Διαβάστε ακολούθως την Απόφαση 162/2020 της Ανεξάρτητης Αρχής:
Η Ολομέλεια του Εθνικού Συμβουλίου Ραδιοτηλεόρασης, ύστερα από πρόσκληση του Προέδρου, συνήλθε στον συνήθη γι’ αυτό τόπο την 30.11.2020 και ώρα 11:00, προκειμένου να συζητήσει επί της κατωτέρω υποθέσεως. Συγκροτήθηκε από τους: Αθανάσιο Κουτρομάνο, πρόεδρο, και (με τηλεδιάσκεψη μέσω «epresence.gov.gr») τα μέλη Καλλιόπη Διαμαντάκου, Βασίλειο Καραποστόλη, Νικόλαο Κιάο, Ευαγγελία Μήτρου, Γεώργιο Πλειό και Γεώργιο Σαρειδάκη. Χρέη γραμματέως εκτέλεσε η Αναστασία Μαραζίδου, διοικητική υπάλληλος του ΕΣΡ.
Αντικείμενο της συζήτησης ήταν η επανεξέταση της υπόθεσης στην οποία αφορούσε η με αριθμό 175/2015 απόφαση του ΕΣΡ, κατόπιν της ακύρωσης αυτής για τυπικούς λόγους με την με αριθμό 231/2018 απόφαση του ΣτΕ.
Για τον έλεγχο σχηματίστηκε φάκελος με αριθμό 283/10.7.2020, ο οποίος ανατέθηκε στην ειδική επιστήμονα - νομικό Όλγα Γαρουφαλιά, η οποία υπέβαλε στο ΕΣΡ την με αριθμό πρωτοκόλλου 638/ΕΣ/16.7.2020 νομική της εισήγηση παραπέμποντας συνολικώς στα όσα είχε αναπτύξει επί της υποθέσεως με την με αριθμό πρωτοκόλλου 358/ΕΣ/6.3.2015 αρχική νομική της εισήγηση.
Κατά τη συζήτηση της υπόθεσης, για λογαριασμό της λειτουργούσης τον σταθμό με τον διακριτικό τίτλο EXTRA 3 (πρώην ΑΒ CHANNEL), ιδιοκτησίας της εταιρείας με την επωνυμία EXCOM ΚΟΜΜΙΟΥΝΙΚΕΪΣΙΟΝ ΤΕΧΝΟΛΟΤΖΙ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΤΗΛΕΟΡΑΣΗΣ παρέστη η πληρεξούσια δικηγόρος της Γεωργία Χριστοδούλου. Ερωτηθείσα από τον Πρόεδρο η δικηγόρος της εγκαλουμένης δήλωσε ότι γνώριζε το περιεχόμενο του φακέλου, έλαβε δε τον λόγο και ανέπτυξε τους ισχυρισμούς της. Ζήτησε στη συνέχεια -και η Ολομέλεια δέχτηκε- να της παρασχεθεί προθεσμία για την κατάθεση εγγράφου υπομνήματος μέχρι και την 15.12.2020 και ώρα 14.00 και η συζήτηση κηρύχθηκε περαιωμένη. O σταθμός κατέθεσε στη Γραμματεία το με αριθμό πρωτοκόλλου 5696/15.12.2020 υπόμνημα.
