Διαβάστε ακολούθως την Απόφαση 136/2025 της Ανεξάρτητης Αρχής:
Η Ολομέλεια του Εθνικού Συμβουλίου Ραδιοτηλεόρασης, ύστερα από πρόσκληση της Προέδρου, συνήλθε σε συνεδρίαση στον συνήθη γι’ αυτό τόπο την 27.5.2025 και ώρα 11:00 προκειμένου να συζητήσει επί της κατωτέρω υποθέσεως. Συγκροτήθηκε από τους: Ευτέρπη Κουτζαμάνη-Δρίλια, πρόεδρο, Ιωάννη Πολίτη, αντιπρόεδρο, και τα μέλη: Σωκράτη Τσιχλιά (με τηλεδιάσκεψη μέσω «epresence.gov.gr»), Δημήτριο Σταυρόπουλο (με τηλεδιάσκεψη μέσω «epresence.gov.gr»), Ευτύχιο Παλλήκαρη (με τηλεδιάσκεψη μέσω «:epresence.gov.gr»), Σπυρίδωνα Χρυσοφώτη (με τηλεδιάσκεψη μέσω «epresence.gov.gr»), Πέτρο Τριανταφυλλίδη, Γεώργιο Βλαβιανό και Ιωάννη Μιχελάκη. Χρέη γραμματέως εκτέλεσε η Αναστασία Μαραζίδου, διοικητική υπάλληλος του ΕΣΡ.
Αντικείμενο της συζήτησης ήταν η εξέταση: α) του με αριθμό πρωτοκόλλου 1315/18.3.2025 αιτήματος της εταιρείας με την επωνυμία «CITY NEWS ΑΕ» με το οποίο ζητεί την ανάκληση της μεταβίβασης του ραδιοφωνικού σταθμού με τον διακριτικό τίτλο «ΑΡΤ FM» Νομού Αττικής από την ως άνω εταιρεία στο πολιτικό κόμμα «ΛΑΪΚΟΣ ΟΡΘΟΔΟΞΟΣ ΣΥΝΑΓΕΡΜΟΣ» και τη χορήγηση στην ίδια βεβαίωσης νομίμου λειτουργίας για τον ως άνω ραδιοφωνικό σταθμό, β) της με αριθμό πρωτοκόλλου 1655/1.11.2024 εισήγησης-αναφοράς προς την Ολομέλεια του υπηρετούντος στο Εθνικό Συμβούλιο Ραδιοτηλεόρασης ειδικού επιστήμονα-νομικού Αλέξανδρου Οικονόμου με την οποία προτείνεται η ανάκληση της βεβαίωσης νομίμου λειτουργίας του ανωτέρω ραδιοφωνικού σταθμού λόγω του γεγονότος ότι ο φορέας του έχει απωλέσει προ πολλού την ιδιότητα του κοινοβουλευτικώς εκπροσωπούμενου στη Βουλή πολιτικού κόμματος που αποτέλεσε τον όρο βάσει του οποίου εκδόθηκε η βεβαίωση αυτή και γ) της με αριθμό πρωτοκόλλου 2223/28.4.2025 παρέμβασης της ετερόρρυθμης εταιρείας με την επωνυμία «ΑΣΠΟΝΔΟΣ ΣΥΜΒΟΥΛΕΥΤΙΚΗ - ΡΑΔΙΟΦΩΝΙΚΩΝ ΚΑΙ ΟΠΤΙΚΟΑΚΟΥΣΤΙΚΩΝ ΠΑΡΑΓΩΓΩΝ ΕΕ», την οποία άσκησε η ως άνω εταιρεία υπέρ της διατήρησης της βεβαίωσης νομίμου λειτουργίας του ραδιοφωνικού σταθμού από το πολιτικό κόμμα «ΛΑΪΚΟΣ ΟΡΘΟΔΟΞΟΣ ΣΥΝΑΓΕΡΜΟΣ».
Για τον έλεγχο σχηματίστηκε φάκελος με αριθμό 58/19.3.2025, ο οποίος ανατέθηκε στον ειδικό επιστήμονα-νομικό Γεώργιο Αναγνωσταρά που κατέθεσε την με αριθμό πρωτοκόλλου 630/ΕΣ/14.4.2025 νομική του εισήγηση.
Κατά τη συζήτηση της υπόθεσης, παρέστη για λογαριασμό της αιτούσας εταιρείας με την επωνυμία «CITY NEWS ΑΕ» ο πληρεξούσιος δικηγόρος της Δημήτριος Τριπερίνας, για λογαριασμό του ραδιοφωνικού σταθμού, με τον διακριτικό τίτλο «ΑΡΤ FM» Νομού Αττικής και του ιδιοκτησιακού φορέα αυτού πολιτικού κόμματος «ΛΑΪΚΟΣ ΟΡΘΟΔΟΞΟΣ ΣΥΝΑΓΕΡΜΟΣ» ο Πρόεδρος του πολιτικού αυτού κόμματος Φίλιππος Καμπούρης και ο πληρεξούσιος δικηγόρος τους Αντώνιος Πετρίδης. Παρέστη επίσης, η παρεμβαίνουσα ετερόρρυθμη εταιρεία με την επωνυμία «ΑΣΠΟΝΔΟΣ ΣΥΜΒΟΥΛΕΥΤΙΚΗ - ΡΑΔΙΟΦΩΝΙΚΩΝ ΚΑΙ ΟΠΤΙΚΟΑΚΟΥΣΤΙΚΩΝ ΠΑΡΑΓΩΓΩΝ ΕΕ», η οποία έχει συνάψει με τον ραδιοφωνικό σταθμό το από 4.4.2025 ιδιωτικό συμφωνητικό για την ανάθεση της παραγωγής εκπομπών ραδιοφωνικού χαρακτήρα, με τον Διαχειριστή της Ιωάννη Φιλιππάκη και την πληρεξούσια δικηγόρο της Αριάδνη Πολυχρονίου. Ερωτηθέντα από την Πρόεδρο, τα ανωτέρω πρόσωπα δήλωσαν ότι γνωρίζουν το περιεχόμενο του φακέλου, έλαβαν δε τον λόγο και ανέπτυξαν τους ισχυρισμούς τους. Ζήτησαν στη συνέχεια -και η Ολομέλεια δέχτηκε- να τους παρασχεθεί προθεσμία για την κατάθεση εγγράφου υπομνήματος μέχρι και την 27.6.2025, ώρα 14:00, και η συζήτηση κηρύχθηκε περαιωμένη. Κατατέθηκαν στη Γραμματεία: α) το με αριθμό πρωτοκόλλου 3573/27.6.2025 υπόμνημα από την εταιρεία «CITY NEWS ΑΕ», β) τα με αριθμό πρωτοκόλλου 3399/23.6.2025 και 3580/27.6.2025 υπομνήματα του πολιτικού κόμματος «ΛΑΪΚΟΣ ΟΡΘΟΔΟΞΟΣ ΣΥΝΑΓΕΡΜΟΣ», ιδιοκτησιακού φορέα του ραδιοφωνικού σταθμού με τον διακριτικό τίτλο «ΑΡΤ FM» και γ) τα με αριθμό πρωτοκόλλου 3332/18.6.2025 και 3577/27.6.2025 υπομνήματα της παρεμβαίνουσας εταιρείας «ΑΣΠΟΝΔΟΣ ΣΥΜΒΟΥΛΕΥΤΙΚΗ - ΡΑΔΙΟΦΩΝΙΚΩΝ ΚΑΙ ΟΠΤΙΚΟΑΚΟΥΣΤΙΚΩΝ ΠΑΡΑΓΩΓΩΝ ΕΕ».
