Διαβάστε ακολούθως την Απόφαση 147/2020 της Ανεξάρτητης Αρχής:
Η Ολομέλεια του Εθνικού Συμβουλίου Ραδιοτηλεόρασης, ύστερα από πρόσκληση του Προέδρου, συνήλθε σε συνεδρίαση στον συνήθη για αυτό τόπο την 17.9.2019 και ώρα 10:00, προκειμένου να συζητήσει επί της κατωτέρω υποθέσεως. Συγκροτήθηκε από τους: Αθανάσιο Κουτρομάνο, πρόεδρο, και τα μέλη Καλλιόπη Διαμαντάκου, Βασίλειο Καραποστόλη, Νικόλαο Κιάο και Γεώργιο Σαρειδάκη. Απόντα τα μέλη Ευαγγελία Μήτρου και Γιώργος Πλειός, οι οποίοι είχαν κληθεί νομίμως. Χρέη γραμματέως εκτέλεσε η Αναστασία Μαραζίδου, διοικητική υπάλληλος του ΕΣΡ.
Αντικείμενο της συζήτησης ήταν η εξέταση της μεταβίβασης μετοχών και η αύξηση του μετοχικού κεφαλαίου της εταιρείας «Τηλεοπτικές Εκδοτικές, Διαφημιστικές Εμπορικές Επιχειρήσεις Κερκύρας ΑΕ» και τον διακριτικό τίτλο «CORFU CHANNEL» που γνωστοποιήθηκαν στο ΕΣΡ με το υπ’ αριθμ πρωτ. 1213/2013 έγγραφο. Ειδικότερα, με το εν λόγω έγγραφο γνωστοποιήθηκαν στο ΕΣΡ τα υπ’ αριθμ. 15916/2012, 15918/2012 και 15944/2012 συμβόλαια του συμ/φου Κερκύρας Κων/νου Γιαννακούρη, δυνάμει των οποίων μεταβιβάστηκαν μετοχές της ελεγχόμενης εταιρείας στην εταιρεία ΣΥΝΙΔΙΟΚΤΗΣΙΑΚΗ ΜΕΣΩΝ ΕΝΗΜΕΡΩΣΗΣ ΑΕ, καθώς και αντίγραφο του από 5/6/2012 Πρακτικού της Γενικής Συνέλευσης (Γ.Σ.) των μετόχων της ελεγχόμενης ανώνυμης εταιρίας.
Σχηματίστηκαν οι φάκελοι με αριθμό 210/2013 (μεταβίβαση) και 617/2013 (αύξηση κεφαλαίου) οι οποίοι ανατέθηκαν στον ειδικο επιστήμονα-νομικό Νίκο Αγγελή και στον ειδικο επιστήμονα-οικονομολόγο Χρήστο Μανουσέλη), που υπέβαλαν τις με αριθμό 137 ΕΣ/26.11.2015 και 2725/ΕΣ/27.112013 εισηγήσεις, αντίστοιχα.