Την 28.12.2020 και ώρα 11.00 η Ολομέλεια συνήλθε σε διάσκεψη επί της υποθέσεως, ύστερα από πρόσκληση του Προέδρου. Συγκροτήθηκε από τους: Αθανάσιο Κουτρομάνο, πρόεδρο, και τα μέλη (με τηλεδιάσκεψη μέσω της ηλεκτρονικής πλατφόρμας «e-presence.gov.gr») Καλλιόπη Διαμαντάκου, Βασίλειο Καραποστόλη, Νικόλαο Κιάο, Ευαγγελία Μήτρου, Γεώργιο Πλειό και Γεώργιο Σαρειδάκη. Χρέη γραμματέως εκτέλεσε η Αναστασία Μαραζίδου, διοικητική υπάλληλος του ΕΣΡ. Παρέστη επίσης και η ανωτέρω εισηγήτρια, η οποία ανέπτυξε το ζήτημα προφορικώς και αποχώρησε. Η Ολομέλεια, αφού παρακολούθησε την επίμαχη ροή προγράμματος και μελέτησε το σύνολο των στοιχείων του φακέλου:
ΣΚΕΦΤΗΚΕ ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΟ ΝΟΜΟ ΚΑΙ ΑΠΟΦΑΣΙΣΕ ΩΣ ΕΞΗΣ:
Ι. Νομικό μέρος
1. Το ΕΣΡ είναι η αρμόδια κατά το Σύνταγμα Αρχή (άρθρο 15 παρ. 2) για την άσκηση του άμεσου ελέγχου του κράτους επί της ραδιοφωνίας και της τηλεοράσεως και την επιβολή των προβλεπόμενων διοικητικών κυρώσεων.
2. Tα άρθρα 15 παρ. 2 και 21 παρ. 1 του Συντάγματος θεσπίζουν υποχρέωση προστασίας της παιδικής ηλικίας και της νεότητας.
3. Σε εφαρμογή των πιο πάνω διατάξεων θεσπίζεται υποχρέωση των ραδιοτηλεοπτικών σταθμών, κατά τη μετάδοση των εκπομπών τους, προστασίας των ανηλίκων: ι) στο άρθρο 26 παρ. 4 του Π.Δ. 109/2010, σύμφωνα με το οποίο «οι τηλεοπτικοί οργανισμοί ελεύθερης λήψης οφείλουν να μη μεταδίδουν προγράμματα τα οποία ενδέχεται να βλάψουν σοβαρά τη σωματική, πνευματική ή ηθική ανάπτυξη των ανηλίκων και ιδίως προγράμματα που περιέχουν πορνογραφικές σκηνές ή σκηνές υπερβολικής βίας», ιι) στο άρθρο 9 παρ. 1 και 3 του Κανονισμού 2/1991 του ΕΣΡ, σύμφωνα με το οποίο «η παρουσίαση οποιασδήποτε μη ειδησεογραφικής εκπομπής πρέπει να σταθμίζει την αρνητική επιρροή που μπορεί η εκπομπή να ασκήσει στους ανηλίκους αν προβληθεί σε χρόνο που συνηθίζουν να παρακολουθούν ανήλικοι» και «οι εκπομπές δεν πρέπει να περιλαμβάνουν προγράμματα τα οποία ενδέχεται να βλάψουν σοβαρά τη σωματική, πνευματική ή ηθική ανάπτυξη των ανηλίκων και ειδικότερα προγράμματα που περιέχουν πορνογραφικές σκηνές ή σκηνές άσκοπης βίας. Η διάταξη αυτή ισχύει και για τα προγράμματα που ενδέχεται να βλάψουν τη σωματική, πνευματική ή ηθική ανάπτυξη των ανηλίκων, εκτός αν εξασφαλίζεται με επιλογή της κατάλληλης ώρας εκπομπής ή με άλλα τεχνικής φύσεως μέσα ότι στην περιοχή μεταδόσεως οι ανήλικοι δεν παρακολουθούν κατά κανόνα τις εκπομπές αυτές», ιιι) στα άρθρα 26 παρ. 5 εδ. α του Π.Δ. 109/2010 και 1 της ΥΑ 6138/Ε/17.3.2000, σύμφωνα με τα οποία «όλα τα τηλεοπτικά προγράμματα (εκτός των διαφημιστικών μηνυμάτων και των μηνυμάτων τηλεπώλησης) κατατάσσονται σε κατηγορίες ανάλογα με το βαθμό της δυσμενούς επίδρασης που μπορεί να έχει το περιεχόμενό τους στην προσωπικότητα και στην εν γένει ηθική και πνευματική ανάπτυξη των ανηλίκων».
