Διαβάστε ακολούθως την Απόφαση 126/2024 της Ανεξάρτητης Αρχής:
Απόφαση 126/2024
Η Ολομέλεια του Εθνικού Συμβουλίου Ραδιοτηλεόρασης, ύστερα από πρόσκληση της Προέδρου, συνήλθε σε συνεδρίαση στον συνήθη γι’ αυτό τόπο την 16.4.2024 και ώρα 11:00 προκειμένου να συζητήσει επί της κατωτέρω υποθέσεως. Συγκροτήθηκε από τους: Ευτέρπη Κουτζαμάνη-Δρίλια, πρόεδρο, Ιωάννη Πολίτη, αντιπρόεδρο, και τα μέλη: Σωκράτη Τσιχλιά, Δημήτριο Σταυρόπουλο και Ευτύχιο Παλλήκαρη (με τηλεδιάσκεψη μέσω «epresence.gov.gr»), Σπυρίδωνα Χρυσοφώτη, Πέτρο Τριανταφυλλίδη, Γεώργιο Βλαβιανό και Ιωάννη Μιχελάκη. Χρέη γραμματέως εκτέλεσε η Αναστασία Μαραζίδου, διοικητική υπάλληλος του ΕΣΡ.
Αντικείμενο της συζήτησης ήταν η εξέταση της μεταβίβασης μετοχών της ανώνυμης εταιρείας με την επωνυμία «ΟΛΥΜΠΙΑΚΗ ΡΑΔΙΟΦΩΝΙΑ ΤΗΛΕΟΡΑΣΗ», φορέα του τηλεοπτικού σταθμού με τον διακριτικό τίτλο «ΟΡΤ TV» Νομού Ηλείας, από τους Γεώργιο Καρυδάκη, Χρήστο Φωτόπουλο, Τρύφωνα Μαλεβίτη και Γεώργιο Λουμίτη προς τους Κωνσταντίνο Βαρουξή και Λεωνίδα Βαρουξή του Ελευθερίου. Με το αριθμ. πρωτ. ΕΣΡ 4735/12.6.2015 έγγραφο κοινοποιήθηκε στο ΕΣΡ το από 29.1.2015 ιδιωτικό συμφωνητικό μεταβίβασης ονομαστικών μετοχών και η με αριθμό 6718/29.1.2015 πράξη θεώρησης ιδιωτικού εγγράφου της συμβολαιογράφου Πύργου Μαρίας Ιωάννας Κουνέτα (αριθ. πρωτ. ΕΣΡ 4735/2015) και σχηματίσθηκε φάκελος με αριθμό 423/17.6.2015. Ακολούθως προσκομίστηκε το υπ’ αριθμ 32.110/2017 συμβόλαιο της συμβολαιογράφου Πύργου Αθανασίας Μπράμου-Δημητρακοπούλου με το οποίο οι ως άνω συμβαλλόμενοι επικύρωσαν το προαναφερόμενο ιδιωτικό συμφωνητικό, και επανέλαβαν τις διατυπωθείσες σε αυτό δηλώσεις βουλήσεως.
Ο φάκελος ανατέθηκε αρχικά στην ειδική επιστήμονα-οικονομολόγο Αθανασία Βράχα και στην ειδική επιστήμονα - νομικό Πάρη Καρατζόγλου και κατόπιν στην ειδική επιστήμονα-νομικό Πέρσα Λαμπροπούλου.
Κατά τη συζήτηση της υπόθεσης παρέστη για λογαριασμό της αιτούσης εταιρείας ο πληρεξούσιος δικηγόρος της Αντώνιος Γυφτόπουλος. Ερωτηθείς από την Πρόεδρο, ο Δικηγόρος δήλωσε ότι γνωρίζει το περιεχόμενο του φακέλου, έλαβε δε τον λόγο και ανέπτυξε τους ισχυρισμούς του. Ζήτησε στη συνέχεια -και η Ολομέλεια δέχτηκε- να του παρασχεθεί προθεσμία για την κατάθεση εγγράφου υπομνήματος μέχρι και την 10.5.2024, ώρα 14.00, και η συζήτηση κηρύχθηκε περαιωμένη. Η αιτούσα κατέθεσε στη Γραμματεία το με αριθμό πρωτοκόλλου 2815/10.5.2024 υπόμνημα.
