Διαβάστε ακολούθως την Απόφαση 160/2019 της Ανεξάρτητης Αρχής:
Η Ολομέλεια του Εθνικού Συμβουλίου Ραδιοτηλεόρασης, ύστερα από πρόσκληση του Προέδρου, συνήλθε σε συνεδρίαση στον συνήθη γι’ αυτό τόπο την 24.6.2019 και ώρα 11:00, προκειμένου να συζητήσει επί της κατωτέρω υποθέσεως. Συγκροτήθηκε από τους: Αθανάσιο Κουτρομάνο, πρόεδρο και τα μέλη Νικόλαο Κιάο, Ευαγγελία Μήτρου, Γιώργιο Πλειό και Γεώργιο Σαρειδάκη. Απόντα τα μέλη Καλλιόπη Διαμαντάκου και Βασίλειος Καραποστόλης, τα οποία είχαν κληθεί νομίμως. Χρέη γραμματέως εκτέλεσε η Αναστασία Μαραζίδου, διοικητική υπάλληλος του ΕΣΡ.
Αντικείμενο της συζήτησης ήταν η αύξηση εταιρικού κεφαλαίου της εταιρείας με την επωνυμία «Β ΛΙΑΤΣΗΣ-.ΤΣΙΛΗΣ & ΣΙΑ ΗΧΟΔΙΑΣΤΑΣΗ ΕΠΕ», φορέως του ραδιοφωνικού σταθμού «EASY 97, 2» Νομού Θεσσαλονίκης, πρώην «ΑΝΤΕΝΝΑ Θεσσαλονίκης», η οποία γνωστοποιήθηκε με το υπ’ αριθμ. πρωτοκόλλου ΕΣΡ 18/2.1.2012 έγγραφο.
Για τον έλεγχο σχηματίστηκε φάκελος με αριθμό 7/4.1.2012, ο οποίος ανατέθηκε στον ειδικό επιστήμονα-νομικό Νικόλαο Αγγελή και στην ειδική επιστήμονα- οικονομολόγο Αγγελική Σιμιτοπούλου. Η Οικονομολόγος υπέβαλε την υπ’ αριθμ πρωτ. 196/ΕΣ/17.1.2013 εισήγησή της.
Κατά τη συζήτηση της υπόθεσης, για λογαριασμό της λειτουργούσης τον σταθμό ως άνω εταιρείας παρέστη η πληρεξουσία δικηγόρος της Μαρία Μπάρλα. Ερωτηθείσα από τον Πρόεδρο, η Δικηγόρος απάντησε ότι γνωρίζει το περιεχόμενο του φακέλου, έλαβε δε τον λόγο και ανέπτυξε τους ισχυρισμούς της. Παρέστησαν επίσης: η εισηγήτρια Αγγελική Σιμιτοπούλου και η Πέρσα Λαμπροπούλου, ειδική επιστήμων νομικός η οποία ορίσθηκε εισηγήτρια στην θέση του Νικόλαου Αγγελή την 1.7.2019. Οι Εισηγήτριες ανέπτυξαν τις απόψεις τους και αποχώρησαν. Η πληρεξουσία δικηγόρος της εταιρείας ζήτησε στη συνέχεια -και η Ολομέλεια δέχτηκε- να της παρασχεθεί προθεσμία για την κατάθεση υπομνήματος μέχρι την 1.7.2019 και ώρα 14:00. Ο σταθμός κατέθεσε το υπ’ αριθμ. πρωτοκόλλου ΕΣΡ 3537/1.7.2019 υπόμνημά του.