4. Η υποχρέωση των τηλεοπτικών σταθμών επιλογής της προσήκουσας σήμανσης των μεταδιδόμενων από αυτούς εκπομπών προκύπτει και από το άρθρο 26 παρ. 7 εδ. γ του Π.Δ. 109/2010, σύμφωνα με το οποίο «η σήμανση κάθε προγράμματος συναρτάται άμεσα με το περιεχόμενό του και την ώρα μετάδοσής του».
5. Το ΕΣΡ είναι αρμόδιο να ελέγχει αν η κατάταξη των τηλεοπτικών προγραμμάτων στις προβλεπόμενες από την υπ'αριθμ. 6138/2000 Κοινή Υπουργική Απόφαση κατηγορίες είναι η προσήκουσα, εν όψει του περιεχομένου τους, σε αρνητική δε περίπτωση να επιβάλλει στους τηλεοπτικούς σταθμούς τις προβλεπόμενες από το νόμο διοικητικές κυρώσεις (ΣτΕ 4000/2013).
6. Κατά το άρθρο 23 παρ. 1 του Π.Δ. 109/2010, η αναλογία του χρόνου μετάδοσης διαφημιστικών μηνυμάτων μέσα σε κάθε δεδομένη ωρολογιακή ώρα δεν πρέπει να υπερβαίνει το 20%, δηλαδή τα δώδεκα (12) λεπτά.
7. Κατά ρητή συνταγματική επιταγή (άρθρο 15 παρ. 2 του Συντάγματος): «Ο άμεσος έλεγχος του Κράτους έχει μεταξύ άλλων ως σκοπό την εξασφάλιση της ποιοτικής στάθμης των προγραμμάτων που επιβάλλει η κοινωνική αποστολή της ραδιοφωνίας και της τηλεόρασης και η πολιτιστική ανάπτυξη της Χώρας».
8. Σε εφαρμογή του άρθρου 15 παρ. 2 του Συντάγματος θεσπίζεται υποχρέωση των ραδιοτηλεοπτικών σταθμών εξασφάλισης της ποιοτικής στάθμης των μεταδιδόμενων από αυτούς εκπομπών τους στις εξής διατάξεις: ι) στο άρθρο 1 παρ. 1 του Ν. 3592/2007 που ορίζει ότι «σκοπός των διατάξεων του παρόντος νόμου είναι ... η ποιοτική στάθμη των προγραμμάτων», ιι) στο άρθρο 1 παρ. 1 εδ. γ του Ν. 2328/1995 που ορίζει ότι «οι σταθμοί στους οποίους χορηγούνται οι άδειες υποχρεούνται να μεριμνούν για την ποιότητα του προγράμματος», ιιι) στο άρθρο 2 παρ. 1 του Κανονισμού 2/1991 του ΕΣΡ, σύμφωνα με το οποίο «οι ραδιοτηλεοπτικές εκπομπές πρέπει να εξασφαλίζουν την ποιοτική στάθμη που επιβάλλει η κοινωνική αποστολή της ραδιοτηλεοράσεως και η πολιτιστική ανάπτυξη της χώρας».
9. Το περιεχόμενο δε της αόριστης νομικής έννοιας της «ποιότητας» εξειδικεύεται με βάση τους κανόνες της λογικής και τα δεδομένα της κοινής πείρας σε συγκεκριμένο τόπο και χρόνο. Το ΕΣΡ προβαίνει σε αξιολόγηση του περιεχομένου συγκεκριμένης εκπομπής και σε πραγματολογική εξειδίκευση της αόριστης αξιολογικής έννοιας «ποιοτική στάθμη» ή «ποιότητα τηλεοπτικού προγράμματος» (ΣτΕ 901/2015). Η διαπίστωση από το ΕΣΡ της συνδρομής των προϋποθέσεων εφαρμογής της έννοιας της ποιότητας ελέγχεται δικαστικώς (όλως ενδεικτικώς, ΣτΕ 3487/2017, 3815/2014, ΣτΕ 4532/2014, 335/2013, 1984/2013).
