ΕΣΡ: Έγκριση μετάδοσης τηλεοπτικής εκπομπής & κατά παραγγελίας υπηρεσίας οπτικοακουστικών μέσων υπό τον τίτλο SAFARI CHANNEL της SAFARI CHANNEL IKE.

Διαβάστε ακολούθως την Απόφαση 62/2021 της Ανεξάρτητης Αρχής:



Η Ολομέλεια του Εθνικού Συμβουλίου Ραδιοτηλεόρασης, ύστερα από πρόσκληση του Προέδρου, συνήλθε σε συνεδρίαση στον συνήθη γι’ αυτό τόπο την 15.6.2021 και ώρα 11:00, προκειμένου να συζητήσει επί της κατωτέρω υποθέσεως. Συγκροτήθηκε από τους: Αθανάσιο Κουτρομάνο, πρόεδρο, Ευτέρπη Κουτζαμάνη, αντιπρόεδρο και (με τηλεδιάσκεψη μέσω της ηλεκτρονικής πλατφόρμας «epresence.gov.gr») τα μέλη: Βασίλειο Καραποστόλη, Νικόλαο Κιάο, Ευαγγελία Μήτρου, Γεώργιο Σαρειδάκη και Σωκράτη Τσιχλιά. Απόντα τα μέλη Καλλιόπη Διαμαντάκου και Γιώργος Πλειός, οι οποίοι είχαν κληθεί νομίμως. Χρέη γραμματέως εκτέλεσε η Αναστασία Μαραζίδου, διοικητική υπάλληλος του ΕΣΡ.

Αντικείμενο της συζήτησης ήταν η εξέταση των από 13.5.2021 και 1.6.2021 αιτήσεων (με αρ. πρωτ. ΕΣΡ 2834/13.5.2021 και 3190/1.6.2021) της εταιρείας «SAFARI CHANNEL IKE» για έγκριση τηλεοπτικής εκπομπής και κατά παραγγελία υπηρεσίας οπτικοακουστικών μέσων υπό τον λογότυπο “SAFARI CHANNEL” αντιστοίχως.

Για τον έλεγχο της αίτησης σχηματίστηκε φάκελος με αριθμό 188/28.5.2021, ο οποίος χρεώθηκε στον ειδικό επιστήμονα-νομικό Αλέξανδρο Οικονόμου και στη διοικητική υπάλληλο Τριάδα Τσαμπούκα, που υπέβαλαν προφορικά τις εισηγήσεις τους.

Για τη συζήτηση της υποθέσεως ορίστηκε ο αναφερόμενος στην αρχή χρόνος χωρίς να κληθεί η αιτούσα, διότι κρίθηκε ότι δεν υπήρχε ζήτημα προς διευκρίνιση. Ο Ειδικός Επιστήμων και η Διοικητική Υπάλληλος ανέπτυξαν και προφορικώς το θέμα και στη συνέχεια αποχώρησαν.

Αμέσως μετά τη συζήτηση ακολούθησε διάσκεψη και η Ολομέλεια: 

ΣΚΕΦΤΗΚΕ ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΟ ΝΟΜΟ ΚΑΙ ΑΠΟΦΑΣΙΣΕ ΩΣ ΕΞΗΣ:

Ι. Νομικό Μέρος

1.    Κατά το άρθρο 15 παρ. 2 εδάφια α’ έως γ’ του Συντάγματος: «Η ραδιοφωνία και η τηλεόραση υπάγονται στον άμεσο έλεγχο του Κράτους. O έλεγχος και η επιβολή των διοικητικών κυρώσεων υπάγονται στην αποκλειστική αρμοδιότητα του Εθνικού Συμβουλίου Ραδιοτηλεόρασης που είναι ανεξάρτητη αρχή, όπως νόμος ορίζει. O άμεσος έλεγχος του Κράτους, που λαμβάνει και τη μορφή του καθεστώτος της προηγούμενης άδειας, έχει ως σκοπό την αντικειμενική και με ίσους όρους μετάδοση πληροφοριών και ειδήσεων, καθώς και προϊόντων του λόγου και της τέχνης, την εξασφάλιση της ποιοτικής στάθμης των προγραμμάτων που επιβάλλει η κοινωνική αποστολή της ραδιοφωνίας και της τηλεόρασης και η πολιτιστική ανάπτυξη της Χώρας, καθώς και το σεβασμό της αξίας του ανθρώπου και την προστασία της παιδικής ηλικίας και της νεότητας».

