ΕΣΡ: Έγκριση Μεταβίβασης Μετοχών του Τ/Σ CHANNEL 9.

Business 25 Φεβρουαρίου 2021

Διαβάστε ακολούθως την Απόφαση 146/2020 της Ανεξάρτητης Αρχής:

Η Ολομέλεια του Εθνικού Συμβουλίου Ραδιοτηλεόρασης, ύστερα από πρόσκληση του Προέδρου, συνήλθε σε συνεδρίαση στον συνήθη για αυτό τόπο την 7.2.2017 και ώρα 10:00, προκειμένου να συζητήσει επί της κατωτέρω υποθέσεως. Συγκροτήθηκε από τους: Αθανάσιο Κουτρομάνο, πρόεδρο, Ξενοφώντα Μορώνη, αντιπρόεδρο, και και τα μέλη Καλλιόπη Διαμαντάκου, Νικόλαο Κιάο, Ευαγγελία Μήτρου, Γιώργο Πλειό, Γεώργιο Σαρειδάκη και Δήμητρα Παπαδοπούλου. Απόν το μέλος Βασίλειος Καραποστόλης, ο οποίος είχε κληθεί νομίμως. Χρέη γραμματέως εκτέλεσε η Κατερίνα Κοντοπούλου, διοικητική υπάλληλος του ΕΣΡ.

Αντικείμενο της συζήτησης ήταν η εξέταση της μεταβίβασης μετοχών της εταιρείας ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΠΤΙΚΕΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙΣ CHANNEL 9 ΑΕ, ιδιοκτήτριας του τηλεοπτικού σταθμού Αττικής «Channel 9», προς την εταιρεία MANTELORD INVESTMENTS LIMITED οι οποίες γνωστοποιήθηκαν στο ΕΣΡ την 12.1.2015 με το υπ’ αριθμ. πρωτ. 160/160 έγγραφο. Ειδικότερα με τα εν λόγω έγγραφο γνωστοποιήθηκαν στο ΕΣΡ τα υπ’ αριθμ 6630, 6631 και 6632/31.12.2014 συμβόλαια μεταβίβασης μετοχών του συμβολαιογράφου Αθηνών Σωτηρίου Ματσανιώτη.

Για τον έλεγχο της αίτησης σχηματίστηκε φάκελος με αριθμό 50/2015, ο οποίος ανατέθηκε στους ειδικούς επιστήμονες Πέρσα Λαμπροπούλου (νομικό), που υπέβαλε την με αριθμό 1532/ΕΣ/9.12.2015 εισήγησή της, και Ανδρέα Παπανδρέου (οικονομολόγο), που υπέβαλε την με αριθμό 885/ΕΣ/22.6.2015 εισήγησή του.

Κατά τη συζήτηση της υπόθεσης, για λογαριασμό της λειτουργούσης τον σταθμό ως άνω εταιρείας, παρέστη ο πληρεξούσιος δικηγόρος της Καναβάρος Σταύρος. Ερωτηθείς από τον Πρόεδρο ο δικηγόρος της αιτούσης δήλωσε ότι γνωρίζει το περιεχόμενο του φακέλου, έλαβε δε τον λόγο και ανέπτυξε τους ισχυρισμούς του. Ζήτησε στη συνέχεια -και η Ολομέλεια δέχτηκε- να του παρασχεθεί προθεσμία για την κατάθεση εγγράφου υπομνήματος μέχρι και την 14.02.2017 και ώρα 14.00 και η συζήτηση κηρύχθηκε περαιωμένη. O σταθμός κατέθεσε στη Γραμματεία το με αριθμό πρωτοκόλλου 1157/10.2.2017 υπόμνημα.