Την 10.7.2025 και ώρα 11:00 η Ολομέλεια συνήλθε σε διάσκεψη επί της υποθέσεως ύστερα από πρόσκληση της Προέδρου. Συγκροτήθηκε από τους: Ευτέρπη Κουτζαμάνη-Δρίλια, πρόεδρο, Ιωάννη Πολίτη, αντιπρόεδρο (με τηλεδιάσκεψη μέσω «epresence.gov.gr»), και τα μέλη: Σωκράτη Τσιχλιά (με τηλεδιάσκεψη μέσω «epresence.gov.gr»), Δημήτριο Σταυρόπουλο (με τηλεδιάσκεψη μέσω «epresence.gov.gr»), Ευτύχιο Παλλήκαρη, Σπυρίδωνα Χρυσοφώτη, Πέτρο Τριανταφυλλίδη, Γεώργιο Βλαβιανό και Ιωάννη Μιχελάκη. Παρέστη επίσης και ο ανωτέρω εισηγητής, ο οποίος ανέπτυξε το ζήτημα προφορικώς και στη συνέχεια αποχώρησε. Χρέη γραμματέως εκτέλεσε η Αναστασία Μαραζίδου, διοικητική υπάλληλος του ΕΣΡ. Η Ολομέλεια, αφού μελέτησε το σύνολο των στοιχείων του φακέλου:
ΣΚΕΦΤΗΚΕ ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΟ ΝΟΜΟ ΚΑΙ ΑΠΟΦΑΣΙΣΕ ΩΣ ΕΞΗΣ
Ι. Νομικό Μέρος
1. Το ΕΣΡ είναι η αρμόδια κατά το Σύνταγμα Αρχή (άρθρο 15 παρ. 2) για την άσκηση του άμεσου ελέγχου του κράτους επί της ραδιοφωνίας και της τηλεοράσεως. Ο έλεγχος αυτός λαμβάνει και τη μορφή του καθεστώτος της προηγούμενης αδείας.
2. Το άρθρο 50 του Ν. 3801/2009 προέβλεπε τα εξής: «Ραδιοφωνικοί σταθμοί που ανήκουν, καθ’ οιονδήποτε νόμιμο τρόπο, σε πολιτικό κόμμα που εκπροσωπείται στη Βουλή, οι οποίοι λειτουργούσαν κατά την ημερομηνία έναρξης της ισχύος του ν. 3592/2007 και πληρούν τα κριτήρια του άρθρου 8 του ίδιου νόμου, έχουν δικαίωμα συμμετοχής στη διαγωνιστική διαδικασία για τη χορήγηση άδειας ίδρυσης, εγκατάστασης και λειτουργίας τοπικού ραδιοφωνικού σταθμού κατά τους όρους του ανωτέρω νόμου και θεωρείται ότι λειτουργούν νομίμως, στη γεωγραφική περιοχή που εκπέμπουν, ως την έκδοση της σχετικής άδειας, εφόσον υποβάλλουν κατά το νόμο υποψηφιότητα στη διαγωνιστική διαδικασία». Κατά την αιτιολογική έκθεση του νόμου, η νομοθετική αυτή ρύθμιση είχε ως σκοπό «την εξασφάλιση της πολυφωνίας και του πλουραλισμού στην ενημέρωση των πολιτών». Το άρθρο αυτό καταργήθηκε με το άρθρο τέταρτο παρ. 1 του Ν. 4506/2017. Κατά την αιτιολογική έκθεση του νόμου, η κατάργηση αυτή ήταν επιβεβλημένη για την «ενδυνάμωση των συνθηκών υγιούς ανταγωνισμού».
3. Επίσης, το άρθρο 40 παρ. 1 του Ν. 4779/2021 προβλέπει τα ακόλουθα: «Οι ραδιοφωνικοί σταθμοί, που περιλαμβάνονται στο οικείο Μητρώο του Ε.Σ.Ρ., εποπτευόμενοι ως νομίμως λειτουργούντες, κατά την έναρξη ισχύος του παρόντος, συνεχίζουν να εκπέμπουν νόμιμα, έως ότου ολοκληρωθεί η διαδικασία χορήγησης ραδιοφωνικών αδειών...». Σε χρόνο μεταγενέστερο της συζήτησης της υπόθεσης προστέθηκε με το άρθρο 29 του Ν. 5212/2025 παράγραφος 1Α στο άρθρο 40 του Ν. 4779/2021, η οποία προβλέπει τα ακόλουθα: «Η παρ. 1 εφαρμόζεται και στους ραδιοφωνικούς σταθμούς πολιτικών κομμάτων που περιλαμβάνονται στο οικείο Μητρώο του Ε.Σ.Ρ. ως νομίμως λειτουργούντες, εφόσον εξακολουθούν να εκπροσωπούνται στο Ελληνικό Κοινοβούλιο. Η απώλεια εκπροσώπησης πολιτικού κόμματος στο Ελληνικό Κοινοβούλιο συνεπάγεται την ανάκληση της άδειας ή της βεβαίωσης νόμιμης λειτουργίας του ραδιοφωνικού σταθμού με απόφαση του Εθνικού Συμβουλίου Ραδιοτηλεόρασης. Τα αποτελέσματα της ανάκλησης επέρχονται από την κοινοποίηση της ανακλητικής απόφασης στον εκπρόσωπο του πολιτικού κόμματος στο οποίο ανήκει ο ραδιοφωνικός σταθμός».
II. Πραγματικό Μέρος
Για τον ραδιοφωνικό σταθμό «ΑΡΤ FM» Νομού Αττικής έχει εκδοθεί η με αριθμό 11/21.12.2010 βεβαίωση νομίμου λειτουργίας με φορέα το πολιτικό κόμμα «ΛΑΪΚΟΣ ΟΡΘΟΔΟΞΟΣ ΣΥΝΑΓΕΡΜΟΣ», στη βάση της τότε ισχύουσας μεταβατικής ρύθμισης του άρθρου 50 του Ν. 3801/2009. Η βεβαίωση νομίμου λειτουργίας εκδόθηκε στο όνομα του ανωτέρω πολιτικού κόμματος, αφού πρώτα μεταβιβάστηκε σε αυτό ο κλάδος ραδιοφώνου της εταιρείας «CITY NEWS ΑΕ».