2.    Κατά το άρθρο 2 παρ. 1 της Οδηγίας 2010/13/ΕΕ: «Κάθε κράτος μέλος μεριμνά ώστε όλες οι υπηρεσίες οπτικοακουστικών μέσων οι οποίες μεταδίδονται από παρόχους υπηρεσιών οπτικοακουστικών μέσων που υπάγονται στη δικαιοδοσία του, να τηρούν τους κανόνες δικαίου που ισχύουν σε αυτό το κράτος μέλος για τις υπηρεσίες οπτικοακουστικών μέσων που απευθύνονται στο κοινό.».

3.    Κατά το άρθρο 15 παρ/φοι 5, 7, 8 και 9 του Ν 3592/2007: «5. Η παροχή ραδιοτηλεοπτικών υπηρεσιών, μέσω ευρυζωνικών δικτύων για τη λειτουργία των οποίων δεν απαιτείται συχνότητα, λαμβάνει χώρα για τον πάροχο περιεχομένου, μετά από έγκριση περιεχομένου από το Ε.Σ.Ρ., εφόσον δεν μεταδίδεται αδειοδοτημένο από το Ε.Σ.Ρ. πρόγραμμα. (...) 7. Ειδικότερα, η παροχή ραδιοτηλεοπτικών υπηρεσιών των παραγράφων 5 και 6 μπορεί να είναι συνδρομητική ή μη. Στις περιπτώσεις αυτές, η έγκριση περιεχομένου από το Ε.Σ.Ρ. λαμβάνεται από τον πάροχο ραδιοτηλεοπτικού προγράμματος, σύμφωνα με τις διατάξεις της κείμενης ραδιοτηλεοπτικής νομοθεσίας περί αναλογικής εκπομπής ελεύθερης λήψης, όπως τροποποιούνται δια του παρόντος. Η έγκριση του Ε.Σ.Ρ. αφορά στη μετάδοση ολοκληρωμένου ή μη προγράμματος, ενημερωτικού ή μη χαρακτήρα, εφαρμοζομένων των διατάξεων του άρθρου 5. Για την έγκριση του Ε.Σ.Ρ. απαιτείται η υποβολή αίτησης του ενδιαφερομένου, η αναλυτική παρουσίαση του προγράμματος του και υπεύθυνη δήλωση για την τήρηση της κείμενης ραδιοτηλεοπτικής νομοθεσίας και των αντίστοιχων κανόνων δεοντολογίας της εθνικής ή της κοινοτικής έννομης τάξης, καθώς και του διεθνούς δικαίου. 8. Το Ε.Σ.Ρ. δύναται να απορρίψει, με αιτιολογημένη απόφασή του, την αίτηση του ενδιαφερομένου σε περίπτωση που το περιεχόμενο του υποβληθέντος προγράμματος δεν καλύπτει τις επιταγές του άρθρου 15 του Συντάγματος και τις προϋποθέσεις του νόμου αυτού. 9. Οι πάροχοι δικτύου μπορούν να μεταδίδουν πρόγραμμα μόνο εφόσον το περιεχόμενο του προγράμματος έχει λάβει έγκριση από το Ε.Σ.Ρ. ή έχει αδειοδοτηθεί από το Ε.Σ.Ρ., σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου αυτού».

4.    Κατά το άρθρο 37 παρ. 1 του Ν 4779/2021: « 1. Οι εγκατεστημένοι στην Ελλάδα πάροχοι υπηρεσιών μέσων επικοινωνίας, γραμμικών ή μη γραμμικών, συνδρομητικών ή ελεύθερης λήψης, εγγράφονται στο Μητρώο Επιχειρήσεων που τηρείται στο Τμήμα Ελέγχου Διαφάνειας του Ε.Σ.Ρ.. Το Ε.Σ.Ρ. προσδιορίζει, με απόφασή του, τα στοιχεία που, ανά κατηγορία, υποβάλλουν οι πάροχοι για την εγγραφή τους, και τα οποία περιλαμβάνουν, κατ’ ελάχιστο, την επωνυμία του παρόχου, την έδρα του, τα στοιχεία των νομίμων εκπροσώπων του, πλήρη στοιχεία επικοινωνίας και πληροφορίες για το καθεστώς ιδιοκτησίας του παρόχου, καθώς και τον εγκεκριμένο ή σχεδιαζόμενο προγραμματισμό μεταδόσεων ή κατάλογο προγραμμάτων που θα περιλαμβάνει την κατηγορία προγραμμάτων. Αν ο σχεδιαζόμενος προγραμματισμός μεταδόσεων ή κατάλογος προγραμμάτων δεν έχει εγκριθεί από αρμόδια αρχή, η έγκρισή του από το Ε.Σ.Ρ. αποτελεί προϋπόθεση για την εγγραφή του παρόχου στο οικείο μητρώο.»»

