Διαβάστε ακολούθως την Απόφαση 9/2022 της Ανεξάρτητης Αρχής:
Η Ολομέλεια του Εθνικού Συμβουλίου Ραδιοτηλεόρασης, ύστερα από πρόσκληση του Προέδρου, συνήλθε σε συνεδρίαση στον συνήθη γι’ αυτό τόπο την 6.9.2017 και ώρα 11:30, προκειμένου να συζητήσει επί της κατωτέρω υποθέσεως. Συγκροτήθηκε από τους: Αθανάσιο Κουτρομάνο, πρόεδρο, Ξενοφώντα Μορώνη, αντιπρόεδρο, και τα μέλη Δήμητρα Παπαδοπούλου, Βασίλειο Καραποστόλη και Γεώργιο Σαρειδάκη. Απόντα τα μέλη Καλλιόπη Διαμαντάκου, Νικόλαος Κιάος, Ευαγγελία Μήτρου και Γιώργος Πλειός, τα οποία είχαν κληθεί νομίμως. Χρέη γραμματέως εκτέλεσε η Αναστασία Μαραζίδου, διοικητική υπάλληλος του ΕΣΡ.
Αντικείμενο της συζήτησης ήταν η ενδεχόμενη παραβίαση της ραδιοτηλεοπτικής νομοθεσίας από τον ραδιοφωνικό σταθμό με τον διακριτικό τίτλο POLITICA 89,8 (πρώην TOP FM ΚΡΗΤΗΣ 89,8) Νομού Ηρακλείου ιδιοκτησίας της εταιρείας με την επωνυμία ATHLETIC MEDIA GROUP SINGLE MEMBER PRIVATE COMPANY, αναφορικά με:
(α) αναμετάδοση προγράμματος μέσω δικτύωσης,
(β) τήρηση φυσιογνωμίας σταθμού και μετάδοση ενημερωτικού προγράμματος,
(γ) χορηγία σε ενημερωτική εκπομπή πολιτικής επικαιρότητας (του αναμεταδιδόμενου σταθμού).
Η υπόθεση εξετάζεται κατόπιν της με αρ. πρωτ. ΕΣΡ 2968/7.7.2016 καταγγελίας.
Για τον έλεγχο σχηματίστηκε ο φάκελος με αριθμό 313/31.8.2016, ο οποίος ανατέθηκε στη διοικητική υπάλληλο Ροδόπη Μπιλιαρδή και στην ειδική επιστήμονα - νομικό Ρέα Λαμπροπούλου. Η διοικητική υπάλληλος υπέβαλε στο ΕΣΡ την με αριθμό πρωτοκόλλου 967/ΕΣ/23.12.2016 έκθεση καταγραφής των πραγματικών περιστατικών της υπόθεσης. Στη συνέχεια, η ειδική επιστήμων υπέβαλε στο ΕΣΡ την με αριθμό πρωτοκόλλου 209/ΕΣ/7.3.2017 νομική της εισήγηση.
Κατά τη συζήτηση της υπόθεσης παρέστη ο Πέτρος Φραϊδάκης, πληρεξούσιος δικηγόρος του σταθμού. Ερωτηθείς από τον Πρόεδρο, ο Δικηγόρος απάντησε ότι γνωρίζει το περιεχόμενο του φακέλου, έλαβε δε τον λόγο και ανέπτυξε τους ισχυρισμούς του.
Ζήτησε στη συνέχεια -και η Ολομέλεια δέχτηκε- να του παρασχεθεί προθεσμία για την κατάθεση εγγράφου υπομνήματος μέχρι και την 13.9.2017 και ώρα 14.00 και η συζήτηση κηρύχθηκε περαιωμένη. O σταθμός κατέθεσε στη Γραμματεία το με αριθμό πρωτοκόλλου 4472/13.9.2017 υπόμνημα.
