ΕΣΡ: Απαλλαγή Ρ/Φ Σταθμού REAL FM Ν. Αττικής από κατηγορία ανακοινώσεων συγκεκαλυμένων διαφημίσεων στη διάρκεια μετάδοσης του προγράμματος.

Διαβάστε ακολούθως την Απόφαση 43/2022 της Ανεξάρτητης Αρχής:



Η Ολομέλεια του Εθνικού Συμβουλίου Ραδιοτηλεόρασης, ύστερα από πρόσκληση του Προέδρου, συνήλθε σε συνεδρίαση στον συνήθη γι’ αυτό τόπο την 12.7.2021 και ώρα 11:00, προκειμένου να συζητήσει επί της κατωτέρω υποθέσεως. Συγκροτήθηκε από τους: Αθανάσιο Κουτρομάνο, πρόεδρο, Ευτέρπη Κουτζαμάνη - Δρίλια, αντιπρόεδρο, και (με τηλεδιάσκεψη μέσω της ηλεκτρονικής πλατφόρμας «epresence.gov.gr») τα μέλη: Καλλιόπη Διαμαντάκου, Βασίλειο Καραποστόλη, Νικόλαο Κιάο, Γεώργιο Σαρειδάκη και Σωκράτη Τσιχλιά. Απόντα τα μέλη Ευαγγελία Μήτρου και Γεώργιος Πλειός, οι οποίοι είχαν κληθεί νομίμως. Χρέη γραμματέως εκτέλεσε η Αναστασία Μαραζίδου, διοικητική υπάλληλος του ΕΣΡ.

Αντικείμενο της συζήτησης ήταν η επανεξέταση της υπόθεσης στην οποία αφορούσε η με αριθμό 90/2015 απόφαση του ΕΣΡ (η οποία επέβαλε την διοικητική κύρωση του προστίμου των 10.000 ευρώ στον ραδιοφωνικό σταθμό «REAL FM» Ν. Αττικής, ιδιοκτησίας της εταιρείας με την επωνυμία «ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΠΤΙΚΕΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙΣ ΑΛΗΘΙΝΟ ΡΑΔΙΟΦΩΝΟ Α.Ε.», λόγω συγκεκαλυμένης διαφήμισης που προβλήθηκε στις 16 και 17.9.2014), κατόπιν ακύρωσης αυτής για τυπικούς λόγους με την με αριθμό 3156/2017 απόφαση του Συμβουλίου της Επικρατείας.

Κατόπιν αυτού, για τον έλεγχο σχηματίστηκε νέος φάκελος με αριθμό 101/5.3.2020 που ανατέθηκε στην ειδική επιστήμονα - νομικό Ρέα Λαμπροπούλου, η οποία υπέβαλε στο ΕΣΡ την με αριθμό πρωτοκόλλου 218/ΕΣ/10.3.2020 νομική της εισήγηση παραπέμποντας συνολικώς στα όσα είχε αναπτύξει επί της υποθέσεως με την με αριθμό πρωτοκόλλου 1471/ΕΣ/10.12.2014 αρχική νομική της εισήγηση.

Κατά τη συζήτηση της υπόθεσης παρέστη, για λογαριασμό της λειτουργούσης τον σταθμό ως άνω εταιρείας, η Αναστασία Γούμενου, πληρεξούσια δικηγόρος. Ερωτηθείσα από τον Πρόεδρο, η Δικηγόρος απάντησε ότι γνωρίζει το περιεχόμενο του φακέλου, έλαβε δε τον λόγο και ανέπτυξε τους ισχυρισμούς της. Ζήτησε στη συνέχεια -και η Ολομέλεια δέχτηκε- να της παρασχεθεί προθεσμία για την κατάθεση εγγράφου υπομνήματος μέχρι και την 30.7.2021, ώρα 14.00, και η συζήτηση κηρύχθηκε περαιωμένη. O σταθμός κατέθεσε στη Γραμματεία το με αριθμό πρωτοκόλλου 4399/30.7.2021 υπόμνημα.