Την 7.10.2019 και ώρα 11.00 η Ολομέλεια συνήλθε σε διάσκεψη επί της υποθέσεως, ύστερα από πρόσκληση του Προέδρου. Συγκροτήθηκε από τους: Αθανάσιο Κουτρομάνο, πρόεδρο, και τα μέλη Καλλιόπη Διαμαντάκου, Βασίλειο Καραποστόλη, Νικόλαο Κιάο, Ευαγγελία Μήτρου, Γιώργιο Πλειό και Γεώργιο Σαρειδάκη. Ο Πρόεδρος ενημέρωσε αναλυτικά τους απόντες κατά την συζήτηση Καλλιόπη Διαμαντάκου και Βασίλειο Καραποστόλη, αναγιγνώσκοντας το υπόμνημα της εγκαλουμένης, τις εισηγήσεις και το σύνολο των λοιπών εγγράφων του φακέλου για την υπόθεση. Χρέη γραμματέως εκτέλεσε η Αναστασία Μαραζίδου, διοικητική υπάλληλος του ΕΣΡ. Παρέστησαν επίσης και οι ανωτέρω εισηγήτριες, οι οποίες ανέπτυξαν προφορικώς τις απόψεις τους και αποχώρησαν. Στη συνέχεια η Ολομέλεια:
ΣΚΕΦΤΗΚΕ ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΟ ΝΟΜΟ ΚΑΙ ΑΠΟΦΑΣΙΣΕ ΩΣ ΕΞΗΣ
Ι. Νομικό Μέρος
1. Το ΕΣΡ είναι η αρμόδια κατά το Σύνταγμα Αρχή (άρθρο 15 παρ. 2) για την άσκηση του άμεσου ελέγχου του κράτους επί της ραδιοφωνίας και της τηλεοράσεως. Ο έλεγχος αυτός λαμβάνει και την μορφή του καθεστώτος της προηγούμενης αδείας.
2. Στο πλαίσιο ασκήσεως των αρμοδιοτήτων του, το ΕΣΡ ελέγχει μεταξύ άλλων μεταβολές στην εταιρική σύνθεση ή τροποποιήσεις του καταστατικού της εταιρείας που γνωστοποιούνται υποχρεωτικά στο Ε.Σ.Ρ σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 1 παρ. 13 του Ν 2328/1995. Η εν λόγω διάταξη του Ν 2328/1995 εξακολουθεί να ισχύει και εφαρμόζεται και στους ραδιοφωνικούς σταθμούς, δεδομένου ότι ο Ν 3592/2007 δεν περιέχει ανάλογες διατάξεις
3. Ειδικότερα η παράγραφος 13 του άρθρου 1 του Ν 2328/1995 ορίζει ότι «Κάθε μεταβίβαση της επιχείρησης που κατέχει άδεια ίδρυσης, εγκατάστασης και λειτουργίας τηλεοπτικού σταθμού στο σύνολό της ή μετοχών εταιρείας που κατέχει τέτοια άδεια σε ποσοστό τουλάχιστον ένα τοις εκατό (1%) του κεφαλαίου, εντός ή εκτός του
Χρηματιστηρίου, κάθε σύσταση νέας εταιρείας με τη συμμετοχή επιχείρησης αυτής της κατηγορίας, κάθε μετατροπή της εταιρείας, καθώς και κάθε τροποποίηση του καταστατικού της, γνωστοποιείται μέσα σε δέκα (10) ημέρες στο Ε.Σ.Ρ. με κατάθεση αντιγράφου της σχετικής σύμβασης που πρέπει να περιβάλλεται το συμβολαιογραφικό
τύπο ή των πινακίων της χρηματιστηριακής μεταβίβασης μετοχών Το Ε.Σ.Ρ.
ελέγχει τα σχετικά έγγραφα, καλεί σε ακρόαση τους ενδιαφερομένους και ιδίως τα μέλη του Διοικητικού Συμβουλίου, τα διευθυντικά στελέχη, τους νόμιμους εκπροσώπους ή διαχειριστές ή άλλα αντίστοιχα εταιρικά όργανα, τους απερχόμενους και τους νέους εταίρους ή μετόχους που κατέχουν ή αποκτούν ποσοστό του κεφαλαίου τουλάχιστον ένα τοις εκατό (1%), προβαίνει στον κατά την παρ. 4 του άρθρου 2 του Ν. 23281 1995, όπως ισχύει, έλεγχο των μέσων χρηματοδότησης της εταιρείας και των εταίρων ή μετόχων και αποφασίζει είτε για την έγκριση της μεταβίβασης είτε για την ανάκληση της άδειας».
