Διαβάστε ακολούθως την Απόφαση της Ανεξάρτητης Αρχής που αφορά στον Ραδιοφωνικό Σταθμό HOME (Ν. Εύβοιας).
Η Ολομέλεια του Εθνικού Συμβουλίου Ραδιοτηλεόρασης, ύστερα από πρόσκληση του Προέδρου, συνήλθε στον συνήθη γι’ αυτό τόπο την 10.2.2020 και ώρα 11:00, προκειμένου να συζητήσει επί της κατωτέρω υποθέσεως. Συγκροτήθηκε από τους: Αθανάσιο Κουτρομάνο, πρόεδρο, και τα μέλη: Καλλιόπη Διαμαντάκου, Βασίλειο Καραποστόλη, Νικόλαο Κιάο και Ευαγγελία Μήτρου. Απόντα τα μέλη Γεώργιος Πλειός και Γεώργιος Σαρειδάκης, οποίοι είχαν κληθεί νομίμως. Χρέη γραμματέως εκτέλεσε η Αναστασία Μαραζίδου, διοικητική υπάλληλος του ΕΣΡ.
Αντικείμενο της συζήτησης ήταν ο έλεγχος της μεταβίβασης εταιρικού μεριδίου της εταιρείας «EXELIXIS PRODUCTIONS ΡΑΔΙΟΦΩΝΙΚΗ-ΟΠΤΙΚΟΑΚΟΥΣΤΙΚΗ- ΨΥΧΑΓΩΓΙΚΗ Ιδιωτική Κεφαλαιουχική Εταιρεία», ιδιοκτήτριας του ραδιοφωνικού σταθμού Ν. Εύβοιας «HOME», η οποία γνωστοποιήθηκε στο ΕΣΡ με το υπ’ αριθμ. πρωτοκόλλου 5360/15.10.2018 έγγραφο. Για τον έλεγχο σχηματίστηκε φάκελος με αριθμό 77/8.3.2019, ο οποίος ανατέθηκε στους ειδικούς επιστήμονες Παναγιώτη Μαλέσιο και Θεοδώρα Παπαδάκη. Υπεβλήθησαν η υπ’ αριθμ 1018/8.11.2019 έκθεση του ειδικού επιστήμονος-οικονομολόγου Παναγιώτη Μαλέσιου και η υπ’ αριθμ 98/28.1.2020 έκθεση της ειδικής επιστήμονος-νομικού Θεοδώρας Παπαδάκη.
Για την συζήτηση της υποθέσεως ορίστηκε ο αναφερόμενος στην αρχή χρόνος χωρίς να κληθεί η αιτούσα, διότι κρίθηκε ότι δεν υπήρχε ζήτημα προς διευκρίνιση σε σχέση με την ελεγχόμενη μεταβίβαση. Αμέσως μετά τη συζήτηση ακολούθησε διάσκεψη και η Ολομέλεια, αφού άκουσε τους ανωτέρω εισηγητές:
ΣΚΕΦΤΗΚΕ ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΟ ΝΟΜΟ ΚΑΙ ΑΠΟΦΑΣΙΣΕ ΩΣ ΕΞΗΣ
Ι. Νομικό Μέρος
1. Το ΕΣΡ είναι η αρμόδια κατά το Σύνταγμα Αρχή (άρθρο 15 παρ. 2) για την άσκηση του άμεσου ελέγχου του κράτους επί της ραδιοφωνίας και της τηλεοράσεως. Ο έλεγχος αυτός λαμβάνει και την μορφή του καθεστώτος της προηγούμενης αδείας.