Την 28.2.2022 και ώρα 11.00 η Ολομέλεια συνήλθε σε διάσκεψη επί της υποθέσεως, ύστερα από πρόσκληση του Προέδρου. Συγκροτήθηκε από τους: Αθανάσιο Κουτρομάνο, πρόεδρο, Ευτέρπη Κουτζαμάνη - Δρίλια, αντιπρόεδρο, και (με τηλεδιάσκεψη μέσω της ηλεκτρονικής πλατφόρμας «epresence.gov.gr») τα μέλη: Καλλιόπη Διαμαντάκου, Βασίλειο Καραποστόλη, Νικόλαο Κιάο, Ευαγγελία Μήτρου, Γεώργιο Πλειό, Γεώργιο Σαρειδάκη και Σωκράτη Τσιχλιά. Χρέη γραμματέως εκτέλεσε η Αναστασία Μαραζίδου, διοικητική υπάλληλος του ΕΣΡ. Ο Πρόεδρος ενημέρωσε αναλυτικά για την υπόθεση τους απόντες κατά την συζήτηση Ευαγγελία Μήτρου και Γεώργιο Πλειό αναγιγνώσκοντας την έγγραφη εισήγηση, το υπόμνημα της εγκαλουμένης και το σύνολο των λοιπών εγγράφων του φακέλου. Παρέστη επίσης και η ανωτέρω εισηγήτρια, η οποία ανέπτυξε το ζήτημα προφορικώς και αποχώρησε. Η Ολομέλεια, αφού παρακολούθησε την επίμαχη ροή προγράμματος και μελέτησε το σύνολο των στοιχείων του φακέλου:

ΣΚΕΦΤΗΚΕ ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΟ ΝΟΜΟ ΚΑΙ ΑΠΟΦΑΣΙΣΕ ΩΣ ΕΞΗΣ:

Ι. Νομικό Μέρος

1.    Το ΕΣΡ είναι η αρμόδια κατά το Σύνταγμα Ανεξάρτητη Αρχή (άρθρο 15 παρ. 2) για την άσκηση του άμεσου ελέγχου του κράτους επί της ραδιοφωνίας και της τηλεοράσεως και την επιβολή των προβλεπόμενων διοικητικών κυρώσεων σε περιπτώσεις παραβάσεων. «Ο άμεσος έλεγχος του κράτους.,.έχει ως σκοπό... την εξασφάλιση της ποιοτικής στάθμης των προγραμμάτων που επιβάλλει η κοινωνική αποστολή της ραδιοφωνίας και της τηλεόρασης και η πολιτιστική ανάπτυξη της χώρας, καθώς και το σεβασμό της αξίας του ανθρώπου και την προστασία της παιδικής ηλικίας και νεότητας».

2.    Κατά το άρθρο 10 παρ. 1 περ. α' του Π.Δ. 109/5.11.2010 (που εφαρμόζεται και στους ραδιοφωνικούς σταθμούς, βλ. -ενδεικτικά- αποφάσεις ΣτΕ 4547, 4548/2014): «Οι οπτικοακουστικές εμπορικές ανακοινώσεις οφείλουν να αναγνωρίζονται εύκολα ως τέτοιες».

3.    Το άρθρο 20 παρ. 1 του αυτού προεδρικού διατάγματος ορίζει: «Η τηλεοπτική διαφήμιση και η τηλεπώληση πρέπει να είναι εύκολα αναγνωρίσιμες και σαφώς διακριτές από το συντακτικό περιεχόμενο του προγράμματος μέσω οπτικών ή/και ακουστικών ή/και χωρικών μέσων με την επιφύλαξη της χρήσης νέων διαφημιστικών τεχνικών».

4.    Κατά το άρθρο 2 παρ. 1 περ. ια' του Π.Δ. 109/5.11.2010: «Χορηγία είναι κάθε συνεισφορά δημόσιας ή ιδιωτικής επιχείρησης (ΝΠΔΔ ή ΝΠΙΔ) ή φυσικού προσώπου που δεν παρέχει υπηρεσίες οπτικοακουστικών μέσων ή δεν παράγει οπτικοακουστικά έργα, για τη χρηματοδότηση υπηρεσιών οπτικοακουστικών μέσων ή προγραμμάτων, με σκοπό την προώθηση της επωνυμίας, του εμπορικού σήματος, της εικόνας, των δραστηριοτήτων ή των προϊόντων του».

5.    Το άρθρο 11 παρ. 1 του ως άνω προεδρικού διατάγματος ορίζει: «Οι υπηρεσίες οπτικοακουστικών μέσων ή τα προγράμματα που λαμβάνουν χορηγία πρέπει να πληρούν τις ακόλουθες απαιτήσεις: (περ. β') δεν πρέπει να παρακινούν ευθέως σε αγορά ή μίσθωση προϊόντων ή υπηρεσιών μέσω συγκεκριμένων διαφημιστικών αναφορών σε αυτά τα προϊόντα ή τις υπηρεσίες», ενώ κατά το άρθρο 11 παρ. 5 αυτού: «Δεν επιτρέπεται η χορηγία σε προγράμματα ειδησεογραφίας και επικαιρότητας».

6.    Σύμφωνα με το άρθρο 9 παρ. 1α του Ν. 2251/1994 για την προστασία των καταναλωτών (που τροποποιήθηκε με το Ν. 3587/2007 και εφαρμόζεται βάσει του άρθρου 3 παρ. 17 του Ν. 2328/1995): «Διαφήμιση κατά την έννοια του παρόντος νόμου είναι κάθε ανακοίνωση που γίνεται με κάθε μέσο στα πλαίσια εμπορικής, βιομηχανικής, βιοτεχνικής ή επαγγελματικής δραστηριότητας με στόχο την προώθηση της διάθεσης αγαθών ή υπηρεσιών, συμπεριλαμβανομένων των ακινήτων και των συναφών δικαιωμάτων και υποχρεώσεων».