Την 17.1.2022 και ώρα 10.00 η Ολομέλεια συνήλθε σε διάσκεψη επί της υποθέσεως, ύστερα από πρόσκληση του Προέδρου. Συγκροτήθηκε από τους: Αθανάσιο Κουτρομάνο, πρόεδρο, Ευτέρπη Κουτζαμάνη - Δρίλια, αντιπρόεδρο και (με τηλεδιάσκεψη μέσω της ηλεκτρονικής πλατφόρμας «epresence.gov.gr») τα μέλη: Καλλιόπη Διαμαντάκου, Βασίλειο Καραποστόλη, Νικόλαο Κιάο, Ευαγγελία Μήτρου, Γεώργιο Πλειό, και Σωκράτη Τσιχλιά. Απόν το μέλος Γεώργιος Σαρειδάκης, ο οποίος είχε κληθεί νομίμως. Χρέη γραμματέως εκτέλεσε η Αναστασία Μαραζίδου, διοικητική υπάλληλος του ΕΣΡ. Ο Πρόεδρος ενημέρωσε αναλυτικά για την υπόθεση τους απόντες κατά την συζήτηση Ευτέρπη Κουτζαμάνη - Δρίλια, Καλλιόπη Διαμαντάκου, Νικόλαο Κιάο, Ευαγγελία Μήτρου, Γεώργιο Πλειό και Σωκράτη Τσιχλιά, αναγιγνώσκοντας την έγγραφη εισήγηση, το υπόμνημα της εγκαλουμένης και το σύνολο των λοιπών εγγράφων του φακέλου. Παρέστη επίσης και η ανωτέρω εισηγήτρια, η οποία ανέπτυξε το ζήτημα προφορικώς και αποχώρησε. Η Ολομέλεια, αφού παρακολούθησε την επίμαχη ροή προγράμματος και μελέτησε το σύνολο των στοιχείων του φακέλου.
ΣΚΕΦΤΗΚΕ ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΟ ΝΟΜΟ ΚΑΙ ΑΠΟΦΑΣΙΣΕ ΩΣ ΕΞΗΣ
Ι. Νομικό Μέρος
1. Το ΕΣΡ είναι η αρμόδια κατά το Σύνταγμα Ανεξάρτητη Αρχή (άρθρο 15 παρ. 2) για την άσκηση του άμεσου ελέγχου του κράτους επί της ραδιοφωνίας και της τηλεοράσεως και την επιβολή των προβλεπόμενων διοικητικών κυρώσεων σε περιπτώσεις παραβάσεων. Ο άμεσος αυτός έλεγχος του κράτους έχει σκοπό, μεταξύ άλλων, την αντικειμενική και με ίσους όρους μετάδοση πληροφοριών και ειδήσεων, την προστασία της αξίας του ανθρώπου και την εξασφάλιση της ποιοτικής στάθμης των προγραμμάτων που επιβάλλει η κοινωνική αποστολή της ραδιοφωνίας και της τηλεόρασης και η πολιτιστική ανάπτυξη της χώρας.
2. Σύμφωνα με το άρθρο 6 παρ. 15 εδ. α' Ν. 2328/1995 «μετά από ειδική άδεια του Ε.Σ.Ρ. επιτρέπεται η δικτύωση μεταξύ ραδιοφωνικών σταθμών διαφορετικών περιοχών υπό την προϋπόθεση ότι όλοι οι σταθμοί που δικτυώνονται διαθέτουν νόμιμη άδεια και υποβάλλουν το αντίγραφο της συμφωνίας δικτύωσης. Οι σταθμοί που δικτυώνονται μπορούν να μεταδίδουν το πρόγραμμα του συνεργαζόμενου με αυτούς σταθμού για πέντε(5) το πολύ ώρες κάθε ημέρα με την προϋπόθεση ότι κατά το χρόνο της δικτύωσης θα αναφέρεται ανά μισή ώρα εκπομπής ο διακριτικός τίτλος του σταθμού με τον οποίο υπάρχει δικτύωση καθώς και η έναρξη, διάρκεια και λήξη του χρόνου δικτύωσης».
3. Κατά το άρθρο 7 παρ. 1 Ν. 3021/2002 «οι όροι και οι προϋποθέσεις που προβλέπονται στην παράγραφο 15 του άρθρου 6 του Ν. 2328/1995 για τη δικτύωση μεταξύ ραδιοφωνικών σταθμών που κατέχουν άδεια λειτουργίας για διαφορετικό νομό ισχύουν και για τη δικτύωση με ραδιοφωνικούς σταθμούς που θεωρούνται ως νομίμως λειτουργούντες σύμφωνα με την παράγραφο 1 του άρθρου 53 του Ν. 2778/1999».
4. Το άρθρο 11 παρ. 11 περ. β' Ν. 3592/2007 ορίζει ότι «επιτρέπεται η δικτύωση ραδιοφωνικών σταθμών, σύμφωνα με τα οριζόμενα στην παρ. 15 του άρθρου 6 του ν. 2328/1995, όπως ισχύει, υπό την προϋπόθεση ότι κατά το χρόνο της δικτύωσης θα αναφέρεται, κάθε μισή ώρα εκπομπής, ο διακριτικός τίτλος του σταθμού με τον οποίο τελεί σε δικτύωση και εφόσον δεν αναιρείται ο χαρακτήρας του προγράμματος».