Κατά τη συζήτηση της υπόθεσης, για λογαριασμό της λειτουργούσης τον σταθμό ως άνω εταιρείας, παρέστησαν ο πληρεξούσιος δικηγόρος της Ιωάννης Κοντός και ο Διονύσιος Μάμαλος, πρόεδρος του διοικητικού συμβουλίου. Ερωτηθέντες από τον Πρόεδρο δήλωσαν ότι γνωρίζουν το περιεχόμενο του φακέλου, έλαβαν δε τον λόγο και ανέπτυξαν τους ισχυρισμούς τους. Ζήτησαν στη συνέχεια -και η Ολομέλεια δέχτηκε- να τους παρασχεθεί προθεσμία για την κατάθεση εγγράφου υπομνήματος με συμπληρωματικά στοιχεία μέχρι και την 31.12.2019 και ώρα 14.00 και η συζήτηση κηρύχθηκε περαιωμένη. Η προθεσμία αυτή, κατόπιν αιτημάτων του σταθμού, παρατάθηκε έως την 30.9.2020. Ο σταθμός, ωστόσο, ουδέποτε απέστειλε συμπληρωματικά στοιχεία
Την 24.11.2020 και ώρα 10.30 η Ολομέλεια συνήλθε σε διάσκεψη επί της υποθέσεως, ύστερα από πρόσκληση του Προέδρου. Συγκροτήθηκε από τους: Αθανάσιο Κουτρομάνο, πρόεδρο, και (με τηλεδιάσκεψη μέσω «e-presence.gov.gr») τα μέλη Καλλιόπη Διαμαντάκου, Βασίλειο Καραποστόλη, Νικόλαο Κιάο, και Γεώργιο Σαρειδάκη. Απόντα τα μέλη Ευαγγελία Μήτρου και Γιώργιος Πλειός, οι οποίοι είχαν κληθεί νομίμως. Χρέη γραμματέως εκτέλεσε η Αναστασία Μαραζίδου, διοικητική υπάλληλος του ΕΣΡ. Παρέστη επίσης και η ειδική επιστήμων-νομικός Πέρσα Λαμπροπούλου, η οποία ανέπτυξε το ζήτημα προφορικώς και αποχώρησε. Η Ολομέλεια, αφού μελέτησε το σύνολο των στοιχείων του φακέλου:
ΣΚΕΦΤΗΚΕ ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΟ ΝΟΜΟ ΚΑΙ ΑΠΟΦΑΣΙΣΕ ΩΣ ΕΞΗΣ
I. Νομικό Μέρος
1. Το ΕΣΡ είναι η αρμόδια κατά το Σύνταγμα Αρχή (άρθρο 15 παρ. 2) για την άσκηση του άμεσου ελέγχου του κράτους επί της ραδιοφωνίας και της τηλεοράσεως. Ο έλεγχος αυτός λαμβάνει και την μορφή του καθεστώτος της προηγούμενης αδείας.
2. Στο πλαίσιο ασκήσεως των αρμοδιοτήτων του, το ΕΣΡ ελέγχει μεταξύ άλλων μεταβολές στην εταιρική σύνθεση ή τροποποιήσεις του καταστατικού της εταιρείας που γνωστοποιούνται υποχρεωτικά στο Ε.Σ.Ρ σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 1 παρ. 13 του Ν 2328/1995 . Η εν λόγω διάταξη του Ν 2328/1995 εξακολουθεί να ισχύει δεδομένου ότι ο Ν 3592/2007 δεν περιέχει ανάλογες διατάξεις
3. Ειδικότερα η παράγραφος 13 του άρθρου 1 του Ν 2328/1995 ορίζει: «Κάθε μεταβίβαση της επιχείρησης που κατέχει άδεια ίδρυσης, εγκατάστασης και λειτουργίας τηλεοπτικού σταθμού στο σύνολό της ή μετοχών εταιρείας που κατέχει τέτοια άδεια σε ποσοστό τουλάχιστον ένα τοις εκατό (1%) του κεφαλαίου, εντός ή εκτός του Χρηματιστηρίου, κάθε σύσταση νέας εταιρείας με τη συμμετοχή επιχείρησης αυτής της κατηγορίας, κάθε μετατροπή της εταιρείας, καθώς και κάθε τροποποίηση του καταστατικού της, γνωστοποιείται μέσα σε δέκα (10) ημέρες στο Ε.Σ.Ρ. με κατάθεση αντιγράφου της σχετικής σύμβασης που πρέπει να περιβάλλεται το συμβολαιογραφικό τύπο ή των πινακίων της χρηματιστηριακής μεταβίβασης μετοχών. Το Ε.Σ.Ρ. ελέγχει τα σχετικά έγγραφα, καλεί σε ακρόαση τους ενδιαφερομένους και ιδίως τα μέλη του Διοικητικού Συμβουλίου, τα διευθυντικά στελέχη, τους νόμιμους εκπροσώπους ή διαχειριστές ή άλλα αντίστοιχα εταιρικά όργανα, τους απερχόμενους και τους νέους εταίρους ή μετόχους που κατέχουν ή αποκτούν ποσοστό του κεφαλαίου τουλάχιστον ένα τοις εκατό (1%), προβαίνει στον κατά την παρ. 4 του άρθρου 2 του Ν. 23281 1995, όπως ισχύει, έλεγχο των μέσων χρηματοδότησης της εταιρείας και των εταίρων ή μετόχων και αποφασίζει είτε για την έγκριση της μεταβίβασης είτε για την ανάκληση της άδειας».