7.    Κατά το άρθρο 2 παρ. 1 περ. η' του Π.Δ. 109/5.11.2010 για τον ορισμό της οπτικοακουστικής εμπορικής ανακοίνωσης: «Πρόκειται για εικόνες με ή χωρίς ήχο που προορίζονται για άμεση ή έμμεση προώθηση εμπορευμάτων, υπηρεσιών ή της εικόνας ενός φυσικού ή νομικού προσώπου που ασκεί οικονομική δραστηριότητα. Οι εικόνες αυτές συνοδεύουν ή περιλαμβάνονται σε πρόγραμμα έναντι πληρωμής ή αναλόγου ανταλλάγματος ή για λόγους αυτοπροβολής. Μορφές οπτικοακουστικής εμπορικής ανακοίνωσης συνιστούν ιδίως η τηλεοπτική διαφήμιση, η χορηγία, η τηλεπώληση και η τοποθέτηση προϊόντος».

8.    Κατά το άρθρο 2 παρ. 1 περ. ι' του ανωτέρω προεδρικού διατάγματος: «Συγκεκαλυμμένη οπτικοακουστική εμπορική ανακοίνωση είναι η λεκτική ή με εικόνες παρουσίαση σε προγράμματα εμπορευμάτων, υπηρεσιών, της επωνυμίας, του εμπορικού σήματος ή των δραστηριοτήτων ενός παραγωγού εμπορευμάτων ή ενός πάροχου υπηρεσιών, εφόσον η παρουσίαση αυτή γίνεται από τον πάροχο υπηρεσιών οπτικοακουστικών μέσων για διαφημιστικό σκοπό και ενδέχεται να παραπλανήσει το κοινό όσον αφορά στο χαρακτήρα αυτής της παρουσίασης. Η παρουσίαση αυτού του είδους θεωρείται ότι γίνεται σκοπίμως, ιδίως όταν γίνεται έναντι πληρωμής ή αναλόγου ανταλλάγματος».

9.    Το άρθρο 10 παρ. 1 περ. α' του Π.Δ. 109/5.11.2010 ορίζει: «Οι οπτικοακουστικές εμπορικές ανακοινώσεις οφείλουν να αναγνωρίζονται εύκολα ως τέτοιες. Απαγορεύονται οι συγκεκαλυμμένες οπτικοακουστικές εμπορικές ανακοινώσεις».

10.    Κατά τα στοιχεία β' και ε' της παραγράφου 1 του άρθρου 4 του Ν. 2863/2000, το Ε.Σ.Ρ. ελέγχει την τήρηση των όρων που προβλέπονται στην εκάστοτε ισχύουσα ραδιοτηλεοπτική νομοθεσία και επιβάλλει τις από το άρθρο 4 του Ν. 2328/1995 προβλεπόμενες κυρώσεις.

Από συνδυασμό των διατάξεων αυτών συνάγονται τα ακόλουθα:

α) Η χορηγία είναι μια μορφή οπτικοακουστικής εμπορικής ανακοίνωσης μέσω της οποίας φυσικό ή νομικό πρόσωπο που δεν παρέχει υπηρεσίες οπτικοακουστικών μέσων ή δεν παράγει οπτικοακουστικά έργα συνεισφέρει για τη χρηματοδότηση υπηρεσιών οπτικοακουστικών μέσων ή προγραμμάτων με σκοπό την προώθηση της επωνυμίας, του εμπορικού σήματος, της εικόνας, των δραστηριοτήτων ή των προϊόντων του. Εξ αυτού συνάγεται ότι τα σύμβολα, αναφορές ή άλλα διακριτικά σήματα χορηγίας πρέπει να συνδέονται στενά με την υπηρεσία ή το πρόγραμμα που χρηματοδοτείται ή συγχρηματοδοτείται από τον εν λόγω χορηγό (απόφ. ΔΕΕ της 17.2.2016-υπόθ. C-314/14, σημ. 45-47). Η χορηγία αποτελεί μέσο προβολής επιχειρήσεων αλλά και μέσο επικοινωνιακής πολιτικής αυτών, απώτερος δε στόχος του χορηγού είναι η προβολή της εμπορικής του δραστηριότητας. Για να αποτελούν τα ραδιοτηλεοπτικά προγράμματα αντικείμενο χορηγίας, ουδόλως πρέπει να παρακινούν στην αγορά των προϊόντων ή των υπηρεσιών που προτείνει ο χορηγός, δεν πρέπει δε η ανακοίνωση της χορηγίας ενός προγράμματος και η διαφήμιση του χορηγού να γίνονται ταυτόχρονα (απόφ. ΔΕΕ της 24.11.2011-υπόθ. C-281/09, θέση Commission κατά Ισπανίας). Η νομοθετική προστασία κατατείνει στην προστασία των καταναλωτών, δηλαδή των τηλεθεατών και ακροατών (επί τη βάσει του άρθρου 3 παρ. 17 Ν. 2328/1995).

