Διαβάστε ακολούθως την Απόφαση της Εθνικής Επιτροπής Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (ΕΕΤΤ):
ΑΠΟΦΑΣΗ
Έγκριση εγγραφής της Εθνικής Επιτροπής Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (ΕΕΤΤ) στο ETSI (European Telecommunications Standards Institute) για το έτος 2026 και απευθείας ανάθεση παροχής συνδρομητικών υπηρεσιών.
Η Εθνική Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (ΕΕΤΤ),
Έχοντας υπόψη:
Τις διατάξεις:
α΄. του Ν. 4070/2012 «Ρυθμίσεις Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών, Μεταφορών, Δημοσίων Έργων και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 82/Α΄/10.04.2012), όπως ισχύει, ιδίως το άρθρο 12,
β΄. του Ν. 4727/2020 «Ψηφιακή Διακυβέρνηση (Ενσωμάτωση στην ελληνική νομοθεσία της Οδηγίας (ΕΕ) 2016/2102 και της Οδηγίας (ΕΕ) 2019/1024) – Ηλεκτρονικές Επικοινωνίες (Ενσωμάτωση στο ελληνικό δίκαιο της Οδηγίας
(ΕΕ) 2018/ 1972) και άλλες διατάξεις (ΦΕΚ 184/Α΄/23.09.2020), όπως ισχύει, ιδίως το άρθρο 113, παρ. 3,
γ΄. του Ν. 4053/2012 «Ρύθμιση Λειτουργίας της Ταχυδρομικής Αγοράς, θεμάτων Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 44/Α΄/07.03.2012), όπως ισχύει,
δ΄. του Ν. 4354/2015 (ΦΕΚ Α’ 176), “Διαχείριση των μη εξυπηρετούμενων δανείων, μισθολογικές ρυθμίσεις και άλλες επείγουσες διατάξεις εφαρμογής της συμφωνίας δημοσιονομικών στόχων και διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων”, όπως ισχύει τροποποιηθείσα και ειδικότερα το άρθρο 21 του Ν. 4354/2015 (Α 176), όπως προστέθηκε με το άρθρο 13 παρ. 9 του Ν. 4463/2017 (ΦΕΚ /42 Α / 30.03.2017),
ε΄. του Ν. 4412/2016 «Δημόσιες συμβάσεις έργων, προμηθειών και υπηρεσιών (προσαρμογή στις Οδηγίες 2014/24/ΕΕ και 2014/25/ΕΕ)» (ΦΕΚ 147/Α/2016), όπως ισχύει και ιδίως το άρθρο 118 αυτού,
στ΄. του Ν. 4013/2011 περί σύστασης Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων και Κεντρικού Ηλεκτρονικού Μητρώου Δημοσίων Συμβάσεων, όπως τροποποιήθηκε και ισχύει (ΦΕΚ 204/Α΄/15.09.2011),
ζ΄. της Απόφασης ΕΕΤΤ ΑΠ: 996/08/2021 «Έγκριση Οργανισμού της Εθνικής Επιτροπής Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων» (ΦΕΚ 3367/Β’/28.07.2021),
η΄. της Κοινής Υπουργικής Απόφασης με αριθμ. 62189/2001 «Κανονισμός Οικονομικής Διαχείρισης της ΕΕΤΤ» (ΦΕΚ 1391/Β΄/2001),
θ΄. της Απόφασης ΕΕΤΤ ΑΠ: 1004/40/2021 «Κανονισμός Λειτουργίας της Εθνικής Επιτροπής Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (ΕΕΤΤ)» (ΦΕΚ 4660/Β΄/08.10.2021),
ι΄. της Απόφασης ΕΕΤΤ ΑΠ.: 237/084/03.12.2001 «Κανονισμός Διαχείρισης Δαπανών της ΕΕΤΤ και Παροχή σχετικών Εξουσιοδοτήσεων» (ΦΕΚ 1701/Β΄/2001),
ια΄. της Απόφασης ΕΕΤΤ ΑΠ: 1009/14/04-10-2021 «Χορήγηση εξουσιοδότησης στον Πρόεδρο της ΕΕΤΤ για την απευθείας ανάθεση συμβάσεων προμηθειών και παροχής υπηρεσιών» (ΦΕΚ 4873/Β/2021)
ιβ΄. της Απόφασης ΕΕΤΤ ΑΠ. 1009/014/04-10-2021 «Τροποποίηση της απόφασης ΑΠ ΕΕΤΤ 781/34/13.10.2016 αναφορικά με τη χορήγηση εξουσιοδότησης στον Πρόεδρο της ΕΕΤΤ για την απευθείας ανάθεση συμβάσεων προμηθειών και παροχής υπηρεσιών» (ΦΕΚ B΄ 4873.2021)
ιγ’ την με αριθ. πρωτ. 38960/28-1-2026 Εισήγηση της αρμόδιας υπηρεσίας της ΕΕΤΤ, και ύστερα από προφορική εισήγηση του Προέδρου της (καθηγητή Κων. Μασσέλου).