4. Το άρθρο 6 παρ. 11 του Ν. 3592/2007, το οποίο ίσχυε κατά τον χρόνο κατάρτισης των ελεγχόμενων πράξεων όριζε : «Ο υποψήφιος και οι δέκα (10) μεγαλύτεροι μέτοχοι ή κάτοχοι δικαιωμάτων ψήφου του υποψηφίου, υπό τους όρους και τις προϋποθέσεις της περ. i του εδαφίου α' της παραγράφου 3 του άρθρου 5, υπόκεινται σε έλεγχο για τη διαφάνεια του ιδιοκτησιακού καθεστώτος των επιχειρήσεων Μ.Μ.Ε. που λειτουργούν στην ημεδαπή, εφόσον αυτοί αποκτούν εισόδημα στην ημεδαπή. Οι εν λόγω μέτοχοι πρέπει να είναι πραγματικοί κύριοι των οικονομικών μέσων που διατέθηκαν για το χρονικό διάστημα συμμετοχής τους στον υποψήφιο, συμπεριλαμβανομένων και των δανείων που αποκτήθηκαν από αναγνωρισμένους χρηματοπιστωτικούς οργανισμούς. Τα οικονομικά μέσα που διέθεσαν οι μέτοχοι για τη συμμετοχή τους στο κεφάλαιο του υποψηφίου δεν επιτρέπεται να αποτελούν προϊόν εγκληματικής δραστηριότητας, κατά την έννοια της προηγούμενης παραγράφου, που διαπιστώνεται με δικαστική απόφαση που έχει ισχύ δεδικασμένου, όπως προβλέπεται στο άρθρο 3 παρ. 4 του ν. 3414/2005».
Ερμηνεύοντας την παραπάνω ρύθμιση, στο πλαίσιο του ελέγχου μεταβίβασης των μετοχών των τηλεοπτικών επιχειρήσεων, το ΕΣΡ είχε κρίνει ότι ο οικονομικός έλεγχος απόκτησης των μετοχών περιορίζεται στον άμεσο μέτοχο της ελεγχόμενης επιχείρησης (στο πρόσωπο επομένως που απέκτησε τις μετοχές αυτές) χωρίς να επεκτείνεται και στους έμμεσους μετόχους της εταιρείας.
