Διαβάστε ακολούθως την Απόφαση 29/2025 της Ανεξάρτητης Αρχής:
ΕΘΝΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΡΑΣΗΣ
ΑΟΟΦΑΣΗ 29/2025
Η Ολομέλεια του Εθνικού Συμβουλίου Ραδιοτηλεόρασης, ύστερα από πρόσκληση της Προέδρου, συνήλθε σε συνεδρίαση στον συνήθη γι’ αυτό τόπο την 7.1.2025 και ώρα 11:00 προκειμένου να συζητήσει επί της κατωτέρω υποθέσεως. Συγκροτήθηκε από τους: Ευτέρπη Κουτζαμάνη-Δρίλια, πρόεδρο, Ιωάννη Πολίτη, αντιπρόεδρο (με τηλεδιάσκεψη μέσω «epresence.gov.gr), και τα μέλη: Δημήτριο Σταυρόπουλο (με τηλεδιάσκεψη μέσω «epresence.gov.gr), Ευτύχιο Παλλήκαρη, Πέτρο Τριανταφυλλίδη, Γεώργιο Βλαβιανό και Ιωάννη Μιχελάκη. Απόντα τα μέλη Σωκράτης Τσιχλιάς και Σπυρίδων Χρυσοφώτης, οι οποίοι είχαν κληθεί νομίμως. Χρέη γραμματέως εκτέλεσε η Ελένη Χατζηνικολάου, διοικητική υπάλληλος του ΕΣΡ.
Αντικείμενο της συζήτησης ήταν η ενδεχόμενη παραβίαση της ραδιοτηλεοπτικής νομοθεσίας από τον ραδιοφωνικό σταθμό με τον διακριτικό τίτλο «PRESSING 90,1 FM» Νομού Λαρίσης, ιδιοκτησίας του αστικού συνεταιρισμού κοινωνικού σκοπού περιορισμένης ευθύνης με την επωνυμία «ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΣΥΝΕΤΑΙΡΙΣΤΙΚΗ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΗ ΣΥΛΛΟΓΙΚΗΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΩΦΕΛΕΙΑΣ LARISSA MEDIA», αναφορικά με διατάξεις περί προσβολής προσωπικότητας αναφερομένων προσώπων κατά τη διάρκεια της εκπομπής με τίτλο «Σε κόντρα επίθεση», που μεταδόθηκε από τον ως άνω ραδιοφωνικό σταθμό κατά τις ημερομηνίες 18.2.2021 και 8.3.2021. Η υπόθεση εξετάζεται κατόπιν υποβολής καταγγελίας του Α1 (με αριθμό πρωτοκόλλου ΕΣΡ 1924/1.4.2021).
Για τον έλεγχο σχηματίστηκε φάκελος με αριθμό 138/16.4.2021, ο οποίος ανατέθηκε στον ειδικό επιστήμονα - νομικό Γεώργιο Αναγνωσταρά, που υπέβαλε την με αριθμό πρωτοκόλλου 1464/ΕΣ/30.9.2024 νομική του εισήγηση.
Κατά τη συζήτηση της υπόθεσης παρέστησαν (με τηλεδιάσκεψη μέσω «epresence.gov.gr) για λογαριασμό του εγκαλουμένου αστικού συνεταιρισμού κοινωνικού σκοπού περιορισμένης ευθύνης με την επωνυμία «ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΣΥΝΕΤΑΙΡΙΣΤΙΚΗ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΗ ΣΥΛΛΟΓΙΚΗΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΩΦΕΛΕΙΑΣ LARISSA MEDIA», η πληρεξούσια δικηγόρος του Βάια Κουκούλη και ο νόμιμος εκπρόσωπος αυτού Χρήστος Τσιάτας. Ερωτηθέντα από την Πρόεδρο, τα ανωτέρω πρόσωπα δήλωσαν ότι γνωρίζουν το περιεχόμενο του φακέλου, έλαβαν δε τον λόγο και ανέπτυξαν τους ισχυρισμούς τους. Ζήτησαν στη συνέχεια -και η Ολομέλεια δέχτηκε- να τους παρασχεθεί προθεσμία για την κατάθεση εγγράφου υπομνήματος έως τις 14.2.2025, και ώρα 14.00, και η συζήτηση κηρύχθηκε περαιωμένη. Ο εγκαλούμενος ραδιοφωνικός σταθμός κατέθεσε στη Γραμματεία το με αριθμό πρωτοκόλλου 752/14.2.2025 υπόμνημα.