Από τον συνδυασμό και την λογική ερμηνεία των διατάξεων αυτών προκύπτουν τα ακόλουθα:

1.    Η Ελλάδα, ως κράτος μέλος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, υποχρεούται να ελέγχει κατά πόσον οι πάροχοι οπτικοακουστικών υπηρεσιών που υπόκεινται στη δικαιοδοσία της τηρούν (και) το σχετικό ενωσιακό δίκαιο.

2.    Αρμόδιο όργανο για την διενέργεια του ελέγχου αυτού επί των προγραμμάτων είναι το Εθνικό Συμβούλιο Ραδιοτηλεόρασης, συνταγματικώς κατοχυρωμένη ανεξάρτητη Αρχή με αντικείμενο την εποπτεία της τηλεόρασης και του ραδιοφώνου. Η έννοια της τηλεόρασης πρέπει να εννοηθεί εξελικτικά, δηλαδή με βάση τα ισχύοντα στην συγκεκριμένη αγορά, η οποία έχει υποστεί σημαντικές αλλαγές τα τελευταία χρόνια λόγω της σύγκλισης των τηλεοπτικών υπηρεσιών με το διαδίκτυο.

3.    Εκτός των παρόχων οπτικοακουστικών υπηρεσιών επίγειας μετάδοσης ελεύθερης λήψης, για την αδειοδότηση των οποίων ισχύουν οι διατάξεις του ν. 4339/2015, οι λοιποί πάροχοι οπτικοακουστικών υπηρεσιών που υπόκεινται στην δικαιοδοσία του Ελληνικού Κράτους, προκειμένου να μεταδώσουν ένα πρόγραμμα, οφείλουν να ζητήσουν την έγκρισή του από το Εθνικό Συμβούλιο Ραδιοτηλεόρασης, το οποίο διενεργεί έλεγχο τήρησης των ισχυόντων κανόνων περιεχομένου, εφόσον το πρόγραμμα δεν έχει ήδη εγκριθεί σε άλλο κράτος της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Τούτο δε διότι, σύμφωνα με την ενωσιακή νομοθεσία (άρθρο 3 της Οδηγίας 2010/13/ΕΕ), το πρόγραμμα που μεταδίδεται από πάροχο εγκατεστημένο σε κράτος μέλος θεωρείται ότι πληροί τους όρους της Οδηγίας και γι’ αυτό μεταδίδεται, κατ’ αρχήν, ελεύθερα στα άλλα κράτη μέλη.

4.    Μετά την έγκριση του σχεδιαζόμενου προγραμματισμού ή καταλόγου, ακολουθεί η εγγραφή του παρόχου της υπηρεσίας στα Μητρώα Επιχειρήσεων του ΕΣΡ.

II. Πραγματικό Μέρος

Από το σύνολο των στοιχείων του φακέλου, προέκυψαν τα ακόλουθα:

1.    Η αιτούσα εταιρεία εδρεύει στην Καλαμάτα, οδός Παπάζογλου 4 και έχει αντικείμενο την παροχή υπηρεσιών τηλεοπτικού συνδρομητικού προγράμματος, υπηρεσίες παραγωγής κινηματογραφικών ταινιών, βίντεο και τηλεοπτικού προγράμματος και την διάθεση τηλεοπτικού διαφημιστικού χρόνου, όπως προκύπτει από το άρθρο 3 του Καταστατικού της Εταιρείας (Ανακοίνωση στο ΓΕΜΗ με αριθμό ΓΕΜΗ 152864645000). Κατά συνέπεια, παραδεκτώς υποβάλλονται οι αιτήσεις για την έγκριση της μετάδοσης τηλεοπτικής εκπομπής (αρ. πρωτ. 2834/13.5.2021) και κατά παραγγελία υπηρεσίας οπτικοακουστικών μέσων (αρ. πρωτ. 3190/1.6.2021).