5. Κατά το άρθρο 5 παρ. 5 εδ. β' Ν. 3592/2017 «ως ενημερωτικά μέσα νοούνται εκείνα των οποίων το ημερήσιο πρόγραμμα περιλαμβάνει τακτά πρωτότυπα δελτία ειδήσεων καθημερινά, πολιτικό σχολιασμό και ενημερωτικές εκπομπές, όπως πολιτικής και οικονομικής επικαιρότητας. Τα ενημερωτικά μέσα διακρίνονται σε γενικού και θεματικού περιεχομένου...»
6. Το άρθρο 8 παρ. 4 εδ. α' του ανωτέρω νόμου ορίζει ότι «οι ιδιωτικοί ραδιοφωνικοί σταθμοί διακρίνονται, αναλόγως του περιεχομένου τους, σε ενημερωτικούς και μη ενημερωτικούς».
7. Κατά το άρθρο 8 παρ. 13 περ. β' του Ν. 3592/2007 «το ελάχιστο περιεχόμενο του προγράμματος ενημερωτικού σταθμού πρέπει να περιλαμβάνει: ι) καθημερινά τακτά πρωτότυπα δελτία ειδήσεων συνολικής ημερήσιας διάρκειας μιας τουλάχιστον ώρας εκ της οποίας ποσοστό τουλάχιστον τριάντα τοις εκατό(30%) αφορά σε θέματα τοπικού ενδιαφέροντος ιι) είκοσι πέντε(25) τουλάχιστον ώρες εβδομαδιαίως ενημερωτικών εκπομπών και σχολιασμού της πολιτικής και οικονομικής ελληνικής και διεθνούς επικαιρότητας, εκ των οποίων ποσοστό τουλάχιστον τριάντα τοις εκατό(30%) αφορά σε θέματα τοπικού ενδιαφέροντος».
Από τον συνδυασμό και τη λογική ερμηνεία των διατάξεων αυτών προκύπτουν τα ακόλουθα: Δεδομένου ότι η νομοθεσία απαιτεί από τους ενημερωτικούς ραδιοφωνικούς σταθμούς ένα minimum ενημερωτικού προγράμματος, συνάγεται ότι η δικτύωση λειτουργεί επικουρικά ως προς το μεταδιδόμενο πρόγραμμα του σταθμού και δεν αποτελεί τη μοναδική πηγή ενημερωτικού προγράμματος. Ως εκ τούτου, κρίνεται απαραίτητο να μεταδίδει κάθε ενημερωτικός ραδιοφωνικός σταθμός ενημερωτικό πρόγραμμα δικής του παραγωγής. Εξάλλου, οι τοπικοί ενημερωτικοί ραδιοφωνικοί σταθμοί οφείλουν να μεταδίδουν 25 ώρες εβδομαδιαίως ενημερωτικών εκπομπών εκ των οποίων το 30%[7,5 ώρες εβδομαδιαίως] να αφορά σε θέματα τοπικού ενδιαφέροντος.
8. Περαιτέρω, κατά το άρθρο 2 παρ. 1 περ. ια' του Π.Δ. 109/5.11.2010 «χορηγία είναι κάθε συνεισφορά δημόσιας ή ιδιωτικής επιχείρησης (ΝΠΔΔ ή ΝΠΙΔ) ή φυσικού προσώπου που δεν παρέχει υπηρεσίες οπτικοακουστικών μέσων ή δεν παράγει οπτικοακουστικά έργα, για τη χρηματοδότηση υπηρεσιών οπτικοακουστικών μέσων ή προγραμμάτων, με σκοπό την προώθηση της επωνυμίας, του εμπορικού σήματος, της εικόνας, των δραστηριοτήτων ή των προϊόντων του».
9. Στο άρθρο 11 παρ. 5 του Π.Δ. 109/5.11.2010 ορίζεται ότι «δεν επιτρέπεται η χορηγία σε προγράμματα ειδησεογραφίας και επικαιρότητας».
ΙΙ. Πραγματικό Μέρος
Σύμφωνα με την καταγραφείσα και διαλαμβανόμενη στον φάκελο 24ωρη ροή προγράμματος της 15.6.2016 (00.00'-24.00') που μεταδόθηκε από τον ραδιοφωνικό σταθμό «Top FM 89,8» Ν. Ηρακλείου:
Από 00.00' έως 06.00' μεταδίδεται μουσικό πρόγραμμα του οποίου η ροή διακόπτεται ανά διαστήματα λόγω της ανακοίνωσης του ηχητικού σήματος (λογοτύπου) του σταθμού.
Από 06.01' έως 07.03' μεταδίδεται ομιλία θεολογικού περιεχομένου. Στις 06.31' μεταδίδονται διαφημίσεις 1'. Ακολουθεί το ηχητικό σήμα (λογότυπο) του σταθμού και διαφημίσεις 1' .