Την 18.2.2025 και ώρα 11.00 η Ολομέλεια συνήλθε σε διάσκεψη επί της υποθέσεως ύστερα από πρόσκληση της Προέδρου. Συγκροτήθηκε από τους: Ευτέρπη Κουτζαμάνη-Δρίλια, πρόεδρο, Ιωάννη Πολίτη, αντιπρόεδρο, και τα μέλη: Σωκράτη Τσιχλιά (με τηλεδιάσκεψη μέσω «epresence.gov.gr), Δημήτριο Σταυρόπουλο (με τηλεδιάσκεψη μέσω «epresence.gov.gr), Ευτύχιο Παλλήκαρη (με τηλεδιάσκεψη μέσω «epresence.gov.gr), Πέτρο Τριανταφυλλίδη, Γεώργιο Βλαβιανό (με τηλεδιάσκεψη μέσω «epresence.gov.gr) και Ιωάννη Μιχελάκη. Απόν το μέλος Σπυρίδων Χρυσοφώτης, ο οποίος είχε κληθεί νομίμως. Χρέη γραμματέως εκτέλεσε η Ελένη Χατζηνικολάου, διοικητική υπάλληλος του ΕΣΡ.
Η Πρόεδρος ενημέρωσε αναλυτικά για την υπόθεση τον απόντα κατά την ακρόαση της 7.1.2025 Σωκράτη Τσιχλιά, αναγιγνώσκοντας την με αριθμό πρωτοκόλλου ΕΣΡ 1924/1.4.2021 υποβληθείσα καταγγελία, την με αριθμό πρωτοκόλλου 1464/ΕΣ/30.9.2024 νομική εισήγηση του ειδικού επιστήμονα – νομικού Γεώργιου Αναγνωσταρά, το με αριθμό πρωτοκόλλου 752/14.2.2025 υποβληθέν υπόμνημα του εγκαλούμενου συνεταιρισμού, το πρακτικό της συζήτησης στην Ολομέλεια και το σύνολο των λοιπών εγγράφων του φακέλου. Παρέστη επίσης και ο ανωτέρω εισηγητής, ο οποίος ανέπτυξε το ζήτημα προφορικώς και στη συνέχεια αποχώρησε.
Το μέλος Σωκράτης Τσιχλιάς δήλωσε ότι ενημερώθηκε πλήρως ως προς τα ουσιώδη σημεία της συζητήσεως της 7.1.2025, κατά την οποία έλαβε χώρα η ακρόαση του εγκαλούμενου, και η δήλωσή του αυτή καταχωρίσθηκε στα πρακτικά. Η Ολομέλεια, αφού ακροάσθηκε την επίμαχη ροή προγράμματος και μελέτησε το σύνολο των στοιχείων του φακέλου.
ΣΚΕΦΤΗΚΕ ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΟΝ ΝΟΜΟ ΚΑΙ ΑΠΟΦΑΣΙΣΕ ΩΣ ΕΞΗΣ
Ι. Νομικό Μέρος
1. Το ΕΣΡ είναι η αρμόδια κατά το Σύνταγμα Αρχή (άρθρο 15 παρ. 2) για την άσκηση του άμεσου ελέγχου του κράτους επί της ραδιοφωνίας και της τηλεοράσεως και την ενδεχόμενη επιβολή σε περίπτωση παραβάσεων των προβλεπόμενων διοικητικών κυρώσεων. Ο άμεσος αυτός κρατικός έλεγχος αποσκοπεί μεταξύ άλλων και στην προστασία της προσωπικότητας και της αξίας των αναφερόμενων προσώπων.