5. Το ισχύον άρθρο 6 παρ. 3 του Ν 4339/2015 (όπως αυτό τροποποιήθηκε και ισχύει με το άρθρο 28 παρ. 5 του Ν 4496/2017) ορίζει: «Ο υποψήφιος προς αδειοδότηση και μέτοχοι που είναι κύριοι αριθμού ή συγκύριοι μετοχών ή δικαιωμάτων ψήφου που υπερβαίνει το ένα τοις εκατό (1%) του συνολικού μετοχικού κεφαλαίου ή των δικαιωμάτων ψήφου στη γενική συνέλευση του υποψηφίου, υπόκεινται σε έλεγχο για τη διαφάνεια του ιδιοκτησιακού καθεστώτος των επιχειρήσεων Μ.Μ.Ε. που λειτουργούν στην ημεδαπή, σύμφωνα με τη διάταξη του άρθρου 5 του ν. 3592/2007 τηρουμένων των ενωσιακών κανόνων για την ελεύθερη κυκλοφορία των κεφαλαίων και την ελευθερία εγκατάστασης και παροχής υπηρεσιών. Οι εν λόγω μέτοχοι πρέπει να είναι πραγματικοί δικαιούχοι των οικονομικών μέσων που διέθεσαν για τη συμμετοχή τους στο κεφάλαιο της υποψήφιας εταιρίας, συμπεριλαμβανομένων και των δανείων που αποκτήθηκαν από αναγνωρισμένους χρηματοπιστωτικούς οργανισμούς. Τα οικονομικά μέσα που διέθεσαν οι μέτοχοι για τη συμμετοχή τους στο κεφάλαιο του υποψηφίου δεν επιτρέπεται να αποτελούν προϊόν εγκληματικής δραστηριότητας, κατά την έννοια της παραγράφου 1, που διαπιστώνεται με δικαστική απόφαση που έχει ισχύ δεδικασμένου, σύμφωνα με τη διάταξη της παρ. 4 του άρθρου 3 του ν. 3414/2005 (Α' 279).». Από την διάταξη αυτή και σε συνδυασμό προς τις διατάξεις του άρθρου 5 παρ. 1, 3 και 5 του ιδίου νόμου, όπως αυτές ερμηνεύθηκαν από το ΕΣΡ (αποφάσεις 63/2018 και 65/2018), προκύπτει ότι ο κοινός νομοθέτης θέλησε, στο πλαίσιο της εξουσιοδότησης που του παρέχει η σχετική συνταγματική ρύθμιση, αφενός να καθίστανται γνωστά όλα τα πραγματικά πρόσωπα που, με οποιονδήποτε τρόπο, ελέγχουν τελικώς την υποψήφια εταιρεία και αφετέρου να επεκτείνεται υποχρεωτικώς ο έλεγχος απόκτησης των οικονομικών μέσων συμμετοχής στο μετοχικό κεφάλαιο της υποψηφίας και στους έμμεσους μετόχους της, όπου αυτό κρίνεται απαραίτητο για την εύρεση των χρηματικών πόρων που σχηματίζουν τα κεφάλαια αυτής. Ειδικότερα μάλιστα, όταν τα υπό κρίση κεφάλαια προέρχονται όχι από ηλεγμένους ίδιους χρηματικούς πόρους του άμεσου μετόχου ή από χρηματοδότηση που ο τελευταίος έχει λάβει από αναγνωρισμένους χρηματοπιστωτικούς οργανισμούς και από άλλους νόμιμους και θεσμικώς επιτρεπόμενους φορείς, είναι νομικώς υποχρεωτική η επέκταση του οικονομικού ελέγχου σε τέτοιο βάθος μέχρι να βρεθεί η πραγματική προέλευση των κεφαλαίων της υποψηφίας και να πιστοποιηθεί η αληθινή ταυτότητα των προσώπων που τελικώς συνδέονται με την καταβολή τους. Η προαναφερόμενη διάταξη, ως θεσπισθείσα σε μεταγενέστερο του κρίσιμου για την παρούσα υπόθεση χρόνο, δεν έχει αναδρομική ισχύ και δεν τυγχάνει εφαρμογής, σύμφωνα με τους γενικά παραδεκτούς κανόνες, πολλώ δε μάλλον επειδή επιβάλλει πρόσθετες - σε σχέση με το παρελθόν - υποχρεώσεις (οικονομικής διαφάνειας) στις ελεγχόμενες εταιρείες.