Από 07.04' έως 09.03' μεταδίδεται μουσικό πρόγραμμα του οποίου η ροή διακόπτεται ανά διαστήματα λόγω της ανακοίνωσης του ηχητικού σήματος (λογοτύπου) του σταθμού, διαφημίσεων, τρέιλερ και κοινωνικού μηνύματος.
Στις 09.03' μεταδίδεται δελτίο ειδήσεων διάρκειας δυόμιση λεπτών: μεταδίδονται εσωτερικές και διεθνείς ειδήσεις, αθλητική ενημέρωση και δελτίο καιρού. Δεν προβάλλονται ειδήσεις τοπικού ενδιαφέροντος. Ακολουθούν διαφημίσεις 3'.
Στις 09.08' ανακοινώνεται ζωντανή σύνδεση με το ραδιοφωνικό σταθμό «Βήμα FM 99,5» Ν. Αττικής (δικτύωση). Μεταδίδεται η εκπομπή «Σεμνά και ταπεινά» του αναμεταδιδόμενου σταθμού Βήμα FM. Η εν λόγω εκπομπή φέρει χαρακτήρα ενημερωτικό με πολιτικό σχολιασμό της επικαιρότητας.
Στις 09.30' ο παρουσιαστής της εκπομπής «Σεμνά και ταπεινά» ανακοινώνει τον χορηγό της εκπομπής «Μαζί μας είναι η Wind όπως κάθε μέρα. Η Wind με τα νέα συμβόλαια W Plus η οποία σας δίνει τη δυνατότητα να επικοινωνείτε με ακόμα περισσότερα megabyte έτσι ώστε να μη σκέφτεστε τα τραγούδι που θα θέλετε να κατεβάσετε στο κινητό σας για να ακούσετε στην παραλία».
Στις 09.31' μεταδίδονται διαφημίσεις και τρέιλερ από το ρ/σ Top FM 89,8.
Στις 09.36' συνεχίζεται η δικτύωση με το ρ/σ Βήμα FM και την εκπομπή «Σεμνά και ταπεινά». Στις 10.00' τελειώνει η εκπομπή και ο παρουσιαστής ανακοινώνει τον χορηγό της εκπομπής «κυρίες και κύριοι φεύγουμε. Μαζί μας φεύγει και η Wind με τα συμβόλαια W Plus που σας δίνουν περισσότερα megabyte για να επικοινωνείτε τώρα που είστε ακόμα περισσότερες ώρες έξω λόγω καλοκαιριού, παραλίες, καφέδες, βόλτες, να μπορείτε να περιηγείστε στο διαδίκτυο χωρίς να σκέφτεστε την ογκοχρέωση. Κι όλα αυτά με τις δυνατότητες του νέου 4G δικτύου της Wind. Συμβόλαια W Plus από τη Wind».
Ακολουθούν διαφημίσεις, κοινωνικό μήνυμα και μουσική από το ρ/σ Top FM 89,8. Στις 10.09' ανακοινώνεται ζωντανή σύνδεση με το ραδιοφωνικό σταθμό «Βήμα FM 99,5» Ν. Αττικής (δικτύωση). Μεταδίδεται η εκπομπή «Ταπί και ψύχραιμοι» του αναμεταδιδόμενου σταθμού Βήμα FM. Η εν λόγω εκπομπή φέρει χαρακτήρα ενημερωτικό με πολιτικό σχολιασμό της επικαιρότητας.
Ακολουθούν διαφημίσεις, τρέηλερ και μουσική από το ρ/σ Top FM 89,8.
Στις 10.37' συνεχίζεται η δικτύωση με το ρ/σ Βήμα FM και την εκπομπή «Ταπί και ψύχραιμοι». Στις 10.57', στα πλαίσια της δικτύωσης, μεταδίδεται η εκπομπή «Για καλύτερα ελληνικά».
Στις 11.01' μεταδίδεται το ηχητικό σήμα(λογότυπο) του ρ/σ Top FM 89,8. Ακολουθεί δελτίο ειδήσεων διάρκειας 2': μεταδίδονται εσωτερικές και διεθνείς ειδήσεις, αθλητική ενημέρωση και δελτίο καιρού. Δεν προβάλλονται ειδήσεις τοπικού ενδιαφέροντος. Ακολουθούν διαφημίσεις 5'.
Στις 11.08' ανακοινώνεται ζωντανή σύνδεση με το ραδιοφωνικό σταθμό «Βήμα FM 99,5» ν. Αττικής(δικτύωση). Μεταδίδεται η συνέχεια της εκπομπής «Ταπί και ψύχραιμοι» του αναμεταδιδόμενου σταθμού Βήμα FM.