2. Στο πλαίσιο ασκήσεως των αρμοδιοτήτων του, το ΕΣΡ ελέγχει μεταξύ άλλων μεταβολές στην εταιρική σύνθεση ή τροποποιήσεις του καταστατικού της εταιρείας που γνωστοποιούνται υποχρεωτικά στο Ε.Σ.Ρ σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 6 παρ. 11 του Ν 2328/1995. Η εν λόγω διάταξη του Ν 2328/1995 εξακολουθεί να ισχύει δεδομένου ότι ο Ν 3592/2007 δεν περιέχει ανάλογες διατάξεις. Ειδικότερα η παράγραφος 11 του άρθρου 6 του Ν 2328/1995, ορίζει ότι: «Επιτρέπεται η μεταβίβαση της επιχείρησης που κατέχει άδεια ραδιοφωνικού σταθμού, εφόσον αυτή λειτουργεί με τη μορφή ατομικής επιχείρησης ή εταιρείας και εφόσον τηρούνται οι προϋποθέσεις του παρόντος νόμου. Στην περίπτωση αυτή πρόκειται για καθολική μεταβίβαση της επιχείρησης και του συνόλου των βαρών της κατά τις σχετικές κοινές διατάξεις. Κάθε μεταβίβαση της επιχείρησης στο σύνολό της ή ποσοστού ή μετοχών ή μεριδίων εταιρείας που κατέχει άδεια ραδιοφωνικού σταθμού σε ποσοστό τουλάχιστον ένα τοις εκατό (1 %) του κεφαλαίου, εντός ή εκτός του Χρηματιστηρίου, κάθε σύσταση εταιρείας με τη συμμετοχή ατομικής επιχείρησης αυτής της κατηγορίας ή κάθε μετατροπή της μορφής της εταιρείας ή κάθε πρόσληψη συνεταίρου σε προσωπική εταιρεία, γνωστοποιείται μέσα σε δέκα (10) ημέρες στο Ε.Σ.Ρ. με κατάθεση αντιγράφου της σχετικής σύμβασης και πρέπει να περιβάλλεται το συμβολαιογραφικό τύπο... Το Ε.Σ.Ρ. ελέγχει τα σχετικά έγγραφα, καλεί σε ακρόαση τους ενδιαφερομένους και ιδίως τα μέλη του Διοικητικού Συμβουλίου, τα διευθυντικά στελέχη, τους νόμιμους εκπροσώπους ή διαχειριστές ή άλλα αντίστοιχα εταιρικά όργανα, τους απερχόμενου ς και τους νέους εταίρους ή μετόχους που κατέχουν ή αποκτούν ποσοστό του κεφαλαίου τουλάχιστον ένα τοις εκατό (1%), προβαίνει στον κατά την παρ. 4 του άρθρου 2 του ν. 2328/1995, όπως ισχύει, έλεγχο των μέσων χρηματοδότησης της εταιρείας και των εταίρων ή μετόχων και αποφασίζει είτε για την έγκριση της μεταβίβασης είτε για την ανάκληση της άδειας». Εξάλλου, η παράγραφος 12 του ιδίου ως άνω άρθρου, ορίζει ότι: «Το φυσικό ή νομικό πρόσωπο, στο οποίο μεταβιβάζονται μετοχές ή μερίδα εταιρείας ή ατομική επιχείρηση που κατέχει την παραπάνω άδεια και το οποίο δεν πληροί τις προϋποθέσεις του άρθρου αυτού, υποχρεούται να εκποιήσει την επιχείρηση ή το μερίδιο του ή το μερίδιο που υπερβαίνει τα νόμιμα όρια, μέσα σε αποκλειστική προθεσμία τριών (3) μηνών.Κάθε παράβαση της διάταξης αυτής συνεπάγεται την ανάκληση της άδειας». Παρά την κατάργηση του άρθρου 6 του Ν 2328/1995 και συνακόλουθα της προπαρατεθείσας παραγράφου 11 (και της μη ρύθμισης του θέματος), ο ως άνω έλεγχος καθίσταται επιβεβλημένος για τους λόγους που προαναφέρθηκαν και κατά τούτο πρέπει να θεωρηθεί ότι τυγχάνει αναλογικής εφαρμογής η διάταξη της παραγράφου 13 του άρθρου 1 ιδίου νόμου, η οποία ρυθμίζει, με τρόπο ανάλογο εκείνου της καταργηθείσας παρ. 11 του άρθρου 6 του Ν 2328/1996, τον έλεγχο μεταβιβάσεων και λοιπών μεταβολών του καταστατικού των τηλεοπτικών επιχειρήσεων.
3. Εξ άλλου, η συνεχιζόμενη λειτουργία ραδιοφωνικών σταθμών προσλαμβάνει, εξ αιτίας της παρελεύσεως μεγάλου χρονικού διαστήματος από την ισχύ του άρθρου 53 του Ν 2778/1999, αντισυνταγματικό χαρακτήρα (πρβλ ΣτΕ 3515/2013) τούτο όμως λογικώς δεν οδηγεί σε απαγόρευση της μεταβίβασης λειτουργούντων ραδιοφωνικών σταθμών, ούτε βεβαίως σε ερμηνεία ότι επιτρέπεται η λειτουργία χωρίς οποιονδήποτε έλεγχο.