ΙΙ. Πραγματικό Μέρος
Με το υπ’ αριθμ. Πρωτοκόλλου Ε.Σ.Ρ. 1213/1.2.2013 έγγραφο υποβλήθηκαν στο ΕΣΡ τα υπ’ αριθμ. 15916/21.11.2012 [1], 15918/21.11.2012 [2] και 15944/7.12.2012 [3] συμβόλαια του συμ/φου Κέρκυρας ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΥ ΓΙΑΝΝΑΚΟΥΡΗ, δυνάμει των οποίων μεταβιβάστηκαν συνολικά 37.336 μετοχές, ήτοι ποσοστό 11,6% του μετοχικού κεφαλαίου της εταιρίας με την επωνυμία «ΤΗΛΕΟΠΤΙΚΕΣ ΕΚΔΟΤΙΚΕΣ ΔΙΑΦΗΜΙΣΤ. ΕΜΠΟΡ. ΕΠΙΧ. ΚΕΡΚΥΡΑΣ Α.Ε.» και το διακριτικό τίτλο (δ.τ.) «CORFU CHANNEL», φορέα του Τ/Ο σταθμού «CORFU CHANNEL», Ν. ΚΕΡΚΥΡΑΣ, από τους [1] ΣΤΕΦΑΝΟ ΑΝΕΜΟΓΙΑΝΝΗ του ΣΠΥΡΙΔΩΝΟΣ (5.688 μετοχές ή 1.8% του μετοχικού κεφαλαίου), [2] ΟΛΓΑ ΛΑΒΡΑΝΟΥ του ΧΡΗΣΤΟΥ (13.667 μετοχές ή 4,2% του μετοχικού κεφαλαίου) και [3] ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟ ΡΑΡΑΚΟ του ΓΕΩΡΓΙΟΥ (17.981 μετοχές ή 5,6% του μετοχικού κεφαλαίου) προς την προϋφιστάμενη μέτοχο του ανωτέρω Τ/Ο σταθμού ανώνυμη εταιρία με την επωνυμία ΣΥΝΙΔΙΟΚΤΗΣΙΑΚΗ ΜΕΣΩΝ ΕΝΗΜΕΡΩΣΗΣ Α.Ε.», δ.τ. «ΣΥΝΙΔΙΟΚΤΗΣΙΑΚΗ Α.Ε.» και έδρα την Κέρκυρα, αντί συνολικού ποσού ευρώ 74.672,00. Γνωστοποιήθηκε, επίσης, με το ίδιο έγγραφο αντίγραφο του από 5/6/2012 Πρακτικού της Γενικής Συνέλευσης (Γ.Σ.) των μετόχων της ελεγχόμενης εταιρείας, CORFU CHANNEL», κατά την οποία αποφασίστηκε η αύξηση του μετοχικού κεφαλαίου της κατά το ποσό ευρώ 119.007,81 ευρώ, την οποία κάλυψαν η ως άνω μέτοχος-εταιρία κατά ποσό ευρώ 100.000,90, η ΑΛΕΞΑΝΔΡΑ ΒΛΑΧΟΥ του ΑΛΕΞΑΝΔΡΟΥ κατά ποσό ευρώ 10.005,95 και ο ΣΠΥΡΙΔΩΝ ΙΩΑΝΝΟΥ του ΔΗΜΗΤΡΙΟΥ κατά ποσό ευρώ 9.000,96 ευρώ. Από τον οικονομικό έλεγχο που διενεργήθηκε σε σχέση με την αγοράστρια ανώνυμη εταιρία με διακριτικό τίτλο "ΣΥΝΙΔΙΟΚΤΗΣΙΑΚΗ Α.Ε." προέκυψε ότι με την από 20/11/2012 απόφαση της Γ.Σ. των μετόχων το μετοχικό της κεφάλαιο αυξήθηκε κατά ποσό ευρώ 175.000,00 το οποίο κατέβαλε στο σύνολό του η νεοεισερχόμενη μέτοχος "ΠΡΕΣΤΙΖ ΙΜΜΟΜΠΙΛΙΑΡΕ ΑΝΩΝΥΜΟΣ ΕΤΑΙΡΕΙΑ" (δ.