2. Περαιτέρω, ο σεβασμός και η προστασία της αξίας του ανθρώπου αποτελούν πρωταρχική κρατική υποχρέωση (άρθρο 2 παρ. 1 Συντάγματος). Ως θεμελιώδης κανόνας της συνταγματικής εννόμου τάξεως, η προστασία αυτή έχει απόλυτο και επιτακτικό χαρακτήρα και είναι μη δεκτική οποιασδήποτε εξαίρεσης (όλως ενδεικτικώς, ΣτΕ 4157/2015 και ΣτΕ 4992/2014). Η υποχρέωση αυτή διαλαμβάνεται
επίσης και στην ραδιοτηλεοπτική νομοθεσία όσον αφορά τις ενημερωτικές εκπομπές.
Ειδικότερα, το άρθρο 9 παρ. 2 του ΠΔ 77/03 ορίζει τα εξής: «Τα πρόσωπα που συμμετέχουν ή αναφέρονται στις εκπομπές πρέπει να απολαμβάνουν δίκαιης, ορθής και αξιοπρεπούς συμπεριφοράς. Ειδικότερα δεν επιτρέπεται η προσβολή της προσωπικότητας, της τιμής και της αξιοπρέπειάς τους. Πρέπει επίσης να γίνονται σεβαστά η ιδιωτική και οικογενειακή τους ζωή, η επαγγελματική τους δραστηριότητα και το δικαίωμα έκφρασής τους. Η άσκηση κριτικής δεν είναι ασυμβίβαστη με το σεβασμό των δικαιωμάτων των εμφανιζομένων ή αναφερομένων προσώπων».
3. Επίσης, το άρθρο 30 του Ν. 4779/21 ορίζει τα ακόλουθα: «1. Κάθε φυσικό ή νομικό πρόσωπο, τα έννομα συμφέροντα και ιδίως η προσωπικότητα του οποίου θίγονται από το περιεχόμενο τηλεοπτικού προγράμματος, δικαιούται να ζητήσει επανόρθωση από τον τηλεοπτικό οργανισμό που μετέδωσε το επίμαχο πρόγραμμα μέσα σε αποκλειστική προθεσμία τριάντα (30) ημερών από τη μετάδοση ή την αναμετάδοση αυτού (δικαίωμα απάντησης)… 6. Το δικαίωμα πάντησης του θιγόμενου και η αντίστοιχη υποχρέωση του τηλεοπτικού οργανισμού είναι ανεξάρτητα από την ύπαρξη αστικής ή ποινικής ευθύνης. Σε όλες τις περιπτώσεις που αναφέρονται στη παρ. 1, και εφόσον η προσβολή του δικαιώματος μπορεί να αποκατασταθεί με τη διαδικασία του παρόντος, η προηγούμενη υποβολή αίτησης απάντησης και η μη προσήκουσα από τον τηλεοπτικό οργανισμό ικανοποίηση της αίτησης αυτής αποτελούν προϋπόθεση για την επιβολή των προβλεπόμενων διοικητικών κυρώσεων για το γεγονός που προκάλεσε την αίτηση απάντησης».
4. Τέλος, κατά τα στοιχεία β και ε της παραγράφου 1 του άρθρου 4 του Ν. 2863/2000, το Ε.Σ.Ρ ελέγχει την τήρηση των όρων που προβλέπονται στην εκάστοτε ισχύουσα ραδιοτηλεοπτική νομοθεσία και επιβάλλει, σε περίπτωση παραβάσεων, τις από το άρθρα 4 και 8 παρ. 5 του Ν. 2328/1995 προβλεπόμενες κυρώσεις.
ΙΙ. Πραγματικό μέρος
Από τα έγγραφα του φακέλου, την ακρόαση της επίμαχης ροής προγράμματος και τους ισχυρισμούς του ιδιοκτησιακού φορέα του ραδιοφωνικού σταθμού (προβληθέντες προφορικώς και εγγράφως), προέκυψαν τα εξής.
Στις 18.2.2021 και 8.3.2021 μεταδόθηκε από τον ελεγχόμενο ραδιοφωνικό σταθμό η ενημερωτική εκπομπή αθλητικού περιεχομένου με τίτλο «Σε κόντρα επίθεση», κατά την οποία έγινε εκτενής αναφορά στον καταγγέλλοντα με την ιδιότητα αυτού ως Προέδρου της Β1 . Ο καταγγέλλων θεωρεί ότι τα όσα ειπώθηκαν για αυτόν στην ως άνω εκπομπή έθιγαν βάναυσα την υπόληψη και την τιμή του καλλιεργώντας παραλλήλως εναντίον του ένα αρνητικό κλίμα στην κοινή γνώμη.