β) Για να υπάρχει συγκεκαλυμμένη διαφήμιση μιας επιχείρησης πρέπει αυτή να γίνεται σκοπίμως από το ραδιοτηλεοπτικό φορέα με διαφημιστικό σκοπό και να ενδέχεται να παραπλανήσει το κοινό όσον αφορά τον χαρακτήρα αυτής της παρουσίασης, η δε παρουσίαση θεωρείται ότι γίνεται σκοπίμως όταν γίνεται έναντι πληρωμής ή αναλόγου ανταλλάγματος.

Διαφημιστικός σκοπός μπορεί να υφίσταται και στην περίπτωση ελλείψεως αμοιβής ή άλλου αναλόγου ανταλλάγματος σε σχέση με διαφήμιση (ΔΕΕ απόφ. 9.6.2011, C- 52/2010, σκέψεις 18 επόμ.), το ενδεχόμενο δε παραπλάνησης ως προς το χαρακτήρα παρουσίασης επιχείρησης εν μέσω εκπομπής, λαμβανομένων υπόψη των συνθηκών σε συνδυασμό με τα δεδομένα της κοινής πείρας, αναφέρεται στο ευρύ τηλεοπτικό κοινό προς το οποίο απευθύνεται η παρουσίαση (ΣτΕ 2646 και 2647/2006, 1028/2012).

Η συγκεκαλυμμένη διαφήμιση γίνεται αντιληπτή από τους καταναλωτές [τηλεθεατές ή/και ακροατές] που παρακολουθούν το πρόγραμμα στο οποίο είναι ενσωματωμένη δίνοντας την εντύπωση ενημέρωσης (ΣτΕ 888/2015, 4586/2015, 4977/2014, 201 και 202/2016, 1360/2017, 1424/2017, 3814/2014, 4421/2014).

Κατά την Ερμηνευτική Ανακοίνωση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής 2004/C102/02 σχετικά με ορισμένες πτυχές των διατάξεων της Οδηγίας «Τηλεόραση χωρίς Σύνορα» όσον αφορά την τηλεοπτική διαφήμιση, ένδειξη για ύπαρξη συγκεκαλυμμένης διαφήμισης αποτελεί το γεγονός ότι ένα προϊόν προβάλλεται έντονα, όταν η παρουσίαση αυτή δεν δικαιολογείται από την άποψη των συντακτικών αναγκών της εκπομπής ή είναι το αποτέλεσμα επιρροής στο συντακτικό περιεχόμενο, για εμπορικούς σκοπούς, ή κινδυνεύει να παραπλανήσει το κοινό σχετικά με το χαρακτήρα μιας τέτοιας παρουσίασης.

ΙΙ. Πραγματικό Μέρος

Από τα έγγραφα του φακέλου, την ακρόαση της επίμαχης ροής προγράμματος από την Ολομέλεια και τους ισχυρισμούς της εγκαλούμενης (προβληθέντες προφορικώς και εγγράφως), προκύπτουν τα εξής:

Ελέγχθηκε η ροή προγράμματος του σταθμού «REAL FM» Ν. Αττικής της 16.9.2014 από ώρα 05.00' έως 24.00' και της 17.9.2014 από ώρα 00.00' έως 05.00'. α) Ροή προγράμματος 16.9.2014

-Ώρα 05.00'-06.00'εκπομπή του Δημ. Μάρκου: Όπως προέκυψε από την ακρόαση της, στην εκπομπή που παρουσιάζει ο Δ. Μάρκος δεν κυριαρχούν τα ενημερωτικά στοιχεία. Στη διάρκεια της (05.31') ο παρουσιαστής ανακοινώνει: «Τι να κάνω ρε παιδιά; Είναι απλά τα πράγματα. Ονειρεύτηκα την Έλλη Παπαγγελή, την πρέσβειρα του Collagen pro active. Την έχετε δει; Πω πω πω! Η Έλλη Παπαγγελή είναι η νέα πρέσβειρα του Collagen pro active ...Με το υγρό κολλαγόνο Collagen pro active, όπως η ίδια δηλώνει, έχει βρει την υγειά της “Δεν αποχωρίζομαι ποτέ το Collagen pro active. Στο παρελθόν δοκίμασα ένα άλλο κολλαγόνο από ψάρι με υαλουρονικό οξύ, αλλά δεν είδα κανένα αποτέλεσμα. Κανείς δεν μπορεί να διαφωνήσει ότι η Collagen Power έχει καταφέρει να κάνει την καλύτερη επιλογή κολλαγόνου. Με το Collagen pro active έχω δει μεγάλη διαφορά στο δέρμα, τα μαλλιά και τα νύχια μου... ”. Η πρέσβειρα λοιπόν του κολλαγόνου και γνωστή από το χώρο της μόδας και της τηλεόρασης είναι η πλέον κατάλληλη επιλογή για το προϊόν που αντιπροσωπεύει την υγεία και την ομορφιά όπως το Collagen pro active .Πιείτε Collagen pro active!».

