Διαβάστε ακολούθως την Απόφαση της Ανεξάρτητης Αρχής:
Η Ολομέλεια του Εθνικού Συμβουλίου Ραδιοτηλεόρασης, ύστερα από πρόσκληση του Προέδρου, συνήλθε σε συνεδρίαση στον συνήθη γι’ αυτό τόπο την 28.3.2022 και ώρα 10:30, προκειμένου να συζητήσει επί της κατωτέρω υποθέσεως. Συγκροτήθηκε από τους: Αθανάσιο Κουτρομάνο, πρόεδρο, Ευτέρπη Κουτζαμάνη-Δρίλια, αντιπρόεδρο, και (με τηλεδιάσκεψη μέσω της πλατφόρμας epresence.gov.gr) τα μέλη: Καλλιόπη Διαμαντάκου, Νικόλαο Κιάο, Ευαγγελία Μήτρου, Γεώργιο Σαρειδάκη και Σωκράτη Τσιχλιά.
Απόντες τα μέλη Βασίλειος Καραποστόλης και Γεώργιος Πλειός, οι οποίοι είχαν κληθεί νομίμως. Χρέη γραμματέως εκτέλεσε η Αναστασία Μαραζίδου, διοικητική υπάλληλος του ΕΣΡ.
Αντικείμενο της συζήτησης ήταν η εξέταση της με αρ. πρωτ. ΕΣΡ 1641/21.3.2022 αίτησης της εταιρείας με την επωνυμία «ΠΟΝΤΟΣ ΜΕΣΑ ΜΑΖΙΚΗΣ ΕΝΗΜΕΡΩΣΗΣ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ», με διακριτικό τίτλο «ΠΟΝΤΙΟΣ ΜΙΝΤΙΑ», με έδρα το Δήμο Πειραιά (Ακτή Κονδύλη 10), για:
α) την έγκριση τηλεοπτικής εκπομπής υπό το λογότυπο “NAFTEMPORIKI TV” η οποία θα μεταδίδεται ελεύθερα μέσω του διαδικτύου και μέσω των συνδρομητικών πλατφορμών και
β) την εγγραφή της εταιρείας στο Μητρώο παρόχων υπηρεσιών μέσων επικοινωνίας.
Για τον έλεγχο σχηματίστηκε ο φάκελος με αριθμό 78/23.3.2022, ο οποίος ανατέθηκε στην ειδική επιστήμονα - νομικό Πέρσα Λαμπροπούλου. Η Νομικός υπέβαλε την με αριθμό πρωτ. 267/ΕΣ/24.3.2022 εισήγησή της.
Για τη συζήτηση της υποθέσεως ορίστηκε ο αναφερόμενος στην αρχή χρόνος χωρίς να κληθεί η αιτούσα, διότι κρίθηκε ότι δεν υπήρχε ζήτημα προς διευκρίνιση. Η ανωτέρω Ειδική Επιστήμων ανέπτυξε την εισήγησή της στη συνέχεια αποχώρησε.
Αμέσως μετά τη συζήτηση ακολούθησε διάσκεψη και η Ολομέλεια:
ΣΚΕΦΤΗΚΕ ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΟ ΝΟΜΟ ΚΑΙ ΑΠΟΦΑΣΙΣΕ ΩΣ ΕΞΗΣ:
Ι. Νομικό Μέρος
1. Κατά το άρθρο 15 παρ. 2 εδάφια α’ έως γ’ του Συντάγματος: «Η ραδιοφωνία και η τηλεόραση υπάγονται στον άμεσο έλεγχο του Κράτους. O έλεγχος και η επιβολή των διοικητικών κυρώσεων υπάγονται στην αποκλειστική αρμοδιότητα του Εθνικού Συμβουλίου Ραδιοτηλεόρασης που είναι ανεξάρτητη αρχή, όπως νόμος ορίζει. O άμεσος έλεγχος του Κράτους, που λαμβάνει και τη μορφή του καθεστώτος της προηγούμενης άδειας, έχει ως σκοπό την αντικειμενική και με ίσους όρους μετάδοση πληροφοριών και ειδήσεων, καθώς και προϊόντων του λόγου και της τέχνης, την εξασφάλιση της ποιοτικής στάθμης των προγραμμάτων που επιβάλλει η κοινωνική αποστολή της ραδιοφωνίας και της τηλεόρασης και η πολιτιστική ανάπτυξη της Χώρας, καθώς και το σεβασμό της αξίας του ανθρώπου και την προστασία της παιδικής ηλικίας και της νεότητας».