Την 18.6.2024 και ώρα 11.00 η Ολομέλεια συνήλθε σε διάσκεψη επί της υποθέσεως ύστερα από πρόσκληση της Προέδρου. Συγκροτήθηκε από τους: Ευτέρπη Κουτζαμάνη-Δρίλια, πρόεδρο, και τα μέλη: Σωκράτη Τσιχλιά και Δημήτριο Σταυρόπουλο (με τηλεδιάσκεψη μέσω «epresence.gov.gr»), Ευτύχιο Παλλήκαρη, Σπυρίδωνα Χρυσοφώτη (με τηλεδιάσκεψη μέσω «epresence.gov.gr»), Πέτρο Τριανταφυλλίδη, Γεώργιο Βλαβιανό (με τηλεδιάσκεψη μέσω «epresence.gov.gr») και Ιωάννη Μιχελάκη. Απών ο Αντιπρόεδρος Ιωάννης Πολίτης, ο οποίος είχε κληθεί νομίμως. Χρέη γραμματέως εκτέλεσε η Αναστασία Μαραζίδου, διοικητική υπάλληλος του ΕΣΡ. Παρέστη επίσης και η ανωτέρω εισηγήτρια, η οποία ανέπτυξε το ζήτημα προφορικώς και στη συνέχεια αποχώρησε. Η Ολομέλεια, αφού μελέτησε το σύνολο των στοιχείων του φακέλου:
ΣΚΕΦΤΗΚΕ ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΟ ΝΟΜΟ ΚΑΙ ΑΠΟΦΑΣΙΣΕ ΩΣ ΕΞΗΣ:
Ι. Νομικό Μέρος
1. Το ΕΣΡ είναι η αρμόδια κατά το Σύνταγμα Αρχή (άρθρο 15 παρ. 2) για την άσκηση του άμεσου ελέγχου του κράτους επί της ραδιοφωνίας και της τηλεοράσεως. Ο έλεγχος αυτός λαμβάνει και την μορφή του καθεστώτος της προηγούμενης αδείας.
2. Στο πλαίσιο ασκήσεως των αρμοδιοτήτων του, το ΕΣΡ, μεταξύ άλλων, «ελέγχει την τήρηση των όρων και των προϋποθέσεων, καθώς και των εν γένει κανόνων και αρχών, που προβλέπονται στην εκάστοτε ισχύουσα ραδιοτηλεοπτική νομοθεσία για τη νόμιμη, διαφανή και ποιοτική λειτουργία των δημοσίων και ιδιωτικών φορέων οι οποίοι δραστηριοποιούνται στον τομέα παροχής ραδιοφωνικών και τηλεοπτικών υπηρεσιών» (άρθρο 4 παρ. 1 β ν 2863/2000). Τέτοιους κανόνες και αρχές θέτουν και τα άρθρα 5 (ιδιοκτησιακό καθεστώς) του Ν 3592/2007 και 6 του Ν 4339/2015 του ιδίου νόμου με τα οποία εισάγονται περιορισμοί συμμετοχής, ορίζονται οι ασυμβίβαστες ιδιότητες των φορέων αδείας τηλεοπτικού σταθμού αλλά και οι υποχρεώσεις διαφάνειας των μέσων χρηματοδότησης της επιχείρησης.