Κατά τη Συνεδρίαση της Ολομέλειας του ΕΣΡ της 5.11.2013 τέθηκε το ζήτημα αν θα έπρεπε να ανακληθεί η βεβαίωση της νομίμου λειτουργίας του ραδιοφωνικού σταθμού, για τον λόγο ότι ο φορέας του είχε απωλέσει την ιδιότητα του κοινοβουλευτικώς εκπροσωπούμενου κόμματος ήδη από τις εθνικές εκλογές της 6ης Μαΐου 2012. Κατά τη Συνεδρίαση της Ολομέλειας του ΕΣΡ της 25.11.2013, κρίθηκε ωστόσο κατά πλειοψηφία ότι η μεταβατική ρύθμιση του άρθρου 50 του Ν. 3801/2009 καταλάμβανε για λόγους ισότητας και τους ραδιοφωνικούς σταθμούς με φορέα πολιτικό κόμμα που εκπροσωπείτο στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. Δεν ανακλήθηκε συνεπώς η βεβαίωση νομίμου λειτουργίας του ραδιοφωνικού σταθμού, καθώς ο φορέας του είχε κατά τον χρόνο εκείνο εκπροσώπηση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο βάσει των αποτελεσμάτων των ευρωεκλογών της 7ης Ιουνίου 2009.
Στις ευρωεκλογές της 25ης Μαΐου 2014, το πολιτικό κόμμα «ΛΑΪΚΟΣ ΟΡΘΟΔΟΞΟΣ ΣΥΝΑΓΕΡΜΟΣ» έμεινε και εκτός Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου συγκεντρώνοντας ποσοστό 2,69% των ψήφων. Δεν κατόρθωσε έκτοτε να εξασφαλίσει καμίας μορφής κοινοβουλευτική εκπροσώπηση. Η τελευταία συμμετοχή του κόμματος σε εθνικές εκλογές ήταν στις 25 Ιανουαρίου 2015, όπου συγκέντρωσε ποσοστό 1,03% των ψήφων. Κατά τις τελευταίες ευρωεκλογές της 9ης Ιουνίου 2024, το ως άνω πολιτικό κόμμα συγκέντρωσε ποσοστό 0,25% των ψήφων.
ΙΙΙ. Υπαγωγή
Α. Ισχυρίζεται η εταιρεία «CITY NEWS ΑΕ» ότι ο ραδιοφωνικός σταθμός «ΑΡΤ FM» (πρώην «ΡΑΔΙΟ ΑΣΤΥ») αδειοδοτήθηκε για πρώτη φορά με φορέα την ίδια το 1990 και ότι μεταβιβάστηκε το έτος 2010 στο πολιτικό κόμμα «ΛΑΪΚΟΣ ΟΡΘΟΔΟΞΟΣ ΣΥΝΑΓΕΡΜΟΣ», του οποίου Πρόεδρος ήταν τότε ο ιδρυτής του και μεγαλομέτοχος αυτής Γεώργιος Καρατζαφέρης. Ισχυρίζεται εξάλλου ότι η αιτούσα ήταν ανέκαθεν η ίδια που λειτουργούσε τον ραδιοφωνικό σταθμό από τις εγκαταστάσεις της και υπό την αιγίδα της, καλύπτοντας πλήρως μεταξύ άλλων και τις οικονομικές του ανάγκες. Προς επίρρωση των ανωτέρω ισχυρισμών της προσκομίζει η αιτούσα έγγραφο με τη σφραγίδα του πολιτικού κόμματος «ΛΑΪΚΟΣ ΟΡΘΟΔΟΞΟΣ ΣΥΝΑΓΕΡΜΟΣ», χωρίς βεβαία χρονολογία και υπογεγραμμένο από πρόσωπο αγνώστου ταυτότητας. Με το έγγραφο αυτό, ο συντάκτης του φέρεται να συνομολογεί ότι ο ραδιοφωνικός σταθμός και ο εν γένει εξοπλισμός του ανήκει στην εταιρεία «CITY NEWS ΑΕ».
Όπως όμως προκύπτει από τα αναφερόμενα στο πραγματικό μέρος της παρούσας, η βεβαίωση νομίμου λειτουργίας του ραδιοφωνικού σταθμού έχει εκδοθεί με φορέα το πολιτικό κόμμα «ΛΑΪΚΟΣ ΟΡΘΟΔΟΞΟΣ ΣΥΝΑΓΕΡΜΟΣ» βάσει της τότε ισχύουσας ρύθμισης του άρθρο 50 του Ν. 3801/2009. Δεν ευσταθεί επομένως ο ισχυρισμός ότι ο σταθμός αυτός μεταβιβάστηκε από την εταιρεία «CITY NEWS ΑΕ» στο ανωτέρω πολιτικό κόμμα, ενώ είχε ήδη αδειοδοτηθεί και λειτουργήσει νομίμως.
Δεν υπάρχει εξάλλου στην κείμενη νομοθεσία κάποια ρύθμιση που να επιτρέπει, και κατά μείζονα λόγο να επιβάλλει, την ανάκληση της μεταβίβασης του κλάδου ραδιοφώνου που μια εμπορική εταιρεία έχει πραγματοποιήσει κατά το παρελθόν προς κάποιο πολιτικό κόμμα, για μόνο τον λόγο ότι το κόμμα αυτό έχει παύσει πλέον να πληροί τον όρο της κοινοβουλευτικής του εκπροσώπησης που απαιτείτο κατά τον κρίσιμο χρόνο της χορήγησης της βεβαίωσης νομίμου λειτουργίας του ραδιοφωνικού σταθμού. Ούτε ασφαλώς νομιμοποιείται μια τέτοια εμπορική εταιρεία να αιτηθεί υπό τις ανωτέρω συνθήκες να χορηγηθεί στην ίδια βεβαίωση νομίμου λειτουργίας για ραδιοφωνικό σταθμό που έχει ως φορέα του ένα πολιτικό κόμμα.
Είναι περαιτέρω νομικώς αδιάφορο ως προς την ουσία του υποβαλλόμενου αιτήματος το αν η αιτούσα λειτουργούσε η ίδια εν τοις πράγμασι τον ραδιοφωνικό σταθμό, γεγονός ωστόσο που αν όντως συνέβαινε θα ήταν παράνομο και θα συνιστούσε λόγο επιβολής κυρώσεων για απουσία προγραμματικής και λειτουργικής αυτοτέλειας του σταθμού. Η ίδια άλλωστε η αιτούσα συνομολογεί ότι της είχε ρητώς επισημανθεί με το με αριθμό πρωτοκόλλου 3202/26.7.2016 έγγραφο ο παράνομος χαρακτήρας μιας πιθανής τέτοιας ενέργειας.
