Διαβάστε ακολούθως την Απόφαση 115/2024 της Ανεξάρτητης Αρχής:
Απόφαση 115/2024
Η Ολομέλεια του Εθνικού Συμβουλίου Ραδιοτηλεόρασης, ύστερα από πρόσκληση της Προέδρου, συνήλθε σε συνεδρίαση την 21.5.2024 και ώρα 11:00, προκειμένου να συζητήσει επί της κατωτέρω υποθέσεως. Συγκροτήθηκε από τους: Ιωάννη Πολίτη, αντιπρόεδρο, προεδρεύοντα, σε αναπλήρωση της προέδρου του ΕΣΡ Ευτέρπης Κουτζαμάνη-Δρίλια, η οποία είχε κώλυμα, και τα μέλη: Σωκράτη Τσιχλιά και Δημήτριο Σταυρόπουλο (με τηλεδιάσκεψη μέσω «epresence.gov.gr»), Ευτύχιο Παλλήκαρη, Σπυρίδωνα Χρυσοφώτη (με τηλεδιάσκεψη μέσω «epresence.gov.gr»), Πέτρο Τριανταφυλλίδη, Γεώργιο Βλαβιανό (με τηλεδιάσκεψη μέσω «epresence.gov.gr») και Ιωάννη Μιχελάκη (με τηλεδιάσκεψη μέσω «epresence.gov.gr»). Χρέη γραμματέως εκτέλεσε η Αναστασία Μαραζίδου, διοικητική υπάλληλος του ΕΣΡ.
Αντικείμενο της συζήτησης ήταν η εξέταση διαδοχικών αυξήσεων μετοχικού κεφαλαίου της εταιρείας με την επωνυμία «STAR AE- ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΠΤΙΚΟΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ ΚΕΝΤΡΙΚΗΣ ΕΛΛΑΔΟΣ ΑΝΩΝΥΜΟΣ ΕΤΑΙΡΕΙΑ», φορέα του τηλεοπτικού σταθμού με τον διακριτικό τίτλο «STAR CHANNEL ΚΕΝΤΡΙΚΗΣ ΕΛΛΑΔΟΣ», που εδρεύει στη Λαμία. Οι αυξήσεις έλαβαν χώρα μεταξύ των ετών 2017 και 2023 και οι νέες μετοχές διατέθηκαν στην υφιστάμενη μέτοχο Νικολίτσα χήρα Βασιλείου Χειμωνίδου.
Για τον έλεγχο σχηματίστηκαν φάκελοι με αριθμούς 72/1.3.2019, 77/15.3.2017, 114/16.4.2015 και 125/18.5.2023, οι οποίοι ανατέθηκαν στον ειδικό επιστήμονα- οικονομολόγο Ανδρέα Παπανδρέου και στον ειδικό επιστήμονα-νομικό Αλέξανδρο Οικονόμου. Ο Οικονομολόγος κατέθεσε την με αρ. πρωτ. 1027/ΕΣ/11.11.2019 έκθεσή του και ο Νομικός κατέθεσε τις με αρ. πρωτ. 3/ΕΣ/2.1.2024 και 801/ΕΣ/16.5.2024 εισηγήσεις του.
Για την συζήτηση της υποθέσεως ορίστηκε ο αναφερόμενος στην αρχή χρόνος χωρίς να κληθεί η αιτούσα, διότι κρίθηκε ότι δεν υπήρχε ζήτημα προς διευκρίνιση σε σχέση με την ελεγχόμενη πράξη.
Αμέσως μετά, ακολούθησε διάσκεψη επί της υποθέσεως. Παρέστησαν τα αυτά ως άνω μέλη της Ολομέλειας και η αυτή ως άνω γραμματέας. Παρέστη επίσης και ο ανωτέρω Εισηγητής, ο οποίος ανέπτυξε το ζήτημα προφορικώς και αποχώρησε. Η Ολομέλεια, αφού μελέτησε το σύνολο των στοιχείων του φακέλου:
ΣΚΕΦΤΗΚΕ ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΟ ΝΟΜΟ ΚΑΙ ΑΠΟΦΑΣΙΣΕ ΩΣ ΕΞΗΣ:
Ι. Νομικό Μέρος
1. Κατά το άρθρο 15 παρ. 2 Συντάγματος, το ΕΣΡ είναι η αρμόδια Αρχή για την άσκηση του άμεσου ελέγχου του κράτους επί της ραδιοφωνίας και της τηλεοράσεως.