Στη διάρκεια της εκπομπής(05.33') ο παρουσιαστής ακούγεται να λέγει: «Όλη η επικαιρότητα τώρα λεπτό προς λεπτό στο enikgs_.gr...Μπείτε να δείτε και αποσπάσματα από το χθεσινό κεντρικό δελτίο ειδήσεων του Star στο enikos.gr στην ενότητα media όπου ο Νίκος Χατζηνικολάου σχολιάζει.».

Με παρεμφερή τρόπο ο παρουσιαστής προβάλλει το προϊόν Collagen pro active (ώρα 05.46' και 05.57')και την εφημερίδα Real News.

- Ώρα 06.00'-08.00' εκπομπή Γ. Χουδαλάκη και Μ. Κωνσταντάτου: Όπως προέκυψε από την ακρόαση της, στην εκπομπή που παρουσιάζουν οι Γ. Χουδαλάκης και Μ. Κωνσταντάτου κυριαρχούν τα ενημερωτικά στοιχεία (πολιτική εκπομπή).

Στη διάρκεια της εκπομπής (06.28') η παρουσιάστρια ακούγεται να λέγει «...να σας
πω ότι είναι κοντά μας τα Public. Είναι η μόνη στάση που χρειάζεται να κάνετε για όλα όσα χρειάζεστε για τη νέα σχολική χρονιά Θα βρείτε σχολικά βιβλία έτοιμα σε πακέτα ανά τάξη ντυμένα και με προστατευτικό κάλυμμα, βοηθήματα ανά τάξη, βιβλία εκμάθησης ξένων γλωσσών, φροντιστηριακά, γραφική ύλη σε έτοιμα πακέτα, σχολικές τσάντες, υπηρεσία ντυσίματος βιβλίων και όλα τα ηλεκτρονικά σας notebooks, desktops...».

Στη διάρκεια της εκπομπής (06.47') ο παρουσιαστής ακούγεται να λέγει «κοντά μας το Ευ Club, την καλημέρα και την αγάπη μας. Να θυμάστε τον αριθμό 231500 1500 για την κάρτα η οποία σας εξασφαλίζει για ένα ολόκληρο χρόνο πρόσβαση στο πιο ολοκληρωμένο δίκτυο επιλεγμένων διαγνωστικών κέντρων.,.για αντιμετώπιση θεμάτων υγείας». Συνεχίζει η παρουσιάστρια λέγοντας «κοντά μας είναι και το νερό Κορπή. Θα σας τα λέμε κάθε μέρα για τις ευεργετικές ιδιότητες, τη χαμηλή περιεκτικότητα σε άλατα, τη μοναδική και ισορροπημένη σύνθεση σε μεταλλικά ιχνοστοιχεία καθώς και για τους 500 ποιοτικούς ελέγχους που γίνονται καθημερινά.,.έχει μειωθεί η τιμή της βασικής συσκευασίας.,.κάτω από τα δύο ευρώ. Ακόμη πιο προσιτή και η καλύτερη value for money επιλογή».

Με παρεμφερή τρόπο οι παρουσιαστές προβάλλουν το προϊόν νερό Κορπή (ώρα 06.58', 07.20', 07.54'), την εταιρεία Public (ώρα 07.31'), την εταιρεία Durostick (ώρα 07.20', 07.31',07.54').

- Ώρα 08.00'-10.00' εκπομπή Γ. Τράγκα: Όπως προέκυψε από την ακρόαση της, στην εκπομπή που παρουσιάζει ο Γ. Τράγκας κυριαρχούν τα ενημερωτικά στοιχεία (πολιτική εκπομπή).
Στη διάρκεια της εκπομπής (08.08') ο παρουσιαστής ακούγεται να λέγει «στην κυρία Mens-X Complex από το φαρμακείο της φύσης της Power Health στο φαρμακείο της γειτονιάς σας.Energy now από Power Health».