Επειδή:
α΄. Η Εθνική Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (ΕΕΤΤ), ως Ανεξάρτητη Αρχή, αποτελεί τη ρυθμιστική αρχή που ελέγχει, ρυθμίζει και εποπτεύει την αγορά ηλεκτρονικών επικοινωνιών καθώς και την αγορά των ταχυδρομικών υπηρεσιών και επιπλέον με τη σημαντική δράση και το έργο της προασπίζει και διασφαλίζει τα δικαιώματα των καταναλωτών, ενημερώνει διαρκώς το κοινό για τις συνεχείς εξελίξεις στην ενιαία αγορά και συμβάλλει στην ανάπτυξη ανταγωνιστικών αγορών ηλεκτρονικών επικοινωνιών και ταχυδρομικών υπηρεσιών, διαμορφώνοντας τους κανόνες λειτουργίας τους. Η ΕΕΤΤ πολλαπλασιάζει αυτά τα οφέλη με την ενεργή συμμετοχή της σε εθνικά, ευρωπαϊκά και διεθνή φόρα μέσω της ανταλλαγής πληροφοριών και γνώσης, συν-διαμορφώνοντας τα θέματα πολιτικής τόσο στον εθνικό όσο και στον ευρωπαϊκό και διεθνή χώρο.
β΄. Η ένταξη της Εθνικής Επιτροπής Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (ΕΕΤΤ) ως μέλους του Ευρωπαϊκού Ινστιτούτου Τηλεπικοινωνιακών Προτύπων (ETSI) συνδέεται άμεσα με την άσκηση των αρμοδιοτήτων της, όπως αυτές προβλέπονται στον ν. 4727/2020 και στον Ευρωπαϊκό Κώδικα Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών (Οδηγία (ΕΕ) 2018/1972), και συνιστά εργαλείο ενίσχυσης της τεχνικής επάρκειας και της κανονιστικής αποτελεσματικότητας της Αρχής.
γ΄. Το ETSI είναι αρμόδιο – μεταξύ άλλων – για τις Υπηρεσίες Εμπιστοσύνης (Trust Services) στο Ευρωπαϊκό Πλαίσιο Ψηφιακής Ταυτότητας του EUDI Wallet. Το ETSI, μέσω της τεχνικής του επιτροπής ESI (Electronic Signatures and Trust Infrastructures), αναπτύσσει τα τεχνικά πρότυπα που καθορίζουν πώς λειτουργούν με ασφάλεια και διαλειτουργικότητα οι υπηρεσίες ηλεκτρονικής υπογραφής, ηλεκτρονικής σφραγίδας, χρονοσφραγίδας και, κυρίως, η ηλεκτρονική βεβαίωση χαρακτηριστικών (Electronic Attestation of Attributes) — μια νέα υπηρεσία ζωτικής σημασίας για το EUDI Wallet. Πέραν αυτού, το ETSI εργάζεται για την έκδοση προτύπων αναφορικά με το ίδιο το EUDI Wallet. Από την έκδοση του Κανονισμού (ΕΕ) 2024/1183 (eIDAS 2.0), ο οποίος τροποποίησε τον Κανονισμό (ΕΕ) 910/2014, το ETSI έχει ολοκληρώσει ή εργάζεται πάνω στην αναθεώρηση πολλών προτύπων, που είναι σχετικά με τις Υπηρεσίες Εμπιστοσύνης, μερικά εκ των οποίων αναφέρονται παρακάτω:
δ΄. Το ETSI εργάζεται για την αναθεώρηση 12 προτύπων στην οικογένεια x19 1xx (Signature Creation & Validation), 2 στην 119 6xx (Trust Service Status Lists), 49 στην x18 4xx (TSPs supporting digital signatures), 13 στην x19 5xx (Trust application service providers), 3 στην 119 3xx (Cryptographic suites). Οι αριθμοί αυτοί καταδεικνύουν το μέγεθος της προσπάθειας που συντελείται.