2. Κατά το άρθρο 4 παρ. 1 β’ Ν. 2863/2000, το ΕΣΡ «ελέγχει την τήρηση των όρων και των προϋποθέσεων, καθώς και των εν γένει κανόνων και αρχών, που προβλέπονται στην εκάστοτε ισχύουσα ραδιοτηλεοπτική νομοθεσία για τη νόμιμη, διαφανή και ποιοτική λειτουργία των δημοσίων και ιδιωτικών φορέων οι οποίοι δραστηριοποιούνται στον τομέα παροχής ραδιοφωνικών και τηλεοπτικών υπηρεσιών».
3. Κατά το άρθρο 1 παρ. 13 του Ν. 2328/1995, όπως τροποποιήθηκε με το άρθρο 12 παρ. 4 Ν. 3310/2005, "Κάθε μεταβίβαση της επιχείρησης που κατέχει άδεια ίδρυσης, εγκατάστασης και λειτουργίας τηλεοπτικού σταθμού στο σύνολό της ή μετοχών εταιρείας που κατέχει τέτοια άδεια σε ποσοστό τουλάχιστον ένα τοις εκατό (1%) του κεφαλαίου, εντός ή εκτός του Χρηματιστηρίου, κάθε σύσταση νέας εταιρείας με τη συμμετοχή επιχείρησης αυτής της κατηγορίας, κάθε μετατροπή της εταιρείας, καθώς και κάθε τροποποίηση του καταστατικού της, γνωστοποιείται μέσα σε δέκα (10) ημέρες στο Ε.Σ.Ρ. με κατάθεση αντιγράφου της σχετικής σύμβασης που πρέπει να περιβάλλεται το συμβολαιογραφικό τύπο ή των πινακίων της χρηματιστηριακής μεταβίβασης μετοχών.
Η χορήγηση δανείων από τους εταίρους, τους μετόχους, τους διαχειριστές, τα μέλη οργάνων διοίκησης της εταιρείας, τα διευθυντικά της στελέχη, καθώς και από στελέχη με οποιαδήποτε άλλη συναφή ιδιότητα ή από τα πρόσωπα που εμπίπτουν στο εδάφιο δ' της παραγράφου 10 του άρθρου αυτού, προς την εταιρεία και για ποσό τουλάχιστον ένα τοις εκατό (1%) του μετοχικού της κεφαλαίου απαγορεύεται Ιδιωτικά συμφωνητικά ή άλλα αντέγγραφα ως προς το ύψος του τιμήματος, την εικονική συμμετοχή εταίρων ή μετόχων, την ενεχυρίαση μετοχών ή οποιοδήποτε άλλο συναφές ζήτημα που οδηγεί σε καταστρατήγηση των διατάξεων του παρόντος, είναι απολύτως άκυρα και δεν ισχύουν έναντι οποιουδήποτε.
Το Ε.Σ.Ρ. ελέγχει τα σχετικά έγγραφα, καλεί σε ακρόαση τους ενδιαφερομένους και ιδίως τα μέλη του Διοικητικού Συμβουλίου, τα διευθυντικά στελέχη, τους νόμιμους εκπροσώπους ή διαχειριστές ή άλλα αντίστοιχα εταιρικά όργανα, τους απερχόμενους και τους νέους εταίρους ή μετόχους που κατέχουν ή αποκτούν ποσοστό του κεφαλαίου τουλάχιστον ένα τοις εκατό (1 %), προβαίνει στον κατά την παρ. 4 του άρθρου 2 του ν. 23281 1995, όπως ισχύει, έλεγχο των μέσων χρηματοδότησης της εταιρείας και των εταίρων ή μετόχων και αποφασίζει είτε για την έγκριση της μεταβίβασης είτε για την ανάκληση της άδειας. Παράβαση των διατάξεων αυτής της παραγράφου επιφέρει ανάκληση της άδειας."