10. Το άρθρο 2 του Συντάγματος που θεσπίζει τον σεβασμό της αξίας του ανθρώπου καλύπτει και το δικαίωμα του ατόμου - τηλεθεατή να βλέπει και να παρακολουθεί εκπομπές, οι οποίες δεν θίγουν την προσωπικότητα και την αξιοπρέπειά του ως ατόμου. Η χαμηλή ποιοτική στάθμη μίας εκπομπής συνεπάγεται την παραβίαση του σεβασμού της προσωπικότητας των τηλεθεατών (ΜΠΑθ 4701 και 4659/2002, ΣτΕ 2900/2014), όταν ο τηλεθεατής, κάνοντας χρήση της ραδιοτηλεοπτικής λήψης που αποτελεί ατομική ελευθερία και δικαίωμα, βλέπει εκπομπές μέσα από τις οποίες παραβιάζονται θεμελιώδη δικαιώματα και ελευθερίες, όπως είναι και ο σεβασμός της αξίας του ως ανθρώπου.
11. Οι περιορισμοί του άρθρου 15 παρ. 2 του Συντάγματος εφαρμόζονται σε κάθε είδους εκπομπές, και άρα και στις οπτικοακουστικές εμπορικές ανακοινώσεις. Συνεπώς, η υποχρέωση των ραδιοτηλεοπτικών σταθμών εξασφάλισης της ποιοτικής στάθμης των εκπομπών γενικά περιλαμβάνει κάθε είδους ραδιοτηλεοπτικό πρόγραμμα και άρα και τις διαφημίσεις και τις τηλεπωλήσεις, οι οποίες αποτελούν μορφές οπτικοακουστικών εμπορικών ανακοινώσεων (άρθρο 2 παρ. 1 περ. η εδ. γ του Π.Δ. 109/2010).
12. Το άρθρο 21 παρ. 4 του Π.Δ. 109/2010 ορίζει: «Απαγορεύεται η μετάδοση τηλεοπτικών διαφημίσεων και αγγελιών που προωθούν άμεσα ή έμμεσα υπηρεσίες σεξουαλικού χαρακτήρα πολυμεσικής πληροφόρησης ή άλλες, μεταξύ των ωρών 06.00 και 01.00».
13. Η υποχρέωση διασφάλισης της ποιοτικής στάθμης των εκπομπών δεν εξαρτάται από την ώρα μετάδοσής τους (ΣτΕ 4532/2014). Ως εκ τούτου, οι συνταγματικές διατάξεις για την ποιοτική στάθμη των προγραμμάτων δεν αργούν μετά το μεσονύκτιο (ΣτΕ 4782/2012), έχουν γενική εφαρμογή και δεν επιδέχονται εξαιρέσεις (ΣτΕ 4784/2012). Δυνάμει των ανωτέρω προκύπτει ότι η ώρα μετάδοσης των προγραμμάτων δεν απαλλάσσει τους σταθμούς από την υποχρέωσή τους τήρησης της απαιτούμενης από το νόμο ποιότητας, παρόλο που μεταξύ 00:30 και 06:00 το πρόγραμμά τους απευθύνεται σε ενήλικο κοινό.
14. Τέλος, κατά τα στοιχεία β και ε της παραγράφου 1 του άρθρου 4 του Ν. 2863/2000, το ΕΣΡ ελέγχει την τήρηση των όρων που προβλέπονται στην εκάστοτε ισχύουσα ραδιοτηλεοπτική νομοθεσία και επιβάλλει τις από το άρθρο 4 του Ν. 2328/1995 προβλεπόμενες κυρώσεις σε περίπτωση παραβάσεων.