ΙΙ. Πραγματικό Μέρος
Από το σύνολο των στοιχείων του φακέλου προέκυψαν τα ακόλουθα:
Για τον ραδιοφωνικό σταθμό με τον διακριτικό τίτλο «ΗΟΜΕ 89,1» Ν. Ευβοίας έχει εκδοθεί η με αριθμό 17261/Ε/31.8.2000 «Βεβαίωση Νομίμου Λειτουργίας» από το Υπουργείο Τύπου και ΜΜΕ. Σύμφωνα με τις υποβληθείσες υπεύθυνες δηλώσεις της, η νέα μοναδική εταίρος της αποκτώσας τον σταθμό ως άνω εταιρείας Λούκα Ειρήνη, δεν συμμετέχει σε άλλα ΜΜΕ, δεν συντρέχουν στο πρόσωπο της οι ασυμβίβαστες ιδιότητες της συμμετοχής σε επιχειρήσεις ερευνών ραδιοτηλεοπτικής αγοράς και σε διαφημιστικές επιχειρήσεις, δεν έχει εκχωρήσει προς τρίτα πρόσωπα δικαιώματα ψήφου στην Γενική Συνέλευση της ελεγχόμενης εταιρείας, δεν έχει υπογράψει οιαδήποτε πράξη σε σχέση με τα εταιρικά μερίδια που κατέχει και ιδίως συμβάσεις ενεχυρίασης, προσύμφωνα πωλήσεως, διαχειριστικά πληρεξούσια και άλλες, δεν έχει χορηγήσει δάνειο προς την ελεγχόμενη εταιρεία, δεν έχει καταθέσει κεφάλαια στο ταμείο της εταιρείας για μελλοντική αύξηση κεφαλαίου. Δηλώνει επίσης υπευθύνως ότι δεν συντρέχει στο πρόσωπό της η ασυμβίβαστη ιδιότητα του άρθρου 3 του Ν.
3310/2005, έχει καταθέσει υπεύθυνη δήλωση περί των συγγενικών της προσώπων κατά το άρθρο 5 παρ. 3 περ. β του Ν. 3592/2007, ενώ δεν συντρέχει κώλυμα λόγω καταδίκης για αδίκημα ασυμβίβαστο με την ιδιότητα του ιδιοκτήτη ραδιοφωνικού σταθμού.
Δεν συντρέχει επομένως νομικό κώλυμα για την μεταβίβαση 3.000 εταιρικών μεριδίων της ΙΚΕ, με τον διακριτικό τίτλο «ΗΟΜΕ 89,1» (ραδιοφωνικός σταθμός Ν. Ευβοίας) από τον εταίρο Αφένδρα Σπυρίδωνα στην εκ των εταίρων Λούκα Ειρήνη, αντί του ποσού των τριών χιλιάδων (3.000) ευρώ, η οποία κατέστη έτσι μοναδική εταίρος, με 15.000 εταιρικά μερίδια.
Από τον οικονομικό έλεγχο που πραγματοποιήθηκε, βάσει στοιχείων και εγγράφων που υποβλήθηκαν, τεκμηριώνεται η κάλυψη του προαναφερόμενου τιμήματος της μεταβίβασης.
ΙΙ. Υπαγωγή
Ενόψει τούτων και με βάση τα προεκτεθέντα, η εν λόγω μεταβίβαση πληρεί τις προϋποθέσεις του νόμου και για το λόγο αυτό πρέπει να εγκριθεί.
ΓΙΑ ΤΟΥΣ ΛΟΓΟΥΣ ΑΥΤΟΥΣ
Η Ολομέλεια του Εθνικού Συμβουλίου Ραδιοτηλεόρασης εγκρίνει ομόφωνα την μεταβίβαση 3.000 εταιρικών μεριδίων, κατά τα αναφερόμενα στο σκεπτικό, της λειτουργούσης τον ως άνω ραδιοφωνικό σταθμό εταιρείας «EXELIXIS PRODUCTIONS ΡΑΔΙΟΦΩΝΙΚΗ-ΟΠΤΙΚΟΑΚΟΥΣΤΙΚΗ-ΨΥΧΑΓΩΓΙΚΗ Ιδιωτική Κεφαλαιουχική Εταιρεία» από τον Αφένδρα Σπυρίδωνα στην Λούκα Ειρήνη.
Κρίθηκε, αποφασίστηκε την 10η Φεβρουαρίου 2020 και δημοσιεύθηκε την 26η Μαρτίου 2020.
Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΤΟΥ Ε.Σ.Ρ. H ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ
ΑΘΑΝΑΣΙΟΣ ΚΟΥΤΡΟΜΑΝΟΣ ΑΝΑΣΤΑΣΙΑ ΜΑΡΑΖΙΔΟΥ
Παρατηρήσεις: Απόφαση - Εθνικό Συμβούλιο Ραδιοτηλεόρασης (ΕΣΡ) - 13/2020 - 26 Μαρτίου 2020
