Διαβάστε ακολούθως την Απόφαση 91/2022 της Ανεξάρτητης Αρχής:
Η Ολομέλεια του Εθνικού Συμβουλίου Ραδιοτηλεόρασης, ύστερα από πρόσκληση του Προέδρου, συνήλθε σε συνεδρίαση στον συνήθη για αυτό τόπο την 12.4.2022 και ώρα 11:00, προκειμένου να συζητήσει επί της κατωτέρω υποθέσεως. Συγκροτήθηκε από τους: Αθανάσιο Κουτρομάνο, πρόεδρο, Ευτέρπη Κουτζαμάνη-Δρίλια, αντιπρόεδρο, και (με τηλεδιάσκεψη μέσω «epresence.gov.gr») τα μέλη: Καλλιόπη Διαμαντάκου, Βασίλειο Καραποστόλη, Νικόλαο Κιάο, Ευαγγελία Μήτρου, Γεώργιο Πλειό, Γεώργιο Σαρειδάκη και Σωκράτη Τσιχλιά. Χρέη γραμματέως εκτέλεσε η Αναστασία Μαραζίδου, διοικητική υπάλληλος του ΕΣΡ.
Αντικείμενο της συζήτησης ήταν ο έλεγχος της μεταβίβασης ενός (1) εταιρικού μεριδίου που αντιστοιχεί σε ποσοστό 1% του εταιρικού κεφαλαίου της εταιρείας με την επωνυμία «ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΠΤΙΚΉ ΔΥΤΙΚΗΣ ΕΛΛΑΔΑΣ ΜΟΝ. ΕΠΕ ΚΑΙ ΣΙΑ ΟΕ», φορέα του ραδιοφωνικού σταθμού ΡΥΘΜΟΣ 949 Ν. Αχαΐας, έναντι τιμήματος 30 ευρώ, από τον Νικόλαο Παπαλέξη προς τον Ευστάθιο Αναστασόπουλο. Η μεταβίβαση γνωστοποιήθηκε στο ΕΣΡ με το υπ’ αριθμ. πρωτ. 6028/3.8.2015 έγγραφο.
Για τον έλεγχο σχηματίστηκε φάκελος με αριθμό 503/3.9.2015, ο οποίος ανατέθηκε στον ειδικό επιστήμονα-οικονομολόγο Φώτη Αγγέλη και στην ειδική επιστήμονα- νομικό Πέρσα Λαμπροπούλου. Ο Οικονομολόγος κατέθεσε την υπ’ αριθμ. πρωτ. 956/ΕΣ/22.12.2016 έκθεσή του και η Νομικός την με αριθμό 99/ΕΣ/2.2.2017 εισήγησή της.
Για την συζήτηση της υποθέσεως ορίστηκε ο αναφερόμενος στην αρχή χρόνος χωρίς να κληθεί η αιτούσα, διότι κρίθηκε ότι δεν υπήρχε ζήτημα προς διευκρίνιση σε σχέση με την ελεγχόμενη μεταβίβαση. Αμέσως μετά τη συζήτηση ακολούθησε διάσκεψη και η Ολομέλεια:
ΣΚΕΦΤΗΚΕ ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΟ ΝΟΜΟ ΚΑΙ ΑΠΟΦΑΣΙΣΕ ΩΣ ΕΞΗΣ:
Ι. Νομικό Μέρος
1. Το ΕΣΡ είναι η αρμόδια κατά το Σύνταγμα Αρχή (άρθρο 15 παρ. 2) για την άσκηση του άμεσου ελέγχου του κράτους επί της ραδιοφωνίας και της τηλεοράσεως. Ο έλεγχος αυτός λαμβάνει και την μορφή του καθεστώτος της προηγούμενης αδείας.
2. Στο πλαίσιο ασκήσεως των αρμοδιοτήτων του, το ΕΣΡ, μεταξύ άλλων, «ελέγχει την τήρηση των όρων και των προϋποθέσεων, καθώς και των εν γένει κανόνων και αρχών, που προβλέπονται στην εκάστοτε ισχύουσα ραδιοτηλεοπτική νομοθεσία για τη νόμιμη, διαφανή και ποιοτική λειτουργία των δημοσίων και ιδιωτικών φορέων οι οποίοι δραστηριοποιούνται στον τομέα παροχής ραδιοφωνικών και τηλεοπτικών υπηρεσιών» (άρθρο 4 παρ. 1 β Ν. 2863/2000). Τέτοιους κανόνες και αρχές θέτουν και τα άρθρα 5 (ιδιοκτησιακό καθεστώς) του Ν 3592/2007, 11 παρ. 1 ε του Ν 2328/1995 και 12 παρ. 10 του ιδίου νόμου (όπως ισχύει) με τα οποία εισάγονται περιορισμοί συμμετοχής και ορίζονται ασυμβίβαστες ιδιότητες των φορέων αδείας ραδιοφωνικού σταθμού. Για την άσκηση του προαναφερόμενου ελέγχου, το ΕΣΡ οφείλει να ελέγχει κάθε μεταβολή του ιδιοκτησιακού καθεστώτος.