2. Κατά το άρθρο 2 παρ. 1 της οδηγίας 2010/13/ΕΕ: «Κάθε κράτος μέλος μεριμνά ώστε όλες οι υπηρεσίες οπτικοακουστικών μέσων οι οποίες μεταδίδονται από παρόχους υπηρεσιών οπτικοακουστικών μέσων που υπάγονται στη δικαιοδοσία του, να τηρούν τους κανόνες δικαίου που ισχύουν σε αυτό το κράτος μέλος για τις υπηρεσίες οπτικοακουστικών μέσων που απευθύνονται στο κοινό.».
3. Κατά το άρθρο 15 παρ/φοι 5, 7, 8 και 9 του Ν 3592/2007: «5. Η παροχή ραδιοτηλεοπτικών υπηρεσιών, μέσω ευρυζωνικών δικτύων για τη λειτουργία των οποίων δεν απαιτείται συχνότητα, λαμβάνει χώρα για τον πάροχο περιεχομένου, μετά από έγκριση περιεχομένου από το Ε.Σ.Ρ., εφόσον δεν μεταδίδεται αδειοδοτημένο από το Ε.Σ.Ρ. πρόγραμμα. (...) 7. Ειδικότερα, η παροχή ραδιοτηλεοπτικών υπηρεσιών των παραγράφων 5 και 6 μπορεί να είναι συνδρομητική ή μη. Στις περιπτώσεις αυτές, η έγκριση περιεχομένου από το Ε.Σ.Ρ. λαμβάνεται από τον πάροχο ραδιοτηλεοπτικού προγράμματος, σύμφωνα με τις διατάξεις της κείμενης ραδιοτηλεοπτικής νομοθεσίας περί αναλογικής εκπομπής ελεύθερης λήψης, όπως τροποποιούνται δια του παρόντος. Η έγκριση του Ε.Σ.Ρ. αφορά στη μετάδοση ολοκληρωμένου ή μη προγράμματος, ενημερωτικού ή μη χαρακτήρα, εφαρμοζομένων των διατάξεων του άρθρου 5. Για την έγκριση του Ε.Σ.Ρ. απαιτείται η υποβολή αίτησης του ενδιαφερομένου, η αναλυτική παρουσίαση του προγράμματος του και υπεύθυνη δήλωση για την τήρηση της κείμενης ραδιοτηλεοπτικής νομοθεσίας και των αντίστοιχων κανόνων δεοντολογίας της εθνικής ή της κοινοτικής έννομης τάξης, καθώς και του διεθνούς δικαίου. 8. Το Ε.Σ.Ρ. δύναται να απορρίψει, με αιτιολογημένη απόφασή του, την αίτηση του ενδιαφερομένου σε περίπτωση που το περιεχόμενο του υποβληθέντος προγράμματος δεν καλύπτει τις επιταγές του άρθρου 15 του Συντάγματος και τις προϋποθέσεις του νόμου αυτού. 9. Οι πάροχοι δικτύου μπορούν να μεταδίδουν πρόγραμμα μόνο εφόσον το περιεχόμενο του προγράμματος έχει λάβει έγκριση από το Ε.Σ.Ρ. ή έχει αδειοδοτηθεί από το Ε.Σ.Ρ., σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου αυτού»».
4. Κατά το άρθρο 37 του Ν 4779/2021 « 1. Οι εγκατεστημένοι στην Ελλάδα πάροχοι υπηρεσιών μέσων επικοινωνίας, γραμμικών ή μη γραμμικών, συνδρομητικών ή ελεύθερης λήψης, εγγράφονται στο Μητρώο Επιχειρήσεων που τηρείται στο Τμήμα Ελέγχου Διαφάνειας του Ε.Σ.Ρ.. Το Ε.Σ.Ρ. προσδιορίζει, με απόφασή του, τα στοιχεία που, ανά κατηγορία, υποβάλλουν οι πάροχοι για την εγγραφή τους, και τα οποία περιλαμβάνουν, κατ’ ελάχιστο, την επωνυμία του παρόχου, την έδρα του, τα στοιχεία των νομίμων εκπροσώπων του, πλήρη στοιχεία επικοινωνίας και πληροφορίες για το καθεστώς ιδιοκτησίας του παρόχου, καθώς και τον εγκεκριμένο ή σχεδιαζόμενο προγραμματισμό μεταδόσεων ή κατάλογο προγραμμάτων που θα περιλαμβάνει την κατηγορία προγραμμάτων. Αν ο σχεδιαζόμενος προγραμματισμός μεταδόσεων ή κατάλογος προγραμμάτων δεν έχει εγκριθεί από αρμόδια αρχή, η έγκρισή του από το Ε.Σ.Ρ. αποτελεί προϋπόθεση για την εγγραφή του παρόχου στο οικείο μητρώο.»»