3. Για την άσκηση του προαναφερόμενου ελέγχου, το ΕΣΡ οφείλει να ελέγχει κάθε μεταβολή του ιδιοκτησιακού καθεστώτος. Σύμφωνα με όσα ορίζονται στην παράγραφο 13 του άρθρου 1 του Ν 2328/1995 (όπως ίσχυε κατά τον χρόνο της μεταβίβασης): « Κάθε μεταβίβαση της επιχείρησης που κατέχει άδεια ίδρυσης, εγκατάστασης και λειτουργίας τηλεοπτικού σταθμού στο σύνολό της ή μετοχών εταιρείας που κατέχει τέτοια άδεια σε ποσοστό τουλάχιστον ένα τοις εκατό (1%) του κεφαλαίου, εντός ή εκτός του Χρηματιστηρίου, κάθε σύσταση νέας εταιρείας με τη συμμετοχή επιχείρησης αυτής της κατηγορίας, κάθε μετατροπή της εταιρείας, καθώς και κάθε τροποποίηση του καταστατικού της, γνωστοποιείται μέσα σε δέκα (10) ημέρες στο Ε.Σ.Ρ. με κατάθεση αντιγράφου της σχετικής σύμβασης που πρέπει να περιβάλλεται το συμβολαιογραφικό τύπο ή των πινακίων της χρηματιστηριακής μεταβίβασης μετοχών Το Ε.Σ.Ρ. ελέγχει
τα σχετικά έγγραφα, καλεί σε ακρόαση τους ενδιαφερομένους και ιδίως τα μέλη του Διοικητικού Συμβουλίου, τα διευθυντικά στελέχη, τους νόμιμους εκπροσώπους ή διαχειριστές ή άλλα αντίστοιχα εταιρικά όργανα, τους απερχόμενους και τους νέους εταίρους ή μετόχους που κατέχουν ή αποκτούν ποσοστό του κεφαλαίου τουλάχιστον ένα τοις εκατό (1 %), προβαίνει στον κατά την παρ. 4 του άρθρου 2 του ν. 2328/1995, όπως ισχύει, έλεγχο των μέσων χρηματοδότησης της εταιρείας και των εταίρων ή μετόχων και αποφασίζει είτε για την έγκριση της μεταβίβασης είτε για την ανάκληση της άδειας. Παράβαση των διατάξεων αυτής της παραγράφου επιφέρει ανάκληση της άδειας».
4. Η ήδη καταργηθείσα παράγραφος 14 του ιδίου ως άνω άρθρου, η οποία ίσχυε κατά τον χρόνο της μεταβίβασης, όριζε: «Το φυσικό ή νομικό πρόσωπο, στο οποίο μεταβιβάζονται μετοχές εταιρείας που κατέχει άδεια ίδρυσης, εγκατάστασης και λειτουργίας τηλεοπτικού σταθμού και το οποίο δεν πληροί τις προϋποθέσεις των άρθρων 1 και 2 του παρόντος, έχει την υποχρέωση να εκποιήσει τις μετοχές του ή τις μετοχές που υπερβαίνουν τα νόμιμα όρια μέσα σε αποκλειστική προθεσμία τριών (3) μηνών. Η παράβαση της διάταξης αυτής, εφόσον έγινε με ευθύνη της εταιρείας, συνεπάγεται την ανάκληση της άδειας. Σε κάθε άλλη περίπτωση ο παραβάτης δεν μπορεί να μετέχει στα εταιρικά όργανα, οι δε αντίστοιχες μετοχές δεν εκπροσωπούνται, δεν ψηφίζουν και δεν αποδίδουν μέρισμα.».
5. Εξ άλλου, σύμφωνα με την παράγραφο 17 του άρθρου 1 του Ν 2328/1995 «Το Ε.Σ.Ρ. μπορεί να ζητήσει κάθε στοιχείο σχετικό με τη λειτουργία, διοίκηση και διαχείριση του σταθμού και ιδίως σε σχέση με το προσωπικό, το πρόγραμμα, τον εξοπλισμό, τις τεχνικές προδιαγραφές, τις κάθε είδους εγκαταστάσεις, το δίκτυο, τα περιουσιακά στοιχεία, τους μετόχους και τα οικονομικά μέσα που διέθεσαν για την απόκτηση των μετοχών τους, όταν αυτές υπερβαίνουν το ένα τοις εκατό (1%) του κεφαλαίου, τα νομικά ή φυσικά πρόσωπα που εμπίπτουν στο εδάφιο δ της παραγράφου 10 του άρθρου αυτού και τα οικονομικά μέσα που διέθεσαν για τη συμμετοχή τους στην εταιρεία, τις δανειακές, τις φορολογικές και ασφαλιστικές υποχρεώσεις του σταθμού, τις διαφημίσεις που μεταδίδει και τους όρους μετάδοσης, τις χορηγίες εκπομπών του, τα έσοδα και έξοδά του, κατά παρέκκλιση από κάθε άλλη διάταξη...».