Ως εκ τούτου, το αίτημα της εταιρείας με την επωνυμία «CITY NEWS ΑΕ» για την ανάκληση της μεταβίβασης του ραδιοφωνικού σταθμού «ΑΡΤ FM» Νομού Αττικής από την ως άνω εταιρεία στο πολιτικό κόμμα «ΛΑΪΚΟΣ ΟΡΘΟΔΟΞΟΣ ΣΥΝΑΓΕΡΜΟΣ» και τη χορήγηση στην ίδια βεβαίωσης νομίμου λειτουργίας για τον ως άνω ραδιοφωνικό σταθμό στερείται νομικής βάσεως και πρέπει να απορριφθεί.
Β. Ισχυρίζεται το πολιτικό κόμμα «ΛΑΪΚΟΣ ΟΡΘΟΔΟΞΟΣ ΣΥΝΑΓΕΡΜΟΣ» και η παρεμβαίνουσα εταιρεία «ΑΣΠΟΝΔΟΣ ΣΥΜΒΟΥΛΕΥΤΙΚΗ - ΡΑΔΙΟΦΩΝΙΚΩΝ ΚΑΙ ΟΠΤΙΚΟΑΚΟΥΣΤΙΚΩΝ ΠΑΡΑΓΩΓΩΝ ΕΕ» ότι η ρύθμιση του καταργηθέντος πλέον άρθρου 50 του Ν. 3801/2009 είχε την έννοια ότι η ύπαρξη της κοινοβουλευτικής εκπροσώπησης του ιδιοκτησιακού φορέα του ραδιοφωνικού σταθμού αρκούσε να συντρέχει κατά τον χρόνο χορήγησης της βεβαίωσης νομίμου λειτουργίας του και ότι είναι επομένως νομικώς αδιάφορη η τυχόν απώλεια της ιδιότητας του κοινοβουλευτικώς εκπροσωπούμενου πολιτικού κόμματος σε κάποιον μεταγενέστερο χρόνο. Προς ενίσχυση του ως άνω ισχυρισμού γίνεται αναφορά και στο άρθρο 40 παρ. 1 του Ν. 4779/2021, κατά το οποίο οι ραδιοφωνικοί σταθμοί που βρίσκονταν εγγεγραμμένοι κατά τον χρόνο έναρξης ισχύος του νομοθετήματος αυτού στο οικείο μητρώο του Εθνικού Συμβουλίου Ραδιοτηλεόρασης μπορούν να συνεχίσουν να λειτουργούν μέχρι την ολοκλήρωση της χορήγησης ραδιοφωνικών αδειών.
Ο ισχυρισμός όμως αυτός είναι απορριπτέος, καθώς βασίζεται σε μια καταφανώς εσφαλμένη ερμηνεία των ανωτέρω άρθρων και της πρόθεσης του νομοθέτη τους. Δεν συνάγεται ιδίως από το άρθρο 40 παρ. 1 του Ν. 4779/2021 ότι επιτρέπεται στους εγγεγραμμένους στο οικείο μητρώο ραδιοφωνικούς σταθμούς να συνεχίσουν τη λειτουργία τους μέχρι την έκδοση ραδιοφωνικών αδειών, ασχέτως του αν εξακολουθούσαν να συντρέχουν κατά τον χρόνο της έναρξης ισχύος του νόμου αυτού οι κατά περίπτωση απαραίτητοι όροι για να θεωρούνται πράγματι ως νομίμως λειτουργούντες. Μια τέτοια ερμηνευτική προσέγγιση θα σήμαινε για παράδειγμα ότι θα έπρεπε να συνεχίσει να θεωρείται ως νομίμως λειτουργών ένας ραδιοφωνικός σταθμός που είχε σταματήσει προ πολλού να εκπέμπει πρόγραμμα, για μόνο τον λόγο ότι κατά την έναρξη ισχύος του Ν. 4779/2021 βρισκόταν παρά ταύτα εγγεγραμμένος στο οικείο μητρώο ραδιοφωνικών επιχειρήσεων. Δεν αποκλείει επομένως εκ προοιμίου το άρθρο αυτό την ανάκληση της βεβαίωσης νομίμου λειτουργίας κάποιου ραδιοφωνικού σταθμού που έχει ως φορέα του ένα πολιτικό κόμμα, εφόσον έχει παύσει να πληρούται ο όρος της κοινοβουλευτικής εκπροσώπησης του κόμματος βάσει του οποίου θεωρήθηκε ως νομίμως λειτουργών ο συγκεκριμένος σταθμός και καταχωρίστηκε στο οικείο μητρώο ραδιοφωνικών επιχειρήσεων.
Η πρόθεση εξάλλου του νομοθέτη του άρθρου 50 του Ν. 3801/2009 ήταν προφανώς να μπορεί να συνεχίσει να εκπέμπει ένας ραδιοφωνικός σταθμός με ιδιοκτησιακό φορέα του ένα κοινοβουλευτικώς εκπροσωπούμενο κόμμα μόνο για όσο χρόνο ο σταθμός αυτός έχει τα ίδια βασικά χαρακτηριστικά βάσει των οποίων του χορηγήθηκε, με την εφαρμογή εξαιρετικών μεταβατικών νομοθετικών ρυθμίσεων, η βεβαίωση νομίμου λειτουργίας του, ήτοι για όσο χρόνο ο κομματικός φορέας του έχει ακόμα κοινοβουλευτική εκπροσώπηση. Διαφορετικά, θα ανέκυπτε το φαινόμενο να γίνεται νομικώς ανεκτή για αόριστο χρόνο η λειτουργία ραδιοφωνικών σταθμών που ανήκουν πλέον σε φορείς που στερούνται την απαραίτητη για τη χορήγηση της βεβαίωσης νομίμου λειτουργίας τους προϋπόθεση της κοινοβουλευτικής εκπροσώπησης. Αυτό θα λειτουργούσε επίσης καταφανώς κατά των συνθηκών του υγιούς ανταγωνισμού στην αγορά ραδιοφωνικών υπηρεσιών και θα ερχόταν επομένως σε ευθεία αντίθεση και με τους λόγους που οδήγησαν τελικώς τον νομοθέτη να καταργήσει τη μεταβατική ρύθμιση του άρθρου 50 του Ν. 3801/2009.