4. Εξ άλλου, σύμφωνα με την παράγραφο 17 του άρθρου 1 του Ν 2328/1995 «Το Ε.Σ.Ρ. μπορεί να ζητήσει κάθε στοιχείο σχετικό με τη λειτουργία, διοίκηση και διαχείριση του σταθμού και ιδίως σε σχέση με το προσωπικό, το πρόγραμμα, τον εξοπλισμό, τις τεχνικές προδιαγραφές, τις κάθε είδους εγκαταστάσεις, το δίκτυο, τα περιουσιακά στοιχεία, τους μετόχους και τα οικονομικά μέσα που διέθεσαν για την απόκτηση των μετοχών τους, όταν αυτές υπερβαίνουν το ένα τοις εκατό (1%) του κεφαλαίου, τα νομικά ή φυσικά πρόσωπα που εμπίπτουν στο εδάφιο δ της παραγράφου 10 του άρθρου αυτού και τα οικονομικά μέσα που διέθεσαν για τη συμμετοχή τους στην εταιρεία, τις δανειακές, τις φορολογικές και ασφαλιστικές υποχρεώσεις του σταθμού, τις διαφημίσεις που μεταδίδει και τους όρους μετάδοσης, τις χορηγίες εκπομπών του, τα έσοδα και έξοδά του, κατά παρέκκλιση από κάθε άλλη διάταξη...»».
5. Από την λογική ερμηνεία των προαναφερόμενων διατάξεων προκύπτει ότι το ΕΣΡ εγκρίνει (ή όχι) τις μεταβιβάσεις επιχειρήσεων ή μετοχών των ελεγχόμενων επιχειρήσεων ΜΜΕ. Για την έγκριση της μεταβίβασης ελέγχει την προέλευση των μέσων χρηματοδότησης των μετόχων καθώς και τυχόν κωλύματα και ασυμβίβαστα που συντρέχουν στο πρόσωπό τους. Το ΕΣΡ μπορεί, επίσης, να ελέγχει, με κάθε ευκαιρία τους τρόπους χρηματοδότησης της εταιρείας και άρα τυχόν αυξήσεις του μετοχικού της κεφαλαίου.
6. Καίτοι στις προαναφερόμενες διατάξεις του Ν 2328/1995 δεν ορίζεται ρητώς ότι το ΕΣΡ εγκρίνει τις αυξήσεις του μετοχικού κεφαλαίου, γεγονός που κατ’ αρχάς συνάδει με την λειτουργία των ανωνύμων εταιρειών όπως αυτή προσδιορίζεται στον καταστατικό περί ανωνύμων εταιρειών νόμο (άρθρα Ν 2190/1920), είναι προφανές ότι το ΕΣΡ μπορεί και οφείλει να ελέγχει, για λόγους διαφάνειας του ιδιοκτησιακού καθεστώτος, κάθε εισφορά των μετόχων στο κεφάλαιο της εταιρείας. Οι έλεγχοι αυτοί αποσκοπούν, δηλαδή, στο να διαπιστωθεί ποιος πράγματι ελέγχει (άμεσα ή έμμεσα) την εποπτευόμενη εταιρεία και όχι στην άσκηση φορολογικού ή άλλου ελέγχου (στην εταιρεία και τους μετόχους της), αρμοδιότητα που ανήκει σε άλλες δημόσιες αρχές.
7. Περαιτέρω, επισημαίνεται ότι οι προαναφερόμενες διατάξεις που αφορούν αδειοδοτηθέντες τηλεοπτικούς σταθμούς ισχύουν και για όσους λειτουργούν χωρίς άδεια, με την ανοχή του κράτους, δεδομένου ότι οιαδήποτε άλλη ερμηνεία θα οδηγούσε σε παράβαση της αρχής της ισότητας και της ίσης μεταχείρισης.