Την 24.11.2020 και ώρα 10.30 η Ολομέλεια συνήλθε σε διάσκεψη επί της υποθέσεως, ύστερα από πρόσκληση του Προέδρου. Συγκροτήθηκε από τους: Αθανάσιο Κουτρομάνο, πρόεδρο, και (με τηλεδιάσκεψη μέσω «e-presence.gov.gr») τα μέλη Καλλιόπη Διαμαντάκου, Βασίλειο Καραποστόλη, Νικόλαο Κιάο, και Γεώργιο Σαρειδάκη. Απόντα τα μέλη Ευαγγελία Μήτρου και Γ εώργιος Πλειός, οι οποίοι είχαν κληθεί νομίμως. Ο Πρόεδρος ενημέρωσε αναλυτικά τον απόντα κατά την συζήτηση Βασίλειο Καραποστόλη αναγιγνώσκοντας τις έγγραφες εισηγήσεις, το υπόμνημα της αιτούσης και το σύνολο των λοιπών εγγράφων του φακέλου για την υπόθεση. Χρέη γραμματέως εκτέλεσε η Αναστασία Μαραζίδου, διοικητική υπάλληλος του ΕΣΡ. Παρέστη επίσης και η ειδική επιστήμων-νομικός Πέρσα Λαμπροπούλου, η οποία ανέπτυξε το ζήτημα προφορικώς και αποχώρησε. Η Ολομέλεια, αφού μελέτησε το σύνολο των στοιχείων του φακέλου:

ΣΚΕΦΤΗΚΕ ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΟ ΝΟΜΟ ΚΑΙ ΑΠΟΦΑΣΙΣΕ ΩΣ ΕΞΗΣ:

Ι. Νομικό Μέρος

1. Το ΕΣΡ είναι η αρμόδια κατά το Σύνταγμα Αρχή (άρθρο 15 παρ. 2) για την άσκηση του άμεσου ελέγχου του κράτους επί της ραδιοφωνίας και της τηλεοράσεως. Ο έλεγχος αυτός λαμβάνει και την μορφή του καθεστώτος της προηγούμενης αδείας.

2. Στο πλαίσιο ασκήσεως των αρμοδιοτήτων του, το ΕΣΡ ελέγχει μεταξύ άλλων μεταβολές στην εταιρική σύνθεση ή τροποποιήσεις του καταστατικού της εταιρείας που γνωστοποιούνται υποχρεωτικά στο Ε.Σ.Ρ σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 1 παρ. 13 του Ν 2328/1995 . Η εν λόγω διάταξη του Ν 2328/1995 εξακολουθεί να ισχύει δεδομένου ότι ο Ν 3592/2007 δεν περιέχει ανάλογες διατάξεις.

Ειδικότερα η παράγραφος 13 του άρθρου 1 του Ν 2328/1995 ορίζει ότι «Κάθε μεταβίβαση της επιχείρησης που κατέχει άδεια ίδρυσης, εγκατάστασης και λειτουργίας τηλεοπτικού σταθμού στο σύνολό της ή μετοχών εταιρείας που κατέχει τέτοια άδεια σε ποσοστό τουλάχιστον ένα τοις εκατό (1%) του κεφαλαίου, εντός ή εκτός του Χρηματιστηρίου, κάθε σύσταση νέας εταιρείας με τη συμμετοχή επιχείρησης αυτής της κατηγορίας, κάθε μετατροπή της εταιρείας, καθώς και κάθε τροποποίηση του καταστατικού της, γνωστοποιείται μέσα σε δέκα (10) ημέρες στο Ε.Σ.Ρ. με κατάθεση αντιγράφου της σχετικής σύμβασης που πρέπει να περιβάλλεται το συμβολαιογραφικό τύπο ή των πινακίων της χρηματιστηριακής μεταβίβασης μετοχών..... Το Ε.Σ.Ρ. ελέγχει τα σχετικά έγγραφα, καλεί σε ακρόαση τους ενδιαφερομένους και ιδίως τα μέλη του Διοικητικού Συμβουλίου, τα διευθυντικά στελέχη, τους νόμιμους εκπροσώπους ή διαχειριστές ή άλλα αντίστοιχα εταιρικά όργανα, τους απερχόμενους και τους νέους εταίρους ή μετόχους που κατέχουν ή αποκτούν ποσοστό του κεφαλαίου τουλάχιστον ένα τοις εκατό (1%), προβαίνει στον κατά την παρ. 4 του άρθρου 2 του Ν. 23281 1995, όπως ισχύει, έλεγχο των μέσων χρηματοδότησης της εταιρείας και των εταίρων ή μετόχων και αποφασίζει είτε για την έγκριση της μεταβίβασης είτε για την ανάκληση της άδειας».