ΙΙ. Πραγματικό μέρος
Από τα έγγραφα του φακέλου, την παρακολούθηση της επίμαχης ροής προγράμματος και τους ισχυρισμούς της εγκαλουμένης (προβληθέντες προφορικώς και εγγράφως), προκύπτουν τα εξής:
Α. Σήμανση εκπομπών
Στις 20.8.2014 μεταδόθηκε μεταξύ 00.00 και 01.16 ξένη κινηματογραφική ταινία, η οποία περιείχε πολλές σκηνές σωματικής βίας, όπως απαγωγή ανδρών και τοποθέτησή τους σε πορτ - μπαγκάζ αυτοκινήτου, ξυλοδαρμούς, συμπλοκή οπλισμένων κακοποιών, επικίνδυνη οδήγηση οχημάτων με ανταλλαγή πυροβολισμών, προβολή λιπόθυμου άνδρα δεμένου σε μία καρέκλα και φιμωμένου, προβολή σκηνής επικίνδυνου τροχαίου ατυχήματος, προβολή αναίσθητου άνδρα, δεμένου και τυλιγμένου μέσα σε μία σακούλα, απειλή ανδρών με όπλο και μαχαίρι, ανταλλαγή πυροβολισμών μεταξύ ανδρών, κοπή δύο δακτύλων δύο ανδρών με μαχαίρι, προβολή ανθρωποειδών μορφών με τρομακτικά προσωπεία (όπως λυκάνθρωπου), επίθεση και χτύπημα στο πρόσωπο άνδρα με μπαστούνι του γκολφ. Η ταινία είχε καταταγεί στην 2η κατηγορία σήμανσης, χρώματος μπλε «κατάλληλο - επιθυμητή η γονική συναίνεση» και μεταδόθηκε σε ώρα σύμφωνη με τα προβλεπόμενα στο άρθρο 3 της ΥΑ 6138/2000, κατά την οποία δεν ήταν πιθανή η παρακολούθησή της από ανηλίκους
Β. Υπέρβαση ανώτατου ωριαίου χρόνου μετάδοσης διαφημίσεων
Κατά τη μετάδοση του προγράμματος της 20.8.2014 διαπιστώθηκε ότι μεταξύ 02.00 και 03.00 η διάρκεια μετάδοσης διαφημιστικών μηνυμάτων ανήλθε σε 12 λεπτά και 10 δευτερόλεπτα και μεταξύ 04.00 και 05.00 σε 12 λεπτά και 30 δευτερόλεπτα, καθ’ υπέρβαση του ανώτατου ωριαίου χρόνου μετάδοσης διαφημίσεων των δώδεκα (12) λεπτών.
Γ. Ποιοτική στάθμη εκπομπών
Την 20.8.2014 μεταξύ 01.16 και 05.00 μεταδόθηκαν από τον σταθμό της εγκαλούμενης εταιρείας μηνύματα που προωθούσαν υπηρεσίες σεξουαλικού χαρακτήρα (ερωτικών γνωριμιών), τα οποία παρουσίαζαν μισόγυμνες γυναίκες που φορούσαν ελάχιστα ρούχα ή μικροσκοπικά και αποκαλυπτικά εσώρουχα και λικνίζονταν αισθησιακά με χαλαρή μουσική υπόκρουση. Ειδικότερα, οι γυναίκες αυτές φορούσαν εσώρουχα, τα οποία ορισμένες φορές αφαιρούσαν. Άγγιζαν με αισθησιασμό το σώμα τους, χάϊδευαν το στήθος, τους μηρούς ή τους γλουτούς τους και γίνονταν κοντινά πλάνα στα σώματά τους. Οι κινήσεις και οι πράξεις τους διακρίνονταν από έκδηλο ερωτισμό.