Στις 08.23' ο παρουσιαστής ακούγεται να λέγει «...και φυσικά όταν πίνετε Collagen pro active διατηρείστε νέοι, είναι μια πρωτεϊνάρα... Collagen pro active σημαίνει “δώσε κι εμένα μπάρμπα ”. Οι κυρίες πάντως κάνουν δερματάρα σε όλες τις ηλικίες. Αν μάλιστα οι ηλικίες αυτές είναι λίγο προχωρημένες.τότε φεύγουν οι πόνοι από τις αρθρώσεις και το μαλλί μένει τρίχα κανονική, δεν πέφτει, δε γυαλίζει μετά, Collagen pro active».

Με παρεμφερή τρόπο ο παρουσιαστής προβάλλει το προϊόν Collagen pro active (ώρα 08.23', 09.52'), προϊόν Mens-X Complex (ώρα 09.15'), εταιρεία Ευ Club (ώρα 08.55'), εταιρεία Τσίρου (ώρα 09.48'), προϊόν Μαστίχα Χίου (ώρα 09.52').

-Ώρα 10.00'-12.00' εκπομπή Ν. Χατζηνικολάου: Όπως προέκυψε από την ακρόαση της, στην εκπομπή που παρουσιάζει ο Ν. Χατζηνικολάου κυριαρχούν τα ενημερωτικά στοιχεία (πολιτική εκπομπή).

Στη διάρκεια της εκπομπής (10.21') ο παρουσιαστής ακούγεται να λέγει «την εκπομπή αυτή προσφέρει ο ΟΤΕ και ο ΟΤΕ TV που φέρνει για πρώτη φορά στην Ελλάδα το NBA 3X 18 έως 20 Σεπτεμβρίου στο Golden Hall. Σήκω λοιπόν από τον πάγκο, πήγαινε στο Golden Hall κι ετοιμάσου να ζήσεις ένα τριήμερο γεμάτο με εκπλήξεις, αγώνες, μουσική και αέρα NBA. Τα εντυπωσιακά καρφώματα της NBA... θα είναι μόνο μια μικρή γεύση από αυτό που σε περιμένει στο 3Χ. Ζήσε το από κοντά. Η είσοδος είναι ελεύθερη για όλους».

Στις 10.34' ο παρουσιαστής ακούγεται να λέγει «να θυμίσω, φίλες και φίλοι, ότι η Real News έρχεται και αυτή την Κυριακή με πολύ δυνατό ρεπορτάζ. Αλλά και με μια ξεχωριστή μουσική συλλογή: Αντώνης Βαρδής “Δε θα με ξεχάσεις”. Την Κυριακή έρχονται τα μεγάλα τραγούδια του αγαπημένου συνθέτη... Μια μοναδική συλλογή που επιμελήθηκε ειδικά για τη Real News ο γιος του Αντώνη Βαρδή, Γιάννης Βαρδής. Μην χάσετε αυτή την Κυριακή την κασετίνα κα με τα τρία cd . Μαζί ένα βιβλίο που θα ενθουσιάσει τις μαγείρισσες και τους μάγειρες “Ανατολίτικη κουζίνα” : ένα νόστιμο βιβλίο, ένα πικάντικο βιβλίο με 85 συνταγές από τους καλύτερους Τούρκους σεφ».

Στις 10.57' ο παρουσιαστής ακούγεται να λέγει «μαζί μας είναι και σήμερα, όπως κάθε μέρα αυτή την ώρα, η Μινέρβα και το νέο Benecol λευκό. Και μερικά πράγματα είναι δεδομένα.,.ότι το νέο Benecol λευκό είναι το μοναδικό τυροκομικό προϊόν που μειώνει τη χοληστερίνη.,.Ήχοληστερίνη ή Μινέρβα Benecol λευκό». Ο παρουσιαστής συνεχίζει λέγοντας «Μαζί μας και το Μητροπολιτικό Κολλέγιο, το ιδιωτικό εκπαιδευτικό ίδρυμα πανεπιστημιακής εκπαίδευσης με το μεγαλύτερο εύρος επιστημών. Την τελευταία δεκαετία το Κολλέγιο έχει εδραιωθεί σημαντικά και στο χώρο των πολυτεχνικών σπουδών έχοντας ολοκληρώσει ένα σημαντικό έργο πνοής. Την πρώτη ιδιωτική Πολυτεχνική Σχολή στην Ελλάδα σε Αθήνα και Θεσσαλονίκη με τη συνεργασία του δημόσιου βρετανικού Πανεπιστημίου University of East of London με τμήματα αρχιτεκτονικής, πολιτικών μηχανικών και ηλεκτρολόγων και ηλεκτρονικών μηχανικών.,.Το Μητροπολιτικό Κολλέγιο...ιδρύθηκε το 1982 και είναι μέλος του Ομίλου ΑΚΜΗ, του μεγαλύτερου εκπαιδευτικού οργανισμού στη χώρα με πιστοποίηση αριστείας...».