3.Το άρθρο 6 παρ. 11 του Ν. 3592/2007, το οποίο ίσχυε κατά τον χρόνο κατάρτισης των ελεγχόμενων πράξεων όριζε : «Ο υποψήφιος και οι δέκα (10) μεγαλύτεροι μέτοχοι ή κάτοχοι δικαιωμάτων ψήφου του υποψηφίου, υπό τους όρους και τις προϋποθέσεις της περ. i του εδαφίου α' της παραγράφου 3 του άρθρου 5, υπόκεινται σε έλεγχο για τη διαφάνεια του ιδιοκτησιακού καθεστώτος των επιχειρήσεων Μ.Μ.Ε. που λειτουργούν στην ημεδαπή, εφόσον αυτοί αποκτούν εισόδημα στην ημεδαπή. Οι εν λόγω μέτοχοι πρέπει να είναι πραγματικοί κύριοι των οικονομικών μέσων που διατέθηκαν για το χρονικό διάστημα συμμετοχής τους στον υποψήφιο, συμπεριλαμβανομένων και των δανείων που αποκτήθηκαν από αναγνωρισμένους χρηματοπιστωτικούς οργανισμούς. Τα οικονομικά μέσα που διέθεσαν οι μέτοχοι για τη συμμετοχή τους στο κεφάλαιο του υποψηφίου δεν επιτρέπεται να αποτελούν προϊόν εγκληματικής δραστηριότητας, κατά την έννοια της προηγούμενης παραγράφου, που διαπιστώνεται με δικαστική απόφαση που έχει ισχύ δεδικασμένου, όπως προβλέπεται στο άρθρο 3 παρ. 4 του ν. 3414/2005». Ερμηνεύοντας την παραπάνω ρύθμιση, στο πλαίσιο του ελέγχου μεταβίβασης των μετοχών των τηλεοπτικών επιχειρήσεων, το ΕΣΡ είχε κρίνει ότι ο οικονομικός έλεγχος απόκτησης των μετοχών περιορίζεται στον άμεσο μέτοχο της ελεγχόμενης επιχείρησης (στο πρόσωπο επομένως που απέκτησε τις μετοχές αυτές) χωρίς να επεκτείνεται και στους έμμεσους μετόχους της εταιρείας.