4. Κατά το άρθρο 1 παρ. 13 Ν. 2328/1995, όπως διαμορφώθηκε μετά την τροποποίησή του με το άρθρο 20 Ν. 4995/2022, «13. Επιτρέπεται η μεταβίβαση επιχείρησης που κατέχει άδεια τηλεοπτικού σταθμού ελεύθερης λήψης. Στην περίπτωση αυτή πρόκειται για καθολική μεταβίβαση, κατά τις κοινές διατάξεις. Κάθε τέτοια μεταβίβαση στο σύνολό της ή η μεταβίβαση μετοχών εταιρείας που κατέχει άδεια σε ποσοστό τουλάχιστον ένα τοις εκατό (1%) του κεφαλαίου, εντός ή εκτός του Χρηματιστηρίου, κάθε σύσταση νέας εταιρείας με τη συμμετοχή επιχείρησης αυτής της κατηγορίας και γενικά κάθε μετασχηματισμός της εταιρείας, γνωστοποιείται μέσα σε δέκα (10) ημέρες στο Ε.Σ.Ρ., με κατάθεση αντιγράφου του σχετικού ιδιωτικού συμφωνητικού βέβαιης χρονολογίας ή της σχετικής σύμβασης που περιβάλλεται τον συμβολαιογραφικό τύπο ή τον κατά περίπτωση άλλον τύπο δημοσιότητας. Το Ε.Σ.Ρ. ελέγχει τα σχετικά έγγραφα, δυνάμενο να καλεί σε ακρόαση τους κατά περίπτωση ενδιαφερομένους, προβαίνει στον έλεγχο των μέσων χρηματοδότησης της εταιρείας και των μετόχων, σύμφωνα με τον ν. 4339/2015 (Α' 133) και αποφασίζει για την έγκριση ή μη της μεταβίβασης ή του μετασχηματισμού. Σε περίπτωση παράβασης των ανωτέρω επιβάλλονται οι προβλεπόμενες στον παρόντα νόμο κυρώσεις. Στο Ε.Σ.Ρ. γνωστοποιείται, επίσης, κάθε τροποποίηση του καταστατικού εταιρείας».
5. Κατά το άρθρο 1 παρ. 17 του Ν 2328/1995, «Το ΕΣΡ μπορεί να ζητήσει κάθε στοιχείο σχετικό με τη λειτουργία, διοίκηση και διαχείριση του σταθμού και ιδίως σε σχέση με... , τα περιουσιακά στοιχεία, τους μετόχους και τα οικονομικά μέσα που διέθεσαν για την απόκτηση των μετοχών τους, όταν αυτές υπερβαίνουν το ένα τοις εκατό (1%) του κεφαλαίου, ... κατά παρέκκλιση από κάθε άλλη διάταξη...».
ΙΙ. Πραγματικό Μέρος
Οι εξεταζόμενες αυξήσεις μετοχικού κεφαλαίου της «της εταιρείας με την επωνυμία «STAR AE- ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΠΤΙΚΟΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ ΚΕΝΤΡΙΚΗΣ ΕΛΛΑΔΟΣ ΑΝΩΝΥΜΟΣ ΕΤΑΙΡΕΙΑ», φορέα του τηλεοπτικού σταθμού με τον διακριτικό τίτλο «STAR CHANNEL ΚΕΝΤΡΙΚΗΣ ΕΛΛΑΔΟΣ», που εδρεύει στη Λαμία, αφορούν ποσά 351.005,18 €, 355.001,73 €, 312.317.49 € και 365.000,40 € και σχηματίσθηκαν οι φάκελοι 77/15.3.2017, 72/1.3.2019, 114/16.4.2015 και 125/18.5.2023 (αντιστοίχως).