Από τον συνδυασμό και την λογική ερμηνεία των διατάξεων αυτών προκύπτουν τα ακόλουθα:
1. Η Ελλάδα, ως κράτος μέλος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, υποχρεούται να ελέγχει κατά πόσον οι πάροχοι οπτικοακουστικών υπηρεσιών που υπόκεινται στη δικαιοδοσία της τηρούν (και) το σχετικό ενωσιακό δίκαιο.
2. Αρμόδιο όργανο για την διενέργεια του ελέγχου αυτού επί των προγραμμάτων είναι το Εθνικό Συμβούλιο Ραδιοτηλεόρασης, συνταγματικώς κατοχυρωμένη ανεξάρτητη Αρχή με αντικείμενο την εποπτεία της τηλεόρασης και του ραδιοφώνου. Η έννοια της τηλεόρασης πρέπει να εννοηθεί εξελικτικά, δηλαδή με βάση τα ισχύοντα στην συγκεκριμένη αγορά, η οποία έχει υποστεί σημαντικές αλλαγές τα τελευταία χρόνια λόγω της σύγκλισης των τηλεοπτικών υπηρεσιών με το διαδίκτυο.
3. Εκτός των παρόχων οπτικοακουστικών υπηρεσιών επίγειας μετάδοσης ελεύθερης λήψης, για την αδειοδότηση των οποίων ισχύουν οι διατάξεις του ν. 4339/2015, οι λοιποί πάροχοι οπτικοακουστικών υπηρεσιών που υπόκεινται στην δικαιοδοσία του Ελληνικού Κράτους, προκειμένου να μεταδώσουν ένα πρόγραμμα,
οφείλουν να ζητήσουν την έγκρισή του από το Εθνικό Συμβούλιο Ραδιοτηλεόρασης, το οποίο διενεργεί έλεγχο τήρησης των ισχυόντων κανόνων περιεχομένου, εφόσον το πρόγραμμα δεν έχει ήδη εγκριθεί σε άλλο κράτος της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Τούτο δε διότι, σύμφωνα με την ενωσιακή νομοθεσία (άρθρο 3 της Οδηγίας 2010/13/ΕΕ), το πρόγραμμα που μεταδίδεται από πάροχο εγκατεστημένο σε κράτος μέλος θεωρείται ότι πληροί τους όρους της Οδηγίας και γι’ αυτό μεταδίδεται, κατ’ αρχήν, ελεύθερα στα άλλα κράτη μέλη.
4. Μετά την έγκριση του σχεδιαζόμενου προγραμματισμού ή καταλόγου, ακολουθεί η εγγραφή του παρόχου της υπηρεσίας στα Μητρώα Επιχειρήσεων του ΕΣΡ.
II. Πραγματικό Μέρος
Από το σύνολο των στοιχείων του φακέλου, προέκυψαν τα ακόλουθα:
1. Η αιτούσα εταιρεία ΠΟΝΤΟΣ ΜΕΣΑ ΜΑΖΙΚΗΣ ΕΝΗΜΕΡΩΣΗΣ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ, με διακριτικό τίτλο ΠΟΝΤΙΟΣ ΜΙΝΤΙΑ, με έδρα στο Δήμο Πειραιά, Ακτή Κονδύλη 10, έχει καταστατικό σκοπό με κυριότερες καταστατικές προβλέψεις τις ακόλουθες: «1.