Το ισχύον άρθρο 6 παρ. 3 του Ν 4339/2015 '(όπως αυτό τροποποιήθηκε και ισχύει με το άρθρο 28 παρ. 5 του Ν 4496/2017) ορίζει: «Ο υποψήφιος προς αδειοδότηση και μέτοχοι που είναι κύριοι αριθμού ή συγκύριοι μετοχών ή δικαιωμάτων ψήφου που υπερβαίνει το ένα τοις εκατό (1%) του συνολικού μετοχικού κεφαλαίου ή των δικαιωμάτων ψήφου στη γενική συνέλευση του υποψηφίου, υπόκεινται σε έλεγχο για τη διαφάνεια του ιδιοκτησιακού καθεστώτος των επιχειρήσεων Μ.Μ.Ε. που λειτουργούν στην ημεδαπή, σύμφωνα με τη διάταξη του άρθρου 5 του ν. 3592/2007 τηρουμένων των ενωσιακών κανόνων για την ελεύθερη κυκλοφορία των κεφαλαίων και την ελευθερία εγκατάστασης και παροχής υπηρεσιών. Οι εν λόγω μέτοχοι πρέπει να είναι πραγματικοί δικαιούχοι των οικονομικών μέσων που διέθεσαν για τη συμμετοχή τους στο κεφάλαιο της υποψήφιας εταιρίας, συμπεριλαμβανομένων και των δανείων που αποκτήθηκαν από αναγνωρισμένους χρηματοπιστωτικούς οργανισμούς. Τα οικονομικά μέσα που διέθεσαν οι μέτοχοι για τη συμμετοχή τους στο κεφάλαιο του υποψηφίου δεν επιτρέπεται να αποτελούν προϊόν εγκληματικής δραστηριότητας, κατά την έννοια της παραγράφου 1, που διαπιστώνεται με δικαστική απόφαση που έχει ισχύ δεδικασμένου, σύμφωνα με τη διάταξη της παρ. 4 του άρθρου 3 του ν. 3414/2005 (Α' 279).». Από την διάταξη αυτή και σε συνδυασμό προς τις διατάξεις του άρθρου 5 παρ. 1, 3 και 5 του ιδίου νόμου, όπως αυτές ερμηνεύθηκαν από το ΕΣΡ (αποφάσεις 63/2018 και 65/2018), προκύπτει ότι ο κοινός νομοθέτης θέλησε, στο πλαίσιο της εξουσιοδότησης που του παρέχει η σχετική συνταγματική ρύθμιση, αφενός να καθίστανται γνωστά όλα τα πραγματικά πρόσωπα που, με οποιονδήποτε τρόπο, ελέγχουν τελικώς την υποψήφια εταιρεία και αφετέρου να επεκτείνεται υποχρεωτικώς ο έλεγχος απόκτησης των οικονομικών μέσων συμμετοχής στο μετοχικό κεφάλαιο της υποψηφίας και στους έμμεσους μετόχους της, όπου αυτό κρίνεται απαραίτητο για την εύρεση των χρηματικών πόρων που σχηματίζουν τα κεφάλαια αυτής. Ειδικότερα μάλιστα, όταν τα υπό κρίση κεφάλαια προέρχονται όχι από ελεγμένους ίδιους χρηματικούς πόρους του άμεσου μετόχου και από χρηματοδότηση που ο τελευταίος έχει λάβει από αναγνωρισμένους χρηματοπιστωτικούς οργανισμούς και από άλλους νόμιμους και θεσμικώς επιτρεπόμενους φορείς, είναι νομικώς υποχρεωτική η επέκταση του οικονομικού ελέγχου σε τέτοιο βάθος μέχρι να βρεθεί η πραγματική προέλευση των κεφαλαίων της υποψηφίας και να πιστοποιηθεί η αληθινή ταυτότητα των προσώπων που τελικώς συνδέονται με την καταβολή τους. Η προαναφερόμενη διάταξη, ως θεσπισθείσα σε μεταγενέστερο του κρίσιμου για την παρούσα υπόθεση χρόνου δεν έχει αναδρομική ισχύ και δεντυγχάνει εφαρμογής, σύμφωνα με τους γενικά παραδεκτούς κανόνες, πολλώ δε μάλλον αφού επιβάλλει πρόσθετες - σε σχέση με το παρελθόν - υποχρεώσεις (οικονομικής διαφάνειας) στις ελεγχόμενες εταιρείες.

ΙΙ. Πραγματικό Μέρος

Γνωστοποιήθηκαν στο ΕΣΡ την 12.1.2015 τα υπ’ αριθμ 6630, 6631 και 6632/31.12.2014 συμβόλαια μεταβίβασης μετοχών του συμβολαιογράφου Αθηνών Σωτηρίου Ματσανιώτη. Ειδικότερα: 1) Με το υπ’ αριθμ 6630/2015 συμβόλαιο, η Ανεζίνα Βασιλειάδου, υπό την ιδιότητα της νομίμου εκπροσώπου της εταιρείας Α.Ε.Ρ ΑΤΤΙΚΕΣ ΕΠΙΧΕΡΗΣΕΙΣ ΟΠΤΙΚΟΑΚΟΥΣΤΙΚΩΝ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΩΝ ΑΕ που εδρεύει στον Δήμο Παιανίας Αττικής, μεταβίβασε στην αλλοδαπή Κυπριακή εταιρεία MANTELORD INVESTMENTS LIMITED η οποία εκπροσωπήθηκε στο συμβόλαιο αυτό από τον δικηγόρο Αθηνών Σταύρο Καναβό, 116,722 κοινές ονομαστικές μετοχές της ελεγχόμενης εταιρείας ονομαστικής αξίας 0,30 ευρώ εκάστη, οι οποίες εγχαρτώνονται στον υπ’ αριθμ. 4 προσωρινό ονομαστικό τίτλο μετοχών, έναντι τιμήματος 4,225.34 ευρώ ήτοι σε τιμή ανά μετοχή 0,0362. 2. Με το υπ’ αριθμ 6631/2015 συμβόλαιο, η Ανεζίνα Βασιλειάδου, υπό την ιδιότητα της νομίμου εκπροσώπου της εταιρείας TICKETCASH CHAMPIONS ΣΥΜΒΟΥΛΕΥΤΙΚΗ ΚΑΙ ΕΜΠΟΡΙΚΗ Α.Ε η οποία εδρεύει στην Παιανία Αττικής, μεταβίβασε λόγω πωλήσεως στην εταιρεία MANTELORD INVESTMENTS LIMITED η οποία εκπροσωπήθηκε στο συμβόλαιο αυτό από τον δικηγόρο Αθηνών Σταύρο Καναβό, 88,533 κοινές ονομαστικές μετοχές ονομαστικής αξίας 0,30 ευρώ εκάστη, έναντι τιμήματος 3,204.89 ευρώ ήτοι έναντι τιμήματος 0,0362 ευρώ ανά μετοχή. 3. Με το υπ’ αριθμ 6632/2015 συμβόλαιο, ο Νικόλαος Βεκρής, δικηγόρος, μεταβίβασε λόγω πωλήσεως στην εταιρεία MANTELORD INVESTMENTS LIMITED, η οποία εκπροσωπήθηκε στο συμβόλαιο αυτό από τον δικηγόρο Αθηνών Σταύρο Καναβό,, 42,840 κοινές ονομαστικές μετοχές ονομαστικής αξίας 0,30 ευρώ, έναντι τιμήματος 1,550.88 ευρώ ήτοι έναντι τιμήματος 0,0362 ευρώ ανά μετοχή.