Το συμπέρασμα ότι ο νομοθέτης ουδόλως επιθυμούσε τη συνέχιση της λειτουργίας ενός ραδιοφωνικού σταθμού με φορέα πολιτικό κόμμα ανεξαρτήτως της μεταγενέστερης αλλαγής των συνθηκών σε σχέση με την κοινοβουλευτική εκπροσώπηση του κόμματος αυτού επιρρωνύεται και από την πρόσφατη ΣτΕ 1205/2024 απόφαση, το σκεπτικό της οποίας έχει αναλογική εφαρμογή και στην προκειμένη περίπτωση. Η απόφαση αυτή αφορούσε ραδιοφωνικό σταθμό για τον οποίο είχε χορηγηθεί άδεια λειτουργίας στους εργαζομένους του, βάσει της τότε ισχύουσας μεταβατικής ρύθμισης του άρθρου 8 παρ. 9 περ. στ' του Ν. 3592/2007. Η νομοθετική αυτή πρόβλεψη έχει πλέον καταργηθεί με το άρθρο 40 του Ν. 4487/2017, με την επίκληση της ανάγκης εξασφάλισης συνθηκών υγιούς λειτουργίας της αγοράς. Ως προς το ερώτημα αν είναι νομικώς επιτρεπτή η μεταβίβαση σε μη εργαζομένους του ραδιοφωνικού σταθμού εταιρικών μεριδίων της εταιρείας που έχουν συστήσει οι εργαζόμενοι για τη λειτουργία του, κρίθηκε με την απόφαση αυτή ότι η εξαιρετική ρύθμιση του κατηργημένου πλέον άρθρου 8 παρ. 9 περ. στ' του Ν. 3592/2007 απαιτεί ο σταθμός για τον οποίον έχει χορηγηθεί άδεια λειτουργίας στους εργαζομένους του να λειτουργεί συνεχώς με τα ίδια βασικά χαρακτηριστικά με τα οποία εγκρίθηκε η μεταβολή του αρχικού του φορέα υπηρετώντας τον σκοπό για τον οποίον θεσπίστηκε η νομοθετική αυτή ρύθμιση, ήτοι να συνεχίσει να λειτουργεί ως σταθμός εργαζομένων και οι αποφάσεις για αυτόν να λαμβάνονται από τους εργαζομένους του.
Όπως στην περίπτωση στην οποία αφορά η ΣτΕ 1205/2024 απόφαση, έτσι και σε αυτήν που αποτελεί το αντικείμενο του παρόντος ελέγχου πρόκειται για μια εξαιρετικού χαρακτήρα πρόβλεψη που αφορούσε, για όσο χρόνο ίσχυε, η ρύθμιση μιας συγκεκριμένης κατάστασης επιτρέποντας τη λειτουργία ραδιοφωνικών σταθμών με φορείς κοινοβουλευτικώς εκπροσωπούμενα πολιτικά κόμματα. Με βάση όμως το σκεπτικό της ΣτΕ 1205/2024 απόφασης, για να καλύπτεται ένας τέτοιος σταθμός από την εξαιρετική αυτή ρύθμιση και να υπάγεται στο καθεστώς της νομίμου λειτουργίας θα πρέπει να λειτουργεί συνεχώς με τα ίδια βασικά χαρακτηριστικά με τα οποία χορηγήθηκε η βεβαίωση νομίμου λειτουργίας στον φορέα του. Θα πρέπει συνεπώς ο φορέας αυτός να έχει κοινοβουλευτική εκπροσώπηση για να λειτουργεί ο ραδιοφωνικός σταθμός του υπηρετώντας τον σκοπό για τον οποίον θεσπίστηκε η νομοθετική αυτή ρύθμιση. Με την απώλεια επομένως της κοινοβουλευτικής εκπροσώπησης του ιδιοκτησιακού φορέα του ραδιοφωνικού σταθμού, παύει να υφίσταται αυτομάτως και η αναγκαία συνθήκη υπό την οποία του χορηγήθηκε η βεβαίωση νομίμου λειτουργίας του και γεννάται λόγος ανάκλησης της βεβαίωσης αυτής.
Ισχυρίζεται περαιτέρω το πολιτικό κόμμα «ΛΑΪΚΟΣ ΟΡΘΟΔΟΞΟΣ ΣΥΝΑΓΕΡΜΟΣ» και η παρεμβαίνουσα εταιρεία «ΑΣΠΟΝΔΟΣ ΣΥΜΒΟΥΛΕΥΤΙΚΗ - ΡΑΔΙΟΦΩΝΙΚΩΝ ΚΑΙ ΟΠΤΙΚΟΑΚΟΥΣΤΙΚΩΝ ΠΑΡΑΓΩΓΩΝ ΕΕ» ότι είναι σε κάθε περίπτωση νομικώς ανεπίτρεπτη η ανάκληση της βεβαίωσης νομίμου λειτουργίας ενός ραδιοφωνικού σταθμού μετά την πάροδο 13 και πλέον ετών από την στιγμή που ο ιδιοκτησιακός του φορέας απώλεσε την κοινοβουλευτική του εκπροσώπηση. Αναφέρεται συγκεκριμένα ως προς αυτό ότι η ανάκληση των παράνομων ευμενών ατομικών πράξεων επιτρέπεται μόνο εντός ευλόγου χρόνου από την έκδοση τους. Στην προκειμένη περίπτωση, η βεβαίωση νομίμου λειτουργίας χορηγήθηκε στον ιδιοκτησιακό φορέα του ραδιοφωνικού σταθμού το έτος 2010 ενώ ο φορέας αυτός έχασε την κοινοβουλευτική του εκπροσώπηση στις εκλογές της 6ης Μαΐου 2012. Αν υποτεθεί επομένως ότι η χορηγηθείσα βεβαίωση νομίμου λειτουργίας κατέστη παράνομη λόγω της απώλειας της ιδιότητας του κοινοβουλευτικώς εκπροσωπούμενου κόμματος, θα μπορούσε πάντως να ανακληθεί μόνο εντός ευλόγου χρόνου από το γεγονός αυτό.
Ο ισχυρισμός όμως αυτός είναι απορριπτέος. Σημειώνεται κατά πρώτον ότι η βεβαίωση νομίμου λειτουργίας χορηγήθηκε νομίμως στο πολιτικό κόμμα, καθώς συνέτρεχαν κατά τον χρόνο εκείνο όλες οι απαιτούμενες κατά νόμον προϋποθέσεις. Ωστόσο, και οι νόμιμες ευμενείς ατομικές πράξεις μπορούν να ανακληθούν εφόσον παύσει να συντρέχει η προϋπόθεση βάσει των οποίων εκδόθηκαν (Σπηλιωτόπουλος/Κονδύλης, Εγχειρίδιο Διοικητικού Δικαίου, Νομική Βιβλιοθήκη 2023, σελ. 230, Παυλόπουλος/ Σημαντήρας/Φορτσάκης, Γενικό Διοικητικό Δίκαιο, Εκδόσεις Σάκκουλα 2025, σελ. 122, με αναφορές και σε σχετική νομολογία). Όπως έχει επισημανθεί, στην προκειμένη περίπτωση ο ιδιοκτησιακός φορέας του ραδιοφωνικού σταθμού έχει παύσει να έχει κοινοβουλευτική εκπροσώπηση και έχει ως εκ τούτου μεταβληθεί η βασική προϋπόθεση βάσει της οποίας έχει χορηγηθεί στον ραδιοφωνικό σταθμό του η βεβαίωση της νομίμου λειτουργίας του.
