Διαβάστε ακολούθως την Απόφαση 145/2025 της Ανεξάρτητης Αρχής:
ΕΘΝΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΡΑΣΗΣ
ΑΠΟΦΑΣΗ 145/2025
Η Ολομέλεια του Εθνικού Συμβουλίου Ραδιοτηλεόρασης, ύστερα από πρόσκληση της Προέδρου, συνήλθε σε συνεδρίαση στον συνήθη γι’ αυτό τόπο την 10.7.2025 και ώρα 11:00 προκειμένου να συζητήσει επί της κατωτέρω υποθέσεως. Συγκροτήθηκε από τους: Ευτέρπη Κουτζαμάνη-Δρίλια, πρόεδρο, Ιωάννη Πολίτη, αντιπρόεδρο (με τηλεδιάσκεψη μέσω «epresence.gov.gr»), και τα μέλη: Σωκράτη Τσιχλιά (με τηλεδιάσκεψη μέσω «epresence.gov.gr»), Δημήτριο Σταυρόπουλο (με τηλεδιάσκεψη μέσω «epresence.gov.gr»), Ευτύχιο Παλλήκαρη, Σπυρίδωνα Χρυσοφώτη, Πέτρο Τριανταφυλλίδη, Γεώργιο Βλαβιανό και Ιωάννη Μιχελάκη. Χρέη γραμματέως εκτέλεσε η Αναστασία Μαραζίδου, διοικητική υπάλληλος του ΕΣΡ.
Αντικείμενο της συζήτησης ήταν η εξέταση του με αριθμό πρωτοκόλλου 2535/9.5.2025 αιτήματος της εταιρείας με την επωνυμία «ΣΤΑΡ ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΠΤΙΚΗ ΜΟΝΟΠΡΟΣΩΠΗ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ» για την αλλαγή της φυσιογνωμίας του προγράμματος του τηλεοπτικού σταθμού περιφερειακής εμβέλειας α.Epsilon (ΠΖ-9: Ν. Αττικής, Ν. Ευβοίας), ιδιοκτησίας της εταιρείας με την επωνυμία ΣΤΑΡ ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΠΤΙΚΗ ΜΟΝΟΠΡΟΣΩΠΗ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ, ώστε να μετατραπεί ο σταθμός αυτός από «μη ενημερωτικού χαρακτήρα» σε «ενημερωτικού χαρακτήρα».
Για τον έλεγχο σχηματίστηκε φάκελος με αριθμό 97/9.5.2025, ο οποίος ανατέθηκε στον ειδικό επιστήμονα-νομικό Γεώργιο Αναγνωσταρά που κατέθεσε την με αριθμό πρωτοκόλλου 1005/25.6.2025 νομική του εισήγηση.
Κατά τη συζήτηση της υπόθεσης, παρέστησαν για λογαριασμό της αιτούσας εταιρείας, ιδιοκτησιακού φορέα του τηλεοπτικού σταθμού, η πληρεξούσια δικηγόρος της Μαρία Πρωτόπαπα και οι Χαράλαμπος Ταγματάρχης και Αθανάσιος Κωνσταντάκης, Μέλη του Διοικητικού Συμβουλίου της αιτούσας, εξουσιοδοτηθέντες από τον νόμιμο εκπρόσωπο της εταιρείας Σπυρίδωνα Κτενά. Ερωτηθέντα από την Πρόεδρο, τα παραπάνω πρόσωπα δήλωσαν ότι γνωρίζουν το περιεχόμενο του φακέλου, έλαβαν δε τον λόγο και ανέπτυξαν τους ισχυρισμούς τους. Ζήτησαν στη συνέχεια -και η Ολομέλεια δέχτηκε- να τους παρασχεθεί προθεσμία για την κατάθεση εγγράφου υπομνήματος μέχρι και την 18.7.2025 και ώρα 14.00 και η συζήτηση κηρύχθηκε περαιωμένη. Η ιδιοκτήτρια εταιρεία του τηλεοπτικού σταθμού κατέθεσε στη Γραμματεία το με αριθμό πρωτοκόλλου 3892/15.7.2025 υπόμνημα.