Από την λογική ερμηνεία των προαναφερόμενων διατάξεων προκύπτει ότι το ΕΣΡ εγκρίνει (ή όχι) τις μεταβιβάσεις επιχειρήσεων ή μετοχών των ελεγχόμενων επιχειρήσεων ΜΜΕ. Για την έγκριση της μεταβίβασης ελέγχει την προέλευση των μέσων χρηματοδότησης των νεοεισερχόμενων μετόχων καθώς και τυχόν κωλύματα και ασυμβίβαστα που συντρέχουν στο πρόσωπό τους. Το ΕΣΡ μπορεί, επίσης, να ελέγχει, με κάθε ευκαιρία, τους τρόπους χρηματοδότησης της εταιρείας. Περαιτέρω, επισημαίνεται ότι οι προαναφερόμενες διατάξεις που αφορούν αδειοδοτηθέντες τηλεοπτικούς σταθμούς ισχύουν και για όσους λειτουργούν χωρίς άδεια, με την ανοχή του κράτους, δεδομένου ότι οιαδήποτε άλλη ερμηνεία θα οδηγούσε σε παράβαση της αρχής της ισότητας και της ίσης μεταχείρισης.
ΙΙ. Πραγματικό Μέρος
Γνωστοποιήθηκε στο ΕΣΡ το από 29.1.2015 ιδιωτικό συμφωνητικό μεταβίβασης μετοχών, το οποίο έλαβε αριθμό πρωτ. ΕΣΡ 4735/2015, σύμφωνα με το οποίο οι Γεώργιος Καρυδάκης, Χρήστος Φωτόπουλος, Τρύφωνας Μαλεβίτης και Γεώργιος Λουμίτης μεταβίβασαν στους Κωνσταντίνο Βαρουξή και Λεωνίδα Βαρουξή του Ελευθερίου και της Αικατερίνης μετοχές της εταιρείας με την επωνυμία «ΟΛΥΜΠΙΑΚΗ ΡΑΔΙΟΦΩΝΙΑ ΤΗΛΕΟΡΑΣΗ», φορέα του τηλεοπτικού σταθμού με τον διακριτικό τίτλο «ΟΡΤ TV» Νομού Ηλείας. Συγκεκριμένα, ο Γ. Καρυδάκης μεταβίβασε 1.425 μετοχές, ο Χρήστος Φωτόπουλο 1.523 μετοχές, ο Τρύφων Μαλεβίτης 14.000 μετοχές και ο Γεώργιος Λουμίτης 12.700 μετοχές. Σύμφωνα με το ιδιωτικό συμφωνητικό έκαστος εκ των αγοραστών έλαβε ποσοστό 50% εκ των 29.648 μετοχών, ήτοι 14824 μετοχές . Το τίμημα συμφωνήθηκε στο ποσό των 296.480 ευρώ, το οποίο οι αγοραστές συμφώνησαν να καταβάλουν στους πωλητές σε δόσεις των 450 ευρώ το δίμηνο, αναλογικά σε κάθε πωλητή μέχρις εξοφλήσεως.
Με την υπ’ αριθμ 6718/29.1.2015 πράξη θεώρησης ιδιωτικού εγγράφου της συμβολαιογράφου Πύργου Μαρίας Ιωάννη Κουνέτα, βεβαιώθηκε ο χρόνος υπογραφής του εν λόγω ιδιωτικού συμφωνητικού και εν συνεχεία, προσκομίστηκε το με αριθμό 32.110/2017 συμβόλαιο της συμβολαιογράφου Πύργου Αθανασίας Μπράμου Δημητρακοπούλου, με το οποίο οι ως άνω συμβαλλόμενοι επικύρωσαν το προαναφερόμενο ιδιωτικό συμφωνητικό και επανέλαβαν τις διατυπωθείσες σε αυτό δηλώσεις βουλήσεως. Από τη σύμβαση πωλήσεως δεν προκύπτει ποιες μετοχές μεταβιβάστηκαν και σε ποιο πρόσωπο. Επίσης, βάσει της συμβάσεως, το τίμημα συμφωνήθηκε να εξοφληθεί σε βάθος χρόνου 110 ετών περίπου, χωρίς να προκύπτει με τι διασφαλίσεις οι πωλητές δέχθηκαν την συμφωνία αυτή. Μέχρι την αρχική συζήτηση της υποθέσεως ενώπιον της Ολομελείας του ΕΣΡ (12.9.2023), η ελεγχόμενη εταιρεία δεν είχε υποβάλλει τα αναγκαία για τον έλεγχο των μεταβιβάσεων στοιχεία ούτε παρέσχε τις εκζητηθείσες διευκρινίσεις που αφορούσαν στην εξόφληση του τιμήματος.
