Διαβάστε ακολούθως την Απόφαση 89/2022 της Ανεξάρτητης Αρχής:
Η Ολομέλεια του Εθνικού Συμβουλίου Ραδιοτηλεόρασης, ύστερα από πρόσκληση του Προέδρου, συνήλθε σε συνεδρίαση στον συνήθη για αυτό τόπο την 12.4.2022 και ώρα 11:00, προκειμένου να συζητήσει επί της κατωτέρω υποθέσεως. Συγκροτήθηκε από τους: Αθανάσιο Κουτρομάνο, πρόεδρο, Ευτέρπη Κουτζαμάνη-Δρίλια, αντιπρόεδρο, και (με τηλεδιάσκεψη μέσω «epresence.gov.gr») τα μέλη: Καλλιόπη Διαμαντάκου, Νικόλαο Κιάο, Ευαγγελία Μήτρου, Γεώργιο Σαρειδάκη και Σωκράτη Τσιχλιά. Απόντα τα μέλη Βασίλειος Καραποστόλης και Γεώργιος Πλειός, οι οποίοι είχαν κληθεί νομίμως. Χρέη γραμματέως εκτέλεσε η Αναστασία Μαραζίδου, διοικητική υπάλληλος του ΕΣΡ.
Αντικείμενο της συζήτησης ήταν η εξέταση της από 7.4.2022 αίτησης (με αρ. πρωτ. ΕΣΡ 2333/8.4.2022) της εταιρείας με την επωνυμία «NOVA BROADCASTING ΜΑΕ», που εδρεύει στην Κάντζα-Παλλήνης, Αττικής (Προέκταση οδού Μάνης), με την οποία αιτείται την έγκριση γραμμικής υπηρεσίας οπτικοακουστικών μέσων, θεματικού ψυχαγωγικού περιεχομένου υπό το λογότυπο “ NOVACINEMA FAST & FURIOUS".
Για τον έλεγχο της αίτησης σχηματίστηκε φάκελος με αριθμό 104/8.4.2022 που ανατέθηκε στην ειδική επιστήμονα - νομικό Πέρσα Λαμπροπούλου, η οποία υπέβαλε την με αριθμό πρωτοκόλλου 346/ΕΣ/11.4.2022 εισήγησή της.
Για τη συζήτηση της υποθέσεως ορίστηκε ο αναφερόμενος στην αρχή χρόνος χωρίς να κληθεί η αιτούσα, διότι κρίθηκε ότι δεν υπήρχε ζήτημα προς διευκρίνιση. Παρέστη επίσης και η ανωτέρω εισηγήτρια, η οποία ανέπτυξε το ζήτημα προφορικώς και αποχώρησε.
Αμέσως μετά τη συζήτηση ακολούθησε διάσκεψη και η Ολομέλεια:
ΣΚΕΦΤΗΚΕ ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΟ ΝΟΜΟ ΚΑΙ ΑΠΟΦΑΣΙΣΕ ΩΣ ΕΞΗΣ:
Ι. Νομικό Μέρος
1. Κατά το άρθρο 15 παρ. 2 εδάφια α’ έως γ’ του Συντάγματος: «Η ραδιοφωνία και η τηλεόραση υπάγονται στον άμεσο έλεγχο του Κράτους. O έλεγχος και η επιβολή των διοικητικών κυρώσεων υπάγονται στην αποκλειστική αρμοδιότητα του Εθνικού Συμβουλίου Ραδιοτηλεόρασης που είναι ανεξάρτητη αρχή, όπως νόμος ορίζει. O άμεσος έλεγχος του Κράτους, που λαμβάνει και τη μορφή του καθεστώτος της προηγούμενης άδειας, έχει ως σκοπό την αντικειμενική και με ίσους όρους μετάδοση πληροφοριών και ειδήσεων, καθώς και προϊόντων του λόγου και της τέχνης, την εξασφάλιση της ποιοτικής στάθμης των προγραμμάτων που επιβάλλει η κοινωνική αποστολή της ραδιοφωνίας και της τηλεόρασης και η πολιτιστική ανάπτυξη της Χώρας, καθώς και το σεβασμό της αξίας του ανθρώπου και την προστασία της παιδικής ηλικίας και της νεότητας».