Την ίδρυση, θέση σε λειτουργία και διεύθυνση τηλεοπτικού και ραδιοφωνικού σταθμού, τη δημιουργία και παραγωγή τηλεοπτικών και ραδιοφωνικών προγραμμάτων και εκπομπών γενικά για ίδια χρήση, την διενέργεια όλων των εργασιών που έχουν άμεση ή έμμεση σχέση με την λειτουργία τηλεοπτικού και ραδιοφωνικού σταθμού. 2. Τη δημιουργία, εξοπλισμό, οργάνωση και εκμετάλλευση χώρων (studios) για την παραγωγή και εκμετάλλευση τηλεοπτικών και ραδιοφωνικών εκπομπών, προγραμμάτων και διαφημιστικών μηνυμάτων. 3. Την δημιουργία και διαχείριση διαδικτυακών τόπων (ιστοσελίδων) και διαδικτυακής τηλεόρασης και ραδιοφώνου.».
2. Η εταιρεία δηλώνει ότι θα μεταδίδει γραμμικά 24ώρο ενημερωτικό πρόγραμμα οικονομικού-πολιτικού περιεχομένου μέσω του διαδικτύου και μέσω των συνδρομητικών πλατφορμών με το λογότυπο NAFTEMPORIKI.GR.
3. Η αιτούσα αναφέρει, επίσης, στην αίτησή της ότι συνεργάζεται και συνδέεται με προγραμματικές συμβατικές προβλέψεις με τον φορέα της ημερήσιας εφημερίδας πανελλαδικής κυκλοφορίας οικονομικής ενημέρωσης «Η ΝΑΥΤΕΜΠΟΡΙΚΗ», ιδρυτικό μέλος της Ε.Ι.Η.Ε.Α και, στο πλαίσιο αυτό, της έχει εκχωρηθεί το δικαίωμα χρήσης του σήματος «Ναυτεμπορική» για την μετάδοση του οπτικοακουστικού της περιεχόμενου και ειδικότερα υπό το λογότυπο NaftemporikiTV. Επίσης, λέγει ότι έχει δικαίωμα χρήσης του ειδησεογραφικού περιεχομένου και των κειμένων εν γένει που παράγει η εφημερίδα και θα συνεργάζεται με τα διευθυντικά και συντακτικά στελέχη και τους αρθρογράφους της εφημερίδας για συνδέσεις on line ή για την δημιουργία άλλου προγράμματος.
4. Η αιτούσα δηλώνει, επίσης, ότι συνεργάζεται και συνδέεται με προγραμματικές συμβατικές προβλέψεις με διεθνείς φορείς παροχής οπτικοακουστικού περιεχομένου στην ενημέρωση και ειδησεογραφία για ζητήματα οικονομίας, επιχειρήσεων και ναυτιλίας (διεθνείς τηλεοπτικοί σταθμοί, διεθνείς εφημερίδες, διεθνή περιοδικά, διεθνή ειδησεογραφικά πρακτορεία, διεθνείς ιστοσελίδες).
5. Εχει υποβληθεί ενδεικτικός 24ώρος προγραμματισμός που περιλαμβάνει προγράμματα πολιτικής και οικονομικής επικαιρότητας αλλά και ειδικότερης θεματολογίας όπως σχετικά με την βιομηχανία, το εμπόριο, την αγροτική ανάπτυξη, τον τουρισμό και άλλα. Αναφέρονται τα ακόλουθα ενδεικτικά προγράμματα:
08.00 - 10.00 - Οικονομική* & Πολιτική Επικαιρότητα / Live.
10.00 - 12.00 - Χρηματιστήριο** / Live.
12.00 - 12.30 - Η συνέντευξη της ημέρας*** / Pre Recorded.
12.30 - 13.00 - Ναυτιλία**** / Pre Recorded.
13.00 - 13.30 - Παρουσίαση Επιχείρησης***** / Pre Recorded.
13.30 - 14.00 - Μία Θεματική ενότητα από τις παρατιθέμενες****** / Pre Recorded.
14.00 - 15.00 - Χρηματιστήριο** / Live.
15.00 - 15.30 - Μία Θεματική ενότητα από τις παρατιθέμενες****** / Pre Recorded.
15.30 - 16.00 - Μία Θεματική ενότητα από τις παρατιθέμενες****** / Pre Recorded.
16.00 - 18.00 - Χρηματιστήριο** / Live.
18.00 - 20.00 - Επιλογές από συνδέσεις με ξένα δίκτυα******* / Live.
20.00 - 22.00 - Οικονομική* & Πολιτική Επικαιρότητα / Pre Recorded-Επανάληψη.
22.00 - 00.00 - Χρηματιστήριο** / Pre Recorded-Επανάληψη.
00.00 - 00.30 - Η συνέντευξη της ημέρας*** / Pre Recorded-Επανάληψη.