Στις 11.31' μεταδίδονται διαφημίσεις και μουσική από το ρ/σ Top FM 89,8.
Στις 11.37' συνεχίζεται η δικτύωση με το ρ/σ Βήμα FM και την εκπομπή «Ταπί και ψύχραιμοι». Στις 11.55', στα πλαίσια της δικτύωσης, μεταδίδεται η εκπομπή «Μια σταγόνα ιστορία».
Στις 12.01' μεταδίδεται το ηχητικό σήμα (λογότυπο), διαφημίσεις και τρέηλερ από το ρ/σ Top FM 89,8.
Από 12.05' έως 13.04'μεταδίδεται μουσικό πρόγραμμα του οποίου η ροή διακόπτεται ανά διαστήματα λόγω της ανακοίνωσης του ηχητικού σήματος (λογοτύπου) του σταθμού, διαφημίσεων και τρέιλερ.
Στις 13.04' μεταδίδεται δελτίο ειδήσεων διάρκειας 3': μεταδίδονται εσωτερικές και διεθνείς ειδήσεις, αθλητική ενημέρωση και δελτίο καιρού. Δεν προβάλλονται ειδήσεις τοπικού ενδιαφέροντος. Ακολουθούν διαφημίσεις και κοινωνικό μήνυμα.
Από 13.12' έως 14.05' μεταδίδεται μουσικό πρόγραμμα του οποίου η ροή διακόπτεται ανά διαστήματα λόγω της ανακοίνωσης του ηχητικού σήματος (λογοτύπου) του σταθμού, διαφημίσεων και τρέιλερ.
Στις 14.05' ανακοινώνεται ζωντανή σύνδεση με το ραδιοφωνικό σταθμό «Βήμα FM 99,5» ν. Αττικής(δικτύωση). Μεταδίδεται η εκπομπή «Το magazinο του Βήμα FM» του αναμεταδιδόμενου σταθμού Βήμα FM. Η εν λόγω εκπομπή φέρει χαρακτήρα ενημερωτικό με πολιτικό σχολιασμό της επικαιρότητας.
Στις 14.30' μεταδίδεται το ηχητικό σήμα (λογότυπο), διαφημίσεις και τρέιλερ από το ρ/σ Top FM 89,8.
Στις 14.32' συνεχίζεται η δικτύωση με το ρ/σ Βήμα FM και την εκπομπή «Το magazino του Βήμα FM». Στις 14.55', στα πλαίσια της δικτύωσης, μεταδίδεται η εκπομπή «5 λεπτά στο δρόμο».
Στις 15.00' μεταδίδεται το ηχητικό σήμα(λογότυπο) και διαφημίσεις από το ρ/σ Top FM 89,8.
Από 15.03' έως 16.00' μεταδίδεται μουσικό πρόγραμμα του οποίου η ροή διακόπτεται ανά διαστήματα λόγω της ανακοίνωσης του ηχητικού σήματος (λογοτύπου) του σταθμού και διαφημίσεων.
Στις 16.00' μεταδίδεται δελτίο ειδήσεων διάρκειας 3': μεταδίδονται εσωτερικές και διεθνείς ειδήσεις, αθλητική ενημέρωση και δελτίο καιρού. Δεν προβάλλονται ειδήσεις τοπικού ενδιαφέροντος. Ακολουθούν διαφημίσεις 3' και κοινωνικό μήνυμα.
Από 16.07' έως 17.01' μεταδίδεται μουσικό πρόγραμμα του οποίου η ροή
διακόπτεται ανά διαστήματα λόγω της ανακοίνωσης του ηχητικού σήματος
(λογοτύπου) του σταθμού και διαφημίσεων.
Στις 17.01' μεταδίδεται δελτίο ειδήσεων διάρκειας 3': μεταδίδονται εσωτερικές και διεθνείς ειδήσεις, αθλητική ενημέρωση και δελτίο καιρού. Δεν προβάλλονται ειδήσεις τοπικού ενδιαφέροντος. Ακολουθούν διαφημίσεις 3' και κοινωνικό μήνυμα. Το συγκεκριμένο δελτίο ειδήσεων φέρει το ίδιο περιεχόμενο με το δελτίο ειδήσεων που μεταδόθηκε στις 13.04'.
Από 17.08' έως 18.00' μεταδίδεται μουσικό πρόγραμμα του οποίου η ροή
διακόπτεται ανά διαστήματα λόγω της ανακοίνωσης του ηχητικού σήματος
(λογοτύπου) του σταθμού και διαφημίσεων 2'. Στις 18.00' μεταδίδονται διαφημίσεις 3' και τρέιλερ.