3. Κατά το άρθρο 53 παρ. 1 του Ν. 2778/1999: «Οι ραδιοφωνικοί σταθμοί, που λειτουργούσαν την 1η Νοεμβρίου 1999, θεωρούνται ως νομίμως λειτουργούντες μέχρι την έκδοση της απόφασης του Υπουργού Τύπου και Μέσων Μαζικής Ενημέρωσης η οποία προβλέπεται στο άρθρο 7 παρ. 2 του ν. 2328/ 1995, για την προκήρυξη συγκεκριμένων θέσεων αδειών λειτουργίας τοπικών ραδιοφωνικών σταθμών»»
4. Κατά το άρθρο 53 παρ. 2 του Ν 2778/1999: «2. Οι αναφερόμενοι στην προηγούμενη παράγραφο ραδιοφωνικοί σταθμοί οφείλουν να τηρούν τους προβλεπόμενους στο άρθρο 8 του Ν. 2328/1995 κανόνες λειτουργίας. καθώς και αυτούς που προβλέπονται από τους ισχύοντες κώδικες δεοντολογίας του Εθνικού Συμβουλίου Ραδιοτηλεόρασης. Η παραβίαση των ανωτέρω κανόνων η οποία διαπιστώνεται με βάση τεκμηριωμένη και ειδικά αιτιολογημένη καταγγελία παντός έχοντος έννομο συμφέρον, έχει ως συνέπεια την άμεση διακοπή λειτουργίας του ραδιοφωνικού σταθμού, με απόφαση του Υπουργού Τύπου και Μέσων Μαζικής Ενημέρωσης,...».
5. Εξάλλου, με το άρθρο 40 παρ. 3 του Ν. 4779/2021 η σχετική με τις μεταβιβάσεις ραδιοφωνικών σταθμών ρύθμιση έχει διαμορφωθεί ως εξής: «3. Επιτρέπεται η μεταβίβαση επιχείρησης που κατέχει άδεια ραδιοφωνικού σταθμού ελεύθερης λήψης. Στην περίπτωση αυτή πρόκειται για καθολική μεταβίβαση, κατά τις σχετικές κοινές διατάξεις. Κάθε τέτοια μεταβίβαση στο σύνολό της ή μεταβίβαση εταιρικών μεριδίων ή μετοχών εταιρείας που κατέχει άδεια σε ποσοστό τουλάχιστον ένα τοις εκατό (1%) του κεφαλαίου, εντός ή εκτός του Χρηματιστηρίου, κάθε σύσταση νέας εταιρείας με τη συμμετοχή επιχείρησης αυτής της κατηγορίας και γενικά κάθε μετασχηματισμός της εταιρείας, γνωστοποιείται μέσα σε δέκα (10) ημέρες στο ΕΣΡ με κατάθεση αντιγράφου της σχετικής σύμβασης που πρέπει να περιβάλλεται τον συμβολαιογραφικό τύπο, ή τον κατά περίπτωση άλλον τύπο δημοσιότητας. Το ΕΣΡ ελέγχει τα σχετικά έγγραφα, δυνάμενο να καλεί σε ακρόαση τους κατά περίπτωση ενδιαφερομένους, προβαίνει στον έλεγχο των μέσων χρηματοδότησης της εταιρείας και των εταίρων ή μετόχων σύμφωνα με τον Ν. 3592/2007 (Λ' 161) και αποφασίζει για την έγκριση ή μη της μεταβίβασης ή του μετασχηματισμού. Σε περίπτωση παράβασης των ανωτέρω επιβάλλονται οι προβλεπόμενες στον Ν. 2328/1995 (Α'159) κυρώσεις. Στο ΕΣΡ γνωστοποιείται, επίσης, κάθε τροποποίηση του καταστατικού εταιρείας».