Μετά την αρχική συζήτηση η εταιρεία υπέβαλε, συμπληρωματικώς, με το υπόμνημά της (αριθμ. πρωτ. ΕΣΡ 4886/2.10.2023) τις ακόλουθες πράξεις εξόφλησης τιμήματος: α) την υπ’ αριθμ 3218/2023 πράξη εξόφλησης της συμβολαιογράφου Πύργου Μαρίας Νικολάου Στασινοπούλου με την οποία ο Γ. Καρυδάκης δηλώνει ότι σε σχέση με τις 1.425 μετοχές που μεταβίβασε εξ ημισείας στους Κωνσταντίνο και Λεωνίδα Βαρουξή, με την υπ’ αριθμ. 32.110/2017 πράξη της Αθανασίας Μπράμου, έχει ήδη εξοφληθεί, με εφάπαξ καταβολή του ποσού τον Αύγουστο του 2017, β) την υπ’ αριθμ. 3220/2023 πράξη εξόφλησης τιμήματος Μεταβιβασθεισών Μετοχών Ανώνυμης Εταιρείας αξίας 15.230 ευρώ, της ιδίας συμβολαιογράφου Μαρίας Νικολάου Στασινοπούλου, με την οποία ο Χρήστος Φωτόπουλος δηλώνει, σε σχέση με τις 1.523 μετοχές που είχε μεταβιβάσει, με το ίδιο συμβόλαιο, στους ίδιους αγοραστές εξ ημισείας, έναντι συνολικού τιμήματος 15.230 ευρώ, ότι ομοίως έχει λάβει το τίμημα αυτό εφάπαξ τον μήνα Σεπτέμβριο του 2017 και γ) την με αριθμό 3219/7.9.2023 πράξη μερικής εξόφλησης τιμήματος μεταβιβασθεισών ονομαστικών μετοχών ανώνυμης εταιρίας αξίας € 30.000 και αναγνώρισης υπολοίπου τιμήματος ύψους € 110.000 και ρύθμιση καταβολής του, με την οποία ο Τρύφωνας Μαλεβίτης δηλώνει ότι έχει λάβει τμηματικά € 30.000 από τους Κωνσταντίνο Βαρουξή και Λεωνίδα Βαρουξή και συμφωνείται ότι το υπόλοιπο ποσό ύψους € 110.000 θα καταβληθεί τμηματικά εντός 10 ετών με έναρξη την 1.1.2024 με συνολική ετήσια δόση 11.000,00 ευρώ.
Επίσης, γνωστοποιήθηκε η ληξιαρχική πράξη θανάτου του Λουμίτη Γεωργίου και ζητήθηκε προθεσμία για υποβολή στοιχείων για την εξόφληση του τιμήματος.