2.    Η πρώτη αίτηση αφορά στη μετάδοση 24ωρης τηλεοπτικής εκπομπής ψυχαγωγικού περιεχομένου, υπό τον τίτλο SAFARI CHANNEL σε καθημερινή βάση, και με περιεχόμενο το κυνήγι, το ψάρεμα και τον τουρισμό. Στην αίτηση περιλαμβάνεται ενδεικτικός εβδομαδιαίος προγραμματισμός με αναφορά στον τίτλο κάθε προγράμματος (όπως, «Φωτο σαφάρι κλαμπ», «Ρεπόρτερ κυνηγίου», «Χοίροι και κυνηγοί», «Ιστορίες ψαρέματος από όλο τον κόσμο», «Επτασφράγιστο μυστικό») και τη διάρκειά του.

3.    Η δεύτερη αίτηση αφορά τη μετάδοση του ίδιου προγράμματος στη μορφή της κατά παραγγελία υπηρεσίας οπτικοακουστικών μέσων.

4.    Η αιτούσα υπέβαλε μία υπεύθυνη δήλωση ενός εκ των νομίμων εκπροσώπων της, Vladimir Donchev, περί τηρήσεως της κείμενης ραδιοτηλεοπτικής νομοθεσίας και τους αντίστοιχους κανόνες δεοντολογίας, της εθνικής και της ενωσιακής έννομης τάξης με ημερομηνία 24/3/2021.

ΙΙΙ. Υπαγωγή

Οι εν λόγω αιτήσεις πληρούν τις νόμιμες προϋποθέσεις. Επομένως, πρέπει να γίνουν δεκτές και να εγκριθούν η μετάδοση της τηλεοπτικής εκπομπής και της κατά παραγγελία υπηρεσίας οπτικοακουστικών μέσων υπό τον τίτλο “SAFARI CHANNEL” και η εγγραφή της αιτούσας στο οικείο Μητρώο Επιχειρήσεων του ΕΣΡ, υπό τους κατωτέρω αναφερόμενους όρους.

ΓΙΑ ΤΟΥΣ ΛΟΓΟΥΣ ΑΥΤΟΥΣ

Η ΟΛΟΜΕΛΕΙΑ ΤΟΥ ΕΣΡ:

1.    Εγκρίνει τις αιτήσεις της «SAFARI CHANNEL IKE» για μετάδοση τηλεοπτικής εκπομπής και κατά παραγγελία υπηρεσίας οπτικοακουστικών μέσων υπό τον τίτλο “SAFARI CHANNEL” κατά τα αναφερόμενα στο σκεπτικό.

2.    Διατάσσει την εγγραφή της παρόχου στο οικείο Μητρώο Επιχειρήσεων του ΕΣΡ.

3.    Υπενθυμίζει στην πάροχο τις υποχρεώσεις που πηγάζουν από την υπ’ αρ. 106/7.6.2019 Υπουργική Απόφαση «Κατάταξη και σήμανση των τηλεοπτικών προγραμμάτων».

4.    Διατάσσει την πάροχο, εντός προθεσμίας πέντε (5) ημερών από την ενεργοποίηση παροχής υπηρεσιών, να παράσχει στο ΕΣΡ πρόσβαση στις υπηρεσίες της, παρέχοντας τον σχετικό εξοπλισμό ή τους κωδικούς πρόσβασης, προς το σκοπό της άσκησης της εποπτείας της Αρχής.

Κρίθηκε, αποφασίστηκε την 15η Ιουνίου 2021 και δημοσιεύθηκε την 19η Ιουλίου 2021.

Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΤΟΥ Ε.Σ.Ρ.                 Η ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ

ΑΘΑΝΑΣΙΟΣ ΚΟΥΤΡΟΜΑΝΟΣ    ΑΝΑΣΤΑΣΙΑ ΜΑΡΑΖΙΔΟΥ

Πληροφορίες: www.esr.gr

Παρατηρήσεις: Απόφαση 62/2021 - Εθνικό Συμβούλιο Ραδιοτηλεόρασης (ΕΣΡ) - 19η Ιουλίου 2021

Στην ίδια κατηγορία