6. Περαιτέρω η συνεχιζόμενη λειτουργία ραδιοφωνικών σταθμών προσλαμβάνει, εξ αιτίας της παρελεύσεως μεγάλου χρονικού διαστήματος από την ισχύ του του άρθρου 53 του Ν 2778/1999, αντισυνταγματικό χαρακτήρα (πρβλ ΣτΕ 3515/2013), τούτο όμως λογικώς δεν οδηγεί σε απαγόρευση της μεταβίβασης λειτουργούντων ραδιοφωνικών σταθμών, ούτε βεβαίως σε ερμηνεία ότι επιτρέπεται η λειτουργία χωρίς οποιονδήποτε έλεγχο.
ΙΙ. Πραγματικό Μέρος
Από το σύνολο των διαλαμβανομένων στο φάκελο στοιχείων, προκύπτουν τα ακόλουθα:
Με το υπ’ αριθμ 14.911/24.7.2015 συμβόλαιο της συμβολαιογράφου Πάτρας Κονδυλίας Παπαδημητρίου μεταβιβάστηκε από τον Νικόλαο Παπαλέξη προς τον Ευστάθιο Αναστασόπουλο ένα (1) εταιρικό μερίδιο που αντιστοιχεί σε ποσοστό 1% του εταιρικού κεφαλαίου της εταιρείας ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΠΤΙΚΉ ΔΥΤΙΚΗΣ ΕΛΛΑΔΑΣ ΜΟΝ. ΕΠΕ ΚΑΙ ΣΙΑ ΟΕ (ΑΡΙΘΜΟΣ ΓΕΜΗ 36457116000), φορέως του ραδιοφωνικού σταθμού ΡΥΘΜΟΣ 949 Ν. Αχαΐας, που εκπέμπει στη συχνότητα 94,9 FM, έναντι τιμήματος 30 ευρώ. Μετά την ως άνω μεταβίβαση εταίροι της ελεγχόμενης εταιρείας είναι η ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΠΤΙΚΗ ΔΥΤΙΚΗΣ ΕΛΛΑΔΑΣ ΜΟΝΟΠΡΟΣΩΠΗ ΕΠΕ, με ποσοστό επί του εταιρικού κεφαλαίου 99% και ο Ευστάθιος Αναστασόπουλος με ποσοστό 1%.
Για την έγκριση της μεταβίβασης υπεβλήθησαν στοιχεία που αφορούν την εταιρεία και το πρόσωπο του νεοεισερχόμενου εταίρου. Ο τελευταίος συμμετέχει επίσης στην εταιρεία ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΠΤΙΚΗ ΔΥΤΙΚΗΣ ΕΛΛΑΔΑΣ ΜΕΠΕ σε ποσοστό 100% φορέα του ενημερωτικού Ρ/Σ ALPHA ΠΑΤΡΑΣ που εκπέμπει στη συχνότητα 94,4 FM.
ΙΙΙ. Υπαγωγή
Ενόψει τούτων και με βάση τα προεκτεθέντα, δεν απαιτείται περαιτέρω έλεγχος, η εν λόγω δε μεταβίβαση πληροί τις προϋποθέσεις του νόμου και πρέπει να εγκριθεί.
ΓΙΑ ΤΟΥΣ ΛΟΓΟΥΣ ΑΥΤΟΥΣ Η ΟΛΟΜΕΛΕΙΑ ΤΟΥ ΕΘΝΙΚΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΡΑΣΗΣ
Εγκρίνει ομόφωνα την μεταβίβαση ενός (1) εταιρικού μεριδίου που αντιστοιχεί σε ποσοστό 1% του εταιρικού κεφαλαίου της εταιρείας ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΠΤΙΚΉ ΔΥΤΙΚΗΣ ΕΛΛΑΔΑΣ ΜΟΝ. ΕΠΕ ΚΑΙ ΣΙΑ ΟΕ (ΑΡΙΘΜΟΣ ΓΕΜΗ 36457116000), φορέως του ραδιοφωνικού σταθμού ΡΥΘΜΟΣ 949 Ν. Αχαΐας, από τον Νικόλαο Παπαλέξη προς τον Ευστάθιο Αναστασόπουλο.
Κρίθηκε και αποφασίστηκε την 12η Απριλίου 2022 και δημοσιεύτηκε την 16η Μαΐου 2022.
Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΤΟΥ Ε.Σ.Ρ. Η ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ
ΑΘΑΝΑΣΙΟΣ ΚΟΥΤΡΟΜΑΝΟΣ ΑΝΑΣΤΑΣΙΑ ΜΑΡΑΖΙΔΟΥ
Πληροφορίες: www.esr.gr
Παρατηρήσεις: Απόφαση 91/2022 - ΕΘΝΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΡΑΣΗΣ (ΕΣΡ) - 16η Μαΐου 2022