Η εταιρεία MANTELORD INVESTMENTS LMD, ήδη μέτοχος της ελεγχόμενης εταιρείας, έχει μοναδική μέτοχο την Μαρία Κοντομηνά, όπως αποδεικνύεται από το υπ’ αριθμ ΗΕ 105429 πιστοποιητικό του Υπουργείου Εμπορίου της Κύπρου, Τμήμα Εταιρειών με ημερομηνία 29.4.2013. Ο νόμιμος εκπρόσωπος της εταιρείας μετόχου υπέβαλε στο ΕΣΡ τις προβλεπόμενες στο νόμο υπεύθυνες δηλώσεις. Συγκεκριμένα δήλωσε ότι η εταιρεία δεν έχει εκχωρήσει δικαιώματα ψήφου στη ΓΣ της ελεγχόμενης εταιρείας ούτε της έχουν εκχωρηθεί δικαιώματα ψήφου της ελεγχόμενης εταιρείας, ότι δεν έχει χορηγήσει δάνειο στην ελεγχόμενη εταιρεία, ούτε έχει πραγματοποιήσει κατάθεση για μελλοντική αύξηση του ΜΚ, ότι δεν συμμετέχει σε άλλο ηλεκτρονικό ΜΜΕ με οιαδήποτε μορφή, ότι δεν συντρέχει στο πρόσωπο της εταιρίας το ασυμβίβαστο του άρθρου 11 παρ. 1 ε του Ν 2328/1995. Ο ίδιος δήλωσε ότι σύμφωνα με το δίκαιο της Κύπρου η εταιρεία δεν έχει υποχρέωση να τηρεί ονομαστικές μετοχές μέχρι φυσικού προσώπου.

ΙΙΙ. Υπαγωγή

Ενόψει τούτων και με βάση τα προεκτεθέντα, η εν λόγω μεταβίβαση πληροί τις προϋποθέσεις του νόμου που προαναφέρθηκαν. Επομένως, πρέπει να γίνει δεκτή η σχετική αίτηση και να εγκριθεί η μεταβίβαση.

ΓΙΑ ΤΟΥΣ ΛΟΓΟΥΣ ΑΥΤΟΥΣ

Η Ολομέλεια του Εθνικού Συμβουλίου Ραδιοτηλεόρασης εγκρίνει την μεταβίβαση των προαναφερόμενων μετοχών της εταιρείας ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΠΤΙΚΕΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙΣ CHANNEL 9 ΑΕ προς την εταιρεία MANTELORD INVESTMENTS LIMITED.

Κρίθηκε και αποφασίστηκε την 24η Νοεμβρίου 2020 και δημοσιεύτηκε την 25η Φεβρουαρίου 2021.

Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΤΟΥ Ε.Σ.Ρ. H ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ
ΑΘΑΝΑΣΙΟΣ ΚΟΥΤΡΟΜΑΝΟΣ ΑΝΑΣΤΑΣΙΑ ΜΑΡΑΖΙΔΟΥ