Με παρεμφερή τρόπο ο παρουσιαστής προβάλλει την εταιρεία ΟΤΕ TV (ώρα 11.12'), το προϊόν Μινέρβα Benecol λευκό και την εταιρεία ΑΚΜΗ (ώρα 11.57').

-    Ώρα 12.00'-13.00' εκπομπή Κ. Μακρή: Όπως προέκυψε από την ακρόαση της, στην εκπομπή που παρουσιάζει η Κ. Μακρή κυριαρχούν τα ενημερωτικά στοιχεία(πολιτική εκπομπή).

Στη διάρκεια της η παρουσιάστρια προβάλλει την εταιρεία Ευ Club (ώρα 12.59') όπως και οι ανωτέρω παρουσιαστές.

-Ώρα 13.00'-14.00' εκπομπή «Ελληνοφρένεια»: στην εκπομπή αυτή δεν διαπιστώθηκε κάποια εμπορική ανακοίνωση εντός της διάρκειας της.

-    Ώρα 14.00'-15.30' κεντρικό δελτίο ειδήσεων

-    Ώρα 15.30'-17.00' εκπομπή Μ. Γεωργίου και Τ. Χατζή: Όπως προέκυψε από την ακρόαση της, στην εκπομπή που παρουσιάζουν οι Μ. Γεωργίου και Τ. Χατζή κυριαρχούν τα ενημερωτικά στοιχεία (πολιτική εκπομπή). Στη διάρκεια της προβάλλονται: η εφημερίδα Real News (ώρα 16.01', 16.54'), το προϊόν Becel Proactiv (ώρα 16.08') και η εταιρεία Public (ώρα 16.29') όπως ανωτέρω.

-    Ώρα 17.00'-19.00' εκπομπή Γ. Γεωργίου: Όπως προέκυψε από την ακρόαση της, στην εκπομπή που παρουσιάζει ο Γ. Γεωργίου δεν κυριαρχούν τα ενημερωτικά στοιχεία (αθλητική εκπομπή). Στη διάρκεια της προβάλλονται: η εταιρεία Cosmote (ώρα 17.13', 18.56'), το προϊόν Becel Proactiv (ώρα 18.52') όπως ανωτέρω.

-Ώρα 19.00'-20.00' εκπομπή «Ελληνοφρένεια»: στην εκπομπή αυτή δεν διαπιστώθηκε κάποια εμπορική ανακοίνωση εντός της διάρκειας της.

-Ώρα 20.00'-21.30' εκπομπή Ν. Μπογιόπουλου και Κ. Ακριβοπούλου: Όπως προέκυψε από την ακρόαση της, στην εκπομπή που παρουσιάζουν οι Ν. Μπογιόπουλου και Κ. Ακριβοπούλου κυριαρχούν τα ενημερωτικά στοιχεία (πολιτική εκπομπή). Στη διάρκεια της η παρουσιάστρια προβάλλει την εταιρεία Vodafone (ώρα 20.08', 20.49').

-Ώρα 21.30' -24.00' μεταδίδεται ποδοσφαιρικός αγώνας μεταξύ ομάδων Ολυμπιακού και Atletico Μαδρίτης με διακοπές για διαφημίσεις. β) Ροή προγράμματος 17.9.2014

-Ώρα 00.00'-05.00' εκπομπή «Ανεμολόγιο» με τον Κ. Λαβίθη: Όπως προέκυψε από την ακρόαση της, στην εκπομπή που παρουσιάζει ο Κ. Λαβίθης κυριαρχούν τα ενημερωτικά στοιχεία (πολιτική εκπομπή).

Στη διάρκεια της εκπομπής (00.42') ο παρουσιαστής ακούγεται να λέγει «να σας υπενθυμίσω τη Real News που κυκλοφορεί αυτή την Κυριακή 21 Σεπτεμβρίου, όπως κάθε Κυριακή κοντά σας στα περίπτερα όλης της χώρας με πλούσιο ρεπορτάζ, αποκλειστικές προσφορές. Αυτή την Κυριακή η Real News σας προσφέρει τα μεγάλα τραγούδια του Αντώνη Βαρδή, του αγαπημένου συνθέτη, μια μοναδική συλλογή, κασετίνα με 3 cd κι έχει την ιδιαιτερότητα ότι την έχει επιμεληθεί ειδικά για τη Real News ο γιος του Αντώνη Βαρδή, ο Γιάννης Βαρδής. Επίσης η Real News σας προσφέρει το βιβλίο “Ανατολίτικη κουζίνα ”, ένα νόστιμο και πικάντικο βιβλίο με 85 συνταγές από τους καλύτερους Τούρκους σεφ». Ο παρουσιαστής συνεχίζει «μην ξεχνάτε να επισκέπτεστε την αγγλική έκδοση του enikos.gr στη διεύθυνση en.enikos.gr με νέα από όλο τον κόσμο, τη διεθνή επικαιρότητα, τον παγκόσμιο τύπο, τις παγκόσμιες εξελίξεις, αλλά και τα όσα γίνονται στη χώρα μας. Επίσης έχετε τη δυνατότητα να διαβάσετε και άρθρα προσωπικοτήτων και γενικότερα να έχετε συνεχή ενημέρωση όλο το 24ωρο...». Μετά ο παρουσιαστής λέγει «τέλος να σας υπενθυμίσω το υαλουρόν, το πόσιμο βιοσυνθετικό υαλουρονικό οξύ σε σταγόνες, το μοναδικό που είναι ίδιο με το ανθρώπινο και παρέχει μια ολοκληρωμένη προστασία για τις αρθρώσεις σας. Το προμηθεύεστε από την Abc Kinitron στα φαρμακεία. Συμβουλευτείτε το γιατρό ή το φαρμακοποιό σας και μπορείτε να παίρνετε και πληροφορίες στον τηλεφωνικό αριθμό 801 3003801 με αστική χρέωση».