Την 21.7.2025 και ώρα 11.00 η Ολομέλεια συνήλθε σε διάσκεψη επί της υποθέσεως ύστερα από πρόσκληση της Προέδρου. Συγκροτήθηκε από τους: Ιωάννη Πολίτη, αντιπρόεδρο, προεδρεύοντα, σε αναπλήρωση της προέδρου του ΕΣΡ Ευτέρπης Κουτζαμάνη-Δρίλια, η οποία είχε κώλυμα, και τα μέλη: Σωκράτη Τσιχλιά (με τηλεδιάσκεψη μέσω «epresence.gov.gr»), Δημήτριο Σταυρόπουλο (με τηλεδιάσκεψη μέσω «epresence.gov.gr»), Σπυρίδωνα Χρυσοφώτη (με τηλεδιάσκεψη μέσω «epresence.gov.gr»), Πέτρο Τριανταφυλλίδη, Γεώργιο Βλαβιανό και Ιωάννη Μιχελάκη. Απόν το μέλος Ευτύχιος Παλλήκαρης, ο οποίος είχε κληθεί νομίμως. Χρέη γραμματέως εκτέλεσε η Αναστασία Μαραζίδου, διοικητική υπάλληλος του ΕΣΡ.
Παρέστη επίσης και ο ανωτέρω εισηγητής, ο οποίος ανέπτυξε το ζήτημα προφορικώς και στη συνέχεια αποχώρησε. Η Ολομέλεια, αφού μελέτησε το σύνολο των στοιχείων του φακέλου:
ΣΚΕΦΤΗΚΕ ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΟ ΝΟΜΟ ΚΑΙ ΑΠΟΦΑΣΙΣΕ ΩΣ ΕΞΗΣ:
Ι. Νομικό Μέρος
1. Το ΕΣΡ είναι η αρμόδια κατά το Σύνταγμα Αρχή (άρθρο 15 παρ. 2) για την άσκηση του άμεσου ελέγχου του κράτους επί της ραδιοφωνίας και της τηλεοράσεως. Ο έλεγχος αυτός λαμβάνει και τη μορφή του καθεστώτος της προηγούμενης αδείας.
2. Σύμφωνα με το άρθρο 39 του Ν. 4779/2021: «1. Μέχρι την έκδοση προκήρυξης για χορήγηση αδειών λειτουργίας σε ραδιοφωνικούς σταθμούς και σε παρόχους περιεχομένου περιφερειακής εμβέλειας επίγειας ψηφιακής τηλεόρασης, οι εποπτευόμενοι από το Ε.Σ.Ρ. ως νομίμως λειτουργούντες αντίστοιχοι σταθμοί επιτρέπεται να αλλάξουν μία (1) μόνον φορά τη φυσιογνωμία του προγράμματός τους, εφόσον πληρούν τις οικείες για τη φυσιογνωμία προϋποθέσεις. 2. Για τον σκοπό αυτόν υποβάλλουν στο Ε.Σ.Ρ. αίτηση, καθώς και: α) αναλυτικό πρόγραμμα μιας εβδομάδας, που αντιστοιχεί στη νέα φυσιογνωμία προγράμματος, β) δήλωση, στην οποία αναφέρουν αναλυτικά και συγκεκριμένα τα στοιχεία στα οποία στηρίζουν την αίτησή τους και από τα οποία προκύπτει ότι έχουν και την υποδομή για τη λειτουργία σταθμού με την αιτούμενη φυσιογνωμία, γ) ονομαστική κατάσταση προσωπικού το οποίο: γα) απασχολήθηκε για τη λειτουργία του σταθμού από την 1η.1.2019 και μετά, γβ) απασχολείται για τη λειτουργία του σταθμού κατά τον χρόνο υποβολής της αίτησης ή δήλωση για το προσωπικό που πρόκειται να προσληφθεί, για να πληρούται η οικεία νόμιμη υποχρέωση. 3. Το Ε.Σ.Ρ. αποφαίνεται επί της αίτησης με αιτιολογημένη απόφαση μετά από ακρόαση του ενδιαφερόμενου, λαμβάνοντας υπόψη την υφιστάμενη κατάσταση της περιοχής εκπομπής του αιτούντος, τη βιωσιμότητά του και την πληρότητα του προγράμματός του».