Ανά τακτά χρονικά διαστήματα εμφανίζονταν δεκαψήφιοι αριθμοί υψηλής χρέωσης, τους οποίους το κοινό μπορούσε να καλέσει όλο το 24ωρο και να απολαύσει την παροχή υπηρεσιών ερωτικών τηλεγνωριμιών. Ακούγονταν και προβάλλονταν στην οθόνη οι εξής φράσεις: «Γνωριμίες που θα σε ... συναρπάσουν», «Τηλεφώνησε τώρα και κάνε παιχνίδι», «Άκουσέ μας .. Τα λέμε όλα χωρίς ταμπού», «Άκουσε τις πιο ερωτικές ιστορίες», «Ζωντανή συνομιλίας 24 ώρες το 24ωρο», «Σε περιμένω ... Τηλεφώνησέ μου τώρα ....», «Τηλεφώνησε τώρα ... Ζήσε μοναδικές στιγμές», «Ζωντανή . συνομιλία για 2», «Αισθησιακές γυναίκες μιλούν για τις πιο καυτές τους εμπειρίες», «Άκου τις καυτές ερωτικές μας περιπέτειες τώρα..», «Ζωντανή τετ α τετ συνομιλία», «Μοναδικές εμπειρίες όλο το 24ωρο», «Πάρε μας τώρα σε αυτή τη γραμμή».
ΙΙΙ. Προβαλλόμενοι ισχυρισμοί
Η εγκαλουμένη προβάλλει τον ισχυρισμό ότι η όποια επιβολή κυρώσεως θα ήταν ανεπίκαιρη και άσκοπη, αν ληφθεί υπόψιν ο χρόνος που έχει παρέλθει από την επίμαχη μετάδοση των εν λόγω διαφημίσεων. Είναι ωστόσο σαφές ότι ο επαναπροσδιορισμός και ο ουσιαστικός επανέλεγχος της υποθέσεως έγινε εντός ευλόγου χρόνου από την έκδοση της αποφάσεως που ακύρωσε για τυπικούς λόγους την αρχικώς επιβληθείσα κύρωση, αν ληφθούνεπίσης υπόψιν οι αναπόφευκτες καθυστερήσεις που υπήρξαν λόγω της υφιστάμενης υγειονομικής κρίσεως. Τονίζεται, εξάλλου, ότι σύμφωνα με το άρθρο 6 παρ. 1 και παρ. 2, εδάφιο τελευταίο, του Κώδικα Διοικητικής Διαδικασίας, οι διοικητικές αρχές υποχρεούνται να λαμβάνουν τα επιβαλλόμενα δυσμενή μέτρα μέσα σε εύλογο χρονικό διάστημα από την διεξαχθείσα ακρόαση του ενδιαφερομένου και όχι μέσα σε ορισμένη (και μάλιστα αποκλειστική) προθεσμία από αυτήν (ΣτΕ 1967/2011). Επισημαίνεται πρόσθετα ότι η παρέλευση μεγάλου χρονικού διαστήματος μεταξύ ακρόασης του σταθμού, λήψης απόφασης από το ΕΣΡ και ημερομηνίας μετάδοσης της επίμαχης εκπομπής δεν συνιστά παραβίαση της αρχής της χρηστής διοίκησης και της προστατευόμενης εμπιστοσύνης, ούτε των άρθρων 2 και 10 παρ. 5 του Κώδικα Διοικητικής Διαδικασίας (πρβλ. ΣτΕ 2579/2015, ΣτΕ 2758/2015 και ΣτΕ 2572/2015).
Προβάλλει, επίσης, η εγκαλουμένη τον ισχυρισμό ότι η κοινοποιηθείσα κλήση προς ακρόαση δεν περιελάμβανε τα απαιτούμενα ελάχιστα στοιχεία για την δυνατότητα άσκησης εκ μέρους της του «δικαιώματος προηγούμενης ακρόασης του ενδιαφερόμενου» που προβλέπεται στο άρθρο 20 παρ. 2 του Συντάγματος. Επισημαίνεται, ωστόσο, αφενός ότι στην κοινοποιηθείσα κλήση αναφέρεται ο αριθμός της απόφασης του ΕΣΡ που ακυρώθηκε για τυπικούς λόγους από το ΣτΕ, καθώς και ο αριθμός φακέλου του ΕΣΡ που αφορούσε στην επίμαχη υπόθεση και αφετέρου ότι η εγκαλούμενη είχε συμμετάσχει σε όλα τα στάδια της διαδικασίας της υπόθεσης και σε κάθε περίπτωση μπορούσε να ζητήσει να λάβει αντίγραφα των εγγράφων του φακέλου. Άλλωστε, πριν από την έναρξη της συζήτησης, η πληρεξούσια δικηγόρος της εγκαλουμένης, ερωτηθείσα αν γνωρίζει το περιεχόμενο του φακέλου, απάντησε καταφατικώς και δεν προέβαλε οποιαδήποτε υπερασπιστική δυσχέρεια.