Με παρεμφερή τρόπο ο παρουσιαστής προβάλλει την εφημερίδα Real News και το προϊόν υαλουρόν_(ώρα 01.54', 02.44', 03.58'). καθώς την ιστοσελίδα enikos.gr (ώρα 04.36').

Επί τη βάσει των ανωτέρω εκτεθέντων, η ανακοίνωση των εταιρειών και προϊόντων που έλαβε χώρα στη διάρκεια διαφορετικών εκπομπών της 16.9.2014 (ώρα 05.00'έως 24.00') και 17.9.2014 (ώρα 00.00'έως 05.00') εκ μέρους των παρουσιαστών δεν αποτελούσαν συγκεκαλυμμένες διαφημίσεις αυτών, αλλά χορηγίες οι οποίες σε ενημερωτικές εκπομπές ραδιοφωνικών σταθμών επιτρέπονται σύμφωνα με την απόφαση ΣτΕ 822/2018 που ορίζει «...ειδικώς επί του ζητήματος της χορηγίας σε δελτία ειδήσεων και πολιτικές ενημερωτικές εκπομπές, ο νομοθέτης δεν θέλησε την ανάλογη εφαρμογή της απαγορεύσεως που ισχύει για τη χορηγία των σχετικών τηλεοπτικών προγραμμάτων και επί των αντίστοιχων ραδιοφωνικών..., δεν μπορεί να θεωρηθεί ότι η θεσπισθείσα με την διάταξη του άρθρου 11 παρ. 5 του Π.Δ. 109/2010 απαγόρευση της χορηγίας σε τηλεοπτικά προγράμματα ειδησεογραφίας και επικαιρότητας εφαρμόζεται αναλόγως και στα σχετικά ραδιοφωνικά προγράμματα... Συνεπώς ως προς τα ραδιοφωνικά προγράμματα ειδησεογραφίας και επικαιρότητας δεν έχει θεσπισθεί νομοθετικώς απαγόρευση χορηγίας». Σε κάθε δε περίπτωση, η προβολή των συγκεκριμένων εμπορευμάτων ήταν προφανής και οπωσδήποτε όχι «συγκεκαλυμμένη».

ΙΙΙ. Υπαγωγή

Ενόψει των ανωτέρω, κρίνεται ότι η εγκαλουμένη δεν παραβίασε τις διατάξεις περί συγκεκαλυμένης διαφήμισης, γι’ αυτό και πρέπει να απαλλαγεί της σχετικής κατηγορίας.

ΓΙΑ ΤΟΥΣ ΛΟΓΟΥΣ ΑΥΤΟΥΣ Η ΟΛΟΜΕΛΕΙΑ ΤΟΥ ΕΘΝΙΚΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΡΑΣΗΣ

Απαλλάσσει την εγκαλουμένη της κατηγορίας ανακοινώσεων συγκεκαλυμένων διαφημίσεων στη διάρκεια μετάδοσης του προγράμματος της, κατά τα αναφερόμενα στο σκεπτικό.

Κρίθηκε και αποφασίστηκε την 28η Φεβρουαρίου 2022 και δημοσιεύτηκε την 29η Απριλίου 2022.

Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΤΟΥ Ε.Σ.Ρ.                Η ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ
ΑΘΑΝΑΣΙΟΣ ΚΟΥΤΡΟΜΑΝΟΣ    ΑΝΑΣΤΑΣΙΑ ΜΑΡΑΖΙΔΟΥ

Πληροφορίες: www.esr.gr

Παρατηρήσεις: Απόφαση 43/2022 - ΕΘΝΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΡΑΣΗΣ (ΕΣΡ) - 29η Απριλίου 2022

Στην ίδια κατηγορία