3. Το άρθρο 8 του Ν. 4339/2015 προβλέπει τα ακόλουθα: «1. Η ελάχιστη διάρκεια του προγράμματος που υποχρεούται να μεταδίδει ημερησίως ο υποψήφιος προς αδειοδότηση πάροχος περιεχομένου είναι η εξής ανά κατηγορία εμβέλειας, προγράμματος και περιεχομένου: … β) τουλάχιστον δεκαοκτώ (18) ώρες για τους περιφερειακής εμβέλειας παρόχους περιεχομένου ενημερωτικού προγράμματος γενικού περιεχομένου … 3. Το ελάχιστο περιεχόμενο του προγράμματος περιφερειακής εμβέλειας παρόχου περιεχομένου ενημερωτικού προγράμματος γενικού περιεχομένου πρέπει να περιλαμβάνει: α. καθημερινά τακτά πρωτότυπα δελτία ειδήσεων ημερησίως, συνολικής ημερήσιας διάρκειας μίας (1) τουλάχιστον ώρας, εκ της οποίας ποσοστό τουλάχιστον «πενήντα τοις εκατό (50%)» αφορά σε θέματα τοπικού ενδιαφέροντος, που αφορούν το σύνολο των γεωγραφικών και διοικητικών ενοτήτων που καλύπτει ο πάροχος περιεχομένου, β. τις αναφερόμενες στην περίπτωση β` της παραγράφου 2 κατηγορίες εκπομπών, εκ των οποίων τουλάχιστον δέκα (10) ώρες εβδομαδιαίως αφορούν σε θέματα τοπικού ενδιαφέροντος που αφορούν το σύνολο των γεωγραφικών και διοικητικών ενοτήτων που καλύπτει ο πάροχος περιεχομένου … 6. Η μετάδοση δελτίων ειδήσεων στη νοηματική γλώσσα, με ταυτόχρονη αναγραφή υποτίτλων, διάρκειας τουλάχιστον επτά (7) λεπτών της ώρας μεταξύ των ωρών 13:00 έως 23:00 είναι υποχρεωτική για τους παρόχους γενικού ενημερωτικού περιεχομένου. Επιπρόσθετα οι πάροχοι γενικού ενημερωτικού περιεχομένου οφείλουν να διαθέτουν ως κατ’ αίτηση περιεχόμενο (video on demand) μέσω του επίσημου ιστοτόπου τους χωρίς χρέωση για τον χρήστη τα δελτία ειδήσεων του πρώτου εδαφίου για περίοδο τουλάχιστον μιας εβδομάδας από την ημερομηνία μετάδοσής τους. Οι παρουσιαστές της ελληνικής νοηματικής γλώσσας επιλέγονται από τους παρόχους περιεχομένου μετά από πρόταση της Ομοσπονδίας Κωφών Ελλάδος. Οι παραπάνω ελάχιστες υποχρεώσεις δεν εμποδίζουν τους παρόχους περιεχομένου στην ανάληψη πρόσθετων πρωτοβουλιών προς εξυπηρέτηση των κωφών και βαρήκοων ατόμων, σύμφωνα με το άρθρο 7 της Οδηγίας (ΕΕ) 2010/13, όπως έχει ενσωματωθεί στην εθνική έννομη τάξη. 7. Τουλάχιστον τέσσερις (4) ώρες την εβδομάδα από τις αναφερόμενες στην περ. β΄ της παρ. 2 κατηγορίες εκπομπών μεταδίδονται υποχρεωτικά με ταυτόχρονη αναγραφή υποτίτλων στην ελληνική γλώσσα από τους παρόχους γενικού ενημερωτικού περιεχομένου και μεταξύ των ωρών 17.00 - 23.00. Οι πάροχοι μη ενημερωτικού περιεχομένου υπόκεινται στην υποχρέωση μετάδοσης τηλεοπτικών προγραμμάτων με τρόπο που να εξασφαλίζει την πρόσβαση των ατόμων με αναπηρία, κατά ποσοστό τρία τοις εκατό (3%) τουλάχιστον του εβδομαδιαίου προγραμματισμού μεταδόσεών τους. Οι υποχρεώσεις της παρούσας εφαρμόζονται με την επιφύλαξη του άρθρου 7 της Οδηγίας (ΕΕ) 2010/13, όπως έχει ενσωματωθεί στην εθνική έννομη τάξη». Οι ως άνω προβλέψεις αφορούν μεν τους υποψήφιους για αδειοδότηση παρόχους, για την ταυτότητα του νομικού λόγου θα πρέπει ωστόσο να αναλαμβάνεται αναλογικώς η υποχρέωση τήρησης αυτών και όταν ένας υπαγόμενος στο μεταβατικό καθεστώς της νομίμου λειτουργίας πάροχος αιτείται την αλλαγή της φυσιογνωμίας του τηλεοπτικού του προγράμματος από «μη ενημερωτικού χαρακτήρα» σε «ενημερωτικού χαρακτήρα».