2. Κατά το άρθρο 2 παρ. 1 της οδηγίας 2010/13/ΕΕ: «Κάθε κράτος μέλος μεριμνά ώστε όλες οι υπηρεσίες οπτικοακουστικών μέσων οι οποίες μεταδίδονται από παρόχους υπηρεσιών οπτικοακουστικών μέσων που υπάγονται στη δικαιοδοσία του, να τηρούν τους κανόνες δικαίου που ισχύουν σε αυτό το κράτος μέλος για τις υπηρεσίες οπτικοακουστικών μέσων που απευθύνονται στο κοινό.».
3. Κατά το άρθρο 15 παρ/φοι 5, 7, 8 και 9 του Ν 3592/2007: «5. Η παροχή ραδιοτηλεοπτικών υπηρεσιών, μέσω ευρυζωνικών δικτύων για τη λειτουργία των οποίων δεν απαιτείται συχνότητα, λαμβάνει χώρα για τον πάροχο περιεχομένου, μετά από έγκριση περιεχομένου από το Ε.Σ.Ρ., εφόσον δεν μεταδίδεται αδειοδοτημένο από το Ε.Σ.Ρ. πρόγραμμα. (...) 7. Ειδικότερα, η παροχή ραδιοτηλεοπτικών υπηρεσιών των παραγράφων 5 και 6 μπορεί να είναι συνδρομητική ή μη. Στις περιπτώσεις αυτές, η έγκριση περιεχομένου από το Ε.Σ.Ρ. λαμβάνεται από τον πάροχο ραδιοτηλεοπτικού προγράμματος, σύμφωνα με τις διατάξεις της κείμενης ραδιοτηλεοπτικής νομοθεσίας περί αναλογικής εκπομπής ελεύθερης λήψης, όπως τροποποιούνται δια του παρόντος. Η έγκριση του Ε.Σ.Ρ. αφορά στη μετάδοση ολοκληρωμένου ή μη προγράμματος, ενημερωτικού ή μη χαρακτήρα, εφαρμοζομένων των διατάξεων του άρθρου 5.
Για την έγκριση του Ε.Σ.Ρ. απαιτείται η υποβολή αίτησης του ενδιαφερομένου, η αναλυτική παρουσίαση του προγράμματος του και υπεύθυνη δήλωση για την τήρηση της κείμενης ραδιοτηλεοπτικής νομοθεσίας και των αντίστοιχων κανόνων δεοντολογίας της εθνικής ή της κοινοτικής έννομης τάξης, καθώς και του διεθνούς δικαίου. 8. Το Ε.Σ.Ρ. δύναται να απορρίψει, με αιτιολογημένη απόφασή του, την αίτηση του ενδιαφερομένου σε περίπτωση που το περιεχόμενο του υποβληθέντος προγράμματος δεν καλύπτει τις επιταγές του άρθρου 15 του Συντάγματος και τις προϋποθέσεις του νόμου αυτού. 9. Οι πάροχοι δικτύου μπορούν να μεταδίδουν πρόγραμμα μόνο εφόσον το περιεχόμενο του προγράμματος έχει λάβει έγκριση από το Ε.Σ.Ρ. ή έχει αδειοδοτηθεί από το Ε.Σ.Ρ., σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου αυτού»».
4. Κατά το άρθρο 37 του Ν 4779/2021 « 1. Οι εγκατεστημένοι στην Ελλάδα πάροχοι υπηρεσιών μέσων επικοινωνίας, γραμμικών ή μη γραμμικών, συνδρομητικών ή ελεύθερης λήψης, εγγράφονται στο Μητρώο Επιχειρήσεων που τηρείται στο Τμήμα Ελέγχου Διαφάνειας του Ε.Σ.Ρ..
Το Ε.Σ.Ρ. προσδιορίζει, με απόφασή του, τα στοιχεία που, ανά κατηγορία, υποβάλλουν οι πάροχοι για την εγγραφή τους, και τα οποία περιλαμβάνουν, κατ’ ελάχιστο, την επωνυμία του παρόχου, την έδρα του, τα στοιχεία των νομίμων εκπροσώπων του, πλήρη στοιχεία επικοινωνίας και πληροφορίες για το καθεστώς ιδιοκτησίας του παρόχου, καθώς και τον εγκεκριμένο ή σχεδιαζόμενο προγραμματισμό μεταδόσεων ή κατάλογο προγραμμάτων που θα περιλαμβάνει την κατηγορία προγραμμάτων. Αν ο σχεδιαζόμενος προγραμματισμός μεταδόσεων ή κατάλογος προγραμμάτων δεν έχει εγκριθεί από αρμόδια αρχή, η έγκρισή του από το Ε.Σ.Ρ. αποτελεί προϋπόθεση για την εγγραφή του παρόχου στο οικείο μητρώο.»
