Διαβάστε ακολούθως την Απόφαση 255/2022 της Ανεξάρτητης Αρχής:
Η Ολομέλεια του Εθνικού Συμβουλίου Ραδιοτηλεόρασης, ύστερα από πρόσκληση του Προέδρου, συνήλθε σε συνεδρίαση στον συνήθη γι’ αυτό τόπο την 11.10.2022 και ώρα 11:00, προκειμένου να συζητήσει επί της κατωτέρω υποθέσεως. Συγκροτήθηκε από τους: Αθανάσιο Κουτρομάνο, πρόεδρο, και (με τηλεδιάσκεψη μέσω
«epresence.gov.gr») τα μέλη: Καλλιόπη Διαμαντάκου, Βασίλειο Καραποστόλη, Νικόλαο Κιάο, Ευαγγελία Μήτρου, Γεώργιο Πλειό, Γεώργιο Σαρειδάκη και Σωκράτη Τσιχλιά. Απούσα η αντιπρόεδρος Ευτέρπη Κουτζαμάνη-Δρίλια, η οποία είχε κληθεί νομίμως. Χρέη γραμματέως εκτέλεσε η Αναστασία Μαραζίδου, διοικητική υπάλληλος του ΕΣΡ.
Αντικείμενο της συζήτησης ήταν η ενδεχόμενη παράνομη αναμετάδοση προγραμμάτων ετέρου παρόχου περιεχομένου από τον τηλεοπτικό σταθμό με τον διακριτικό τίτλο FORMEDIA TV (πρώην TV 10) Νομού Τρικάλων, ιδιοκτησίας της εταιρείας με την επωνυμία ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΠΤΙΚΕΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙΣ ΤΡΙΚΑΛΩΝ ΑΕ, κατά παράβαση των κανόνων δικτύωσης. Η υπόθεση εξετάζεται κατόπιν της υπ’ αριθμ. πρωτ. 1484/15.3.2022 καταγγελίας.
Για τον έλεγχο σχηματίστηκε φάκελος με αριθμό 144/16.6.2022 ο οποίος ανατέθηκε στον ειδικό επιστήμονα-ηλεκτρονικό μηχανικό Κωνσταντίνο Αποστολά και στον ειδικό επιστήμονα-νομικό Αλέξανδρο Οικονόμου. Ο Κ. Αποστολάς κατέθεσε το υπ’ αριθμ. πρωτ. 347/ΕΣ/12.4.2022 σημείωμα, ο δε Αλ. Οικονόμου την με αριθμό πρωτοκόλλου 581/ΕΣ/20.6.2022 νομική του εισήγηση.
Κατά τη συζήτηση της υπόθεσης παρέστη για λογαριασμό της λειτουργούσης τον σταθμό ως άνω εταιρείας, ο πληρεξούσιος δικηγόρος της Νικόλαος Γιουρούκος. Ερωτηθείς από τον Πρόεδρο, ο Δικηγόρος δήλωσε ότι γνωρίζει το περιεχόμενο του φακέλου, έλαβε δε τον λόγο και ανέπτυξε τους ισχυρισμούς του. Ζήτησε στη συνέχεια -και η Ολομέλεια δέχτηκε- να του παρασχεθεί προθεσμία για την κατάθεση εγγράφου υπομνήματος μέχρι και την 31.10.2022, ώρα 14.00, και η συζήτηση κηρύχθηκε περαιωμένη. O σταθμός κατέθεσε στη Γραμματεία το με αριθμό πρωτοκόλλου 6223/31.10.2022 υπόμνημα.