τ. "PRESTIGE IMMOBILIARE S.A.") με ΑΦΜ 800345446 και έδρα την Κέρκυρα, μετά από την παραίτηση των υφιστάμενων τότε μετόχων (Κων/νου Ραράκου και Σταύρου Σαρακηνού) από το δικαίωμα συμμετοχής τους στην αύξηση, προκειμένου να χρηματοδοτήσει τις εξεταζόμενες μεταβιβάσεις (ποσού ευρώ 74.672,00) και τη συμμετοχή της στην ΑΜΚ του Τ/Ο σταθμού (100.000,90 ευρώ). Η ελεγχόμενη εταιρεία είχε ζητήσει και λάβει, κατ’ επανάληψη, προθεσμία προκειμένου να υποβάλλει στο ΕΣΡ στοιχεία από τα οποία να προκύπτει η αρχική εκταμίευση από την ΠΡΕΣΤΙΖ ΙΜΜΟΜΠΙΛΙΑΡΕ Α.Ε. του ποσού που κατατέθηκε στο ταμείο της αγοράστριας εταιρείας ΣΥΝΙΔΙΟΚΤΗΣΙΑΚΗ Α.Ε για την πληρωμή του τιμήματος των μεταβιβάσεων. Τελικώς, γνωστοποίησε στο ΕΣΡ το υπ’ αριθμ 19217/2020 συμβόλαιο του συμβολαιογράφου Κερκύρας Κωνσταντίνου Γιαννακούρη, δυνάμει του οποίου η εταιρεία "ΣΥΝΙΔΙΟΚΤΗΣΙΑΚΗ Α.Ε." μεταβίβασε το σύνολο των μετοχών της στην εταιρεία «ΤΗΛΕΟΠΤΙΚΕΣ ΕΚΔΟΤΙΚΕΣ ΔΙΑΦΗΜΙΣΤ. ΕΜΠΟΡ. ΕΠΙΧ. ΚΕΡΚΥΡΑΣ Α.Ε.» (ήτοι 146.553 ονομαστικές μετοχές) προς την ΕΠΕΝΔΥΤΙΚΗ ΜΜΕ ΙΚΕ, ήτοι προ τρίτη εταιρία, η μεταβίβαση δε αυτή πρόκειται να ελεγχθεί στα πλαίσια άλλου φακέλου (Φ. 370/2020).
ΙΙΙ. Υπαγωγή
Ενόψει τούτων και με βάση τα προεκτεθέντα, η κρινόμενη αίτηση εγκρίσεως της μεταβίβασης μετοχών προς την απερχόμενη εταιρεία «ΣΥΝΙΔΙΟΚΤΗΣΙΑΚΗ Α.Ε.» καθίσταται άνευ αντικειμένου, αφού αυτή δεν είναι πλέον μέτοχος της λειτουργούσης τηλεοπτικό σταθμό εταιρίας.
ΓΙΑ ΤΟΥΣ ΛΟΓΟΥΣ ΑΥΤΟΥΣ
Η Ολομέλεια του Εθνικού Συμβουλίου Ραδιοτηλεόρασης αποφασίζει την αρχειοθέτηση του φακέλου με αριθμό 210/2013.
Κρίθηκε και αποφασίστηκε την 24η Νοεμβρίου 2020 και δημοσιεύτηκε την 25η Φεβρουαρίου 2021.
Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΤΟΥ Ε.Σ.Ρ. H ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ
ΑΘΑΝΑΣΙΟΣ ΚΟΥΤΡΟΜΑΝΟΣ ΑΝΑΣΤΑΣΙΑ ΜΑΡΑΖΙΔΟΥ
Πληροφορίες: www.esr.gr
Παρατηρήσεις: Απόφαση - Εθνικό Συμβούλιο Ραδιοτηλεόρασης (ΕΣΡ) - 25 Φεβρουαρίου 2021