Από τον συνδυασμό και την λογική ερμηνεία των διατάξεων αυτών προκύπτουν τα ακόλουθα:
1. Η Ελλάδα, ως κράτος μέλος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, υποχρεούται να ελέγχει κατά πόσον οι πάροχοι οπτικοακουστικών υπηρεσιών που υπόκεινται στη δικαιοδοσία της τηρούν (και) το σχετικό ενωσιακό δίκαιο.
2. Αρμόδιο όργανο για την διενέργεια του ελέγχου αυτού επί των προγραμμάτων είναι το Εθνικό Συμβούλιο Ραδιοτηλεόρασης, συνταγματικώς κατοχυρωμένη ανεξάρτητη Αρχή με αντικείμενο την εποπτεία της τηλεόρασης και του ραδιοφώνου. Η έννοια της τηλεόρασης πρέπει να εννοηθεί εξελικτικά, δηλαδή με βάση τα ισχύοντα στην συγκεκριμένη αγορά, η οποία έχει υποστεί σημαντικές αλλαγές τα τελευταία χρόνια λόγω της σύγκλισης των τηλεοπτικών υπηρεσιών με το διαδίκτυο.
3. Εκτός των παρόχων οπτικοακουστικών υπηρεσιών επίγειας μετάδοσης ελεύθερης λήψης, για την αδειοδότηση των οποίων ισχύουν οι διατάξεις του ν. 4339/2015, οι λοιποί πάροχοι οπτικοακουστικών υπηρεσιών που υπόκεινται στην δικαιοδοσία του Ελληνικού Κράτους, προκειμένου να μεταδώσουν ένα πρόγραμμα, οφείλουν να ζητήσουν την έγκρισή του από το Εθνικό Συμβούλιο Ραδιοτηλεόρασης, το οποίο διενεργεί έλεγχο τήρησης των ισχυόντων κανόνων περιεχομένου, εφόσον το πρόγραμμα δεν έχει ήδη εγκριθεί σε άλλο κράτος της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Τούτο δε διότι, σύμφωνα με την ενωσιακή νομοθεσία (άρθρο 3 της Οδηγίας 2010/13/ΕΕ), το πρόγραμμα που μεταδίδεται από πάροχο εγκατεστημένο σε κράτος μέλος θεωρείται ότι πληροί τους όρους της Οδηγίας και γι’ αυτό μεταδίδεται, κατ’ αρχήν, ελεύθερα στα άλλα κράτη μέλη.
4. Μετά την έγκριση του σχεδιαζόμενου προγραμματισμού ή καταλόγου, ακολουθεί η εγγραφή του παρόχου της υπηρεσίας στα Μητρώα Επιχειρήσεων του ΕΣΡ.
II. Πραγματικό Μέρος
Από το σύνολο των στοιχείων του φακέλου, προέκυψαν τα ακόλουθα:
1. Η αιτούσα εταιρεία «NOVA BROADCASTING ΜΑΕ» εδρεύει στην Κάντζα- Παλλήνης, Αττικής (Προέκταση οδού Μάνης) και έχει αντικείμενο, μεταξύ άλλων, την παροχή συνδρομητικών τηλεοπτικών και ραδιοφωνικών υπηρεσιών όπως προκύπτει από το άρθρο 3 του Καταστατικού της Εταιρείας (Ανακοίνωση στο ΓΕΜΗ της 2/8/2021 με Αριθ.Πρωτ.: 2415411). Κατά συνέπεια, παραδεκτώς υποβάλλεται η αίτηση για την έγκριση της μετάδοσης τηλεοπτικής εκπομπής (αρ. πρωτ. 1724/24.3.2022).