Την 5.12.2022 και ώρα 11.00 η Ολομέλεια συνήλθε σε διάσκεψη επί της υποθέσεως, ύστερα από πρόσκληση του Προέδρου. Συγκροτήθηκε από τους: Αθανάσιο Κουτρομάνο, πρόεδρο, Ευτέρπη Κουτζαμάνη-Δρίλια, αντιπρόεδρο, και (με τηλεδιάσκεψη μέσω «epresence.gov.gr») τα μέλη: Νικόλαο Κιάο, Ευαγγελία Μήτρου, Γεώργιο Πλειό, Γεώργιο Σαρειδάκη και Σωκράτη Τσιχλιά. Απόντα τα μέλη Καλλιόπη Διαμαντάκου και Βασίλειος Καραποστόλης, οι οποίοι είχαν κληθεί νομίμως. Χρέη γραμματέως εκτέλεσε η Αναστασία Μαραζίδου, διοικητική υπάλληλος του ΕΣΡ. Ο Πρόεδρος ενημέρωσε αναλυτικά για την υπόθεση την απούσα κατά την συζήτηση αντιπρόεδρο Ευτέρπη Κουτζαμάνη-Δρίλια, αναγιγνώσκοντας την έγγραφη εισήγηση, το υπόμνημα του σταθμού και το σύνολο των λοιπών εγγράφων του φακέλου. Παρέστη επίσης και ο ανωτέρω εισηγητής, ο οποίος ανέπτυξε το ζήτημα προφορικώς και αποχώρησε. Η Ολομέλεια, αφού μελέτησε το σύνολο των στοιχείων του φακέλου:
ΣΚΕΦΤΗΚΕ ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΟ ΝΟΜΟ ΚΑΙ ΑΠΟΦΑΣΙΣΕ ΩΣ ΕΞΗΣ:
Ι. Νομικό Μέρος
1. Κατά το άρθρο 15 παρ. 2 του Συντάγματος: «Η ραδιοφωνία και η τηλεόραση υπάγονται στον άμεσο έλεγχο του Κράτους. O έλεγχος και η επιβολή των διοικητικών κυρώσεων υπάγονται στην αποκλειστική αρμοδιότητα του Εθνικού Συμβουλίου Ραδιοτηλεόρασης που είναι ανεξάρτητη αρχή, όπως νόμος ορίζει. O άμεσος έλεγχος του Κράτους, που λαμβάνει και τη μορφή του καθεστώτος της προηγούμενης άδειας, έχει ως σκοπό την αντικειμενική και με ίσους όρους μετάδοση πληροφοριών και ειδήσεων, καθώς και προϊόντων του λόγου και της τέχνης, την εξασφάλιση της ποιοτικής στάθμης των προγραμμάτων που επιβάλλει η κοινωνική αποστολή της ραδιοφωνίας και της τηλεόρασης και η πολιτιστική ανάπτυξη της Χώρας, καθώς και το σεβασμό της αξίας του ανθρώπου και την προστασία της παιδικής ηλικίας και της νεότητας»
2. Σύμφωνα με το άρθρο 14 παρ. 6 Ν. 4339/2015: «Επιτρέπεται η αναμετάδοση μέσω δικτύωσης του προγράμματος παρόχου περιεχομένου περιφερειακής εμβέλειας από έναν μόνο πάροχο περιεχομένου περιφερειακής εμβέλειας, μετά από ειδική άδεια του Ε.Σ.Ρ., στο οποίο υποβάλλεται αντίγραφο της συμφωνίας δικτύωσης. Δεν μπορεί να αποτελέσει αντικείμενο συμφωνίας δικτύωσης πρόγραμμα, το οποίο ο πάροχος περιεχομένου αναμεταδίδει μέσω δικτύωσης από έτερο πάροχο περιεχομένου περιφερειακής εμβέλειας. Ο πάροχος περιεχομένου που δικτυώνεται μπορεί να μεταδίδει το πρόγραμμα του παρόχου με τον οποίο τελεί» σε δικτύωση, για πέντε (5) ώρες ημερησίως κατ’ ανώτατο όριο και υπό την προϋπόθεση ότι καθ ’ όλη τη διάρκεια της δικτύωσης παρουσιάζονται οι διακριτικοί τίτλοι των παρόχων περιεχομένου, που δικτυώνονται και εφόσον δεν αναιρείται ο χαρακτήρας του προγράμματος».
3. Κατά το άρθρο 4 παρ. 1 του Ν. 2863/2000, το ΕΣΡ ελέγχει την τήρηση των όρων που προβλέπονται στην εκάστοτε ισχύουσα ραδιοτηλεοπτική νομοθεσία και επιβάλλει, σε περιπτώσεις παραβάσεων, τις από το άρθρο 4 του Ν. 2328/1995 προβλεπόμενες κυρώσεις.
ΙΙ. Πραγματικό μέρος
Στην προκειμένη περίπτωση, από τα έγγραφα του φακέλου και τους ισχυρισμούς της εγκαλουμένης (προβληθέντες προφορικώς και εγγράφως) προέκυψε ότι ο τηλεοπτικός σταθμός FORMEDIA TV (πρώην TV 10) Νομού Τρικάλων αναμετέδωσε την 29.3.2022 μία εκπομπή του τ/σ ALERT Νομού Αττικής («Ανατρεπτικό δελτίο») σε δικτύωση (δηλ. ταυτόχρονη αναμετάδοση), χωρίς να υφίσταται σχετική άδεια του ΕΣΡ που να έχει επιτρέψει την μεταξύ των δύο σταθμών δικτύωση.
III. Ως προς τους ισχυρισμούς της εταιρίας
1. Ο ισχυρισμός περί μη νόμιμης συγκρότησης του ΕΣΡ
Προβάλλεται αβασίμως ο ισχυρισμός ότι - σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 5 παρ. 3 του Ν. 3051/2002 και 110 παρ. 13 του Ν. 4055/2012 - κατά την ανασυγκρότηση του ΕΣΡ το 2016 θα έπρεπε τα μισά από τα πρωτοεπιλεγόμενα μέλη της (πλην του
Προέδρου) να οριστούν δια κληρώσεως για θητεία τριών ετών, αντί πλήρους (εξαετούς) θητείας (βλ. σχετικώς ΣτΕ 856/2022).