ε΄. Η ΕΕΤΤ, ως εθνικός εποπτικός φορέας για τις Υπηρεσίες Εμπιστοσύνης (Κανονισμός (ΕΕ) 910/2014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 23ης Ιουλίου 2014) εποπτεύει τους εγκατεστημένους στην
Ελλάδα παρόχους υπηρεσιών εμπιστοσύνης και καταρτίζει, τηρεί και δημοσιεύει τον Εθνικό Κατάλογο Εμπιστοσύνης (Trust Service List-TSL), ενημερώνοντας σχετικά την Ευρωπαϊκή Επιτροπή. Στο πλαίσιο αυτό, απαιτείται η συμμόρφωση με τους εκτελεστικούς κανονισμούς για τις Υπηρεσίες Εμπιστοσύνης που εκδίδει η ΕΕ, οι οποίοι παραπέμπουν σε συγκεκριμένα πρότυπα ETSI. Πρόσφατα εκδόθηκαν οι παρακάτω εκτελεστικοί κανονισμοί, οι οποίοι απαιτούν την εφαρμογή επικαιροποιημένων προτύπων ETSI, όπως φαίνεται ακολούθως:
- Commission Implementing Decision (EU) 2025/2164 of 27 October 2025 amending Implementing Decision (EU) 2015/1505 as regards the version of the standard on which the common template for the trusted lists is based
- Commission Implementing Regulation (EU) 2025/2160 of 27 October 2025 laying down rules for the application of Regulation (EU) No 910/2014 of the European Parliament and of the Council as regards reference standards, specifications and procedures for the management of risks to the provision of non-qualified trust services
- Commission Implementing Regulation (EU) 2025/2162 of 27 October 2025 laying down rules for the application of Regulation (EU) No 910/2014 of the European Parliament and the Council as regards the accreditation of conformity assessment bodies performing the assessment of qualified trust service providers and the qualified trust services they provide, the conformity assessment report and the conformity assessment scheme
στ΄. Η ΕΕΤΤ, ως μέλος του ETSI, θα αποκτήσει το δικαίωμα να συμμετέχει ενεργά στην Τεχνική Επιτροπή ESI του ETSI, διασφαλίζοντας ότι τα τεχνικά πρότυπα (όπως τα ETSI EN 319 401 κ.ά.) αντικατοπτρίζουν πλήρως τις νομικές απαιτήσεις του Κανονισμού eIDAS (Εφαρμοστικές Πράξεις και Εκτελεστικές Αποφάσεις). Επιπλέον, θα αποκτήσει πρόωρη και βαθιά κατανόηση των τεχνικών λεπτομερειών των νέων υπηρεσιών (όπως το EUDI Wallet και η ηλεκτρονική βεβαίωση χαρακτηριστικών) και θα ενημερώνεται άμεσα για τις τεχνολογικές εξελίξεις και τις βέλτιστες πρακτικές που υιοθετεί η αγορά, κάτι που είναι απαραίτητο για την αποτελεσματική άσκηση των ελεγκτικών της καθηκόντων. Επιπρόσθετα, η ενεργός συμμετοχή στο ETSI ενισχύει την τεχνική αξιοπιστία και το κύρος της τόσο σε εθνικό όσο και σε ευρωπαϊκό επίπεδο.
ζ΄. Σύμφωνα με το άρθρο 3 του ν. 4727/2020, η ΕΕΤΤ ασκεί καθήκοντα εθνικής ρυθμιστικής αρχής με στόχο, μεταξύ άλλων, την προώθηση του ανταγωνισμού, την ανάπτυξη της εσωτερικής αγοράς και την προάσπιση των
συμφερόντων των τελικών χρηστών. Αντίστοιχοι στόχοι προβλέπονται στο άρθρο 3 του Ευρωπαϊκού Κώδικα Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών, όπου τονίζεται η ανάγκη τεχνολογικά ουδέτερης και τεκμηριωμένης ρύθμισης. Η συμμετοχή στο ETSI ενισχύει την ικανότητα της ΕΕΤΤ να επιτυγχάνει τους στόχους αυτούς, μέσω άμεσης πρόσβασης στη διαδικασία διαμόρφωσης ευρωπαϊκών τεχνικών προτύπων.