00.30 - 01.00 - Ναυτιλία**** / Pre Recorded- Επανάληψη.
01.00 - 01.30 - Παρουσίαση Επιχείρησης***** / Pre Recorded- Επανάληψη.
01.30 - 02.00 - Μία Θεματική ενότητα από τις παρατιθέμενες****** / Pre Recorded-Επανάληψη.
02.00 - 03.00 - Χρηματιστήριο** / Pre Recorded-Επανάληψη.
03.00 - 03.30 - Μία Θεματική ενότητα από τις παρατιθέμενες****** / Pre Recorded- Επανάληψη.
03.30 - 04.00 - Μία Θεματική ενότητα από τις παρατιθέμενες****** / Pre Recorded-Επανάληψη.
04.00 - 06.00 - Χρηματιστήριο** / Pre Recorded-Επανάληψη.
06.00 - 08.00 - Επιλογές από συνδέσεις με ξένα δίκτυα******* / Pre Recorded- Επανάληψη.
6. Έχει υποβληθεί αίτηση εγγραφής στο Μητρώο Παρόχων Υπηρεσιών Μέσων Επικοινωνίας προσηκόντως συμπληρωμένη. Την εταιρεία διοικεί τριμελές διοικητικό συμβούλιο το οποίο απαρτίζεται από τους Σάββα Καλλιντερίδη, Πρόεδρο, Γεώργιο Κεπίδη, Αντιπρόεδρο και Διευθύνοντα Σύμβουλο και Χριστίνα Χαφουσίδου. Μέτοχος της εταιρίας είναι η κυπριακή εταιρεία M. P. MEDIA PORTAL LIMITED και απώτατος μέτοχος ο Γεώργιος Μελισανίδης του Δημητρίου.
7. Η αιτούσα υπέβαλε μία υπεύθυνη δήλωση υπογεγραμμένη περί τηρήσεως της κείμενης ραδιοτηλεοπτικής νομοθεσίας περί προστασίας των ανηλίκων και διαφημίσεων με ημερομηνία 17/3/2022 υπογεγραμμένη από τον Γεώργιο Κεπίδη.
ΙΙΙ. Υπαγωγή
Η εν λόγω αίτηση πληροί τις νόμιμες προϋποθέσεις για την έγκριση του προγράμματος. Επομένως, πρέπει να γίνει δεκτό το οικείο αίτημα. Το περαιτέρω δε αίτημα για εγγραφή της αιτούσης στο οικείο μητρώο δεν είναι μεν της αρμοδιότητας της Ολομελείας, θα τηρηθεί δε γι’ αυτό η οικεία διοικητική διαδικασία.
ΓΙΑ ΤΟΥΣ ΛΟΓΟΥΣ ΑΥΤΟΥΣ Η ΟΛΟΜΕΛΕΙΑ ΤΟΥ ΕΘΝΙΚΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΡΑΣΗΣ:
1. Εγκρίνει την αίτηση της εταιρείας ««ΠΟΝΤΟΣ ΜΕΣΑ ΜΑΖΙΚΗΣ ΕΝΗΜΕΡΩΣΗΣ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ», με διακριτικό τίτλο ΠΟΝΤΙΟΣ ΜΙΝΤΙΑ, με έδρα το Δήμο Πειραιά, Ακτή Κονδύλη 10 για μετάδοση τηλεοπτικής εκπομπής υπό τον τίτλο “NAFTEMPROKI TV ” κατά τα αναφερόμενα στο σκεπτικό.
2. Υπενθυμίζει στην πάροχο τις υποχρεώσεις που πηγάζουν από την υπ’ αρ. 106/7.6.2019 υπουργική απόφαση «Κατάταξη και σήμανση των τηλεοπτικών προγραμμάτων».
Κρίθηκε και αποφασίστηκε την 28η Μαρτίου 2022 και δημοσιεύθηκε την 30η Μαρτίου 2022.
Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΤΟΥ Ε.Σ.Ρ. Η ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ
ΑΘΑΝΑΣΙΟΣ ΚΟΥΤΡΟΜΑΝΟΣ ΑΝΑΣΤΑΣΙΑ ΜΑΡΑΖΙΔΟΥ
Πληροφορίες: www.esr.gr
Παρατηρήσεις: Απόφαση 69/2022 - ΕΘΝΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΡΑΣΗΣ (ΕΣΡ) - 30η Μαρτίου 2022