Τέλος, η εγκαλούμενη προβάλλει τον ισχυρισμό ότι επειδή τα επίμαχα μηνύματα μεταδόθηκαν σε επιτρεπτή ώρα (μεταξύ 01.00 και 06.00) δεν υφίσταται καμία παραβίαση διάταξης της κείμενης νομοθεσίας. Τονίζεται, όμως, ότι η παραβίαση αφορά όχι στην ώρα μετάδοσης των εν λόγω μηνυμάτων σεξουαλικού χαρακτήρα, αλλά στο περιεχόμενο αυτών, το οποίο εμφάνιζε χαμηλή ποιοτική στάθμη, η οποία δεν ήταν δικαιολογημένη ακόμα και κατά την μεταμεσονύκτια μετάδοση των μηνυμάτων.
IV. Υπαγωγή
Υπό τα εκτεθέντα, συνάγονται τα εξής:
Α. Σήμανση
Κρίθηκε ομόφωνα από την Ολομέλεια ότι δεν ετελέσθη από την εγκαλούμενη εταιρεία η διοικητική παράβαση της μετάδοσης εκπομπής σε ώρα που μπορούσε να προκληθεί βλάβη στους ανηλίκους, επειδή αφενός αυτή μεταδόθηκε ώρα που δεν ήταν πιθανή η παρακολούθησή της από αυτούς, και αφετέρου επειδή η επιλεγείσα σήμανση από τον σταθμό ήταν η προσήκουσα. Επομένως, πρέπει η εγκαλούμενη εταιρεία να απαλλαγεί της σχετικής κατηγορίας.
Β. Υπέρβαση διαφημιστικού χρόνου
Ενόψει των ανωτέρω η Ολομέλεια ομόφωνα έκρινε ότι δεν στοιχειοθετείται η παράβαση που αποδίδεται στον τηλεοπτικό σταθμό, υπό την έννοια ότι η ρηθείσα (μικρή) υπέρβαση του διαφημιστικού χρόνου υπό τις συγκεκριμένες συνθήκες κρίνεται ανθρωπίνως δικαιολογημένη. Επομένως, πρέπει η εγκαλούμενη εταιρεία να απαλλαγεί της σχετικής κατηγορίας.
Γ. Ποιοτική στάθμη
Από τα ανωτέρω συνάγεται ότι τα επίμαχα μηνύματα συνιστούν μηνύματα τηλεπώλησης, δηλαδή άμεσης προσφοράς στο κοινό υπηρεσιών σεξουαλικού χαρακτήρα έναντι τιμήματος. Επομένως, η υποχρέωση της εγκαλουμένης για εξασφάλιση της ποιοτικής στάθμης των εκπομπών καλύπτει και τα μηνύματα αυτά σύμφωνα με τα πιο πάνω αναφερόμενα. Τα τηλεοπτικά μηνύματα με το προαναφερθέν περιεχόμενο αφενός παρουσίαζαν τη γυναίκα με υποτιμητικό τρόπο, προσβάλλοντας τη γυναικεία αξιοπρέπεια και αφετέρου προσέβαλλε το κοινό αίσθημα της αιδούς και των ηθών κατά τα δεδομένα της κοινής πείρας. Ως εκ τούτου, η εκτεταμένη παρουσίαση των μηνυμάτων αυτών (σχεδόν τεσσάρων συνεχόμενων ωρών) συνιστούσε ποιοτική υποβάθμιση των επίμαχων τηλεπωλήσεων.