Στις 18.05' μεταδίδεται η εκπομπή «Κρητικό ξεφάντωμα» που αποτελεί μουσικό πρόγραμμα με κρητικά τραγούδια. Η ροή της εκπομπής διακόπτεται ανά διαστήματα λόγω του ηχητικού σήματος(λογοτύπου) του σταθμού.
Στις 19.07' μεταδίδεται δελτίο ειδήσεων διάρκειας 3': μεταδίδονται εσωτερικές και διεθνείς ειδήσεις, αθλητική ενημέρωση και δελτίο καιρού. Δεν προβάλλονται ειδήσεις τοπικού ενδιαφέροντος. Ακολουθούν διαφημίσεις 3' και κοινωνικό μήνυμα.
Στις 19.14' συνεχίζεται η εκπομπή «Κρητικό ξεφάντωμα». Στις 19.30' μεταδίδονται διαφημίσεις 2' .
Στις 20.02' ανακοινώνεται ζωντανή σύνδεση με το ραδιοφωνικό σταθμό «Βήμα FM 99,5» ν. Αττικής(δικτύωση). Μεταδίδεται η εκπομπή «Πανόραμα των 20.00'» του αναμεταδιδόμενου σταθμού Βήμα FM. Η εν λόγω εκπομπή φέρει χαρακτήρα ενημερωτικό με πολιτικό σχολιασμό της επικαιρότητας.
Στις 20.32' μεταδίδεται το ηχητικό σήμα (λογότυπο) και διαφημίσεις από το ρ/σ Top FM 89,8.
Στις 20.33' συνεχίζεται η δικτύωση με το ρ/σ Βήμα FM και την εκπομπή «Πανόραμα των 20.00'». Στις 20.55', στα πλαίσια της δικτύωσης, μεταδίδεται η εκπομπή «Μια σταγόνα ιστορία».
Στις 21.00' μεταδίδεται το ηχητικό σήμα (λογότυπο), διαφημίσεις και κοινωνικό μήνυμα από το ρ/σ Top FM 89,8.
Από 21.02' έως 23.04' μεταδίδεται μουσικό πρόγραμμα του οποίου η ροή διακόπτεται ανά διαστήματα λόγω της ανακοίνωσης του ηχητικού σήματος (λογοτύπου) του σταθμού και διαφημίσεων.
Στις 23.04' μεταδίδεται δελτίο ειδήσεων διάρκειας ενάμιση λεπτού: μεταδίδονται εσωτερικές ειδήσεις και αθλητική ενημέρωση. Δεν προβάλλονται ειδήσεις τοπικού ενδιαφέροντος. Ακολουθούν διαφημίσεις (1') και κοινωνικό μήνυμα.
Από 23.08' έως 24.00' μεταδίδεται μουσικό πρόγραμμα του οποίου η ροή διακόπτεται ανά διαστήματα λόγω της ανακοίνωσης του ηχητικού σήματος (λογοτύπου) του σταθμού και διαφημίσεων.
Περαιτέρω, από την παρακολούθηση και καταγραφή των πραγματικών περιστατικών και τα στοιχεία του φακέλου προκύπτουν τα ακόλουθα:
α) Αναμετάδοση προγράμματος μέσω δικτύωσης:
α1) Ο ραδιοφωνικός σταθμός Top FM 89,8 νομού Ηρακλείου έχει συνάψει το με ημερομηνία 24.3.2015 ιδιωτικό συμφωνητικό συνεργασίας-δικτύωσης με τον ραδιοφωνικό σταθμό Βήμα FM 99,5 νομού Αττικής (αίτηση για χορήγηση άδειας δικτύωσης με αρ. πρωτ. 3154/31.3.2015) και έχει λάβει άδεια δικτύωσης με την με αρ. 199/5.5.2015 απόφαση του Ε.Σ.Ρ. Στη συμφωνία δικτύωσης μεταξύ των δύο ραδιοφωνικών σταθμών προβλέπεται ότι, κατά τα διαφημιστικά διαλείμματα των εκπομπών του ρ/σ Βήμα FM 99,5, η δικτύωση θα διακόπτεται, ότι η συμφωνία γίνεται χωρίς οικονομικό αντάλλαγμα κι ότι έχει αόριστη διάρκεια. Στο παράρτημα συμφωνούνται οι ώρες δικτύωσης (5 ώρες ημερησίως). Έτσι, οι ώρες αναμετάδοσης του προγράμματος του ρ/σ Βήμα FM είναι οι εξής:
- από Δευτέρα έως Παρασκευή: 9.00'-12.00', 14.00 -15.00' και 20.00'-21.00'
- Σάββατο: 6.00'-8.00', 10.00 -11.00' και 13.00 -15.00'
- Κυριακή: 6.00'-8.00' και 13.00'-16.00'
α2) Ο αναμεταδίδων ραδιοφωνικός σταθμός Top FM 89,8, κατά την ημερομηνία της 15.6.2016, ημέρα Τετάρτη αναμετέδωσε πρόγραμμα 4 ωρών και 20' περίπου από τον αναμεταδιδόμενο ρ/σ Βήμα FM 99,5 επί τη βάσει της μεταξύ αυτών συμφωνίας δικτύωσης. Οι εκπομπές «Σεμνά και ταπεινά», «Ταπί και ψύχραιμοι», «Το magazino του Βήμα FM» και «Πανόραμα των 20.00'» που αναμεταδόθηκαν έφεραν ενημερωτικό χαρακτήρα με στοιχεία πολιτικού σχολιασμού της επικαιρότητας και ήταν ενταγμένες χρονικά στο συμφωνημένο πλαίσιο μετάδοσης τους.