Όσον αφορά το θέμα του ευλόγου χρόνου ως όρου για την ανάκληση μιας ευμενούς ατομικής πράξης, θα πρέπει καταρχάς να σημειωθεί ότι το ζήτημα αυτό τίθεται κατά βάση σε σχέση με τις παράνομες και όχι τις νόμιμες ατομικές πράξεις. Επίσης, ο εύλογος χρόνος για την ανάκληση παράνομης ευμενούς ατομικής πράξης είναι τουλάχιστον πέντε έτη χωρίς να αποκλείεται συνεπώς η ανάκληση και μετά την παρέλευση του ελάχιστου αυτού χρονικού ορίου εφόσον αυτό απαιτείται κατά τις εκάστοτε συντρέχουσες περιστάσεις (Γέροντας/Παυλόπουλος/Σιούτη/Φλογαΐτης, Διοικητικό Δίκαιο, Εκδόσεις Σάκκουλα 2022, σελ. 246, Δαγτόγλου, Γ ενικό Διοικητικό Δίκαιο, Εκδόσεις Σάκκουλα 2015, σελ. 313-315, με αναφορές και σε σχετική νομολογία). Όταν επομένως το ζήτημα αφορά την ανάκληση της βεβαίωσης νομίμου λειτουργίας ραδιοφωνικού σταθμού λόγω της απώλειας της κοινοβουλευτικής εκπροσώπησης του φορέα του, ο υπολογισμός του ευλόγου χρόνου θα πρέπει να γίνεται, προς αποφυγή ανεπιεικών καταστάσεων, όχι από τότε που το πολιτικό αυτό κόμμα έχασε για πρώτη φορά κάθε είδους εκπροσώπηση στο εθνικό κοινοβούλιο και στο ευρωκοινοβούλιο αλλά από τότε που κατέστη πλέον σαφές ότι επρόκειτο για μια μόνιμη και όχι συγκυριακή απώλεια της κοινοβουλευτικής του ιδιότητας.
Σε κάθε περίπτωση, η ανάκληση των ευμενών ατομικών πράξεων επιτρέπεται χωρίς χρονικούς περιορισμούς όταν αυτό αποσκοπεί στην εξυπηρέτηση του γενικού συμφέροντος (Σπηλιωτόπουλος/Κονδύλης, Εγχειρίδιο Διοικητικού Δικαίου, Νομική Βιβλιοθήκη 2023, σελ. 230, Παυλόπουλος/Σημαντήρας/Φορτσάκης, Γενικό Διοικητικό Δίκαιο, Εκδόσεις Σάκκουλα 2025, σελ. 121-122, με αναφορές και σε σχετική νομολογία). Στην υπό κρίση περίπτωση, συντρέχει καταφανέστατα λόγος γενικού συμφέροντος για την ανάκληση της βεβαίωσης νομίμου λειτουργίας του ραδιοφωνικού σταθμού που συνίσταται στο να μη γίνεται αυθαίρετη χρήση του σπάνιου πόρου των ραδιοσυχνοτήτων από μη νομιμοποιούμενους πλέον προς τούτο φορείς και να μην καταλαμβάνονται για αόριστο χρόνο οι συχνότητες αυτές χωρίς να συντρέχουν οι απαιτούμενες κατά νόμον προϋποθέσεις. Άλλως, θα ήταν σαν να κατοχυρώνεται και υπέρ των μη κοινοβουλευτικώς εκπροσωπούμενων πολιτικών φορέων ατομικό δικαίωμα λειτουργίας ραδιοφωνικού σταθμού κατά παρέκκλιση των κείμενων νομοθετικών προβλέψεων (πρβλ. ΣτΕ 901/2022, ΣτΕ 2178/2022, ΣτΕ 60/2020).
Με βάση τα προεκτεθέντα, προσήκει για λόγους προστασίας του γενικού συμφέροντος η ανάκληση της με αριθμό 11/21.12.2010 βεβαίωσης νομίμου λειτουργίας του ραδιοφωνικού σταθμού με τον διακριτικό τίτλο «ΑΡΤ FM» Νομού Αττικής λόγω της απώλειας της ιδιότητας της κοινοβουλευτικής εκπροσώπησης από τον ιδιοκτησιακό του φορέα.
Κατά τη γνώμη ωστόσο της Προέδρου Ευτέρπης Κουτζαμάνη-Δρίλια, η οποία μειοψήφησε, έπρεπε να απορριφθεί η με αριθμό 1655/1.1.2024 εισήγηση-αναφορά προς την Ολομέλεια του υπηρετούντος στο Εθνικό Συμβούλιο Ραδιοτηλεόρασης ειδικού επιστήμονα - νομικού Αλεξάνδρου Οικονόμου, να γίνει δεκτή η με αριθμό 2223/28.4.2025 παρέμβαση της ετερόρρυθμης εταιρείας με την επωνυμία «ΑΣΠΟΝΔΟΣ ΣΥΜΒΟΥΛΕΥΤΙΚΗ - ΡΑΔΙΟΦΩΝΙΚΩΝ ΚΑΙ ΟΠΤΙΚΟΑΚΟΥΣΤΙΚΩΝ ΠΑΡΑΓΩΓΩΝ ΕΕ» και να μην ανακληθεί η με αριθμό 11/21.12.2010 βεβαίωση νομίμου λειτουργίας του ραδιοφωνικού σταθμού με τον διακριτικό τίτλο «ΑΡΤ FM» Νομού Αττικής, ιδιοκτησίας του πολιτικού κόμματος «ΛΑΪΚΟΣ ΟΡΘΟΔΟΞΟΣ ΣΥΝΑΓΕΡΜΟΣ», διότι:
Σύμφωνα με το άρθρο 50 του Ν. 3801/2009, ήδη καταργηθέντος δια του άρθρου 4 παρ. 1 του Ν. 4506/2017 «Ραδιοφωνικοί σταθμοί που ανήκουν, καθ’ οιονδήποτε νόμιμο τρόπο, σε πολιτικό κόμμα που εκπροσωπείται στη Βουλή, οι οποίοι λειτουργούσαν κατά την ημερομηνία έναρξης της ισχύος του Ν. 3592/2007 και πληρούν τα κριτήρια του άρθρου 8 του ίδιου νόμου, έχουν δικαίωμα συμμετοχής στη διαγωνιστική διαδικασία για τη χορήγηση άδειας ίδρυσης, εγκατάστασης και λειτουργίας τοπικού ραδιοφωνικού σταθμού κατά τους όρους του ανωτέρω νόμου και θεωρείται ότι λειτουργούν νομίμως στη γεωγραφική περιοχή που εκπέμπουν ως την έκδοση της σχετικής άδειας, εφόσον υποβάλλουν κατά νόμο υποψηφιότητα στη διαγωνιστική διαδικασία».