Ωστόσο, με το με αριθμό πρωτοκόλλου 752/14.2.2025 υπόμνημα του εγκαλούμενου προσκομίστηκε το από 09.01.2025 ιδιωτικό συμφωνητικό μεταξύ αυτού και του καταγγέλλοντος στο οποίο σημειώνονται μεταξύ άλλων και τα ακόλουθα:
«…Αναφορικά με τις ως άνω δύο καταγγελίες [σημείωση: με αριθμό πρωτοκόλλου 5235/13.11.2019 και 1924/1.4.2021] που έχουν υποβληθεί από τον πρώτο των συμβαλλομένων στο Εθνικό Συμβούλιο Ραδιοτηλεόρασης, ο Α1 δηλώνει ότι δεν επιθυμεί την εξέταση των ανωτέρω καταγγελιών και την εκτέλεση των εκδοθησομένων αποφάσεων για προσωπικό-ίδιον όφελος, καθώς και ότι η ένδικη διαφορά ήταν αποτέλεσμα κακών συγκυριών μιας περιόδου εντάσεων κατά την Προεδρία του στην ποδοσφαιρική ομάδα « Β1 » κατά την περίοδο 2017 έως και 2022».
ΙΙΙ. Υπαγωγή
Ενόψει αυτών και με βάση τα προεκτεθέντα, πρέπει να απαλλαγεί ο εγκαλούμενος της κατηγορίας της προσβολής της προσωπικότητας του καταγγέλλοντος εφόσον ο τελευταίος: (i) βεβαιώνει εγγράφως με το από 9.1.2025 ιδιωτικό συμφωνητικό ότι επιθυμεί να μην εξεταστεί η με αριθμό πρωτοκόλλου 1924/1.4.2021 καταγγελία του και (ii) ουδέποτε υπέβαλε την προβλεπόμενη κατά το άρθρο 30 παρ. 1 του Ν. 4779/2021 αίτηση επανόρθωσης προς τον ελεγχόμενο ραδιοφωνικό σταθμό.
ΓΙΑ ΤΟΥΣ ΛΟΓΟΥΣ ΑΥΤΟΥΣ Η ΟΛΟΜΕΛΕΙΑ ΤΟΥ ΕΘΝΙΚΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΡΑΣΗΣ
Δέχεται, ομοφώνως, ότι ο ραδιοφωνικός σταθμός με τον διακριτικό τίτλο «PRESSING 90,1 FM» Νομού Λαρίσης, ιδιοκτησίας του αστικού συνεταιρισμού κοινωνικού σκοπού περιορισμένης ευθύνης με την επωνυμία «ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΣΥΝΕΤΑΙΡΙΣΤΙΚΗ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΗ ΣΥΛΛΟΓΙΚΗΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΩΦΕΛΕΙΑΣ LARISSA MEDIA», δεν παραβίασε τη ραδιοτηλεοπτική νομοθεσία ως προς την υποχρέωση σεβασμού της προσωπικότητας αναφερομένου σε εκπομπή προσώπου, κατά τα ειδικότερα αναφερόμενα στο σκεπτικό.
Κρίθηκε και αποφασίστηκε την 18η Φεβρουαρίου 2025 και δημοσιεύτηκε την 10η Απριλίου 2025.
Η ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΤΟΥ Ε.Σ.Ρ. H ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ
ΕΥΤΕΡΠΗ ΚΟΥΤΖΑΜΑΝΗ - ΔΡΙΛΙΑ ΑΝΑΣΤΑΣΙΑ ΜΑΡΑΖΙΔΟΥ
Πληροφορίες: www.esr.gr
Παρατηρήσεις: Απόφαση 29/2025 - ΕΘΝΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΡΑΣΗΣ ΕΣΡ | 10η Απριλίου 2025