β) Μη τήρηση φυσιογνωμίας σταθμού (ενημερωτικός) - δελτία ειδήσεων β1) Ο ραδιοφωνικός σταθμός Top FM 89,8 νομού Κρήτης ο οποίος φέρει ενημερωτικό χαρακτήρα (σύμφωνα με δήλωση του με αρ. πρωτ. 15123/22.10.2007), κατά την ημερομηνία 15.6.2016, μετέδωσε μουσικό πρόγραμμα και μια ομιλία θεολογικού περιεχομένου. Το ενημερωτικό πρόγραμμα που μετέδωσε οφειλόταν στη δικτύωση με το ρ/σ Βήμα FM 99,5 νομού Αττικής. Έτσι, λόγω της δικτύωσης, από το ρ/σ Top FM μεταδόθηκαν οι εκπομπές «Σεμνά και ταπεινά», «Ταπί και ψύχραιμοι», «Μια σταγόνα ιστορία», «Το magazino του Βήμα FM», «5 λεπτά στο δρόμο», «Για καλύτερα ελληνικά», «Πανόραμα των 20.00'». Εξαιρουμένης της εκπομπής «5 λεπτά στο δρόμο», οι υπόλοιπες έφεραν χαρακτήρα ενημερωτικό.
β2) Ο ραδιοφωνικός σταθμός Top FM 89,8, κατά την ημερομηνία 15.6.2016, μετέδωσε 7 δελτία ειδήσεων συνολικής διάρκειας 18' καθ’ όλη τη διάρκεια του 24ώρου. Σε αυτά τα δελτία ειδήσεων δεν μεταδόθηκαν ειδήσεις τοπικού ενδιαφέροντος. Επίσης διαπιστώθηκε ότι δεν ήταν όλα πρωτότυπα. Ο σταθμός έπρεπε να μεταδώσει τακτά πρωτότυπα δελτία ειδήσεων συνολικής ημερήσιας διάρκειας μιας τουλάχιστον ώρας εκ της οποίας ποσοστό τουλάχιστον τριάντα τοις εκατό(30%) να αφορά σε θέματα τοπικού ενδιαφέροντος.
γ) Χορηγία σε ενημερωτική εκπομπή πολιτικού σχολιασμού που μεταδόθηκε λόγω δικτύωσης:
γ1) Κατά το διάστημα της δικτύωσης του ραδιοφωνικού σταθμού Top FM 89,8 με τον ραδιοφωνικό σταθμό Βήμα FM 99,5 και την αναμετάδοση της ενημερωτικής εκπομπής πολιτικού σχολιασμού της επικαιρότητας «Σεμνά και ταπεινά» μεταδόθηκε χορηγία της εταιρείας Wind.
Κάθε σταθμός φέρει την συντακτική ευθύνη του μεταδιδόμενου από αυτόν προγράμματος, δηλαδή ασκεί ουσιαστικό έλεγχο όσον αφορά στην επιλογή των προγραμμάτων και την οργάνωση τους σε χρονολογικό προγραμματισμό. Επί τη βάσει αυτού ευθύνη για τη μετάδοση χορηγίας στη διάρκεια εκπομπής του φέρει ο αναμεταδιδόμενος σταθμός Βήμα FM 99,5.