Η διάταξη συνιστά μια εφάπαξ μεταβατικού τύπου ρύθμιση, με την οποία είχε δοθεί η δυνατότητα σε ραδιοφωνικούς σταθμούς που ανήκαν σε πολιτικά κόμμα εκπροσωπούμενα στη Βουλή να θεωρούνται ότι λειτουργούν νομίμως, στη γεωγραφική περιοχή που εξέπεμπαν, ως την έκδοση της σχετικής άδειας. Για το λόγο αυτό δεν τίθενται διαρκή, συν τω χρόνο, κριτήρια που πρέπει να συντρέχουν, ώστε να διαρκεί η ισχύς της βεβαίωσης, αλλά προβλέπεται ρητά εφάπαξ κρίσιμος χρόνος. Ο κρίσιμος αυτός χρόνος είναι για μεν τη συνδρομή της προϋπόθεσης πραγματικής λειτουργίας η 19η Ιουλίου 2007 (χρόνος δημοσίευσης στο ΦΕΚ του Ν. 3592/2007 και έναρξης ισχύος του σύμφωνα με το άρθρο 23 αυτού) για δε τη συνδρομή της εκπροσώπησης στη Βουλή ο χρόνος χορήγησης της βεβαίωσης νομίμου λειτουργίας του. Πρόθεση του νόμου συνεπώς δεν ήταν να θέσει νόμιμους όρους για την παροχή της βεβαίωσης, αλλά μόνο να ρυθμίσει το ραδιοφωνικό τοπίο σε σχέση με τους σταθμούς που ανήκαν σε πολιτικά κόμματα «με σκοπό την εξασφάλιση της πολυφωνίας και του πλουραλισμού στην ενημέρωση των πολιτών (εισηγητική έκθεση του Ν. 3801/2009 υπό το άρθρο 50).
Ερμηνεία με βάση την οποία θα πρέπει στο διηνεκές να ισχύει η προϋπόθεση της εκπροσώπησης στην Βουλή, ώστε να είναι ισχυρή η χορηγηθείσα βεβαίωση δεν προκύπτει από το γράμμα, αλλά ούτε από το πνεύμα της ανωτέρω διάταξης.
Επίσης, ούτε από το περιεχόμενο της αριθμ. 11/21.12.2010 βεβαίωσης νομίμου λειτουργίας που εξέδωσε το Εθνικό Συμβούλιο Ραδιοτηλεόρασης συνάγεται με σαφή, ρητό και ασφαλή για τον διοικούμενο τρόπο, η δεσμευτική θέσπιση μιας επιπρόσθετης έννομης υποχρέωσης του αδειοδοτούμενου ραδιοφωνικού σταθμού κομματικού χαρακτήρα για τη διατήρηση της προϋπόθεσης εκπροσώπησης του κόμματος, που συνιστά τον ιδιοκτησιακό του φορέα, εντός του Ελληνικού Κοινοβουλίου σε χρόνο μεταγενέστερο της αδειοδότησής του. Η προαναφερθείσα βεβαίωση νομίμου λειτουργίας εκδόθηκε ύστερα από διενέργεια ελέγχου επί της συνδρομής των έννομων προϋποθέσεων αδειοδότησης στο πρόσωπο του αιτούντος πολιτικού κόμματος, φορέα του ραδιοφωνικού σταθμού, μεταξύ των οποίων και η εκπροσώπησή του στη Βουλή. Ούτε η βεβαίωση νομίμου λειτουργίας ούτε το τότε ισχύον νομοθετικό πλαίσιο θέτουν, ωστόσο, ρητά, ως αίρεση για την μη ανάκληση της βεβαιώσεως την συνέχιση της εκπροσώπησης του αδειοδοτούμενου φορέα στο Κοινοβούλιο.
Συνεπώς, όπως καταδείχθηκε παραπάνω, δεν τίθεται θέμα ανάκλησης της αριθμ. 11/21.12.2010 βεβαίωσης νομίμου λειτουργίας του Εθνικού Συμβουλίου Ραδιοτηλεόρασης για τη νόμιμη λειτουργία του ραδιοφωνικού σταθμού με τον διακριτικό τίτλο «ΑΡΤ FM» Νομού Αττικής, δεδομένου ότι δεν απαιτείται η συνδρομή της προϋπόθεσης εκπροσώπησης στη Βουλή στο διηνεκές, αλλά μόνο κατά το χρόνο χορήγησης της βεβαίωσης νομίμου λειτουργίας του.
Το συμπέρασμα αυτό επιρρωνύεται και από το σκεπτικό της αριθμ. 1205/2024 απόφασης του ΣτΕ με την οποία απορρίφθηκε αίτηση ακυρώσεως κατά της αριθμ. 134/2019 αποφάσεως του ΕΣΡ, με την οποία είχε εγκριθεί η μεταβίβαση των εταιρικών μεριδίων εννέα εταίρων της εταιρείας «RADIOPLANBEE ΙΔΙΩΤΙΚΗ ΚΕΦΑΛΑΙΟΥΧΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ» στους υπολοίπους επτά εταίρους της ίδιας εταιρείας φορέα ραδιοφωνικού σταθμού Αττικής. Η απόφαση αυτή αφορούσε ραδιοφωνικό σταθμό για τον οποίο είχε χορηγηθεί άδεια λειτουργίας σε δεκαέξι εργαζομένους του, σύμφωνα με το άρθρο 32 του Ν. 4109/2013, όπως αυτό προστέθηκε στην παράγραφο 9 του άρθρου 8 του Ν. 3592/2007.
Η νομοθετική αυτή πρόβλεψη έχει πλέον καταργηθεί με το άρθρο 40 του Ν. 4487/2017. Οι αιτούσες την ακύρωση εταιρείες ισχυρίστηκαν ότι μετά την αποχώρηση εννέα εκ των δεκαέξι εργαζομένων-εταίρων του εν λόγω ραδιοφωνικού σταθμού, έπαυσαν πλέον να συντρέχουν οι προϋποθέσεις για τη συνέχιση της λειτουργίας αυτού, καθώς, όπως ισχυρίσθηκαν, κατά την έννοια της εξαιρετικής διατάξεως του άρθρου 8 παρ. 9 περ. στ' του Ν. 3592/2007, οι προϋποθέσεις που τίθενται με τη διάταξη αυτή ως προς τον αριθμό των εργαζομένων που υποβάλλουν την αίτηση για τη συνέχιση της λειτουργίας του σταθμού, πρέπει να συντρέχουν και καθ’ όλη τη διάρκεια της λειτουργίας αυτού. Καθόσον αφορά το αναφυόμενο ζήτημα εν σχέσει με την υποχρέωση διατήρησης των προϋποθέσεων αδειοδότησης ραδιοφωνικών σταθμών, αδειοδοτημένων στο πλαίσιο εξαιρετικών ρυθμίσεων και ειδικών καθεστώτων, όπως είναι τόσο οι σταθμοί πολιτικών κομμάτων όσο και οι τοπικοί ραδιοφωνικοί σταθμοί, καθ’ όλη τη διάρκεια λειτουργίας αυτών, στο σκεπτικό της ως άνω απόφασης του ΣτΕ αναφέρεται «...Ειδικότερα, η σχετική με τον αριθμό των εργαζομένων προϋπόθεση που τάσσεται με τη διάταξη αυτή, αφορά το στάδιο της υποβολής της αιτήσεως για την έγκριση της μεταβολής του φορέα λειτουργίας του σταθμού. Κατά την έννοια δε της εν λόγω διατάξεως, μετά την έγκριση της μεταβολής του φορέα του σταθμού, στο πλαίσιο των επιχειρηματικών αποφάσεων που λαμβάνονται κατ’ εκτίμηση των δεδομένων που προκύπτουν κατά τη διάρκεια της λειτουργίας αυτού, δεν αποκλείεται, η μείωση του αρχικού αριθμού των εταίρων-εργαζομένων, ακόμη και κάτω του καθοριζομένου στο νόμο ορίου για την υποβολή της αιτήσεως για την έγκριση της μεταβολής του φορέα του σταθμού, εφόσον, πάντως, διασφαλίζεται ότι ο σταθμός συνεχίζει να λειτουργεί υπό τη διοίκηση των αναπομεινάντων εταίρων εργαζομένων με τα ίδια βασικά χαρακτηριστικά και, συνεπώς, η λειτουργία του σταθμού εξακολουθεί να υπηρετεί το σκοπό, για τον οποίο θεσπίστηκε η εξαιρετική ρύθμιση του άρθρου 8 παρ. 9 περ. στ' του Ν. 3592/2007.» κρίνοντας, συνεπώς, ότι οι έννομες προϋποθέσεις για την αδειοδότηση ενός ραδιοφωνικού σταθμού ειδικού καθεστώτος δεν ταυτίζονται με τις έννομες υποχρεώσεις που διέπουν τη συνέχιση της λειτουργίας του, καθώς και ότι οι μεταγενέστερες παρεκκλίσεις εκ του νομοθετικού καθεστώτος αδειοδότησης του ραδιοφωνικού σταθμού παρίστανται απολύτως ανεκτές και σύμφωνες τόσο με την κείμενη ραδιοτηλεοπτική νομοθεσία όσο και με το Σύνταγμα στο πλαίσιο ενάσκησης της επιχειρηματικής και οικονομικής ελευθερίας των αδειούχων ενδοπλαισιακά μεταβαλλόμενων πραγματικών συνθηκών.
