Διαβάστε ακολούθως την Απόφαση 126/2021 της Ανεξάρτητης Αρχής:
Η Ολομέλεια του Εθνικού Συμβουλίου Ραδιοτηλεόρασης, ύστερα από πρόσκληση του Προέδρου, συνήλθε σε συνεδρίαση στον συνήθη γι’ αυτό τόπο την 1.6.2021 και ώρα 11:00, προκειμένου να συζητήσει επί της κατωτέρω υποθέσεως. Συγκροτήθηκε από τους: Αθανάσιο Κουτρομάνο, πρόεδρο, Ευτέρπη Κουτζαμάνη-Δρίλια, αντιπρόεδρο, και τα μέλη (με τηλεδιάσκεψη μέσω «epresence.gov.gr»): Καλλιόπη Διαμαντάκου, Βασίλειο Καραποστόλη, Νικόλαο Κιάο, Γεώργιο Πλειό, Γεώργιο Σαρειδάκη και Σωκράτη Τσιχλιά. Απόν το μέλος Ευαγγελία Μήτρου, που είχε προσκληθεί νομίμως. Χρέη γραμματέως εκτέλεσε η Αναστασία Μαραζίδου, διοικητική υπάλληλος του ΕΣΡ.
Αντικείμενο της συζήτησης ήταν η μη αποστολή μαγνητοσκοπημένης ροής προγράμματος για τις ημερομηνίες 26 & 27.4.2018, από τον τηλεοπτικό σταθμό με τον διακριτικό τίτλο WEST CHANNEL Ν. Κοζάνης, ιδιοκτησίας της εταιρείας με την επωνυμία ΗΧΟΕΙΚΟΝΑ ΤΗΛΕΟΠΤΙΚΟΣ ΔΙΑΥΛΟΣ ΚΕΝΤΡΟΔΥΤΙΚΗΣ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ Α.Ε.
Για τον έλεγχο σχηματίστηκε φάκελος με αριθμό 187/5.6.2018 που ανατέθηκε στον ειδικό επιστήμονα - νομικό Αντώνιο Κεχρή, ο οποίος υπέβαλε στο ΕΣΡ την με αριθμό πρωτοκόλλου 913/ΕΣ/01.11.2018 εισήγηση.
Κατά τη συζήτηση της υπόθεσης, παρέστη για λογαριασμό της λειτουργούσης τον σταθμό ως άνω εταιρείας ο Νικόλαος Παπαφιλίππου, νόμιμος εκπρόσωπος του σταθμού. Ερωτηθείς από τον Πρόεδρο, ο Εκπρόσωπος απάντησε ότι γνωρίζει το περιεχόμενο του φακέλου, έλαβε δε τον λόγο και ανέπτυξε τους ισχυρισμούς του και στη συνέχεια η συζήτηση κηρύχθηκε περαιωμένη.
Την 20.7.2021 και ώρα 11:00 η Ολομέλεια συνήλθε σε διάσκεψη επί της υποθέσεως, ύστερα από πρόσκληση του Προέδρου. Συγκροτήθηκε από τους: Αθανάσιο Κουτρομάνο, πρόεδρο, Ευτέρπη Κουτζαμάνη - Δρίλια, αντιπρόεδρο και (με τηλεδιάσκεψη μέσω της ηλεκτρονικής πλατφόρμας «epresence.gov.gr») τα μέλη: Καλλιόπη Διαμαντάκου, Βασίλειο Καραποστόλη, Νικόλαο Κιάο, Ευαγγελία Μήτρου, Γεώργιο Σαρειδάκη και Σωκράτη Τσιχλιά. Απόν το μέλος Γεώργιος Πλειός, ο οποίος είχε κληθεί νομίμως. Χρέη γραμματέως εκτέλεσε η Αναστασία Μαραζίδου, διοικητική υπάλληλος του ΕΣΡ. Ο Πρόεδρος ενημέρωσε αναλυτικά την απούσα κατά την συζήτηση Ευαγγελία Μήτρου αναγιγνώσκοντας την έγγραφη εισήγηση, το υπόμνημα της εγκαλουμένης και το σύνολο των λοιπών εγγράφων του φακέλου για την υπόθεση. Παρέστη επίσης και ο ανωτέρω εισηγητής, ο οποίος ανέπτυξε το ζήτημα προφορικώς και αποχώρησε. Η Ολομέλεια, αφού άκουσε την επίμαχη ροή προγράμματος και μελέτησε το σύνολο των στοιχείων του φακέλου:
ΣΚΕΦΤΗΚΕ ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΟ ΝΟΜΟ ΚΑΙ ΑΠΟΦΑΣΙΣΕ ΩΣ ΕΞΗΣ:
Ι. Νομικό Μέρος
1. Το ΕΣΡ είναι η αρμόδια κατά το Σύνταγμα Αρχή (άρθρο 15 παρ. 2) για την άσκηση του άμεσου ελέγχου του κράτους επί της ραδιοφωνίας και της τηλεοράσεως και την επιβολή των προβλεπόμενων διοικητικών κυρώσεων σε περιπτώσεις παραβάσεων. Ο έλεγχος αυτός έχει σκοπό την τήρηση από τους ραδιοτηλεοπτικούς σταθμούς των νομίμων υποχρεώσεων που υπέχουν ως προς το περιεχόμενο του μεταδιδόμενου από αυτούς προγράμματος.