ΙI. Πραγματικό Μέρος
Ο τηλεοπτικός σταθμός α.Epsilon βρίσκεται εγγεγραμμένος με αριθμό μητρώου 89 στον κατάλογο νομίμως λειτουργούντων τηλεοπτικών σταθμών περιφερειακής εμβέλειας του ΕΣΡ, με περιοχή περιφερειακής κάλυψης ΠΖ-9: Ν. Αττικής, Ν. Ευβοίας.
Η τρέχουσα φυσιογνωμία προγράμματος του σταθμού είναι «μη ενημερωτικού χαρακτήρα».
Προς υποστήριξη του σχετικού της αιτήματος, η ιδιοκτήτρια εταιρεία του τηλεοπτικού σταθμού υποβάλλει τα ακόλουθα:
• Αίτηση αλλαγής φυσιογνωμίας προγράμματος από «μη ενημερωτικού χαρακτήρα» σε «ενημερωτικού χαρακτήρα».
• Εβδομαδιαίο αναλυτικό τηλεοπτικό πρόγραμμα, από το οποίο προκύπτει ότι ο σταθμός θα προβάλλει υπό τη νέα του φυσιογνωμία πρωτότυπο πρόγραμμα ενημερωτικού περιεχομένου από τις 07.00 έως τις 01.00 και σε επανάληψη από τις 01.00 έως τις 07.00. Το πρόγραμμα αυτό θα περιλαμβάνει επίσης την καθημερινή προβολή δελτίων ειδήσεων τουλάχιστον μίας ώρας, εκ των οποίων το ένα στη νοηματική γλώσσα.
• Δήλωση, στην οποία περιγράφονται αναλυτικώς οι εγκαταστάσεις του τηλεοπτικού σταθμού και ο τεχνικός εξοπλισμός που θα χρησιμοποιείται για τη μετάδοση του ενημερωτικού του προγράμματος.
• Δήλωση, από την οποία προκύπτει ότι θα προσληφθούν για τη λειτουργία του τηλεοπτικού σταθμού σαράντα συνολικά εργαζόμενοι με συγκεκριμένες ρητώς αναφερόμενες ειδικότητες.
Εξάλλου, με το γραπτό της υπόμνημα η αιτούσα υποβάλλει υπεύθυνη δήλωση του νομίμου εκπροσώπου της ότι: «…κατά τη λειτουργία του εν λόγω τηλεοπτικού σταθμού υπό τη νέα του φυσιογνωμία ως ενημερωτικού, θα τηρούνται οι διατάξεις του άρθρου 8 παρ. 3 περ. α΄ και β΄ του ν. 4339/2015, ήτοι ποσοστό 50% τουλάχιστον των ημερήσιων δελτίων ειδήσεων (συνολικής ημερήσιας διάρκειας μίας (1) τουλάχιστον ώρας) θα αφορά σε θέματα τοπικού ενδιαφέροντος για το σύνολο των γεωγραφικών και διοικητικών ενοτήτων, που καλύπτει η εμβέλεια του σταθμού και δέκα (10) τουλάχιστον ώρες εβδομαδιαίως από τις υπόλοιπες εκπομπές του σταθμού (τις αναφερόμενες στην περ. β΄ της παραγράφου 2 του άρθρου 8 του ίδιου νόμου κατηγορίες εκπομπών) θα αφορούν ομοίως σε θέματα τοπικού ενδιαφέροντος για το σύνολο των γεωγραφικών και διοικητικών ενοτήτων, που καλύπτει η εμβέλεια του σταθμού».