ΙΙ. Πραγματικό Μέρος
Με το με αριθμό πρωτ. 18/2012 έγγραφο γνωστοποιήθηκε στο ΕΣΡ η υπ’ αριθμ 21.8882/2011 πράξη της συμβολαιογράφου Θεσσαλονίκης Μαρίας Γκουρίτσα δυνάμει της οποίας αυξήθηκε το κεφάλαιο της εταιρείας σύμφωνα με την από 6.12.2011 απόφαση της ΓΣ της εταιρειας (πρακτικό 51) κατά το ποσό των 87.000,00 ευρώ με την έκδοση 2.700 εταιρικών μεριδίων αξίας 30 ευρώ εκάστου εξ αυτών. Το εν λόγω ποσό ανέλαβαν να καταβάλουν οι υφιστάμενοι εταίροι πλην του Νικολάου Τσίλη. Στην εν λόγω αύξηση συμμετείχαν οι Λάζαρος Μπουκουβίνας καταβάλλοντας 10.440,00 ευρώ (348 εταιρικά μερίδια), Βασίλειος Λιάτσης καταβάλλοντας 10.440,00 ευρώ (348 εταιρικά μερίδια), Βασίλειος Σκούφος καταβάλλοντας 10.440,00 ευρώ (348 εταιρικά μερίδια), Κωνσταντίνα Κυριακού καταβάλλοντας 50.760,00 ευρώ (1,692 εταιρικά μερίδια), Θεόδωρος Μαθουδιάκης καταβάλλοντας 420 ευρώ (14 εταιρικά μερίδια), Βέρα Χαλκίδη καταβάλλοντας 3.660 ευρώ (122 εταιρικά μερίδια) και Φαίδων Λουμάκης καταβάλλοντας 420 ευρώ (14 εταιρικά μερίδια). Η εν λόγω αύξηση ελέγχθηκε μόνον κατά το ποσό της συμμετοχής της Κωνσταντίνας Κυριακού δεδομένου ότι οι λοιποί εταίροι αποχώρησαν από την εταιρεία αμέσως μετά την αύξηση.
Η εταιρεία υπέβαλε οικονομικά στοιχεία για την εν λόγω εταίρο.
ΙΙΙ. Υπαγωγή
Κατά την κρίση της Ολομέλειας και με βάση τα υποβληθέντα στοιχεία, η Κωνσταντίνα Κυριακού είχε επαρκή κεφάλαια για την συμμετοχή της στην εν λόγω αύξηση του κεφαλαίου της ελεγχόμενης εταιρείας, ήταν δε ήδη μέλος της λειτουργούσης τον σταθμό εταιρείας, ως εκ τούτου δεν απαιτείται (νέος) έλεγχος περί της συνδρομής ή μη κωλυμάτων στο πρόσωπο αυτής.
ΓΙΑ ΤΟΥΣ ΛΟΓΟΥΣ ΑΥΤΟΥΣ
Η Ολομέλεια του Εθνικού Συμβουλίου Ραδιοτηλεόρασης διαπιστώνει ότι δεν απαιτείται έγκριση της υπ’ αριθμ 21.8882/2011 πράξης της συμβολαιογράφου Θεσσαλονίκης Μαρίας Γκουρίτσα δυνάμει της οποίας αυξήθηκε το κεφάλαιο της εταιρείας Β ΛΙΑΤΣΗΣ-.ΤΣΙΛΗΣ & ΣΙΑ ΗΧΟΔΙΑΣΤΑΣΗ ΕΠΕ, φορέως του ραδιοφωνικού σταθμού EASY 97, 2 Νομού Θεσσαλονίκης, και γνωστοποιήθηκε στο ΕΣΡ με το ΑΠ 18/2012 έγγραφο της εταιρείας.
Κρίθηκε και αποφασίστηκε την 7η Οκτωβρίου 2019 και δημοσιεύτηκε την 1η Ιουνίου 2021.
Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΤΟΥ Ε.Σ.Ρ. Η ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ
ΑΘΑΝΑΣΙΟΣ ΚΟΥΤΡΟΜΑΝΟΣ ΑΝΑΣΤΑΣΙΑ ΜΑΡΑΖΙΔΟΥ
Πληροφορίες: www.esr.gr
Παρατηρήσεις: Απόφαση 160/2019 - Εθνικό Συμβούλιο Ραδιοτηλεόρασης (ΕΣΡ) - 1η Ιουνίου 2021