η΄. Σε ό,τι αφορά τις αρμοδιότητες της ΕΕΤΤ για τη ρύθμιση και εποπτεία των αγορών ηλεκτρονικών επικοινωνιών (άρθρα 44 επ. του ν. 4727/2020, σε αντιστοιχία με τα άρθρα 64 επ. του EECC), η συμμετοχή στο ETSI παρέχει κρίσιμη τεχνική τεκμηρίωση για την αξιολόγηση των δικτύων νέας γενιάς, των αρχιτεκτονικών πρόσβασης και των τεχνολογικών εξελίξεων (5G/6G). Η τεχνική αυτή γνώση είναι απαραίτητη για την ορθή ανάλυση αγορών, την επιβολή ρυθμιστικών υποχρεώσεων και τη διασφάλιση αναλογικότητας των μέτρων.
θ΄. Αναφορικά με την ποιότητα υπηρεσιών και την προστασία των τελικών χρηστών, η ΕΕΤΤ, βάσει των άρθρων 80, 81 και 82 του ν. 4727/2020, καθώς και των άρθρων 102 και 103 του EECC, έχει την αρμοδιότητα να καθορίζει και να εποπτεύει δείκτες ποιότητας, υποχρεώσεις διαφάνειας και μηχανισμούς πληροφόρησης των καταναλωτών. Η συμμετοχή στο ETSI επιτρέπει την αξιοποίηση εναρμονισμένων ευρωπαϊκών προτύπων και μεθοδολογιών μέτρησης επιδόσεων δικτύων, ενισχύοντας την αντικειμενικότητα, τη συγκρισιμότητα και τη νομική ασφάλεια των σχετικών ρυθμιστικών παρεμβάσεων.
ι΄. Σε σχέση με τη διαχείριση του φάσματος ραδιοσυχνοτήτων, αρμοδιότητα που προβλέπεται στα άρθρα 88 επ. του ν. 4727/2020 και στα άρθρα 45 και 46 του EECC, η συμμετοχή της ΕΕΤΤ στο ETSI ενισχύει τη δυνατότητά της να παρακολουθεί και να επηρεάζει τεχνικά πρότυπα που σχετίζονται με την αποδοτική χρήση του φάσματος, τη συνύπαρξη υπηρεσιών και τον περιορισμό παρεμβολών. Τα πρότυπα αυτά αποτελούν κρίσιμο υπόβαθρο για τον σχεδιασμό διαδικασιών αδειοδότησης και για την εποπτεία της συμμόρφωσης των παρόχων.
ια΄. Επιπλέον, στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων της ΕΕΤΤ για την ασφάλεια και ακεραιότητα δικτύων και υπηρεσιών, όπως προβλέπεται στο άρθρο 94 του ν. 4727/2020 και στο άρθρο 40 του EECC, η συμμετοχή στο ETSI — ιδίως σε τεχνικές επιτροπές κυβερνοασφάλειας, IoT και δικτύων νέας γενιάς— παρέχει πρόσβαση σε διεθνώς αναγνωρισμένες τεχνικές απαιτήσεις και βέλτιστες πρακτικές, οι οποίες μπορούν να ενσωματωθούν στο εποπτικό και κανονιστικό έργο της Αρχής.
ιβ΄. Σύμφωνα με το άρθρο 4 του EECC, οι εθνικές ρυθμιστικές αρχές οφείλουν να συμβάλλουν ενεργά στην ανάπτυξη της εσωτερικής αγοράς και στη συνεκτική εφαρμογή του ενωσιακού πλαισίου. Η ενεργή συμμετοχή της ΕΕΤΤ στο ETSI ενισχύει τη θεσμική της παρουσία στο ευρωπαϊκό οικοσύστημα τυποποίησης, επιτρέποντας τη μεταφορά της εθνικής ρυθμιστικής εμπειρίας στη διαδικασία διαμόρφωσης προτύπων και ενισχύοντας τη συμβατότητα μεταξύ τεχνικής τυποποίησης και κανονιστικής εφαρμογής.