Σε κάθε περίπτωση, η ανάκληση της αριθμ. 11/21.12.2010 βεβαίωσης νομίμου λειτουργίας του ραδιοφωνικού σταθμού ΑΡΤ FM δεν θα μπορούσε εκ του νόμου να υπάρξει, διότι πρόκειται για νόμιμη ευμενή διοικητική πράξη, στο βαθμό που δεν αμφισβητείται ότι κατά τον χρόνο έκδοσης της συνέτρεχαν οι κατά νόμο προϋποθέσεις.
Σύμφωνα με τη νομολογία του ΣτΕ επιτρέπεται η ανάκληση ευμενούς διοικητικής πράξης πέραν της παρέλευσης του ευλόγου χρόνου ανάκλησής της, εφόσον η Διοίκηση έχει ως σκοπό να προστατεύσει ή να επιδιώξει δημόσιο συμφέρον με τον τρόπο αυτό. Στην προκειμένη περίπτωση δεν υφίσταται λόγος δημοσίου συμφέροντος για ανάκληση της βεβαίωσης νομίμου λειτουργίας του ραδιοφωνικού σταθμού, αλλά αντίθετα ο συνταγματικός σκοπός της πολυφωνίας και του πλουραλισμού στην ενημέρωση που ερείδεται στο άρθρο 15 του Συντάγματος επιβάλλει τη διατήρηση, κατά το δυνατόν, περισσότερων σταθμών που εκφράζουν λιγότερο προβεβλημένες θέσεις.
ΓΙΑ ΤΟΥΣ ΛΟΓΟΥΣ ΑΥΤΟΥΣ Η ΟΛΟΜΕΛΕΙΑ ΤΟΥ ΕΘΝΙΚΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΡΑΣΗΣ
Απορρίπτει, ομοφώνως, το με αριθμό πρωτοκόλλου 1315/18.3.2025 αίτημα της εταιρείας με την επωνυμία «CITY NEWS ΑΕ» για την ανάκληση της μεταβίβασης του ραδιοφωνικού σταθμού με τον διακριτικό τίτλο «ΑΡΤ FM» Νομού Αττικής στο πολιτικό κόμμα «ΛΑΪΚΟΣ ΟΡΘΟΔΟΞΟΣ ΣΥΝΑΓΕΡΜΟΣ» και τη χορήγηση στην ίδια βεβαίωσης νομίμου λειτουργίας για τον ως άνω ραδιοφωνικό σταθμό, κατά τα ειδικότερα αναφερόμενα στο σκεπτικό.
Δέχεται, κατά πλειοψηφία, με ψήφους οκτώ (8) έναντι μίας (1), την με αριθμό πρωτοκόλλου 1655/1.11.2024 αναφορά του υπηρετούντος στο Εθνικό Συμβούλιο Ραδιοτηλεόρασης ειδικού επιστήμονα-νομικού Αλέξανδρου Οικονόμου, κατά τα ειδικότερα αναφερόμενα στο σκεπτικό.
Απορρίπτει, κατά πλειοψηφία, με ψήφους οκτώ (8) έναντι μίας (1), την παρέμβαση της εταιρείας με την επωνυμία «ΑΣΠΟΝΔΟΣ ΣΥΜΒΟΥΛΕΥΤΙΚΗ - ΡΑΔΙΟΦΩΝΙΚΩΝ ΚΑΙ ΟΠΤΙΚΟΑΚΟΥΣΤΙΚΩΝ ΠΑΡΑΓΩΓΩΝ ΕΕ».
Ανακαλεί, κατά πλειοψηφία, με ψήφους οκτώ (8) έναντι μίας (1), την με αριθμό 11/21.12.2010 βεβαίωση νομίμου λειτουργίας του ραδιοφωνικού σταθμού με τον διακριτικό τίτλο «ΑΡΤ FM» Νομού Αττικής, ιδιοκτησίας του πολιτικού κόμματος «ΛΑΪΚΟΣ ΟΡΘΟΔΟΞΟΣ ΣΥΝΑΓΕΡΜΟΣ». Και Διατάσσει τη διαγραφή του ραδιοφωνικού σταθμού με τον διακριτικό τίτλο «ΑΡΤ FM» Νομού Αττικής από τον Πίνακα Λειτουργούντων Ραδιοφωνικών Σταθμών, αναγνωρίζει δε ότι η ραδιοφωνική συχνότητα 102,7 FM, στην οποία αυτός εξέπεμπε, ανήκει (και κατά χρήση) αποκλειστικά και μόνον στο Ελληνικό Κράτος.
Κρίθηκε και αποφασίστηκε την 10η Ιουλίου 2025 και δημοσιεύτηκε την 2α Οκτωβρίου 2025.
Η ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΤΟΥ Ε.Σ.Ρ. H ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ
ΕΥΤΕΡΠΗ ΚΟΥΤΖΑΜΑΝΗ - ΔΡΙΛΙΑ ΑΝΑΣΤΑΣΙΑ ΜΑΡΑΖΙΔΟΥ
Πληροφορίες: www.esr.gr
Παρατηρήσεις: Απόφαση 136/2025 - ΕΘΝΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΡΑΣΗΣ (ΕΣΡ)