γ2) Εξάλλου, σύμφωνα με την απόφαση ΣτΕ 822/2018 «...ειδικώς επί του ζητήματος της χορηγίας σε δελτία ειδήσεων και πολιτικές ενημερωτικές εκπομπές, ο νομοθέτης δεν θέλησε την ανάλογη εφαρμογή της απαγορεύσεως που ισχύει για τη χορηγία των σχετικών τηλεοπτικών προγραμμάτων και επί των αντίστοιχων ραδιοφωνικών..., δεν μπορεί να θεωρηθεί ότι η θεσπισθείσα με την διάταξη του άρθρου 11 παρ. 5 του Π.Δ. 109/2010 απαγόρευση της χορηγίας σε τηλεοπτικά προγράμματα ειδησεογραφίας και επικαιρότητας εφαρμόζεται αναλόγως και στα σχετικά ραδιοφωνικά προγράμματα... Συνεπώς ως προς τα ραδιοφωνικά προγράμματα ειδησεογραφίας και επικαιρότητας δεν έχει θεσπισθεί νομοθετικώς απαγόρευση χορηγίας».
III. Υπαγωγή
Ενόψει όλων των ανωτέρω, κρίνεται ότι δεν στοιχειοθετείται αδίκημα εις βάρος του σταθμού για (α) αναμετάδοση προγράμματος μέσω δικτύωσης και (β) χορηγία σε ενημερωτική εκπομπή πολιτικής επικαιρότητας (του αναμεταδιδόμενου σταθμού).
Όμως τελέσθηκε, και δη εκ προθέσεως, το (διοικητικό) αδίκημα της μη τήρησης της φυσιογνωμίας του σταθμού. Κατά συνέπεια, πρέπει να επιβληθεί στην εγκαλούμενη εταιρεία διοικητική κύρωση και δη πρόστιμο.
Περαιτέρω, με βάση τη βαρύτητα της παραβάσεως, κρίνεται ότι το επιβλητέο πρόστιμο είναι εκείνο των τριών χιλιάδων (3.000) ευρώ.
ΓΙΑ ΤΟΥΣ ΛΟΓΟΥΣ ΑΥΤΟΥΣ Η ΟΛΟΜΕΛΕΙΑ ΤΟΥ ΕΘΝΙΚΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΡΑΣΗΣ
Απαλλάσσει την εγκαλουμένη των κατηγοριών για (α) ανεπίτρεπτη αναμετάδοση προγράμματος μέσω δικτύωσης και (β) χορηγία σε ενημερωτική εκπομπή πολιτικής επικαιρότητας (του αναμεταδιδόμενου σταθμού).
Δέχεται ότι ο σταθμός της εγκαλουμένης παραβίασε -εκ προθέσεως- τη ραδιοτηλεοπτική νομοθεσία και δη τη διάταξη περί τήρησης της φυσιογνωμίας του σταθμού, κατά τα διαλαμβανόμενα στο σκεπτικό.
Επιβάλλει στην εταιρεία με την επωνυμία ATHLETIC MEDIA GROUP SINGLE MEMBER PRIVATE COMPANY, ιδιοκτήτρια του ραδιοφωνικού σταθμού POLITICA 89,8 (πρώην TOP FM ΚΡΗΤΗΣ 89,8) Νομού Ηρακλείου, τη διοικητική κύρωση του προστίμου των τριών χιλιάδων (3.000) ευρώ.
Κατά το άρθρο 4 παρ. 3 του Ν. 2328/1995, όπως έχει μετά την δια του άρθρου 23 παρ. 5 εδ. β' του Ν. 3166/2003 αντικατάστασή του, η παρούσα απόφαση κατά την προαναφερόμενη κύρωση, είναι εκτελεστή κατά:
1. Της εταιρείας ATHLETIC MEDIA GROUP SINGLE MEMBER PRIVATE COMPANY, που εδρεύει στην οδό Ξ ΒΙΠΕ ΗΡΑΚΛΕΙΟΥ, με ΑΦΜ 800697311, ΔΟΥ Ηρακλείου.
2. Του Χαλκιαδάκη Γεώργιου του Ευάγγελου, με ΑΦΜ 072598111, ΑΔΤ ΑΚ470720, ως νομίμου εκπροσώπου της εταιρείας.
Κρίθηκε και αποφασίστηκε την 17η Ιανουαρίου 2022 και δημοσιεύτηκε την 14η Μαρτίου 2022.
Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΤΟΥ Ε.Σ.Ρ. Η ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ
ΑΘΑΝΑΣΙΟΣ ΚΟΥΤΡΟΜΑΝΟΣ ΑΝΑΣΤΑΣΙΑ ΜΑΡΑΖΙΔΟΥ
Πληροφορίες: www.esr.gr
Παρατηρήσεις: Απόφαση 9/2022 - ΕΘΝΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΡΑΣΗΣ (ΕΣΡ) - 14η Μαρτίου 2022