2. Ο ισχυρισμός περί μη ευθύνης της εταιρίας
Ισχυρίζεται η εγκαλουμένη ότι οι μετοχές αυτής της μεταβιβάσθηκαν από 4.3.2022 και από 14.3.2022, με αποτέλεσμα οι (νέοι) διοικούντες τον τηλεοπτικό σταθμό να μην γνωρίζουν τίποτε, άρα και να μην ευθύνονται, για τις αποφάσεις της προηγούμενης διοίκησης. Ο ισχυρισμός αυτός αλυσιτελώς προβάλλεται διότι, εφόσον δεν υφίσταται μεταβολή του νομικού προσώπου που αποτελεί τον φορέα του τηλεοπτικού σταθμού, η ευθύνη αυτού (του φορέα) δεν μεταβάλλεται, ανεξαρτήτως του χρόνου τέλεσης του αδικήματος. Εξάλλου, η διαπιστωθείσα παράνομη δικτύωση έλαβε χώραν την 29.3.2022, δηλαδή μετά την μεταβίβαση στον νέο ιδιοκτήτη των μετοχών του φορέα του τηλεοπτικού σταθμού.
IV. Υπαγωγή
Με βάση τα εκτεθέντα, η εγκαλουμένη παραβίασε (εκ προθέσεως) τις αναφερόμενες στο νομικό μέρος διατάξεις, ήτοι μετέδωσε τηλεοπτικό πρόγραμμα άλλου σταθμού σε δικτύωση άνευ της νομίμου αδείας που εκδίδεται από το ΕΣΡ. Κατά συνέπεια, πρέπει να επιβληθεί σ’ αυτήν κύρωση, και δη εκείνη του προστίμου.
Περαιτέρω, η Ολομέλεια εκτιμώντας (εις βάρος της εγκαλουμένης) την σοβαρότητα της παράβασης και (υπέρ της εγκαλουμένης) το κοινώς γνωστό (χαμηλό) μερίδιο τηλεθεάσεως του συγκεκριμένου (περιφερειακού) σταθμού, κρίνει ότι το επιβλητέο πρόστιμο είναι εκείνο των δεκαπέντε χιλιάδων (15.000) ευρώ.
ΓΙΑ ΤΟΥΣ ΛΟΓΟΥΣ ΑΥΤΟΥΣ Η ΟΛΟΜΕΛΕΙΑ ΤΟΥ ΕΘΝΙΚΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΡΑΣΗΣ
Η Ολομέλεια του Εθνικού Συμβουλίου Ραδιοτηλεόρασης δέχεται ότι η εγκαλουμένη παραβίασε -εκ προθέσεως- τις διατάξεις περί δικτύωσης με άλλον τηλεοπτικό σταθμό, κατά τα αναφερόμενα στο σκεπτικό.
Επιβάλλει στην εταιρεία με την επωνυμία ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΠΤΙΚΕΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙΣ ΤΡΙΚΑΛΩΝ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ, ιδιοκτήτρια του τηλεοπτικού σταθμού FORMEDIA TV (πρώην TV 10) Νομού Τρικάλων, τη διοικητική κύρωση του προστίμου των δεκαπέντε χιλιάδων (15.000) ευρώ.
Κατά το άρθρο 4 παρ. 3 του Ν. 2328/1995, όπως έχει μετά την δια του άρθρου 23 παρ. 5 εδ. β' του Ν. 3166/2003 αντικατάστασή του, η παρούσα απόφαση κατά την προαναφερόμενη κύρωση, είναι εκτελεστή κατά:
1. Της εταιρείας ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΠΤΙΚΕΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙΣ ΤΡΙΚΑΛΩΝ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ που εδρεύει στα Τρίκαλα, με ΑΦΜ 999474090, Δ.Ο.Υ. Τρικάλων
2. Του Πίσσα Χρήστου του Παναγιώτη, με ΑΦΜ 045756658, ΔΟΥ Τρικάλων, ως νομίμου εκπροσώπου της εταιρείας.
3. Του Νταβέλη Αχιλλέα του Αθανασίου, με ΑΦΜ 047517446, ΔΟΥ Λάρισας, ως νομίμου εκπροσώπου της εταιρείας.
Κρίθηκε, αποφασίστηκε την 5η Δεκεμβρίου 2022 και δημοσιεύτηκε την 30η Μαΐου 2023.
Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΤΟΥ Ε.Σ.Ρ. Η ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ
ΑΘΑΝΑΣΙΟΣ ΚΟΥΤΡΟΜΑΝΟΣ ΑΝΑΣΤΑΣΙΑ ΜΑΡΑΖΙΔΟΥ
Πληροφορίες: www.esr.gr
Παρατηρήσεις: Απόφαση 255/2022 - ΕΘΝΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΡΑΣΗΣ ΕΣΡ - 30η Μαΐου 2023