Δυνάμει των ανωτέρω η Ολομέλεια ομόφωνα έκρινε ότι ο σταθμός της εγκαλουμένης παραβίασε (εκ προθέσεως) τις διατάξεις περί υποχρέωσης εξασφάλισης της ποιοτικής στάθμης των εκπομπών, γι’ αυτό και πρέπει να της επιβληθεί διοικητική κύρωση και δη εκείνη του προστίμου. Με βάση δε τη βαρύτητα της παραβάσεως, το κοινώς γνωστό μερίδιο τηλεθεάσεως του συγκεκριμένου τηλεοπτικού σταθμού (όπως προκύπτει από τα τηρούμενα στο ΕΣΡ στοιχεία) και την περιφερειακή εμβέλεια του εν λόγω σταθμού, κρίνεται ότι το επιβλητέο πρόστιμο είναι εκείνο των δεκαπέντε χιλιάδων (15.000) ευρώ.
ΓΙΑ ΤΟΥΣ ΛΟΓΟΥΣ ΑΥΤΟΥΣ
Η Ολομέλεια του Εθνικού Συμβουλίου Ραδιοτηλεόρασης απαλλάσσει ομόφωνα την εγκαλουμένη των κατηγοριών: α) της παράλειψης σεβασμού της προστασίας των ανηλίκων και της μη επιλογής της προσήκουσας σήμανσης, και β) της υπέρβασης του ανώτατου ωριαίου χρονικού ορίου μετάδοσης διαφημίσεων.
Δέχεται ότι η εγκαλουμένη παραβίασε (εκ προθέσεως) τη ραδιοτηλεοπτική νομοθεσία ως προς την υποχρέωση εξασφάλισης της ποιοτικής στάθμης των εκπομπών, κατά τα αναφερόμενα στο σκεπτικό.
Επιβάλλει στην εταιρεία με την επωνυμία EXCOM ΚΟΜΜΙΟΥΝΙΚΕΪΣΙΟΝ ΤΕΧΝΟΛΟΤΖΙ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΤΗΛΕΟΡΑΣΗΣ ιδιοκτήτρια του τηλεοπτικού σταθμού με τον διακριτικό τίτλο EXTRA 3 (πρώην ΑΒ CHANNEL) για
την πιο πάνω αναφερθείσα παραβίαση τη διοικητική κύρωση του προστίμου των δεκαπέντε χιλιάδων (15.000) ευρώ.
Κατά το άρθρο 4 παρ. 3 του Ν. 2328/1995, όπως έχει μετά την δια του άρθρου 23 παρ. 5 εδ. β' του Ν. 3166/2003 αντικατάστασή του, η παρούσα απόφαση κατά την προαναφερόμενη κύρωση, είναι εκτελεστή κατά:
1. Της εταιρείας «EXCOM ΚΟΜΜΙΟΥΝΙΚΕΪΣΟΝ ΤΕΧΝΟΛΟΤΖΙ ΑΕ» που εδρεύει στο Περιστέρι Αττικής, με ΑΦΜ 094316866, Δ.Ο.Υ. ΦΑΕ Αθηνών.
2. Του VINCENT DUSSART του MAURICE, με ΑΦΜ 170083079, Δ.Ο.Υ. Κατοίκων Εξωτερικού, ως νομίμου εκπροσώπου της εταιρείας,
Κρίθηκε και αποφασίστηκε την 28η Δεκεμβρίου 2020 και δημοσιεύτηκε την 8η Ιουνίου 2021.
Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΤΟΥ Ε.Σ.Ρ. Η ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ
ΑΘΑΝΑΣΙΟΣ ΚΟΥΤΡΟΜΑΝΟΣ ΑΝΑΣΤΑΣΙΑ ΜΑΡΑΖΙΔΟΥ
Πληροφορίες: www.esr.gr
Παρατηρήσεις: Απόφαση 162/2020 - Εθνικό Συμβούλιο Ραδιοτηλεόρασης (ΕΣΡ) - 8η Ιουνίου 2021