2. Με την προαναφερόμενη αίτηση ζητείται η έγκριση γραμμικής υπηρεσίας οπτικοακουστικών μέσων, θεματικού ψυχαγωγικού περιεχομένου υπό το λογότυπο “ NOVACINEMA FAST & FURIOUS" η οποία θα είναι προσβάσιμη μέσω της εν λόγω συνδρομητικής πλατφόρμας από τις 07:00 μ.μ. της 18ης Απριλίου 2022 έως και περίπου τις 02:00 π.μ. της 1ης Μαΐου 2022 και ειδικότερα μέσω ευρυζωνικών και δορυφορικών δικτύων. Το ημερήσιο πρόγραμμα θα είναι διάρκειας 5 ωρών από Δευτέρα έως Παρασκευή και 15 ωρών το Σαββατοκύριακο. Η γλώσσα μετάδοσης των προγραμμάτων είναι η αγγλική με ελληνικούς υπότιτλους.
3. Έχει υποβληθεί το πρόγραμμα για την περίοδο της μετάδοσης της εκπομπής.
4. Η αιτούσα υπέβαλε υπεύθυνη δήλωση περί τηρήσεως της κείμενης ραδιοτηλεοπτικής νομοθεσίας και των αντίστοιχων κανόνων δεοντολογίας, της εθνικής και της ενωσιακής έννομης τάξης με ημερομηνία 7/4//2022 την οποία
υπογράφει ο Κυριακή Συλβεστριάδου υπό την ιδιότητα της αντιπροέδρου του ΔΣ και διευθύνουσας συμβούλου της εταιρείας.
ΙΙΙ. Υπαγωγή
Η εν λόγω αίτηση πληροί τις νόμιμες προϋποθέσεις. Επομένως, πρέπει να γίνει δεκτή και να εγκριθεί η μετάδοση της τηλεοπτικής εκπομπής υπό το λογότυπο “NOVACINEMA FAST & FURIOUS" η οποία θα είναι προσβάσιμη μέσω της εν λόγω συνδρομητικής πλατφόρμας από τις 07:00 μ.μ. της 18ης Απριλίου 2022 έως και περίπου τις 02:00 π.μ. της 1ης Μαΐου 2022 και ειδικότερα μέσω ευρυζωνικών και δορυφορικών δικτύων κατά τα προαναφερόμενα.
ΓΙΑ ΤΟΥΣ ΛΟΓΟΥΣ ΑΥΤΟΥΣ Η ΟΛΟΜΕΛΕΙΑ ΤΟΥ ΕΘΝΙΚΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΡΑΣΗΣ
1. Εγκρίνει την αίτηση της εταιρείας «NOVA BROADCASTING ΜΑΕ», που εδρεύει στην Κάντζα-Παλλήνης, Αττικής (Προέκταση οδού Μάνης), για μετάδοση τηλεοπτικής εκπομπής υπό τον λογότυπο “ NOVACINEMA FAST & FURIOUS", από τις 07:00 μ.μ. της 18ης Απριλίου 2022 έως και περίπου τις 02:00 π.μ. της 1ης Μαΐου 2022, κατά τα αναφερόμενα στο σκεπτικό.
2. Υπενθυμίζει στην πάροχο τις υποχρεώσεις που πηγάζουν από την υπ’ αρ. 106/7.6.2019 Υπουργική Απόφαση «Κατάταξη και σήμανση των τηλεοπτικών προγραμμάτων».
3. Υπενθυμίζει στην πάροχο την υποχρέωση εκ νέου ενημέρωσης της Αρχής για τυχόν εκ νέου ενεργοποίηση της τηλεοπτικής εκπομπής στο μέλλον.
Κρίθηκε και αποφασίστηκε την 12η Απριλίου 2022 και δημοσιεύτηκε την 26η Απριλίου 2022.
Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΤΟΥ Ε.Σ.Ρ. Η ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ
ΑΘΑΝΑΣΙΟΣ ΚΟΥΤΡΟΜΑΝΟΣ ΑΝΑΣΤΑΣΙΑ ΜΑΡΑΖΙΔΟΥ
Πληροφορίες: www.esr.gr
Παρατηρήσεις: Απόφαση 89/2022 - Εθνικό Συμβούλιο Ραδιοτηλεόρασης (ΕΣΡ) - 26η Απριλίου 2022