ιγ΄. Συνολικά, η ένταξη της ΕΕΤΤ στο ETSI συνιστά επιλογή πλήρως εναρμονισμένη με το ισχύον εθνικό και ενωσιακό κανονιστικό πλαίσιο και συμβάλλει ουσιαστικά στην άσκηση των αρμοδιοτήτων της Αρχής με τρόπο
τεχνικά τεκμηριωμένο, αποτελεσματικό και σύμφωνο με τις εξελίξεις της ευρωπαϊκής αγοράς ηλεκτρονικών επικοινωνιών.
ιδ΄. Η ετήσια συνδρομή της ΕΕΤΤ στο ETSI ανέρχεται στο ποσό των έξι χιλιάδων τριακοσίων Ευρώ (6,300€), μη συμπεριλαμβανομένου του αναλογούντος Φ.Π.Α.
ιε΄. Η συμμετοχή της ΕΕΤΤ στο 3 GPP (Project Coordination Group) του ETSI στο οποίο ήδη συμμετέχουν άτυπα στελέχη της Διεύθυνσης Φάσματος, ενέχει ένα επιπλέον κόστος συμμετοχής το οποίο ανέρχεται στο ποσό των τεσσάρων χιλιάδων Ευρώ (4,000€) το οποίο κρίνεται απαραίτητο να προστεθεί στο συνολικό κόστος συμμετοχής λόγω της πρόσβασης που θα έχει η Διεύθυνση Φάσματος στο εν λόγω πρότζεκτ.
ιε΄. Η συνολικά παρεχόμενη υπηρεσία έχει αξία χωρίς Φ.Π.Α. κατώτερη του ποσού των τριάντα χιλιάδων ευρώ (30.000€) και επομένως επιτρέπεται η προσφυγή στη διαδικασία της απευθείας ανάθεσης σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 118 του ν. 4412/2016 ως ισχύει.
Αποφασίζει:
- Εγκρίνει την εγγραφή της ΕΕΤΤ, νόμιμα εκπροσωπούμενης από τον Πρόεδρό της, Καθηγητή Κωνσταντίνο Μασσέλο, στον ανεξάρτητο, ευρωπαϊκό οργανισμό ETSI για το έτος 2026 και της συμμετοχής της στο 3 GPP (Project Coordination Group), για τους ως άνω αναφερόμενους λόγους.
- Εγκρίνει την απευθείας ανάθεσης παροχής των σχετικών συνδρομητικών υπηρεσιών από τον ευρωπαϊκό οργανισμό ETSI στην ΕΕΤΤ, βάσει του άρθρου 118 του ν. 4412/2016.
- Εγκρίνει την κάλυψη του κόστους της ετήσιας συνδρομής της ΕΕΤΤ στο ETSI ύψους έξι χιλιάδων τριακοσίων Ευρώ (6.300€), μη συμπεριλαμβανομένου του αναλογούντος Φ.Π.Α., το οποίο θα καλυφθεί στο σύνολό του από τον προϋπολογισμό της ΕΕΤΤ έτους 2026.
- Εγκρίνει την κάλυψη του κόστους συμμετοχής της ΕΕΤΤ στο 3 GPP (Project Coordination Group) ύψους τεσσάρων χιλιάδων Ευρώ (4.000€), μη συμπεριλαμβανομένου του αναλογούντος Φ.Π.Α., το οποίο θα καλυφθεί στο
σύνολό του από τον προϋπολογισμό της ΕΕΤΤ έτους 2026. - Εντέλλεται την κοινοποίηση της απόφασης που θα εκδοθεί στα ενδιαφερόμενα μέρη.
- Εντέλλεται τη δημοσίευση της απόφασης που θα εκδοθεί στο ΚΗΜΔΗΣ, κατά τα προβλεπόμενα στα άρθρα 38 παρ. 3 και 118 παρ. 3 του ν. 4412/2016, όπως ισχύει.
Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ
Καθηγητής Κωνσταντίνος Μασσέλος
Πληροφορίες: www.eett.gr
Παρατηρήσεις: Απόφαση – ΕΘΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ & ΤΑΧΥΔΡΟΜΕΙΩΝ EETT | Μαρούσι, 2 Φεβρουαρίου 2026 – ΑΠ 1183/34