2. Το άρθρο 3 παρ. 12 του Ν. 2328/1995 ορίζει τα εξής: «Οι τηλεοπτικοί και ραδιοφωνικοί σταθμοί υποχρεούνται να διατηρούν στο αρχείο τους μαγνητοφωνήσεις ή μαγνητοσκοπήσεις όλων των εκπομπών τους, όπως αυτές μεταδίδονται ή αναμεταδίδονται, στην τελική τους μορφή με τις τυχόν διακοπές για μετάδοση διαφημίσεων κ.ο.κ. και ως τρεις (3) τουλάχιστον μήνες από την ημέρα μετάδοσης. Οι σταθμοί υποχρεούνται να αποστέλλουν αυτές τις μαγνητοφωνήσεις ή μαγνητοσκοπήσεις στο Ε.Σ.Ρ. μόλις τους το ζητήσει ή να χορηγούν αντίγραφα στους ενδιαφερομένους, προκειμένου αυτοί να ασκήσουν το δικαίωμα απάντησης ή το δικαίωμα δικαστικής προστασίας τους».
3. Τέλος, κατά τα στοιχεία β και ε της παραγράφου 1 του άρθρου 4 του Ν. 2863/2000, το Ε.Σ.Ρ ελέγχει την τήρηση των όρων που προβλέπονται στην εκάστοτε ισχύουσα ραδιοτηλεοπτική νομοθεσία και επιβάλλει, σε περιπτώσεις παραβάσεων, τις από το άρθρο 4 του Ν. 2328/1995 προβλεπόμενες κυρώσεις.
4. Από τα παραπάνω προκύπτει ότι όλοι οι τηλεοπτικοί σταθμοί οφείλουν να τηρούν για τρεις μήνες ακριβές αρχείο των μεταδιδόμενων εκπομπών τους και να αποστέλλουν, όποτε τους ζητηθεί, αντίγραφα των εκπομπών αυτών, όπως ακριβώς μεταδόθηκαν, για την άσκηση του προβλεπόμενου κατά νόμον ελέγχου από το Εθνικό Συμβούλιο Ραδιοτηλεόρασης. Στόχος της παραπάνω ρύθμισης είναι προδήλως να καταστεί εφικτός ο έλεγχος συμμορφώσεως των τηλεοπτικών φορέων προς τις σχετικές με τη λειτουργία τους νομοθετικές επιταγές. Η τυχόν πλημμελής εκπλήρωση των παραπάνω υποχρεώσεων συνιστά αυτοτελή παραβίαση της ραδιοτηλεοπτικής νομοθεσίας και ομοίως αυτοτελή λόγο επιβολής των προβλεπόμενων από αυτήν κυρώσεων (όλως ενδεικτικώς ΣτΕ 864/2019, ΣτΕ 1088/2015, ΣτΕ 1535/2012).
ΙΙ. Πραγματικό μέρος
Από τα έγγραφα του φακέλου και από τους ισχυρισμούς της εγκαλουμένης (προβληθέντες προφορικώς) προέκυψαν τα εξής.
Με την με αριθμό 2647/9.5.2018 καταγγελία, μέσω διαδικτύου, του Βασίλη Αδαμίδη, παραγωγού, σκηνοθέτη και παρουσιαστή της εκπομπής «Ταξιδεύοντας με την Κουζίνα», διατυπώθηκε παράπονο στην Αρχή περί της μετάδοσης, άνευ νομίμου δικαιώματος, της ως άνω εκπομπής, από τον σταθμό της εγκαλουμένης, κατά τις ημερομηνίες 26 & 27.4.2018.