ΙΙI. Υπαγωγή
Από τα προσκομισθέντα έγγραφα, προκύπτει ότι πληρούνται οι νόμιμοι όροι για την αποδοχή του αιτήματος μεταβολής της φυσιογνωμίας του προγράμματος του τηλεοπτικού σταθμού και τη μετατροπή αυτού από μη ενημερωτικού χαρακτήρα σε ενημερωτικού χαρακτήρα. Προκύπτει ειδικότερα ότι η αιτούσα εταιρεία έχει την απαραίτητη υποδομή για τη λειτουργία τηλεοπτικού σταθμού με τη νέα φυσιογνωμία προγράμματος και ότι το περιεχόμενο του προγράμματος αυτού θα είναι σύμφωνο με τις σχετικές νομοθετικές υποχρεώσεις.
Δεν θα έχει εξάλλου σημαντική επίπτωση η αποδοχή του αιτήματος αλλαγής της φυσιογνωμίας προγράμματος του σταθμού στην υφιστάμενη κατάσταση της περιοχής εκπομπής του αιτούντος, καθώς από τους 14 συνολικώς λειτουργούντες σήμερα τηλεοπτικούς σταθμούς στην περιφερειακή ζώνη ΠΖ-9: Ν. Αττικής, Ν. Ευβοίας οι 7 είναι ενημερωτικοί και οι υπόλοιποι 7 είναι μη ενημερωτικοί. Θα συνεχίσει κατά συνέπεια να υπάρχει σχετική ισορροπία μεταξύ των ενημερωτικών και των μη ενημερωτικών μέσων στην οικεία περιφερειακή ζώνη και μετά τη μεταβολή της φυσιογνωμίας του προγράμματος του τηλεοπτικού σταθμού της αιτούσας σε
ενημερωτικού χαρακτήρα.
Δεν προκύπτουν τέλος ενδείξεις ότι η αποδοχή του αιτήματος μεταβολής της φυσιογνωμίας προγράμματος του σταθμού θα έχει αρνητική επίπτωση στη βιωσιμότητα του τελευταίου.
Επομένως, η υπό κρίση αίτηση αλλαγής φυσιογνωμίας προγράμματος θα πρέπει να γίνει αποδεκτή.
ΓΙΑ ΤΟΥΣ ΛΟΓΟΥΣ ΑΥΤΟΥΣ Η ΟΛΟΜΕΛΕΙΑ ΤΟΥ ΕΘΝΙΚΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΡΑΣΗΣ
Αποδέχεται, ομοφώνως, το αίτημα της εταιρείας με την επωνυμία ΣΤΑΡ ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΠΤΙΚΗ ΜΟΝΟΠΡΟΣΩΠΗ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ, ιδιοκτήτριας του τηλεοπτικού σταθμού περιφερειακής εμβέλειας α.Epsilon, για τη μεταβολή της φυσιογνωμίας του προγράμματος του σταθμού από «μη ενημερωτικού χαρακτήρα» σε «ενημερωτικού χαρακτήρα», κατά τα ειδικότερα αναφερόμενα στο σκεπτικό.
Διατάσσει την αλλαγή της εγγραφής του τηλεοπτικού σταθμού περιφερειακής εμβέλειας α.Epsilon στο Μητρώο Τηλεοπτικών Σταθμών Περιφερειακής Εμβέλειας του ΕΣΡ από «μη ενημερωτικού χαρακτήρα» σε «ενημερωτικού χαρακτήρα».
Κρίθηκε και αποφασίστηκε την 21η Ιουλίου 2025
Ο ΠΡΟΕΔΡΕΥΩΝ ΑΝΤΙΠΡΟΕΔΡΟΣ ΤΟΥ Ε.Σ.Ρ. H ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ
ΙΩΑΝΝΗΣ ΠΟΛΙΤΗΣ ΑΝΑΣΤΑΣΙΑ ΜΑΡΑΖΙΔΟΥ
Δημοσιεύθηκε την 23η Ιουλίου 2025.
Η ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΤΟΥ Ε.Σ.Ρ. H ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ
ΕΥΤΕΡΠΗ ΚΟΥΤΖΑΜΑΝΗ - ΔΡΙΛΙΑ ΑΝΑΣΤΑΣΙΑ ΜΑΡΑΖΙΔΟΥ
Πληροφορίες: www.esr.gr
Παρατηρήσεις: ΑΠΟΦΑΣΗ 145/2025 - ΕΘΝΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΡΑΣΗΣ ΕΣΡ | Κρίθηκε 21η Ιουλίου 2025 - Δημοσίευση 23η Ιουλίου 2025