Σύμφωνα με τις οικείες αποφάσεις της Γενικής Συνέλευσης της ως άνω εταιρείας, οι οποίες πιστοποιήθηκαν προσηκόντως με την σχετική καταχώρηση στο ΓΕΜΗ (σύμφωνα με τα αναλυτικώς αναφερόμενα στην εισήγηση του ειδικού επιστήμονα - οικονομολόγου), σε όλες δε τις περιπτώσεις τα ποσά των αυξήσεων κατεβλήθησαν από την υφιστάμενη μέτοχο Νικολίτσα χήρα Βασιλείου Χειμωνίδου.
Καίτοι η αύξηση έγινε με καταβολή χρημάτων από υφιστάμενη μέτοχο, οπότε καταρχήν παρέλκει ο νομικός έλεγχος, ελέγχθησαν οι σχετικές υπεύθυνες δηλώσεις της Νικολίτσας Χειμωνίδου που υποβάλλονται ετησίως και δεν διαπιστώθηκαν νομικά κωλύματα.
Όπως προκύπτει από την έκθεση του ειδικού επιστήμονα-οικονομολόγου, από τα διαθέσιμα οικονομικά στοιχεία της Νικολίτσας Χειμωνίδου προκύπτουν επαρκή χρηματικά διαθέσιμα για τη συμμετοχή της στις διαδοχικές ως άνω αυξήσεις του μετοχικού κεφαλαίου. Επίσης, διαπιστώνεται ότι έλαβε χώρα η καταβολή των χρημάτων στον τραπεζικό λογαριασμό της εταιρίας.
ΙΙ. Υπαγωγή
Με βάση τα παραπάνω, διαπιστώνεται ότι οι εν λόγω αυξήσεις πληρούν τις προϋποθέσεις του νόμου, εξυπηρετούν δε τον σκοπό της διασφάλισης υγιούς οικονομικής κατάστασης της εταιρίας.
Κατά τη γνώμη όμως ενός (1) μέλους που μειοψήφησε, και δη του κ. Πέτρου Τριανταφυλλίδη, οι διαδοχικές αυξήσεις του μετοχικού κεφαλαίου δεν πρέπει να γίνουν δεκτές, διότι η εν γένει οικονομική κατάσταση της εταιρείας με την επωνυμία «STAR ΑΕ- ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΠΤΙΚΟΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ ΚΕΝΤΡΙΚΗΣ ΕΛΛΑΔΟΣ ΑΝΩΝΥΜΟΣ ΕΤΑΙΡΕΙΑ» παρίσταται ιδιαιτέρως ζημιογόνος, αφού ναι μεν οι κατ’ ιδίαν διαδοχικές μεταβιβάσεις, που έγιναν κατά την ίδια περίοδο, έγιναν νομοτύπως, αλλά τα αποτελέσματα χρήσεων των διαρρευσάντων οικονομικών ετών είναι αρνητικά και ανέρχονται σε πολύ υψηλά χρηματικά ποσά. Ειδικότερα, από την οικονομική Έκθεση-Ανάλυση του Ειδικού Επιστήμονα - Οικονομολόγου του ΕΣΡ Ανδρέα Παπανδρέου, με αριθ. πρωτ. 1027/ΕΣ/11.11.2019, προκύπτει ότι τα αποτελέσματα χρήσης του έτους 2015 ανέρχονται σε -491.183,11 ευρώ, τα αποτελέσματα χρήσης του έτους 2016 ανέρχονται σε -211.938,64 ευρώ και τα αποτελέσματα χρήσης του έτους 2017 ανέρχονται σε -149.270,37 ευρώ. Περαιτέρω, από τη νεώτερη υπ’ αριθ. πρωτ. 447/ΕΣ/25.5.2020 Έκθεση-Ανάλυση του ίδιου Οικονομολόγου προκύπτει