Παρά την προσήκουσα αποστολή, στον εν λόγω σταθμό, δύο επιστολών για άμεση αποστολή, στην Αρχή, μαγνητοσκοπημένων ροών 24-ώρου προγράμματος για τις αυτές ημερομηνίες [Α.Π. 2727/11.5.2018 & 2828/18.5.2018], ο σταθμός περιορίστηκε στην αποστολή φύλλων ροής προγράμματος 26ης & 27ης Απριλίου 2018 [Α.Π. Ε.Σ.Ρ. 2828/16.5.2018 & 2989/23.5.2018], επικαλούμενος, στην δεύτερη επιστολή του [Α.Π. 2989/23.5.2018], βλάβη στο καταγραφικό μηχάνημα, ενώ ενημέρωσε την Αρχή ότι «έχει ήδη σταλεί το καταγραφικό στο εργαστήριο της (εταιρίας) ΑΜΥ», επισυνάπτοντας σχετική επιστολή της 15.5.2018.
Δεν καταλείπεται, επομένως, καμία απολύτως αμφιβολία ότι η εγκαλουμένη απέστειλε προς έλεγχο έντυπο υλικό και ουδαμώς την εκζητηθείσα, από την Αρχή, μαγνητοσκοπημένη ροή οπτικοακουστικού προγράμματος δύο 24-ώρων, που μεταδόθηκε από το σταθμό της.
ΙΙΙ. Υπαγωγή
Ενόψει αυτών καθίσταται σαφές ότι η εγκαλουμένη παραβίασε -εκ προθέσεως- τις αναφερόμενες στο νομικό μέρος της παρούσας υποχρεώσεις της, μη αποστέλλοντας τις μαγνητοσκοπημένες ροές 24-ώρου προγράμματος, για τις ημερομηνίες 26 & 27.4.2018, με αποτέλεσμα να γίνει πρακτικώς ανέφικτη η άσκηση των συνταγματικώς επιβαλλόμενων αρμοδιοτήτων του Εθνικού Συμβουλίου Ραδιοτηλεόρασης επί του περιεχομένου του προβαλλόμενου προγράμματος του τηλεοπτικού σταθμού της.
Κατά συνέπεια, πρέπει να επιβληθεί στην εγκαλουμένη διοικητική κύρωση και δη εκείνη της συστάσεως.
ΓΙΑ ΤΟΥΣ ΛΟΓΟΥΣ ΑΥΤΟΥΣ Η ΟΛΟΜΕΛΕΙΑ ΤΟΥ ΕΘΝΙΚΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΡΑΣΗΣ
Α) Δέχεται ότι η εγκαλουμένη υπέπεσε στο αδίκημα που αναφέρεται στο σκεπτικό.
Β) Επιβάλλει στην εταιρεία με την επωνυμία ΗΧΟΕΙΚΟΝΑ ΤΗΛΕΟΠΤΙΚΟΣ ΔΙΑΥΛΟΣ ΚΕΝΤΡΟΔΥΤΙΚΗΣ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ Α.Ε., ιδιοκτήτρια του τηλεοπτικού σταθμού WEST CHANNEL Ν. Κοζάνης, τη σύσταση όπως εφαρμόζει απαρέγκλιτα τον ως άνω κανόνα, ήτοι να τηρεί για τρεις μήνες ακριβές αρχείο των μεταδιδόμενων εκπομπών της και να αποστέλλει στο Εθνικό Συμβούλιο Ραδιοτηλεόρασης, όποτε της ζητηθεί, αντίγραφα των εκπομπών αυτών, όπως ακριβώς μεταδόθηκαν, για την άσκηση του προβλεπόμενου κατά νόμον ελέγχου, με προειδοποίηση επιβολής αυστηρότερων κυρώσεων.
Κρίθηκε και αποφασίστηκε την 20η Ιουλίου 2021 και δημοσιεύτηκε την 22α Νοεμβρίου 2021.
Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΤΟΥ Ε.Σ.Ρ. Η ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ
ΑΘΑΝΑΣΙΟΣ ΚΟΥΤΡΟΜΑΝΟΣ ΑΝΑΣΤΑΣΙΑ ΜΑΡΑΖΙΔΟΥ
Πληροφορίες: www.esr.gr
Παρατηρήσεις: Απόφαση 126/2021 - Εθνικό Συμβούλιο Ραδιοτηλεόρασης (ΕΣΡ) - 22α Νοεμβρίου 2021
