπου και Μέσων Μαζικής Ενημέρωσης,...».
4. Στο πλαίσιο ασκήσεως των αρμοδιοτήτων του, το ΕΣΡ, μεταξύ άλλων, «ελέγχει την τήρηση των όρων και των προϋποθέσεων, καθώς και των εν γένει κανόνων και αρχών, που προβλέπονται στην εκάστοτε ισχύουσα ραδιοτηλεοπτική νομοθεσία για τη νόμιμη, διαφανή και ποιοτική λειτουργία των δημοσίων και ιδιωτικών φορέων οι οποίοι δραστηριοποιούνται στον τομέα παροχής ραδιοφωνικών και τηλεοπτικών υπηρεσιών» (άρθρο 4 παρ. 1 β ν 2863/2000). Τέτοιους κανόνες και αρχές θέτουν και τα άρθρα 5 (ιδιοκτησιακό καθεστώς) του Ν 3592/2007, 11 παρ. 1 ε του Ν 2328/1995 και 12 παρ. 15 του ιδίου νόμου (κατά την άποψη του Συμβουλίου) με τα οποία εισάγονται περιορισμοί συμμετοχής και ορίζονται ασυμβίβαστες ιδιότητες των φορέων αδείας ραδιοφωνικού σταθμού. Για την άσκηση του προαναφερόμενου ελέγχου, το ΕΣΡ οφείλει να ελέγχει κάθε μεταβολή του ιδιοκτησιακού καθεστώτος.
5. Κατά το άρθρο 40 παρ. 3 του Ν. 4779/2021: «3. Επιτρέπεται η μεταβίβαση επιχείρησης που κατέχει άδεια ραδιοφωνικού σταθμού ελεύθερης λήψης. Στην περίπτωση αυτή πρόκειται για καθολική μεταβίβαση, κατά τις σχετικές κοινές διατάξεις. Κάθε τέτοια μεταβίβαση στο σύνολό της ή μεταβίβαση εταιρικών μεριδίων ή μετοχών εταιρείας που κατέχει άδεια σε ποσοστό τουλάχιστον ένα τοις εκατό (1%) του κεφαλαίου, εντός ή εκτός του Χρηματιστηρίου, κάθε σύσταση νέας εταιρείας με τη συμμετοχή επιχείρησης αυτής της κατηγορίας και γενικά κάθε μετασχηματισμός της εταιρείας, γνωστοποιείται μέσα σε δέκα (10) ημέρες στο Ε.Σ.Ρ. με κατάθεση αντιγράφου της σχετικής σύμβασης που πρέπει να περιβάλλεται τον συμβολαιογραφικό τύπο, ή τον κατά περίπτωση άλλον τύπο δημοσιότητας. Το Ε.Σ.Ρ. ελέγχει τα σχετικά έγγραφα, δυνάμενο να καλεί σε ακρόαση τους κατά περίπτωση ενδιαφερομένους, προβαίνει στον έλεγχο των μέσων χρηματοδότησης της εταιρείας και των εταίρων ή μετόχων σύμφωνα με τον ν. 3592/2007 (Λ' 161) και αποφασίζει για την έγκριση ή μη της μεταβίβασης ή του μετασχηματισμού. Σε περίπτωση παράβασης των ανωτέρω επιβάλλονται οι προβλεπόμενες στον ν. 2328/1995 (ΑΊ59) κυρώσεις. Στο Ε.Σ.Ρ. γνωστοποιείται, επίσης, κάθε τροποποίηση του καταστατικού εταιρείας».
6. Περαιτέρω η συνεχιζόμενη λειτουργία ραδιοφωνικών σταθμών προσλαμβάνει, εξ αιτίας της παρελεύσεως μεγάλου χρονικού διαστήματος από την ισχύ του του άρθρου 53 του Ν 2778/1999, αντισυνταγματικό χαρακτήρα (πρβλ ΣτΕ 3515/2013), τούτο όμως λογικώς δεν οδηγεί σε απαγόρευση της μεταβίβασης λειτουργούντων ραδιοφωνικών σταθμών, ούτε βεβαίως σε ερμηνεία ότι επιτρέπεται η λειτουργία χωρίς οποιονδήποτε έλεγχο.