ότι τα αποτελέσματα χρήσης του 2018 ανέρχονται σε -241.352,86 ευρώ και τέλος από την υπ’ αριθ. πρωτ. 1055/ΕΣ/23.11.2023 Έκθεση-Ανάλυση του ίδιου Οικονομολόγου προκύπτει ότι τα αποτελέσματα χρήσης του έτους 2019 ανέρχονται σε -213.535,13 ευρώ, τα αποτελέσματα χρήσης του έτους 2020 ανέρχονται σε -228.311,99 ευρώ και τα αποτελέσματα χρήσης του έτους 2021 ανέρχονται σε -162.598,34 ευρώ. Είναι προφανές ότι η βιωσιμότητα της εν λόγω επιχείρησης με αντικείμενο οπτικοακουστικού περιεχομένου (ραδιόφωνο-τηλεόραση) καθίσταται αμφίβολη, αφού ναι μεν η επιχείρηση αυτή φέρεται ότι μέχρι σήμερα χρηματοδοτείται από τη μέτοχο Νικολίτσα χήρα Βασιλείου Χειμωνίδου, αλλά ουδεμία ασφαλιστική δικλείδα ή εξασφάλιση υπάρχει στο φάκελο της υπόθεσης αυτής (π.χ. δανειακή σύμβαση ή άλλη πηγή χρηματοδότησης) ότι η χρηματοδότηση αυτή θα εξακολουθήσει, και για πόσο χρονικό διάστημα, να χορηγείται και στο μέλλον. Επομένως, αφού η οικονομική κατάσταση της επιχείρησης αυτής παραμένει μετέωρη, το έννομο συμφέρον της ίδιας της επιχείρησης και των συναλλασσομένων με αυτήν φορέων, το οποίο αναποφεύκτως αντανακλά και στο δημόσιο συμφέρον, επιτάσσει να μην γίνουν δεκτές οι λαβούσες χώραν αυξήσεις του μετοχικού κεφαλαίου.
ΓΙΑ ΤΟΥΣ ΛΟΓΟΥΣ ΑΥΤΟΥΣ Η ΟΛΟΜΕΛΕΙΑ ΤΟΥ ΕΘΝΙΚΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΡΑΣΗΣ
Έκρινε, κατά πλειοψηφία, ότι οι αυξήσεις μετοχικού κεφαλαίου της εταιρείας με την επωνυμία «STAR AE- ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΠΤΙΚΟΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ ΚΕΝΤΡΙΚΗΣ ΕΛΛΑΔΟΣ ΑΝΩΝΥΜΟΣ ΕΤΑΙΡΕΙΑ», φορέα του τηλεοπτικού σταθμού με τον διακριτικό τίτλο «STAR CHANNEL ΚΕΝΤΡΙΚΗΣ ΕΛΛΑΔΟΣ», πληρούν τις προϋποθέσεις του νόμου και ότι δεν προκύπτουν ζητήματα προς περαιτέρω διερεύνηση σε σχέση με αυτές.
Κρίθηκε και αποφασίστηκε την 21η Μαΐου 2024.
Ο ΠΡΟΕΔΡΕΥΩΝ ΑΝΤΙΠΡΟΕΔΡΟΣ ΤΟΥ Ε.Σ.Ρ. H ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ
ΙΩΑΝΝΗΣ ΠΟΛΙΤΗΣ ΑΝΑΣΤΑΣΙΑ ΜΑΡΑΖΙΔΟΥ
Δημοσιεύτηκε την 26η Σεπτεμβρίου 2024.
Η ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΤΟΥ Ε.Σ.Ρ. H ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ
ΕΥΤΕΡΠΗ ΚΟΥΤΖΑΜΑΝΗ - ΔΡΙΛΙΑ ΑΝΑΣΤΑΣΙΑ ΜΑΡΑΖΙΔΟΥ
Πληροφορίες: www.esr.gr
Παρατηρήσεις: Απόφαση 115/2024 | ΕΘΝΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΡΑΣΗΣ ΕΣΡ | 21η Μαΐου 2024