Εν συνεχεία, υπεβλήθη το με αριθμό πρωτ. 227/15.1.2024 υπόμνημα με το οποίο η εταιρεία υπέβαλε στοιχεία που αφορούν σε αίτημα δανειοδότησης του Κωνσταντίνου Βαρουξή, και επανέλαβαν τους ισχυρισμούς που εμπεριέχοντο στο προηγούμενο υπόμνημα. Τέλος, υπεβλήθη, μετά τη δεύτερη συζήτηση της υποθέσεως ενώπιον της παρούσας Ολομελείας, το με αριθμό πρωτ. 2815/10.5.2024 υπόμνημα στο οποίο επαναλαμβάνονται οι ισχυρισμοί που περιέχονται στο προηγούμενο πλην εκείνων που αφορούν τις μεταβιβασθείσες μετοχές από τον Γ εώργιο Λουμίτη σε σχέση με τις οποίες οι αγοραστές υπέβαλαν υπεύθυνες δηλώσεις στις οποίες αναφέρουν την πρόθεσή τους να μεταβιβάσουν τις εν λόγω μετοχές στους κληρονόμους του θανόντος. Δεν υπεβλήθησαν οικονομικά στοιχεία του Λεωνίδα Βαρουξή - πλην της δηλώσεως Πόθεν Έσχες του έτους 2019. Ως εκ τούτου δεν κατέστη δυνατός ο έλεγχος της προέλευσης των οικονομικών μέσων που διέθεσε για την απόκτηση των μετοχών. Εξ άλλου, σύμφωνα με την εισήγηση της οικονομολόγου, και ο έτερος των αγοραστών Κωνσταντίνος Βαρουξής δικαιολογεί τα καταβληθέντα από αυτόν ποσά, σε μερική εξόφληση του τιμήματος των μετοχών, μόνον εφόσον δεν ληφθούν υπ’ όψη τα προβλεπόμενα στο νόμο τεκμήρια διαβίωσης.
ΙΙΙ. Υπαγωγή
Με το περιεχόμενο αυτό η αίτηση παραδεκτώς εισάγεται προς συζήτηση στο ΕΣΡ. Πρέπει, ωστόσο, να απορριφθεί κατ’ ουσία, δεδομένου ότι η αιτούσα εταιρεία δεν υπέβαλε τα αναγκαία, για τον οικονομικό έλεγχο της μεταβίβασης, στοιχεία που αφορούν τον νεοεισερχόμενο μέτοχο Κωνσταντίνο Βαρουξή, ούτε διευκρίνισε επαρκώς εάν και τι ποσά κατεβλήθησαν από τους αγοραστές στον θανόντα πωλητή Γεώργιο Λουμίτη, ούτε εάν αυτοί προέβησαν σε οιαδήποτε πράξη μεταβίβασης των μετοχών που αγόρασαν από αυτόν προς τους κληρονόμους του.
ΓΙΑ ΤΟΥΣ ΛΟΓΟΥΣ ΑΥΤΟΥΣ Η ΟΛΟΜΕΛΕΙΑ ΤΟΥ ΕΘΝΙΚΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΡΑΣΕΩΣ
Απορρίπτει, ομοφώνως, τη μεταβίβαση των αναφερομένων ανωτέρω, στο πραγματικό μέρος, μετοχών της εταιρείας με την επωνυμία «ΟΛΥΜΠΙΑΚΗ ΡΑΔΙΟΦΩΝΙΑ ΤΗΛΕΟΡΑΣΗ», φορέα του τηλεοπτικού σταθμού με τον διακριτικό τίτλο «ΟΡΤ TV» Νομού Ηλείας, από τους Γεώργιο Καρυδάκη, Χρήστο Φωτόπουλο, Τρύφωνα Μαλεβίτη και Γεώργιο Λουμίτη προς τους Κωνσταντίνο Βαρουξή και Λεωνίδα Βαρουξή του Ελευθερίου.
Διατάσσει την, σύμφωνα με την ισχύουσα, κατά τον χρόνο της μεταβίβασης, διάταξη της παραγράφου 14 του άρθρου 1 του Ν. 2328/1995, μεταβίβαση των αποκτηθεισών από αυτούς μετοχών εντός τριμήνου από την κοινοποίηση στην ελεγχόμενη εταιρεία της αποφάσεως του ΕΣΡ.
Κρίθηκε και αποφασίστηκε την 18η Ιουνίου 2024 και δημοσιεύτηκε την 7η Οκτωβρίου 2024.
Η ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΤΟΥ Ε.Σ.Ρ. H ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ
ΕΥΤΕΡΠΗ ΚΟΥΤΖΑΜΑΝΗ - ΔΡΙΛΙΑ ΑΝΑΣΤΑΣΙΑ ΜΑΡΑΖΙΔΟΥ
Πληροφορίες: www.esr.gr
Παρατηρήσεις: Απόφαση 126/2024 | ΕΘΝΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΡΑΣΗΣ ΕΣΡ | 18η Ιουνίου 2024