ΙΙ. Πραγματικό Μέρος
Από το σύνολο των διαλαμβανομένων στο φάκελο στοιχείων, προκύπτουν τα ακόλουθα:
1. Με το με αριθμό 23781/10.10.2014 συμβόλαιο της συμβολαιογράφου Ηρακλείου Κρήτης Κωνσταντίνας Σταυρακάκη, μεταβιβάστηκαν εταιρικά μερίδια της ως άνω εταιρείας, από τον Αδαμάντιο Τσαΐνη του Ιωάννη προς τον Κυριάκο Τσαΐνη του Ιωάννη. Οι ως άνω ήταν μοναδικοί εταίροι της ελεγχόμενης εταιρείας. Ειδικότερα ο Αδαμάντιος Τσαΐνης μεταβίβασε προς τον Κυριάκο Τσαΐνη τα 150 εταιρικά μερίδια με τα οποία συμμετείχε στην εταιρεία έναντι τιμήματος 4.500 ευρώ τα οποία καταβλήθηκαν τοις μετρητοίς από τον αγοραστή στον πωλητή.
2. Η μεταβίβαση και η ταυτόχρονο τροποποίηση του καταστατικού - προκειμένου η εταιρεία να μετατραπεί σε μονοπρόσωπη ΕΠΕ - ανακοινώθηκε νομίμως στο Γενικό Εμπορικό Μητρώο και έλαβε αριθμό πρωτοκόλλου 20045/16.10.2014.
3. Ο εκ των εταίρων Κυριάκος Τσαΐνης υπέβαλε στο ΕΣΡ τις ακόλουθες υπεύθυνες δηλώσεις: συγγενικών προσώπων, περί μη εκχωρήσεως δικαιωμάτων ψήφου στη ΓΣ σε τρίτα πρόσωπα ή υπογραφής οιασδήποτε πράξεως σε σχέση με τα εταιρικά μερίδια, περί μη χορηγήσεως δανείου στην εταιρεία, περί μη συνδρομής της ασυμβίβαστης ιδιότητας του άρθρου 3 παρ. 4 του Ν 3310.2007, περί μη συμμετοχής σε άλλο ΜΜΕ
4. Ο αγοραστής ήταν ήδη εταίρος της ελεγχόμενης εταιρείας.
ΙΙΙ. Υπαγωγή
Η αίτηση πληροί τις προϋποθέσεις του νόμου ως αυτός ίσχυε κατά τον χρόνο κατάρτισης της μεταβίβασης. Ως εκ τούτου, η Ολομέλεια κρίνει, λαμβανομένων υπ’ όψη των στοιχείων του φακέλου και των διδαγμάτων της κοινής πείρας, ότι πρέπει να εγκριθεί η μεταβίβαση.
ΓΙΑ ΤΟΥΣ ΛΟΓΟΥΣ ΑΥΤΟΥΣ Η ΟΛΟΜΕΛΕΙΑ ΤΟΥ ΕΘΝΙΚΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΡΑΣΗΣ
Εγκρίνει ομόφωνα την μεταβίβαση 150 εταιρικών μεριδίων της εταιρείας «ΚΡΗΤΙΚΗ ΑΘΛΗΤΙΚΗ ΡΑΔΙΟΦΩΝΙΑ ΕΠΕ», φορέα του ραδιοφωνικού σταθμού «ΚΡΗΤΗ ΣΠΟΡ FM 87,6» Νομού Ηρακλείου, από τον Αδαμάντιο Τσαΐνη του Ιωάννη προς τον Κυριάκο Τσαΐνη του Ιωάννη, δυνάμει του με αριθμό 23781/10.10.2014 συμβολαίου της συμβολαιογράφου Ηρακλείου Κρήτης Κωνσταντίνας Σταυρακάκη.
Κρίθηκε και αποφασίστηκε την 11η Ιουλίου 2022 και δημοσιεύτηκε την 15η Σεπτεμβρίου 2022.
Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΤΟΥ Ε.Σ.Ρ. Η ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ
ΑΘΑΝΑΣΙΟΣ ΚΟΥΤΡΟΜΑΝΟΣ ΑΝΑΣΤΑΣΙΑ ΜΑΡΑΖΙΔΟΥ
Πληροφορίες: www.esr.gr
Παρατηρήσεις: Απόφαση 164/2022 - ΕΘΝΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΡΑΣΗΣ ΕΣΡ - 15η Σεπτεμβρίου 2022
